МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН Казахский национальный технический университет имени К.
И. Сатпаева
СБОРНИК ТРУДОВ
Международной научно-практической конференции «Инновационное
развитие финансового сектора Казахстана в соответствии со Стратегией2050: состояние, тенденции и перспективы» посвященной 70-летнему
юбилею академика М.Д.Тинасилова 18-19 декабря 2014 г, Алматы
УДК 334.012.6:336
РОЛЬ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Джусупова Б.Т., ст.преподаватель КазНТУ им. К.Сатпаева г.Алматы,
Казахстан
В статье рассматривается роль иностранных инвестиций для
выполнения задач, поставленных в Послании Президента РК народу
Казахстана. Рассмотрены основные цели и задачи привлечения иностранного
капитала в РК. Приведены факторы, влияющие на инвестиционную
привлекательность в Казахстане. Изложены проблемы инвестиционного
процесса в стране.
The article discusses the role of foreign investment to carry out the tasks in
the Message the President of Kazakhstan. Considered the main goals and
objectives of attracting foreign capital in Kazakhstan. Shows the factors affecting
the investment attractiveness of Kazakhstan. Problems outlined the investment
process in the country.
Ключевые слова: иностранный инвестор, инвестиционная политика РК,
трансферт технологии, инвестиционный климат, отраслевая структура
инвестиций, проблемы инвестиционного процесса.
Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой
страны. Инвестирование в значительной степени определяет экономический
рост государства, занятость населения и составляет существенный элемент
базы, на которой основывается экономическое развитие общества. В
Послании Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана от 17 января
2014г. представлен план вхождения Казахстана в число 30-ти развитых стран
мира, который предусматривает: - создание новых высокотехнологических
отраслей экономики; - создание сильного обрабатывающего индустриального
сектора; - перевод на инновационные рельсы агропромышленного
комплекса; - развитие инфраструктурной триады – агломераций, транспорта,
энергетики; - развитие малого и среднего бизнеса и др. В экономике
планируется достигнуть ежегодного роста ВВП не ниже 4 процентов. Для
выполнения всех мероприятий планируется увеличение объёма инвестиций с
нынешних 18 процентов до 30 процентов от всего объёма ВВП [1].
Наукоемкая экономика, которая станет основным двигателем роста,
потребует значительных вложений в отечественную науку и производство, в
том числе через привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В
связи с этим, стратегия привлечений ПИИ в экономику Казахстана, а также
вопросы
повышения
инвестиционной
привлекательности
страны
приобретают особую актуальность. 66 Политика Правительства РК
направлена на привлечение иностранных инвестиций в экономику
государства. Иностранный капитал играет существенную роль в
осуществлении структурных преобразований в экономике с целью выпуска
конкурентоспособной продукции, развития экономической базы, создания
современной инфраструктуры для развития предпринимательства. Поэтому
основными целями привлечения иностранного капитала в Казахстане
являются: • обеспечение экономики инвестиционными ресурсами,
необходимыми для ее динамичного развития ввиду ограниченности
собственных внутренних ресурсов; • привлечение передовой технологии,
внедрение прогрессивных форм организации и управления производством,
«ноу-хау»; • усиление участия Казахстана в международном разделении
труда, активизация процесса интеграции его экономики в мировую
хозяйственную систему; • обеспечение доверия иностранных инвесторов и
партнеров по экономическому сотрудничеству к казахстанской экономике. В
процессе реализации основных целей привлечения иностранных инвестиций
решаются следующие важные социальные и экономические задачи: •
содействие структурным преобразованиям в экономике и развитию
рыночных
отношений;
•
развитие
конкурентной
среды
в
предпринимательстве; • развитие и повышение эффективности экспортного
потенциала, преодоление его сырьевой направленности, усиление
экспортной экспансии и упрочение ее позиций на внешних рынках; •
повышение научно-технического уровня производства и увеличение доли
конкурентоспособной продукции на основе новой техники и технологии,
методов управления и сбыта; • формирование полных законченных
технологических циклов с выпуском продукции высокой степени готовности
к производственному и непроизводственному потреблению; создание новых
рабочих мест [ 2]. главная суть принимаемых мер должна состоять в
создании привлекательного инвестиционного климата для инвесторов
вообще и для иностранных в особенности, в активном поиске наиболее
перспективных и устойчивых зарубежных инвесторов и направлении их
капитала главным образом в приоритетные отрасли производства и виды
деятельности. Для решения поставленных задач нужны следующие условия:
• формирование и законодательное закрепление стабильных режимов,
направленных на минимизацию инвестиционных рисков для иностранных
инвесторов, на гарантию их собственности и защиту их прав; • создание
эффективных стимулов для притока прямых и портфельных иностранных
инвестиций; • создание организационного механизма реализации,
отслеживания и совершенствования программных мероприятий, отбора и
реализации проектов; Решение этих задач позволит создать в стране
привлекательный инвестиционный климат и оживить инвестиционную
деятельность иностранных инвесторов. В ближайшие 7-10 лет Казахстан
будет способствовать притоку основной части иностранного капитала в
следующие отрасли и сферы: • энергетика, нефтяная и газовая
промышленность; • черная и цветная металлургия; 67 • производство
прогрессивных видов продукции химической и нефтехимической
промышленности; • конверсионный сектор машиностроения, выпускающий
наукоемкую продукцию; • транспорт и связь; • перерабатывающий сектор
АПК; наука и образование. Факторы, благоприятствующие привлечению
прямых иностранных инвестиций. В целом о высоком позитивном
инвестиционном климате в Казахстане говорит и тот факт, что по оценкам
иностранных экспертов, наша страна по прямым иностранным инвестициям
на душу населения занимает первое место в СНГ и второе с учетом стран
Восточной Европы. Всемирный Банк включил Казахстан в двадцатку
наиболее привлекательных в инвестиционном отношении стран мира.
Казахстанской экономикой получено более 80 % всех прямых инвестиций,
поступивших в Центральную Азию за последнее десятилетие. Рейтинг по
развитию бизнеса Всемирного Банка и Международной финансовой
корпорации Doing Business для Казахстана на 2012 г.: 47 место из 187 стран.
В Казахстане активно работают 8 тысяч компаний с участием иностранного
капитала, это: мультинациональные и иностранные компании как General
Electric, Chevron, Toyota, Toshiba, Mitsubishi, Nestle, EADS, Danone, LG,
Siemens, ThyssenKrupp, Henkel, Microsoft, Arcellor Mital, BASF и многие
другие компании. При этом около 70-80 % притока прямых инвестиций
приходится на горнодобывающий сектор. Основными факторами,
влияющими на инвестиционную привлекательность страны, являются: 1)
Бизнес – климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным
законодательством (в 2003 г. принят Закон «Об инвестициях), а также
экономической и политической стабильностью. Инвестору предоставляется
полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается
Конституцией Республики Казахстан и Законом РК «Об инвестициях» [ 3]. 2)
Наличие богатых природных и минеральных ресурсов. Казахстан занимает 6е место в мире по запасам природных ресурсов. 3) Выгодное географическое
положение Казахстана, представляющее инвесторам потребительский рынок
почти в полмиллиарда человек, т. е. рынки центральноазиатского региона,
России и Китая. Благоприятный бизнес-климат и политическая стабильность
способствовали значительному притоку ПИИ в Казахстан. Общий объем
иностранных инвестиций в экономику РК достиг $180 млрд на начало 2014 г.
[ 4]. “По оценкам международных экспертов, наша страна входит в число
наиболее привлекательных для иностранных инвестиций стран мира,
крупные иностранные инвестиции в Казахстан осуществляют Нидерланды,
Германия, США, Великобритания, Франция, Япония, Россия, Китай, Канада
и многие другие страны. 73% иностранных инвестиций сконцентрировано в
нефтяных регионах. В Атырауской области - 326,7 млрд тенге (61,4% от
Казахстана), в Мангистауской области - 64,3 млрд тенге (12,1% от
Казахстана). За год объем иностранных инвестиций в основной капитал
вырос всего на 1,8%, до отметки 531,7 млрд тенге. 68 Таблица 1.
Иностранные инвестиции в основной капитал [5]. Однако, несмотря на
достигнутые успехи Казахстана в привлечении иностранных инвестиций,
существующий приток явно недостаточен для развития приоритетных
отраслей экономики. Анализ отраслевой структуры привлеченных
иностранных инвестиций в Казахстане говорит о том, что на протяжении
ряда лет в отраслевой структуре экономики свыше 54% инвестиций в
основной капитал использовано предприятиями базовых отраслей
промышленности - горнодобывающей, обрабатывающей, электроэнергетики
транспорта и связи. Наибольший их удельный вес (29,2% в 2013г.)
приходился на горнодобывающую промышленность, на обрабатывающую
промышленность – 11,8% от общего объема инвестиций в основной капитал.
[6]. Анализ регионального распределения иностранных инвестиций
показывает, что в Казахстане сохраняется высокая концентрация
привлеченного иностранного капитала в ряде регионов и их отсутствие в
других. Неравномерное размещение иностранных инвестиций по
экономическим регионам традиционно является характерной чертой
поступления иностранного капитала в Казахстан. В Казахстане для западных
инвесторов привлекательными остаются города Алматы и Астана, а также
сырьевые регионы Западного и Восточного Казахстана. В целом следует
отметить, что объем иностранных инвестиций во многих регионах
Казахстана не соответствует их инвестиционному потенциалу. Проблемой
регионов является отсутствие в ряде регионов организационноэкономических механизмов мобилизации собственных и внешних
инвестиционных ресурсов, что выдвигает на первый план задачу повышения
инвестиционной привлекательности субъектов предпринимательской
деятельности и создания благоприятного инвестиционного климата на
региональном уровне. Будучи мобильным и динамичным, инвестиционный
процесс сопряжен с рядом проблем, к ним можно отнести проблемы: •
сырьевой направленности инвестиций (как национальных, так и
иностранных), т.е. «львиная доля» всех инвестиционных вложений
приходится на горнодобывающую промышленность, иными словами имеет
место неоптимальное распределение инвестиций по отраслям экономики; 69
• отсутствия действенной модели государственной промышленной и
технологической политики; • перманентного ухудшения экологической
обстановки в Казахстане. Известны факты загрязнения окружающей среды со
стороны крупных нефтяных и других компаний. Бизнесмены предпочитают
инвестировать свои средства в добывающие отрасли, нерационально
используя природные ресурсы и игнорируя отечественное экологическое
законодательство ввиду его несовершенства; • безработицы среди населения
страны из-за присутствия иностранной рабочей силы; • финансирования и
развития объектов инфраструктуры экономики; • отсутствия развитой
методологической базы для оценки и анализа объемов инвестиций, так как
отечественные статистические данные не совпадают с данными
международных финансовых организаций; • ранжирования отраслей
производств по степени проникновения иностранных инвесторов, участия в
капитале компаний; • отсутствия опыта применения развитой методологии
управления инвестиционными проектами и др.; • недостаточного уровня
развития системы корпоративного управления; • недостаточной
эффективности политики импортозамещения; • недостаточного количества
квалифицированного персонала, владеющего современными методами
международного менеджмента и маркетинга; • чрезмерной бюрократизации в
подготовке документов для заключения с иностранными инвесторами, и
связанная с ней проблема коррупции как сдерживающий фактор в создании
положительного инвестиционного образа страны и многое другое. На
сегодняшний
день
осуществляется
корректировка
действующей
инвестиционной политики в целях обеспечения наиболее благоприятных
условий для привлечения ведущих транснациональных компаний,
обладающих передовым опытом, технологиями и знаниями, необходимыми
для развития наукоемкой экономики в стране. Казахстан должен стать
региональным магнитом для инвестиций. Наша страна должна стать самым
привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта
технологий. Это принципиально важно. Мы должны показать инвесторам
преимущества, которыми обладаем.
Литература:
1. Назарбаев Н.А. Послание Президента РК народу Казахстана
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое
будущее» - Астана, 17 Января 2014 года http://www.akorda.kz
2. Кадерова Н.Н. “Финансирование и кредитование инвестиций”. А.,
“Экономика”, 2008
3. Закон РК “Об инвестициях” от 8.01.2003 г.
4. Социально–экономическое развитие Республики Казахстан.
Агентство РК по статистике (краткий статистический бюллетень), январь
2014 г. www.gov.stat.kz
5. Инвестиционная структура регионов. Сентябрь 2013. [Электронный
ресурс], [2013] – Режим доступа: http://www.ranking.kz/
6. www. nationalbank.kz
7. А.К. Омарова Финансирование и кредитование инвестиций //
Алматы- 2009
8. Бочаров В,В. Инвестиции. СПб.: Изд-во «Питер», 2009г.
9. Уркумбаева А.Р. Приоритеты развития инвестиционных проектов в
условиях рынка // Монография. Алматы - 2007. 9. www. zakon.kz