Устойчивые принципы «Нового урбанизма» Журнал «Градостроительство» N5 2010 Ремизов А.Н. 1. Как все мы знаем, толчком к развитию «зеленого» или экоустойчивого строительства послужил энергетический кризис середины 70-х годов XX века. Цена на нефть и газ возросла в несколько раз. Весь мир встал перед проблемой экономии энергоресурсов и поиска альтернативных источников энергии. Со всей очевидностью обнажилась не только проблема ограниченности ископаемых ресурсов, но и cамой модели экономического роста, направленной на количественные изменения. Стало рости понимание, что экономика, основанная на принципе количественного роста ведет к саморазрушению и является, таким образом "неустойчивой". Новой экономической моделью стала доктрина ООН об «устойчивом развитии» (sustainable development) , которая была введена в 1987 г. «Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию» (WCED) в следующей трактовке: «Устойчивое развитие – это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности». Устойчивое развитие предполагает не количественный рост, а качественные изменения в экономике, нахождение гармонии между тремя областями: природой – естественной средой обитания, экономикой и обществом – ее социальной и культурной составляющей. «Устойчивое развитие» - это не состояние, а динамический процесс, вектор развития, все составляющие которого – такие как эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, научно-техническое развитие, формирование личности и т.д., - согласуются друг с другом и в комплексе, совместно работают на нынешний и будущий потенциал поколений. Союз Архитекторов России, отвечая на вызовы времени создал Совет по экоустойчивой архитектуре, который будет рассматривать вопросы формирования в профессиональной среде архитекторов, строителей, девелоперов нового для нашей страны отношения к защите окружающей среды, создания и эксплуатации зданий и сооружений, развитию территорий и поселений в свете устойчивого развития и взаимодействие с органами власти для корректировки законодательства и создания нормативной базы, способствующих развитию «зеленого» строительства и градостроительства. Как принципы устойчивого развития находят свое применение в градостроительстве, можно увидеть на примере США и других стран. 2. В США, исторически сложившиеся города имеют четкую и компактную планировку, смешанный характер застройки благодаря географическим, транспортным и экономическим факторам, влиявших на формирование города в то время. Однако за последние шестьдесят лет, появилась совершенно иная модель застройки. Города стали разрастаться, как вдоль магистралей, так и беспорядочно в сельской местности вокруг городских и сельских центров благодаря появлению большого количества частных автомобилей, дешевому топливу, недорогой земле и растущему благосостоянию. Беспорядочное строительство с угрожающей скоростью завоевывало сельскую местность. Есть все большее понимание того, что жилищное строительство с малой плотностью населения, угрожает сельхозугодьям и наносит вред открытым пространствам, повышает затраты на коммунальное обслуживание, способствует оставлению центральных городов людьми, создает серьезные пробки на дорогах и ухудшает окружающую среду и качество нашей жизни. Такая модель расселения возникла благодаря существующим кодам или нормам зонирования территории, отделяющим жилую зону от рабочих мест, магазинов и школ. Эти коды имееют стандарты, которые ставят автомобилистов в преимущественное положение по сравнению с пешеходами. Эти стандарты не могут противостоять глобализации, способствующей созданию однородности в том числе и в городском зонировании территории. Эта практика ведет к созданию банального деления жилой застройки по плотности и этажности, появлению бизнес-парков, торговых улиц, больших торговых центров, огромных автостоянок, и печальных пустых деловых центров. Эти коды вызвали быстрое увеличение количества рекламных плакатов и автомобилистов, закусывающих во время езды; они сделали ходьбу или езду на велосипеде опасным и неприятным делом; они создали ежедневную зависимость от автомобилистов детей, людей старшего поколения и тех, кто не имеет своего автомобиля. Эти коды вызвали одновременное разрушение как городов, так и открытых пространств – все то, что в 20 веке получило в Америке название SPRAWL – (расползание во все стороны). «Расползание» определяется как рассредоточенное развитие, которое самодостаточно, имеет одностороннюю функцию, и не удовлетворяет наши повседневные потребности.Чтобы противостоять этим явлениям, в 21 веке появилась потребность внесения корректировок в существующие нормы проектирования. В большинстве городов оказалось невозможно строить в соответствии с моделью традиционной застройки. Существующие коды препятствовали этому. Во многих местах у людей не было выбора между «расползанием» (sprawl) и традиционным урбанизмом. Существующие коды способствовали «расползанию» и изолированному существованию жилой застройки. В ответ на эти тенденции общественнst организации, граждане и власти на всех уровнях стали искать решения для того, чтобы обуздать «расползание», сохранить открытые пространства, восстанавливая города и пригороды. Для борьбы с этим явлением появились движения, непосредственно связанные с понятием «устойчивое развитие» - New urbanism «Новый урбанизм» и Smart growth – «Умный рост». «Умный рост» устанавливает взаимоотношение между моделью застройки и качеством жизни за счет применения новой политики и практики, способствующим лучшему жилью, транспорту, экономическому развитию при сохранении экологического качества. Все больше профессионалов, выборных должностных лиц и людей отмечает, что возможность решать проблемы развития и серьезные современные проблемы зависит от сотрудничества федеральных и региональных властей и междисциплинарного процесса. В США в ответ на рост популярности движения «Умный рост» появилось несколько организаций. В середине 90-х американская «Ассоциация планировщиков» объединила 60 общественных групп по всей стране и была создана организация "Умный рост Америки", общественная организация, которая координирует усилия, способствующие «умному росту». Сегодня эта организация поддерживает политику лучшего развития на местном, муниципальном и федеральном уровнях, для развития сельхозугодий и сохранения открытых пространств, оживления районов, создания доступного жилья и устойчивых сообществ. Университет Мэриленда создал национальный Центр «умного роста». Он пытается стать лидером в вопросах исследования и образования, занимаясь широким кругом вопросов по росту, сохранению и развитию территорий. В октябре прошлого года американское «Управление по охране окружающей среды» (EPA) установила первые ежегодные национальные премии, чтобы поощрить работы по «анти-разрастанию». Это показывает признание американским правительством того обстоятельства, что землепользование и транспортная политика непосредственно влияют на «умный рост», сохранение энергии и защиту окружающей среды. Премия выделяет выдающиеся достижения в «умном росте» федеральными, региональными и местными органами власти в четырех категориях: Выполненные проекты, Политика и регулирование, Коммьюнити и Образование, Превосходство во всем. «Управление по охране окружающей среды» (EPA) выделяет 10 принципов «умного роста»: Смешанное использование земли; 2. Предпочтение компактной планировке здания; 3. Создание условий для различных типов семей по размеру, доходу и возрасту; 4. Создание пешеходных районов; 5. Создание условий для развития сообществ с развитым чувством места; 6. Сохранение открытых пространств, сельхозугодий, природных красот и зон с критическими условиями для экосистемы; 7; реинвестирование и усиление местных районов и достижение более сбалансированного регионального развития; 8. Обеспечение выбора различного транспорта; 9. Принятие решений по развитию предсказуемых, справедливых и экономически эффективных; 10. Поощрение граждан и заинтересованных лиц в процессе принятия решений. 3. Принципы «Нового урбанизма» и «Умного роста» закреплены в Smartcode «Cмарт-кодах», предлагающих конкретные наглядные примеры дизайна и планировочных решений. Смарт-коды были разработаны для решения проблемы «расползания» одним решающим ударом – объединением законов и проектных решений. Это коды основанные на конкретных примерах, наглядно предлагают решения – планировку района, квартала, здания. Они в корне отличаются от общепринятых кодов, которые изначально базируются на принципах управления имуществом и статистике и не предполагают какой либо наглядности. Смарт-коды – это инструмент , который формирует искусственную среду обитания с тем, чтобы создавать и защищать модель развития города, делающего его компактным, пешеходным, и разнообразным. Эти традиционные модели делают город устойчивым в своем развитии, экологии и росте. Смарт-коды предполагают создание связанной сети различных услуг и разнообразных функций города в пределах пешеходной доступности, что снимает нагрузку на транспорт. В то же самое время, сохраняются открытые пространства, так как Смарт-коды действуют как на уровне района, так и на уровне квартала. Это унифицированная программа, которая дает руководство для проектирования любого масштаба - от районной планировки, до отдельного здания. Она основана на рассмотрении города, как единого пространства - от окраины до центра, в отличие от рассмотрения отдельных городских зон, что дает возможность использовать в полном объеме все приемы для создания искусственной среды обитания. Общеизвестные планировочные модели лежат в основе наглядных материалов Cмарт-кодов, делающих их более эффективными по сравнению с другими регулирующими документами. Смарт-коды дают графические материалы, которыми можно руководствоваться на практике проектирования. Они не обязательны к применению и не являются догмой, как генплан, но в них нет и обобщенного представления, как в концепции. Смарт-коды могут становиться местным законом по решению департаментов городского планирования и местной власти. Смарт-коды легко можно адаптировать к местным условиям, в идеале – с участием местных жителей. Смарт-коды показывают конкретные планировочные решения, предлагают методы проектирования, содержат иллюстрации, исторические комментарии, таблицы и базу данных, различные вспомогательные материалы. Руководство доступно всем, кто хочет адаптировать и применить Смарт-коды в своем проекте города или района. К началу 2009 года более 100 американских муниципалитетов и кантонов стали применять смарт-коды, в 25 муниципалитетах произошла их адаптация, еще большее количество находится в стадии рассмотрения для применения. В эти показатели не входят частные девелоперы. 4. ПРИНЦИПЫ НОВОГО УРБАНИЗМА МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ КО ВСЕМ ТИПАМ ПРОЕКТОВ – ОТ ЗДАНИЯ ДО РАЙОНА И ГОРОДА. A. УДОБСТВО ДЛЯ ПЕШЕХОДОВ - Доступность в 10 минутах ходьбы от дома и работы большинства объектов; - Дружественный к пешеходам дизайн улиц (здания располагаются рядом с улицей, дизайн подъездов, окон и дверей; улицы, обсаженные деревьями; парковочные места на улицах; скрытые автостоянки; гаражи на задней линии; узкие улицы с медленным движением транспорта) - Пешеходные улицы без машин в особых случаях. B. СВЯЗЬ - сеть пересекающихся улиц разрежает движение и облегчает пешее движение; - иерархия узких улиц, бульваров и аллей, - Высокое качество пешеходной сети и общественной сферы делает прогулки удовольствием. C. МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ - смешение магазинов, офисов, квартир и домов в одном месте. Многофункциональность внутри районов, внутри микрорайонов и зданий - многообразие людей- по возрасту, уровню дохода, культуре, расе. D. РАЗНОТИПНАЯ ЗАСТРОЙКА Различный диапазон размеров, типов, и цен в непосредственной близости E. КАЧЕСТВО АРХИТЕКТУРЫ И ГОРОДСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Уделение особого внимания красоте, эстетике, комфорту, создание «ощущения места»; Создание специальных мест гражданского использования и сайтов в «комьюнити». Человеческий масштаб архитектуры и красивое окружение питают душу человека. F. ТРАДИЦИОННАЯ СТРУКТУРА РАЙОНА -Заметен центр и окраина - Общественное пространство находится в центре - значение качеству общественной жизни; разработан дизайн общественного открытого пространства . - Все что нужно находится в 10-минутной пешеходной доступности. - Структура планирования: наивысшая плотность в центре города, постепенное уменьшение плотности застройки к окраине. Структура является аналитической системой, которая создает концепцию взаимодействия взаимодополняемых элементов, создавая целый ряд природных мест обитания в городских условиях жизни (и наоборот – городских образований в природе). Разрез интегрирует методологию защиты окружающей среды в местах проживания с методикой зонирования для проектирования «комьюнити». Искусственные границы между природой и искусственной средой обитания исчезают, позволяя экологам оценивать проекты жилья, а урбанистам поддерживать жизнеспособность природы. Эта иерархия, содержащаяся в разрезе (от природы к урбанизации) предлагает соответствующие здания и типы улиц для каждой зоны на всем протяжении. G. УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛОТНОСТИ - - Больше зданий, жилых домов, магазинов и услуг должны располагаться в непосредственной близости для облегчения их достижения пешком, чтобы обеспечить более эффективное использования ресурсов и услуг, и создания более удобного и приятного места для жизни. - Принципы нового урбанизма применимы к полному диапазону поселений с разной плотностью – от малых до крупных городов. H. ЗЕЛЕНЫЙ ТРАНСПОРТ -Сеть железных высококачественных дорог, соединяющих поселки, города и районы вместе. - Дружественный пешеходам дизайн, который предлагает более широкое использование велосипеда, роликовых коньков, самокатов, и ходьбы как ежедневного транспорта I. ЭКОУСТОЙЧИВОСТЬ - Минимальное воздействие на экологию от развития и деятельности человека - Экологически чистые технологии, уважение к природе и к ценности эко-систем - энергоэффективность - уменьшение использования не возобновляемого топлива - больше местного производства - больше ходить, меньше ездить J. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ - Взятое вместе все это повышает качество стоящей жизни, создают места, которые обогащают и вдохновляют человеческий дух - - 1. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ - Повышение качества жизни - улучшаются места для жизни, отдыха и работы - выше и стабильнее оценка недвижимого имущества - меньше пробок и меньше вождения, - здоровый образ жизни, больше ходьбы и меньше стресса - ближе услуги и торговля - ближе велосипедные дорожки, парки и природа - районы с дружественной пешеходам структурой предлагают больше возможностей для для знакомства с другими в районе и городе, как результат – наполненные смыслом отношения с большим количеством людей и более дружелюбный город - больше свободы и независимости для детей, пожилых и бедняков – в возможности добраться до работы, мест отдыха и сферы услуг без автомобиля или помощи автомобилиста. - экономия на школьных автобусах – так как дети сами могут добраться до школы - большое разнообразие и уменьшение размеров магазинов с местными владельцами и продавцами – жителями района. - большая экономия за счет меньшего владения автомобилями и меньшего вождения. - меньше уродливого разрастания, с которым мы сталкиваемся каждый день - больше чувства места и идентичности района с большим количеством уникальных зданий Больше незастроенных пространств для наслаждения, которые останутся открытыми пространствами - более аффективное использование налогов с меньшими расходами на дороги и вынос нужных услуг за пределы районы. 2. ВЫГОДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА - Увеличивает продажи, благодаря большему количеству пешеходов и меньшие траты на автомобили и топливо - больше прибыли за счет меньшей рекламы и больших транспарантов - лучший образ жизни за счет создания торгово-0жилых ячеек - предохраняют от стрессообильной и дорогостоящей доставки - экономия на масштабе маркетинга, из-за близости других малых предприятий -Небольшие пространства содействуют появлению небольших бизнес-инкубаторов - ниже аренда за счет меньшей площади и меньшего количества парковочных мест - более здоровый образ жизни за счет большей ходьбы и нахождению рядом ресторанов здоровой пищи - - - большая вовлеченность в дела комьюнити, являясь часть ю комьюнити и зная жителей 3. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ДЕВЕЛОПЕРОВ - Выше потенциал прибыли от повышения плотности разноплановых проектов, за счет большей аренды, более высокой цены на недвижимость и цены продаж - более быстрые одобрения в сообществах, которые приняли умные принципы роста. Приводящие к экономии времени и стоимости - снижение издержек в автостоянке, благодаря смешанному использованию из-за разделения мест в течение дня и ночи, приводящей к меньшему дублированию в обеспечение парковки - меньше потребности в автостоянке из-за соединения мест жительства и коммерческого использования в пределах пешего расстояния друг от друга - меньше воздействие на дороги/движение, которое может привести к более низким взносам за воздействие - более низкая стоимость услуг, из-за компактной природы проектирования нового урбанизма - большее приятие сообществом новых планов девелоперов и меньшее сопротивление жителей - быстрые продажи благодаря большему приятию со стороны покупателей для более широкого круга продуктов, приводящей к более широкому положению на рынке. 4. ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ - стабильное предсказуемое поступление налогов - меньше затрат на душу населения на инфраструктуру и коммунальные услуги, чем обычные поселки, благодаря компактным, с высокой плотностью проектам - увеличение налоговой базы за счет большего количества объединенных на меньшей территории - меньше пробок на дорогах из-за большей пешеходной доступности по проекту - меньше преступлений и меньше трат на охрану из-за большего количества людей на улицах днем и ночью - лучше полное изображение сообщества и восприятие места - меньше желание на расползание застройки, когда поселковая жизнь желанна - легче установить транзит, где его нет и исправить, где он есть - большая гражданская активность населения приводит к лучшему управлению 5. В России до недавнего времени не было организаций, которые могли бы объединить все «зеленые» силы. В условиях обострения экологических проблем, растущего внимания к ним со стороны общества и власти Мы видим интерес к разработке «зеленых» стандартов со стороны различных ведомств, продвижение на наш рынок зарубежных «зеленых» стандартов. России нужен единый российский стандарт устойчивого развития. С целью создания такого стандарта, Союз архитекторов России стал одним из инициаторов учреждения некоммерческого партнерства «Российский Совет по «зеленому» строительству», котрый официально начал свою работу 2 сентября 2010 г. Среди учредителей НП РСЗС: Союз Архитекторов России; Российская Академия Архитектуры и Строительных Наук; Московский архитектурный институт (государственная академия); Московский Государственный Строительный Университет; НП СРО «Гильдия Архитекторов и Инженеров», российско-немецкая Торгово-Промышленная палата. В попечительский совет вошли: 1. В.С. Тимченко – председатель комитета ГД по местному самоуправлению; 2. М.Л. Шаккум – председатель комитета ГД по строительству и земельным отношениям; 3. А.В. Боков – президент САР; 4. А.П. Кудрявцев – президент Российской Академии архитектуры и строительных наук; 5. Д.О. Швидковский – ректор МАРХИ; 6. В.И. Теличенко – ректор МГСУ; 7. Д-р Герд Ленга – генеральный управляющий группы КНАУФ СНГ; НП РСЗС объединяет людей, работающих в сфере архитектуры и инженерного проектирования, академической науки и образования, строительства и градостроительства, производства строительных материалов и управления недвижимостью. Совет перед собой задачу объединения организаций, общественных объединений, граждан, разделяющих цели или вовлеченных в практику «зеленого» строительства. Некоммерческое партнерство считает, что компетентность всех членов позволяет не только формировать «зеленые» проекты, здания и поселения, но и формировать мировоззрение общества, представителей бизнеса и власти, способствовать принятию законов, нормативов и решений, создающих благоприятные условия для развития «зеленого» строительства. НП РСЗС ставящит перед собой следующие задачи: 1. создание организационной структуры, формирующей горизонтальные связи между всеми участниками «зелёного» строительства создание сети представительств НП РСЗС во всех федеральных округах России; 2. вступление НП РСЗС во «Всемирный Совет по Зелёному Строительству» - WGBC; 3. создание Российской национальной рейтинговой системы сертификации «зелёного» строительства; 4. содействие совершенствованию правовой и нормативной базы обеспечивающий переход к строительству и реконструкции на принципах «зеленого» строительства; 5. создание системы профессионального обучения и аттестации, занятых в области «зелёного» строительства юридических и физических лиц; 6. создание системы сертификации материалов и технологий «зелёного» строительства; 7. создание информационного обеспечения (сайт и периодическое издание) в целях формирования общественного сознания населения, представителей бизнеса и власти; 8. создание и продвижение программного обеспечения проектирования «зелёных» зданий. НП РСЗС считает, что эти планы призваны содействовать: 1. внедрению проектов, строительных материалов и технологий, отвечающих критериям «зелёного» строительства на российском рынке путем проведения выставок, конференций, встреч, публикаций, конкурсов, рейтинговых оценок; 2. созданию новых рабочих мест в сфере «зелёного» производства; 3. созданию новых промышленных продуктов; 4. сокращению совокупного (за весь жизненный цикл здания) негативного воздействия строительной деятельности на здоровье человека и окружающую среду, за счет применения новых технологий и подходов; 5. снижению нагрузок на обеспечивающие инженерные сети и повышение надежности их работы; 6. снижению затрат на содержание зданий нового строительства. НП РСЗС видит в «зеленом» строительстве двигатель инновационной экономики, средство построения здорового общества и улучшения качества окружающей среды, заинтересован в организации оздоровления российской строительной индустрии и ЖКХ в соответствии с «зелеными» стандартами, наконец является объединяющей платформой для всех участников процесса «зелёного» строительства.