Финансовые ресурсы региона

ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЙ МЕХАНИЗМ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Финансовые ресурсы регионов
Финансы (предприятия, региональные,
государственные, международные) – система
экономических взаимоотношений, выражающих
формирование и использование денежных
средств в процессе хозяйственного оборота
предприятия, региона, страны, интеграционной
группировки нескольких стран.
Финансовые ресурсы региона – денежные
средства, находящиеся в распоряжении региона,
его хозяйствующих субъектов и населения,
образуемые в процессе распределения и
перераспределения
регионального
и
национального
валового
продукта
и
предназначенные
для
расширенного
воспроизводства на данной территории.
Финансовые ресурсы
региона
Ресурсы местных
бюджетов
Ресурсы целевых бюджетных
и внебюджетных фондов
Средства
предприятий
Средства
населения
Кредитные
ресурсы
Средства на
депозитах
Сводный баланс финансовых ресурсов региона
– денежное выражение состояния (или прогноза)
доходов и расходов региона, его бюджетов и
внебюджетных фондов, а также юридических лиц на
данной территории.
Схема регионального
сводного финансового баланса
Доходы
Прибыль (всего)
Налог на добавленную
стоимость (НДС)
Акцизы
Подоходный налог с
населения
Налог на имущество
Средства для других
целевых фондов
Экологический налог
Амортизационные
отчисления
Доходы от
республиканского
госбюджета (всего)
в том числе:
- капитальные вложения;
- социальные расходы
(текущие расходы)
Платежи за пользование
природными ресурсами
Сумма
Расходы
Затраты на инвестиции,
кроме затрат за счет
прибыли предприятий
Расходы на
воспроизводство
минерально-сырьевой
базы
Расходы предприятий за
счет прибыли,
остающейся после уплаты
налогов и оплаты
амортизации (НИР и др.)
Расходы на социальнокультурные мероприятия,
финансируемые за счет
средств бюджета и
внебюджетных фондов
(без капиталовложений)
Образование
Здравоохранение
Физическая культура
Социальное обеспечение
Сумма
Прочие налоги, сборы и
другие поступления
Расходы за счет других
целевых фондов
Госпошлина
Расходы на содержание
органов государственного
управления и
правоохранительных
органов
Прочие неналоговые
поступления
Прочие расходы
Всего доходов
Итого расходов
Средства, перечисляемые:
- в государственные
внебюджетные фонды;
- в региональный бюджет
Всего расходов
Превышение расходов над
доходами
Доходы сводного баланса региона:
- собственные, то есть такие, которые образуются
за счет распределения и перераспределения доходов
предприятий, организаций и населения данного
региона;
- заемные, представляющие собой долгосрочные и
краткосрочные кредиты;
- трансферты, то есть средства, получаемые из
других бюджетов.
Местные бюджеты и межбюджетные
отношения как фактор регионального
развития
В Беларуси
1660 местных
бюджетов, включая
Местные бюджеты
6 бюджетов
Областные
118 бюджетов
Районные
111 бюджетов
Городские
97 бюджетов
Поселковые
1328 бюджетов
Бюджеты сельских советов
В Беларуси доходная часть местных бюджетов
формируется за счет:
- собственных доходов, налогов и сборов (плата
за землю, налог на пользование природными
ресурсами, налог на недвижимость, местные налоги и
сборы);
- закрепленных
источников
доходов
для
бюджета каждого уровня;
- отчислений от республиканских налогов и
сборов;
- дотаций, представляющих собой средства,
выделяемые
на
безвозмездной
основе
из
вышестоящего бюджета без оговаривания их целевого
использования (для сбалансирования нижестоящего
бюджета);
- субвенций,
являющихся
финансовыми
средствами, выделяемыми из вышестоящего бюджета
на конкретные цели (целевые дотации);
- субсидий, предоставляемых из вышестоящего
бюджета для выравнивания уровня социальноэкономического развития регионов.
В Беларуси расходная часть местных бюджетов
включает:
- капитальные
вложения
на
развитие
инфраструктуры регионов, строительство жилья;
- финансирование
текущего
содержания
отраслей социально-культурной сферы (около 70%
всех расходов государства на эти цели);
- социальная защита населения (пособия
малообеспеченным семьям, инвалидам, многодетным
семьям и т. д.);
- дотации (на содержание жилых домов,
транспорта, на компенсацию разницы в ценах и т. п.);
- расходы на поддержку АПК;
- расходы на поддержку субъектов малого
предпринимательства.
Показатели, характеризующие местный бюджет
Показатель бюджетной обеспеченности региона
- отношение бюджетного потенциала территории к
расходам (бюджетный потенциал региона – это
объем собираемых на его территории средств в виде
налоговых и неналоговых доходов, в том числе
предоставляемых
из
бюджетов
вышестоящих
уровней)
Показатель
обеспеченности
собственными
доходами – отношение объема собственных доходов
местного бюджета к величине его доходной части
Справочная информация: В настоящее время
только четвертая часть доходов местных бюджетов
формируется за счет собственных доходов, что делает
90 % местных бюджетов Беларуси зависимыми от
вышестоящих бюджетов, т. е. дотационными.
Механизм финансового выравнивания в
Республике Беларусь
В рамках общего финансового выравнивания
устанавливается
среднереспубликанский
норматив бюджетной обеспеченности на
одного жителя и поправочные коэффициенты
по областям, учитывающие региональные
особенности функционирования учреждений
непроизводственной сферы.
Среднереспубликанский
норматив
бюджетной обеспеченности на одного жителя
– это законодательно устанавливаемая сумма
бюджетных расходов в расчете на одного жителя
Республики Беларусь.
Исходя
из
указанного
норматива
и
численности
населения
по
регионам
определяется объем бюджетных ассигнований.
Для регионов, имеющих расходы ниже
норматива,
предусматривается
выделение
средств из фонда поддержки для доведения
бюджетной
обеспеченности
до
среднереспубликанского уровня.
Основные методы
финансового выравнивания
в Республике Беларусь
Финансирование из фонда
поддержки
административнотерриториальных единиц
Трансферты
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННОИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ
Основные понятия, значение и
организационные формы
инвестиционно-инновационной политики
в регионах
Инновационная деятельность в регионе – это
деятельность, нацеленная на практическое внедрение
результатов научных исследований и разработок,
повышающих эффективность способов и средств
осуществления управленческих, производственных,
коммерческих, социальных и т. п. процессов в
регионе, в том числе связанных с созданием и
реализацией инноваций.
Инновация – это результат или процесс
практического внедрения новшества в области
техники, технологии, способа организации и
управления производством или социальной сферы,
метода продвижения продукции на рынок и ее сбыта.
По причинам
возникновения
- реактивные;
- стратегические
Классификация
инноваций
По степени новизны:
- базисные;
- улучшающие;
- псевдоинновации
По характеру
применения:
- продуктовые;
- процессные;
- рыночные;
- социальные
Инновационная инфраструктура региона
Инновационная инфраструктура региона это совокупность организаций, осуществляющих
инновационную деятельность в регионе и/или
способствующих ей.
Организации,
составляющие
инновационную
структуру региона:
а) инновационный
инкубатор
–
сложный
многопрофильный
комплекс,
как
правило,
занимающий отдельное здание и реализующий
широкий
перечень
инновационных
и
информационных услуг. Инкубатор предоставляет эти
услуги сторонним фирмам в течение 2–5 лет, после
чего эти фирмы покидают инкубатор и начинают
самостоятельную деятельность;
б) технологический парк – это научнопроизводственный территориальный комплекс, в
состав
которого
входит
ряд
центров:
исследовательский, инновационный, маркетинговый,
центр
обучения
и
центр
информационных
технологий;
в) технополис
–
целостная
научнопроизводственная структура, созданная на базе
отдельного города, в экономике которого заметную
роль играют технопарки и инкубаторы.
Региональная инвестиционноинновационная политика
Реализация
региональной
инновационной
политики неизбежно связана с инвестированием, т. е.
осуществлением инвестиций.
Региональные инвестиции – это часть ресурсов
региона, которые сознательно изымаются из
потребления и вкладываются в расширение или
модернизацию производства (новые технологии,
оборудование, методы организации хозяйственной
деятельности и т. п.) в расчете на получение прибыли
в будущем.
Региональная инвестиционная политика – это
совокупность действий экономических агентов по
обеспечению условий простого и расширенного
воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.
Если инвестиционная политика связано с
финнансированием инновационной деятельности в
регионе,
то
речь
идет
о
региональной
инвестиционно-инновационной политике.
Виды
инвестиционной
политики
По типу управления:
- либеральная;
- централизованная;
- смешанная
По наличию и характеру
правовой базы:
- формализованная;
- неформализованная
Источники
региональных
инвестиций
Государственные
инвестиции
(национального и
регионального уровня)
Частные
иностранные
инвестиции
Частные
внутренние
инвестиции
Иностранные
государственные
инвестиции
Межгосударственные
инвестиции