Торгово-промышленная деятельность казачества

66 УДК 947
ББК 63.3
Д.Н. Соловьёв
Торгово-промышленная деятельность казачества
Статья посвящена исследованию торговой и экономической деятельности казачества
в XIX – начале XX вв. Приводятся сведения по продовольственному и фуражному обеспечению нужд казачьих войск, финансированию образовательного процесса в казачьих
учебных заведениях, решению вопросов военного бюджета.
Terra Humana
Ключевые слова:
казачество, обучение, офицерский заемный капитал, промышленность, ремесла, снабжение, торговля.
С начала XVII в. донское казачество получает право беспошлинной торговли в пределах войсковой территории. Однако казаки, обязанные поголовно нести военную
службу и по первому зову царя выступать в
поход, не могли в полной мере воспользоваться этой привилегией. Во всеподданнейшем рапорте от 3 октября 1802 г. войсковой
атаман М.И. Платов ходатайствовал, чтобы
донские казаки, промышляющие торговлей, освобождались от участия в походах,
платя за это по 100 руб. в год, а собираемые
таким образом деньги употреблялись для
помощи в снаряжении на службу бедным
казакам. Число таких торгующих, для которых льгота от службы признавалась необходимой, определялось в 300 человек, что
против общего числа казаков, по мнению
атамана Платова, не могло составлять ни
малейшего отягощения для других. 12 сентября 1804 г. представление Платова было
высочайше утверждено именным указом
императора Александра I [14, с. 39–41].
В 1816 г. М.И. Платов ходатайствовал об
учреждении «совестного суда торгового сословия Войска Донского». Он пояснял, что
«чиновники Войска Донского и казаки отставные, и некоторые служащие, по возвращении своем из похода или по назначению
в войска занимаются по Всемилостивейше
дарованным им привилегиям торговлею на
немалую сумму, составляя особенное сословие под названием торговое...» [2, с. 324].
В первой половине ХIХ в. основными
местами торговли были ярмарки, изобиловавшие продуктами земледелия, скотоводства и садоводства. В ассортименте
товаров большой удельный вес занимали
предметы казачьего обмундирования, снаряжения и вооружения. В 1834 г. на Дону
действовало 96, а в 1858 г. – 187 ярмарок.
Крупнейшая ярмарка Дона – Урюпинская
имела в середине XIX в. торговый оборот
в 9 млн рублей, что составляло 80% от вседонской ярмарочной торговли [10, c. 225].
Помимо временных ярмарок, «маркитантства» на периоды учений и походов,
развивались и постоянные формы местной
торговли: лавки, магазины, склады и т.п.
В Новочеркасске, к примеру, ежегодные,
обороты только одного гостиного двора составляли 350 тыс. руб. Крупнейшими торговыми центрами в начале XX века были
Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск.
Активная торговля велась в станицах Урюпинской, Аксайской, Гниловской, Камен­
ской, Старочеркасской и других [4, c. 201].
К 1865 г. на Дону действовало 25 компаний, мелких предприятий, винокуренных
заводов и шахт [3, c. 149]. Во многих станицах и во всех городах имелись кустарные
мастерские (седельные, шорные, повозочные, амуничные, сапожные и другие),
часть из которых принадлежала торговым
казакам. В них работали, в основном, наемные работники, как из числа казаков, так и
представителей неказачьего сословия.
Поскольку проблемы с обеспечением казаков амуничными товарами и снаряжением
приобретали острый характер, Военный совет по представлению Главного управления
казачьих войск решил несколько поправить
положение. 7 мая 1887 года были утверждены «Правила о комиссионерском способе
снабжения нижних чинов войска Донского
предметами обмундирования, амуниции и
конского снаряжения» [19, c. 61].
Войсковому начальству было дано право отпускать комиссионерам до окончания
контракта из войсковых сумм беспроцентно
3000 руб. под особый залог «рубль за рубль
наличными деньгами, процентными бумагами или благонадежным недвижимым
имуществом, по законной, установленной
на этот предмет, оценке». Часть комиссионеров, особенно в городах, воспользовалась
этим положением и стала владельцами небольших специализированных магазинов –
своеобразных «военторгов» [17, c. 176].
Казачьи торговые общества действовали не только на Дону и в Оренбуржье, они
были учреждены почти во всех казачьих
войсках. Общества содержали за свой счет
коммерческие суды и выплачивали сти-
установленным ст. 40 положения об офицер- 67
ских заемных капиталах» [15, с. 21].
Этим же постановлением из войскового
капитала войска Донского был ассигнован
сверхсметный кредит в сумме 6250 руб. в
виде беспроцентной ссуды на 10 лет для
образования основных фондов офицер­
ских капиталов при окружных управлениях войска, с погашением этой ссуды, начиная с 4-го года после ее выдачи [15, с. 24].
Офицерские заемные капиталы в казачьих войсках лишь в некоторой степени удовлетворяли финансовые запросы
нуждающихся. Однако это не помешало
Военному министерству в 1902 г. в связи
со 100-летием этого ведомства отнести «образование в казачьих войсках заемных капиталов», наряду с увеличением оклада и
столовых денег в 1881 г., к важным «мерам
по улучшению имущественного положения офицеров казачьих войск» [16, с. 414].
К числу общественных организаций,
действовавших в казачьих войсках, следует отнести Товарищество взаимопомощи
офицеров и чиновников войска Донского.
Его Устав был утвержден Военным советом
7 октября 1895 года [1, с. 1–4]. Участниками
Товарищества взаимопомощи офицеров и
чиновников войска Донского могли быть
находящиеся на действительной службе как
в пределах Области войска Донского, так и
в частях, дислоцированных вне ее пределов, офицеры, военные врачи и ветеринары,
классные чиновники военного ведомства в
возрасте не старше 35 лет, а также их жены
такого же возраста. Товарищество считалось
состоявшимся, то есть дееспособным, когда
число участников достигнет 1000 человек.
Но в серьезной социальной поддержке
нуждались не только офицеры, но и рядовые казаки, причем в значительно большей степени. Для них, как и для нижних
чинов армии и флота, различные офицерские армейские и флотские экономические
ассоциации были недоступны.
Денежные суммы, получаемые от торговли, направлялись «ни на что другое, как на
всегдашнее исправление всех потребностей
к службе таких бедных казаков, которые
прежде при исправлении себя на службу
входили в непомерные их состоянию долги» [6, с. 368]. Это было мудрое решение,
позволившее сохранить систему войсковой
торговли и способствовать социальной защите малоимущего слоя казачества.
В 1875 г. у казаков появилась надежда
на так называемый «губернский продоволь­
ственный капитал», который должен был образоваться с введением по закону от 1 июня
1875 г. земских учреждений в Области войска Донского. Предполагалось создать его
Общество
пендии учащимся высших и средних учебных заведений [5, с. 333].
Во второй половине XIX в. в русской армии образуются первые кооперативы (ссудо-сберегательные кассы, хозяйственные
комитеты, офицерские артели, заемные капиталы, обмундировальные капиталы, офицерские собрания со столовыми и буфетами
и т.п.). Однако если в армейских, гвардей­
ских частях и на флоте военно-кооперативное (потребительное) движение развивается,
начиная с 1880-х гг., то в казачьих войсках
лишь к 1900 г. была предпринята попытка организовать Экономическое общество
офицеров войска Донского [7, c. 184].
В регулярной армии с 1869 г. действовали офицерские вспомогательные капиталы.
Члены этих объединений могли при необходимости получить заем на приемлемых
условиях, а также, делая регулярные отчисления из жалованья, скопить за время
нахождения на службе некоторый капитал,
которым можно было бы воспользоваться
при переводе или при отставке [8, с. 201].
16 декабря 1901 года Военный Совет
принял «Постановление о дополнении положения об офицерских заемных капиталах
во применению сего положения к офицерам
казачьих войск». Согласно статье 26 положения об офицерских заемных капиталах, для
получения предельной ссуды офицеру необходимо было иметь в капитале собственный
вклад не менее 10% нормы (70 руб., 50 руб.,
35 руб. и 20 руб.). Офицерам казачьих войск,
прибывающим со льготы в первоочередные
стрелковые части, необходимо было внести в капитал части требуемую настоящей
статьей сумму, т.е. 10% нормы ссуды «для
получения права на позаимствование из заемного капитала ссуды в полном размере в
первое же время по прибытии в часть» [18,
с. 32]. Это было довольно жесткое и противоречивое условие. Офицеру, нуждающемуся в деньгах, необходимо было самому для
получения ссуды внести в капитал довольно
крупную по тем временам сумму!
4 декабря 1903 г. Военный совет дополнил положение об офицерских заемных
капиталах примечанием (к ст. 6), учитывающим специфику войск: «При перечислении
казачьих офицеров из первоочередных частей на льготу и в распоряжение войскового
начальства, одновременно должны перечисляться из первоочередных частей в управления военных отделов окружных атаманов
и в кадры второочередных полков суммы,
образовавшиеся в офицерском капитале из
собственных обязательных и добровольных
вкладов, а равно сообщаться сведения о количестве оставшегося долга в названный капитал, каковой долг переводится порядком,
68 за счет отчисления 48 коп. на каждую душу
из общего по Империи продовольственного капитала. На практике закон оказался
невыполненным, и попытка поставить на
твердую почву закона продовольственную
помощь казакам окончилась неудачно.
Идея и практика товарищеского кредита глубоко и прочно входила в быт казачества. Ссудные кассы облегчали пользование
мелким кредитом практически всем желающим. Размер ссуды был невелик – от 5 до
60 рублей. Выдавалась ссуда на полгода, не
свыше чем под 8% годовых. Не вернувший
ссуду в срок, становился недоимщиком. Управление должно было потребовать уплаты долга в семидневный срок. Если сумма
не погашена, взыскание таковой производилось обращением в продажу имущества
неисправного заемщика, а при его несостоятельности – имущества поручителей.
Развитию ссудных касс в немалой степени способствовал первый кооперативный
съезд, проходивший в Москве 16–21 апреля 1908 г. [17, с. 57]. Тяготение донского казачества к более простым формам кредитования усматривается и в том, что в 1912 г.
по ходатайству областного начальства
перед Ставропольским губернским комитетом по делам мелкого кредита Донской
сельский банк был преобразован в обычную общественную ссудо-сберегательную
кассу. Что касается сельскохозяйст­венных
потребительных кооперативов, то их общее число в Области войска Донского в
1912 г. не превышало 35, а на Кубани и того
меньше – 7 обществ [9, с. 17].
Предпочтение, отдаваемое казачьим
населением обществам мелкого кредита
и потребительным кооперативам перед
ссудо-сберегательными товариществами
и другими подобными обществами, усиливалось с каждым годом и сохранялось до
начала Первой мировой войны. Эту тенденцию можно проследить по табл. 1.
Таблица 1
Выписка из баланса на 1-е января 1915 г.
Terra Humana
Области
Донская
Кубан­
ская
Терская
Оренбургская
Амурская
ИТОГО
Ссудо-сберегательные товарищества
КолСумма
КолСумма
во
(руб.)
во
(руб.)
231 14 656 844
82
7 679 014
Кредитные
товарищества
176
15 748 904
79
12 357 429
121
5 614 678
6
274 635
282
10 430 096
4
160 685
25
705 454
835 47 155 976
1
54 865
172 20 526 628
Объединившись в кредитное товарищество, население Ново-Батайска, Ростов­
ского округа начало с прессовки и поставок
сена для армии. Сено закупали по 38 коп.
за пуд, продавали в среднем по 54 коп. За
вычетом накладных расходов (примерно 10
коп. с пуда – прессовка, проволока, доставка, погрузка, комиссионные), товарищест­во
имело на этой операции прибыль по 5–6
коп. с пуда. В 1914 г. оно поставило для армии 100 000 пудов сена [20, с. 320]. Кроме
того, товарищество вытеснило с сенного
рынка скупщиков, плативших за пуд сена
15–25 коп., а продававших намного дороже.
С началом Первой мировой войны деятельность товариществ мелкого кредита
в казачьих селениях, как и по всей стране,
значительно оживилась. Это было вызвано
необходимостью защитить себя от социально-экономических трудностей, а также возросшими потребностями армии в продуктах
питания и фураже. Так, к 15 апреля 1915 г.
в армейских поставках по Области войска
Донского, участвовало 37 товариществ. Они
поставили 274 пуда ржи, 112 пудов пшеницы, 734 пуда ячменя, 740 голов скота, 185 пудов сала и 917 тыс. пудов сена [17, с. 168].
Одной из мер, направленных на улучшение снабжения войск предметами обмундирования и снаряжения явилось утверждение в 1890 г. Военным советом «Положения
о порядке содержания в области войска
Донского военно-ремесленных училищ» [13,
с. 305]. Произошло это спустя три года после учреждения Военным советом правил
для комиссионеров. В Донском войске были
учреждены 6 военно-ремесленных школ с
60 учениками в каждой. В 1898 г. открылась
еще одна школа в станице Великокняже­ской
Сальского округа. На ее открытие Военный
совет отпустил 5165 рублей [11, с. 227].
Военно-ремесленные школы не были
альтернативой «Обществу Донских торговых казаков», не могли они конкурировать
и с комиссионерами, но были тесно связаны
в торгово-производственном плане с теми
и другими. Кроме того, нередко учениками
военно-ремесленных школ становились сыновья казаков – членов торгового общества.
Офицеры Главного управления казачьих войск постоянно анализировали
результаты выпусков, производили соответствующие расчеты в соответствии с
действующими штатами войск [12, с. 151].
Практически это число не могло полностью
удовлетворить запросов войска Донского.
Значение военно-ремесленных школ
значительно возросло в годы Первой мировой войны. Каждой школе было добавлено по 1900 руб. в год на отопление, освещение и канцелярские товары [12, с. 227].
Военно-ремесленные школы продолжали действовать на Дону и во время
гражданской войны [12, с. 284].
Таким образом, в войске Донском дейст­
вовал своеобразный «симбиоз» общества
торговых казаков, военно-ремесленных
школ и комиссионеров. Впрочем, институт
комиссионеров просуществовал относительно недолго. 2 сентября 1904 г. Военный
совет отменил правила снабжения казаков
Донского войска предметами воинского
обмундирования и снаряжения комиссионерским способом по окончании в 1904 году
заключенных войсковым начальством с комиссионерами контрактов на поставку этих
предметов [17, с. 154]. Основными источниками снабжения казаков остались военноремесленные школы, офицерские экономические общества армии по месту дислокации
казачьих войск и частные мастера, не входящие в комиссионерские конторы.
Известно, например, что в Экономическое общество офицеров Гвардейского корпуса вскоре после его образования вошли:
лейб-гвардии Казачий Его Величества
полк, лейб-гвардии Атаманский Его Ве- 69
личества Наследника Цесаревича полк,
лейб-гвардии Уральская казачья сотня
и собственный Его Величества конвой (в
1890 г. – 500 человек из атаманов казачьих
округов). В это общество входили генералы и офицеры Главного управления казачьих войск и подразделений, находящихся за пределами столичного гарнизона.
Членство представителей казачьих войск
в офицерских экономических обществах
обеспечивало им приобретение обмундирования и снаряжения, продуктов питания
наряду с офицерами регулярных частей.
Таким образом, казаки не только служили Отечеству, но и в значительной степени обеспечивали себя продовольствием,
вещевым имуществом и всем необходимым
для несения военной службы. Если судить
по Сметам военного министерства с 1864
по 1914 гг. по управлению казачьими войсками, государство обеспечивало от 25 до
34% средств, необходимых для этих целей.
Остальные казачество изыскивало за счет
своих собственных резервов.
[1] Арефин С.Я. Казачьи нужды. – СПб.: Сознательность, 1910. – 29 с.
[2] Бекмаханова Н.Е. Казачьи войска азиатской России в XVIII – начале XX века (Астраханское, Оренбургское, Сибирское, Семиреченское, Уральское) : Сб. док. / Сост. Н.Е. Бекмаханова. – М.: ИРИ,
2000. – 428 с.
[3] Бубенков К.Л. Перевооружение русской армии 1860–1870 гг. : Дисс. ... канд. истор. наук. – Л., 1952.
[4] Обручев Н.Н. Изнанка Крымской войны // Военный Сборник. – СПб., 1858. – №1.
[5] Военная энциклопедия. – СПб., 1912. – Т.8.
[6] Волков С.В. Русский офицерский корпус. – М.: Военное издательство, 1993. – 367 с.
[7] Великая Россия. Сборник статей по военным и общественным вопросам / Ред.-изд. В.П. Рябушин­
ский. – Кн.2. – М., 1911. – 368 с.
[8] Государственная Дума. Обзор деятельности комиссий и отделов. 3 созыв. 2 сессия. – СПб., 1909. – 319 с.
[9] Греков A.M. Приазовье и Дон. Очерки общественной и экономической жизни края. – СПб.: Тип. тва «Общественная польза», 1912. – 208 с.
[10] Зайончковский П.А. Военные реформы 1860–1870-х годов в России. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1952. –
371 с.
[11] Лушников А.М. Армия, государство и общество: система военного образования в социально-политической истории России (1701–1917 гг.). – Ярославль: Яросл. гос. техн. ун-т, 1996. – 151 с.
[12] Лушников А.М. Военно-учебные заведения России в 1861–1941 гг. (социально-политические аспекты развития) : Дис. ... докт. ист. наук. – Ярославль, 1998.
[13] Маниковский А.А. Боевое снабжение русской армии в мировую войну. – Т.I. – Изд. 2-е / Перераб. и
доп. Е.З. Барсуков. – М.–Л.: Государственное издательство, 1930. – 408 с.
[14] Савельев Е.П. Очерки по истории торговли на Дону. Общество донских торговых казаков. 1804–
1904 гг. – Новочеркасск: тип. В.И. Бабенко, 1904. – 175 с.
[15] Статистический обзор современного положения казачьих войск. – СПб.: «Вестник казачьих войск»,
1903. – 63 с.
[16] Столетие Военного министерства. 1802–1902 / Гл. ред. ген.-лейт. Д.А. Скалон. В 13-ти т. Т.XI. Ч.1 :
Главное управление казачьих войск : Ист. очерк / Сост. подполк. А.И. Никольский и др. – СПб.: Синодальная типография, 1902. – 900 с.
[17] Столетие Военного министерства. 1802–1902 / Гл. ред. ген.-лейт. Д.А. Скалон. В 13-ти т. Т.XI. Ч.3 :
Воинская повинность казачьих войск : Ист. очерк / Сост. подполк. А.И. Никольский, коллеж. советник Н.А. Чернощеков; гл. ред. ген.-лейт. Д.А. Скалон – СПб.: Типография товарищества М.О.
Вольф., 1907. – 683 с.
[18] Усть-Медведицкий Дворянин. Рассмотрение вопроса о допущении иногородних в войско Донское
// Донские войсковые ведомости. Часть неофициальная, 1862. – №30.
[19] Хорошхин М.П. Казачьи войска. Опыт военно-статистического описания. – СПб.: Типография
А.С. Суворина, 1881. – 391 с.
[20] Щербина Ф.А., Фелицын Е.Д. Кубанское казачество и его атаманы. – М.: Вече, 2007. – 336 с.
Общество
Список литературы: