Отчет об участии в семинаре «Экономическая политика в целях улучшения общего благосостояния» 7 апреля 2014г., г. Алматы, Республика Казахстан Организатор семинара: Всемирный банк. Участники семинара: Сотрудники Всемирного банка и высокопоставленные должностные лица Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Таджикистана и Узбекистана Казахстан 1. Г. Дауренбекова – Агентство по статистике, руководитель управления труда и социальной статистики, обследования бюджетов домашних хозяйств 2. А.Альпеисова – Министерство экономики и бюджетного планирования, главный эксперт управления среднесрочной макроэкономической политики 3. А.Нургали - Министерство экономики и бюджетного планирования, ИО главного эксперта управления стратегических разработок по человеческому развитию 4. Б.Баяхатова – Министерство труда и социальной защиты населения, руководитель управления социальной поддержки Таджикистан 1.А.Асоев – Агентство по статистике, заместитель директора 2. С.Курбонов – Агентство по статистике, зам.начальника управления статистики труда, социальной статистики, бюджетов домашних хозяйств 3. С. Хамидов – Министерство экономического развития и торговли, начальник управления развития регионов и мониторинга национальных программ Кыргызстан 1.Л.Текеева – Национальный статистический комитет, заместитель председателя 2. А. Нурбаева – Национальный статистический комитет, заведующая отделом методологии и обработки данных управления домашних хозяйств 3. М.Акиев – Аппарат Правительства, эксперт отдела экономики и инвестиций 4. М. Мамбеталиева – Министерство финансов, заведующая отделом 5. Н. Шамшиев – Министерство экономики, начальник отдела Узбекистан 1.А.Нуриддинова – Институт социальных исследований, ученый секретарь, ИО директора 2. Д. Каримова – Институт прогнозирования и макроэкономических исследований, руководитель проекта по анализу и прогнозированию социального развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу 3. Н. Муслитдинов – Министерство финансов, начальник отдела финансирования культуры и спорта Всемирный банк 1.К.Санчес - руководитель сектора, регион ЕЦА 2. С.Саттар – старший экономист, регион ЕЦА 3. Ж.Авезедо - старший экономист, регион ЕЦА 4. К.Костополос - ведущий экономист, регион ЕЦА 5. Д.Янг – консультант, регион ЕЦА 6. А.Атаманов - консультант, регион ЕЦА 7.Э. Трушин – старший экономист, регион ЕЦА 8. А.Раджабов - экономист, регион ЕЦА 9. С. Исмаилахунова, - экономист, регион ЕЦА Цель семинара: Содействие лучшему пониманию вопросов и вариантов политики с точки зрения Всемирного банка и государственных органов. Задачи: Поиск путей преодоления бедности и обеспечения благосостояния групп с низким уровнем доходов. На семинаре были рассмотрены следующие вопросы: 1.Основные тенденции и определяющие факторы, влияющие на снижение бедности и развитие общего благосостояния (включая мобильность людей из одной группы доходов в другую и создание рабочих мест) в странах ЦА за последнее десятилетие 2. Государственная политика, направленная на улучшение экономического равенства населения и меры по смягчению влияния экономического кризиса на основе опыта других стран 3. Экономические показатели, которые могут быть использованы для повышения эффективности мер государственной политики, а также для принятия решений на основе доказательных факторов до начала реализации новых реформ Выводы, сделанные исследователями Всемирного банка на основе данных Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. 1.Измерение и оценка бедности являются эффективными инструментами выработки политики 2.Рынок труда являлся ключевым фактором, влиявшим на сокращение бедности: изучить и устранить препятствия для создания рабочих мест; повысить кадровый потенциал трудовых ресурсов 3. Роль женщин в сокращении бедности менее значительна, чем роль мужчин 4. Денежные переводы не всегда являются доступным вариантом улучшения благосостояния для беднейших слоев населения и могут способствовать усилению неравенства 5. Пенсии и социальные пособия имели более важное значение для улучшения благосостояния наиболее уязвимых групп населения Исследования ОЭСР молодежи в возрасте 15 лет по программе PISA в 2009г. показали несоответствующую отдачу от системы образования и профессиональной подготовки. Свыше 82% молодежи Кыргызстана в возрасте 15 лет функционально неграмотны и получили оценку ниже «2» на тесте по чтению: т.е. молодые люди не могут прочитать и понять текст Системе образования Кыргызстана следует изучить подробнее результаты тестирования, проведенного ОЭСР и разработать ряд действенных мер относительно повышения качества представляемого образования в начальных и среднеобразовательных учебных заведениях. Текущая ситуация: Результаты оценок измерения благосостояния населения в Кыргызской Республике производятся на основе выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы, проводимом Нацстаткомом в 5016 домашних хозяйств, начиная с 2003г. Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2012г., рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 38,0 процента и увеличился по отношению к предыдущему году на 1,2 процентных пункта. Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта бедности 2011г., проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен. Пересчет черты бедности произведен в соответствии с «Методикой определения черты бедности», утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2011 года №115. Стоимостная величина общей черты бедности в 2012г. составила 26182 сомов в год на душу населения, крайней – 15434 сомов. Уровень бедности в городских поселениях составил в 2012г. 35,4 процента и увеличился на 4,7 процентных пункта, а в сельской местности составил 39,6 процента и снизился на 0,8 процентных пункта. За чертой бедности в 2012г. проживали 2 млн. 153 тыс. человек, из которых 65,9 процента являлись жителями сельских населенных пунктов. На сайте ВБ размещены всеобщедоступные исследования микроданных. По состоянию на март 2014 года ситуация следующая: – 826 баз микроданных по странам ЕЦА – 114 баз микроданных по странам Центральной Азии – Самые ранние записи датированы 1923 г. – Перепись в Литве – Самые последние данные были внесены по итогам Исследования по определению уровня жизни (LSMS) в Албании 2012 г. – В регионе Центральной Азии самые первые данные были получены в результате переписи в Кыргызстане в 1959 г. Так, Кыргызстан является лидеров м в плане исследований, доступных на портале данных по ЕЦА – размещено 48 баз данных за период с 1923 по 2013гг. Выводы, сделанные на семинаре. 1. Важность политики, основанной на фактах Макроэкономический мониторинг – Возможность отследить изменения, происходящие с течением времени – Совокупные тенденции Микроданные предлагают возможности для комплексного мониторинга – Тенденции, связанные с экономической мобильностью – Разбивка по доходам – Доходность образования – Эластичность по доходу 2. Очерчены сферы охвата политики с использованием микроданных Социальные секторы: качество образования, здравоохранение, питание Рынки: рабочая сила, финансовый сектор, производительность фирм, деловая среда Благосостояние: уровень жизни, потребление, владение активами, экономическая мобильность, доступ к государственным услугам, возможности сетевого взаимодействия, удовлетворенность жизнью и отношение к системе управления, сети социальной безопасности. Заместитель председателя Л. Текеева 14.05.2014г.