нефтяная» политика Саудовской Аравии после кончины короля

РЫНКИ
Наследие короля
Константин Дударев
эксперт по странам
Персидского залива
Что изменится для Саудовской Аравии
и нефтяного рынка после смерти короля Абдаллы
Кончина короля Саудовской Аравии
Абдаллы вызвала немало сильных эмоций
и тревожных вопросов как в стране, которую он возглавлял, так и во всем мире. C
одной стороны, событие не стало неожиданностью — монарху шел 91-й год и он был
серьезно болен. Тем не менее наблюдателей остро волнует, каков будет курс королевства в OPEC, согласится ли Саудовская
Аравия на изменение квот нефтепроизводителей, или станет придерживаться политики сохранения объемов. Это напрямую
отражается на мировых котировках сырья.
Развитие отношений королевства с США,
а также с соседями по региону является
важнейшим вопросом. В немалой степени
международное сообщество интересует и взаимодействие Саудовской Аравии
с Россией.
Wang Bo/Zuma/TACC
Ключевые слова: Саудовская Аравия, нефтяной экспорт, OPEC,
США, Россия.
18
Король Абдалла (Абдуллах ибн Абдул-Азиз Аль-Сауд)
скончался 23 января 2015 года на 91-м году жизни.
Новым правителем стал его брат, 79‑летний принц Салман ибн Абдул-Азиз Аль-Сауд.
В 2014 году король Абдалла был признан журналом Forbes наиболее влиятельным лидером на Ближнем Востоке и 11-м по влиянию во всем мире. Королевство бессменно является самым крупным поставщиком
сырой нефти c объемами 9,6 млн барр/сут на планете,
саудиты задают тон в OPEC.
Крупнейшая в арабском мире саудовская экономика продолжает динамично развиваться. КСА является
членом «большой двадцатки» и влиятельным игроком
на мировом финансовом рынке.
Факт существования на территории королевства двух
главных мусульманских святынь — Мекки и Медины,
официальным «хранителем» которых был король АбдалOil & Gas Journal Russia
$40 млрд
Саудовская Аравия
— бюджетный дефицит Саудовской Аравии
в результате падения цен на нефть
ла, позволяет его стране и в будущем оставаться властителем умов 1,6-миллиардного мусульманского мира.
Поэтому не будет преувеличением сказать, что от событий в Саудовской Аравии во многом зависит положение
не только на Ближнем Востоке, но и на международной
арене, на нефтяном и финансовом рынках.
Король-реформатор
За годы правления король Абдалла зарекомендовал
себя как король-реформатор, внесший выдающийся
вклад в развитие страны. Достигнутые с 2005 года успехи в социально-экономическом и культурном развитии,
прогресс в области образования и здравоохранения
дали основание обозревателю саудовской газеты Arab
News назвать период его правления «золотыми годами
процветания и стабильности».
Заявив в одном из своих выступлений, что задача страны номер один состоит во внедрении инноваций и новейших технологий на пути к созданию полноценной диверсифицированной экономики, основанной
на знаниях, Абдалла активно содействовал ее практическому решению.
Мегапроекты
На практике это выразилось в шести «новых экономических городах», строящихся с нуля в разных районах
страны с целью максимально ускорить и сбалансировать региональное развитие.
Новые энергетические проекты — гигантские
нефтеперерабатывающие и нефтехимические предприятия, строящиеся с использованием передовых технологий с целью увеличить экспорт нефтепродуктов
и нефтехимии с высокой добавочной стоимостью взамен сырой нефти.
Среди начинаний КСА — строительство алюминиевых и сталелитейных предприятий, реализация крупных инфраструктурных проектов, в том числе сети
железных дорог по всей стране, чтобы создать оптимальные условия для хозяйственного развития.
Январь-февраль 2015
Построены сотни средних школ, десятки вузов, сотни
больниц. К этому надо добавить и многомиллиардные
проекты по реконструкции святых мест ислама в Мекке
и Медине, которые позволят серьезно увеличить количество паломников, совершающих хадж и умру, и повысить уровень их обслуживания и безопасности.
Памятником монарху станет названный его именем
проспект, пересекающий всю столицу с запада на восток и застроенный современными зданиями торговых
центров, отелей и офисами крупных фирм. Это также
новый финансовый центр короля Абдаллы, рядом
с которым будет расположена станция метро, отделанная золотом. Ее строительство покойный король
финансировал из своих личных средств.
Все эти проекты стали возможными благодаря рачительному использованию поступлений от экспорта нефти и нефтепродуктов. Поставив их реализацию на повестку дня, король задал определенный вектор развития страны и придал ему инерцию. Он многое
сделал для того, чтобы «заразить» подданных своими
амбициозными планами и в кратчайшие сроки превратить страну в экономически развитое государство.
Поэтому, скорее всего, во внутренней политике этот
вектор на ускоренное экономическое развитие и осторожные социальные реформы будет продолжен. Тем
более что он уже заложен и в новый, десятый по счету,
пятилетний план социально-экономического развития
королевства на 2015–2020 годы.
Политические узлы
Внешняя политика в значительной степени является производной от внутренней, так как призвана обеспечить наиболее благоприятные условия для решения
главной задачи — ускоренного экономического развития КСА. И здесь возникает вопрос: отвечает ли интересам королевства падение мировых цен на нефть,
которому оно как минимум не противодействует?
Первое впечатление — нет, не отвечает. Такой
курс, по словам некоторых политологов, навязанде Саудовской Аравии ее заокеанским партнером,
от которого оно находится в полной зависимости.
Скончавшийся король Саудовской Аравии Абдалла Pool/Zuma/TACC
A royal inheritance
What will change for Saudi Arabia and the oil market
after King Abdullah’s death?
The death of Saudi King Abdullah caused a lot of emotional stress
and anxiety both in the country he ruled and in the world in general.
On the one hand, this did not come as a surprise as the monarch was
91 and was seriously ill. Even so, observers are extremely worried
about the policy the kingdom will pursue at OPEC, whether Saudi
Arabia will agree to adjust quotas for oil producers or whether it
will remain committed to present output volumes. This will have
a direct influence on world crude prices. The key issue is how the
kingdom’s relations with the United States and with its neighbours
develop. The world community also has a keen interest in how Saudi
Arabia will interact with Russia.
Key words: Saudi Arabia, oil exports, OPEC, United States, Russia.
Konstantin Dudarev
19
Новый король Саудовской Аравии
Салман ибн Абдул-Азиз Аль-Сауд Kyodo News/Actionpress/TACC
РЫНКИ
Однако представляется, что это
не так.
Пожалуй, можно согласиться
с теми экспертами, которые считают,
что, несмотря на многолетние тесные
связи, последние полтора десятилетия обостренные отношения между
Эр-Риядом и Вашингтоном были
больше похожи на состояние необъявленной «холодной войны».
Главное противоречие — это диаметрально противоположная позиция двух стран по палестино-израильскому конфликту и ближневосточному урегулированию в целом,
где США, несмотря на все усилия
те и приход к власти генерала
Ас-Сиси, пользующегося полной
поддержкой саудовских властей
и в то же время критикуемого американским руководством.
Характерно, что недовольство
позицией США на Ближнем Востоке было открыто высказано
в 2012 году тогдашним наследным
принцем и нынешним королем Салманом, упрекнувшим в ходе визита
в США Обаму в том, что он не прислушивается к рекомендациям своего союзника на Ближнем Востоке.
сделал на недавней сессии организации. Напомним, страны-экспортеры нефти решили сохранить
свою общую квоту в объеме 30 млн
барр/сут.
Естественно, что многое будет
зависеть от конкретно складывающейся ситуации в мире и действий
других участников сырьевого рынка.
Нельзя полностью исключать и возможную корректировку уровня
добычи под влиянием тех или иных
конъюнктурных факторов.
Главное достояние
На региональном уровне перед
новым королем стоят непростые
задачи. Это касается прежде всего
противостояния с давним геополитическим оппонентом — шиитским
Ираном. После недавнего установления контроля шиитов в соседнем
Йемене позиции Ирана в регионе
угрожающе укрепились.
Угрозу безопасности монархии
представляют и боевики так называемого Исламского государства,
не скрывающие своих антисаудовских настроений.
Поэтому представляется, что меняющаяся обстановка вкупе с намерением главного союзника перенести
фокус своего внимания с Ближнего Востока в зону АТР, побудит нового короля переоценить внешнеполитические связи королевства. Это,
вполне вероятно, может привести
и к налаживанию более тесных отношений с Россией, особенно в свете
проводимого ею независимого курса
на международной арене.
В прошлом такая позиция Советского Союза всегда вызывала уважение и привлекала союзников
в арабском мире и за его пределами. Если это произойдет, то Россия, как не раз заявляло российское
руководство, будет готова к дальнейшему развитию как политических, так и торгово‑экономических
связей с самым влиятельным арабским государством, располагающим
весьма привлекательным и перспективным рынком и многими другими
возможностями.
На мой взгляд, курс на понижение цен на нефть проводится
Эр-Риядом не только не под нажимом со стороны США, но и вопреки
планам Вашингтона начать поставлять сланцевую нефть на мировой рынок. Да, сегодня из-за падения цен бюджет КСА сводится
с дефицитом около $40 млрд, который, кстати, без труда покрывается огромными золотовалютными
резервами, накопленными за период дорогой нефти.
Но стратегическая задача саудовцев состоит в том, чтобы обанкротить производителей сланце-
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ САУДОВСКОЙ АРАВИИ И США
УСУГУБИЛИСЬ РАЗНОГЛАСИЯМИ В ПОЛИТИКЕ ПО ОТНОШЕНИЮ
К СИРИИ, ИРАКУ И ИРАНУ
саудовцев, упорно поддерживают Израиль и блокируют все инициативы арабов, в том числе и мирную инициативу короля Абдаллы
2002 года.
Эр-Рияд не может простить
Вашингтону вооруженного вторжения в Ирак, в результате чего эта
страна оказалась под управлением
шиитского большинства и под влиянием Ирана.
Еще больше усилил противоречия между сторонами конфликт
в Сирии, в котором саудовцы обвиняют партнера в «излишней мягкости» и нерешительности. К этому
следует добавить события в Егип-
20
вой нефти, прежде всего в США,
с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить себе комфортные условия
на мировом рынке энергоносителей.
А именно это необходимо для превращения страны в экономически
развитое государство. Тем временем
в США производство сырой нефти
выросло, по данным EIA, с 2008 года
с 5 млн барр/сут до 8,7 млн барр/сут
по итогам 2014 года.
Следовательно, в ближайшие
год-два Эр-Рияд станет проводить
линию на сохранение низких цен
на нефть, насколько это будет в его
силах, используя и свое доминирующее положение в OPEC, как он
Перетасовка союзников?
Oil & Gas Journal Russia