7-я Международная научно-практическая конференция «Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования» Новые функции государства в «новой экономике» XXI века М.М. Ковалев (БГУ) С.И. Пасеко (Евразийский банк развития» Новое государство для «новой экономики» XXI века Эволюция взглядов на роль государства в экономике XIX век А. Смит - «Невидимая рука», “lasser-faire” размеры государства – 10% ВВП начало XX века И. Бентан – перераспределение доходов М. Кейнс – поддержание доходов, циклические колебания середина XX века • П. Самуэльсон, Р. Макгрэйв – необходимость вмешательства государства в производство общественных благ •макроэкономическая теория стабилизации и роста, включая бюджетную и кредитно-денежную политику – размеры государства – 40-55% ВВП конец XX века Теория общественного выбора и новая институциональная теория государства ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО, БЛАГОЕ УПРАВЛЕНИЕ Новое государство для «новой экономики» XXI века Качество госуправления (ООН) GOOD GOVERNANCE Верховенс тво права Консенсунс и участие граждан Равный подход Качество госуправле -ния Прозрачно сть и подотчетн ость Оперативность Результати вность и эффективность Новое государство для «новой экономики» XXI века Качество госуправления Как измерить разрыв между нормативной и позитивной ролью государства? (V. Tanzi) РЕЙТИНГОВЫЙ ПОДХОД На основе сводных индексов влияния государства на экономические процессы • Worldwide Governance Indicators (WB) • качество госуправления новыми процессами Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Worldwide Governance Indicators Новое государство для «новой экономики» XXI века Новая экономика (NEW ECONOMY): ГЛОБАЛЬНАЯ (GLOBAL ECONOMY) УСТОЙЧИВАЯ (SUSTAINABLE DEVELOPMENT) ИННОВАЦИОННАЯ (KNOWLEDGE ECONOMY) ИНФОРМАЦИОННАЯ (INFORMATION SOCIETY) СЕТЕВАЯ (NETWORK ECONOMY) Новое государство для «новой экономики» XXI века Регулирование воздействия глобальных процессов на национальную экономику Цель повышение глобальной конкурентоспособности страны и защита экономических интересов за рубежом • взаимодействие в национальных интересах с наднациональными организациями; • мониторинг глобальных процессов, прогнозирование угроз, вызовов и минимизация последствий; • национальное регулирование трансграничного движения товаров, услуг, капитала, труда, информации, знаний; • формирование положительного имиджа страны Глобальное противоречие - несоответствия между доходами развитых стран (в основном США) и их потреблением Кто кредитует правительство США? (приобретено облигаций США млрд. долл. на конец 2008г.) 1. Китай 727,4 2. Япония 626,0 3. Оффшорные банки 197,5 4. Страны-экспортеры нефти 186,2 5. Великобритания 130,9 6. Бразилия 127,0 7. Россия 116,4 8. Люксембург 97,4 9. Гонконг 77,2 10. Тайвань 71,8 11 Швейцария 62,3 12 Германия 56,1 Источник: US Treasury, www.rbс.ru Всего: 3076,9 Золотовалютные резервы минус золото Новое государство для «новой экономики» XXI века Импортеры капитала (2007) США 50% Другие страны 20% Испания 9% Великобритания 9% Австралия Италия 3% Турция Греция 3% 3% 3% Новое государство для «новой экономики» XXI века Экспортеры капитала (2007) Китай 21% Другие страны 21% Япония 13% Германия 11% Тайвань 2% Саудовская Аравия 6% Швеция 2% Сингапур 2% ОАЭ 3% Нидерланды 3% Кувейт 3% Норвегия 4% Россия 5% Швейцария 4% Новое государство для «новой экономики» XXI века Виртуальный мировой продукт сжимается после 2008г. Фондовый рынок 72 Производные инструмент ы 677 Мировые финансы 1000 трлн долл Облигации 87 Мировой ВВП =60,7 трлн. долл ЕС 18,4 Банковские активы 97 США 14,3 Мировой импорт »20 трлн долл (12,5 искл. внутр. ЕС) ЕС 2,3 Прочие 5,8 Бразилия 1,6 Китай 4,4 Россия 1,7 США 2,2 Япония 4,9 Россия Япония 0,3 0,8 Китай 1,1 17 Новое государство для «новой экономики» XXI века Дисбаланс между финансовым и реальным секторами 1200% 156% 147% 72% 100% 677 97 87 72 60 ПРОИЗВОДНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ БАНКОВСКИЕ АКТИВЫ ОБЛИГАЦИИ И ДР. ДОЛГОВЫЕ БУМАГИ ФОНДОВЫЙ РЫНОК ВВП номинальный 18 Новое государство для «новой экономики» XXI века Главный тренд XXI века – переход к многополярному миру ВВП по ППС, трлн. долл. 25 20 15 2020 2009 21 18 3% 15 21 2,5% 14 8% 9,1 10 5 0 ЕС 27 США Китай ЕС 27 США Китай 20 Новое государство для «новой экономики» XXI века Прогноз МВФ 2010 ВВП по ППС, $ трл 20 16 15,2 2015 18,1 18 ЕС 27 США 17 14,6 12 10 8 4 0 ЕС 27 США Китай Китай Демографический дисбаланс ВВП по ППС в 2009г. – 69,8 трлн.долл. (МВФ) ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ – 6,5/10 млрд. (2050г.) НИЩИЕ МИЛЛИАРДЫ 3/5 Остальной мир 2,5/4 СЕРЕБРЯНЫЕ МИЛЛИАРДЫ ЗОЛОТОЙ МИЛЛИАРД 1 БРИК (Бразилия+Россия+ Индия+Китай) + др. ЕС27+США+Япония +Канада+Австрали я+др. 12,8 2+2,1+3,5+8,8+…=20 14,8+14,3+4,2+1,3+0,86+1,5=37 22 Новое государство для «новой экономики» XXI века KOF Индекс Глобализации 2010 Место Страна Индекс глобал изации 1 Бельгия 92,95 1 Сингапур (97,48) 1 Швейцария (94,94) 1 Франция (98,44) 42 Россия 68,91 92 58,00 39 68,82 42 85,38 46 Украина 68,15 70 64,60 64 60,51 41 85,55 73 Казахстан 60,84 55 69,78 105 48,01 95 67,78 109 Беларусь 51,88 117 46,24 62 61,55 149 45,03 Экономическая глобализация Социальная глобализация Политическая глобализация Новое государство для «новой экономики» XXI века Новая цель ЦБ – содействие финансовой стабильности в экономике Механизм РЕГУЛЯТОРЫ: МАКРОПРУДЕНЦИАЛЬНЫЕ ипотечный валютный краткосрочного капитала фондовый ликвидности капитализации сетевой и розничный Отрицательное сальдо тормозит рост ВВП и увеличивает валовой внешний долг $ bln. 37 33 28 23 18 13 8 3 -2 -7 -12 -17 -22 -27 -32 -37 -42 Экспорт Импорт Cальдо 27,6 Внешний долг 24,8 22,2 15,7 6,7 7,8 7,1 6,4 7,6 8,5 9,3 18,2 11,6 5,3 2,2 2,8 -0,5 -0,5 -0,5 -0,6 -1,2 -1,8 -0,7 -1,5 -0,5 -0,6 -0,7 -1,7 0,5 -1,7 -2,7 -3,3 -2,2 -1,9 -2,2 -2,4 -2,2 -2,1 -5,8 -7,3 -7,1 -9 -8,9 -9,1 -3 -9 29,8 -3 -4,9 -5,7 -7,4 -3,9 -4,2 -4,9 -5,1 -6,8 -9,9 -12,3 -12,5 -15,2 -17,4 -17,7 -22 -23,9 -30,6 -41,9 -30,5 -28,5 -37,2 25 Новое государство для «новой экономики» XXI века Регулирование процессов информатизации • управление развитием ИКТ-инфраструктуры (в XXI веке равнозначна транспортной XX века); • подготовка IT-кадров; • IT-грамотность населения и обеспечение равных прав доступа; • стимулирование IT-экспорта Новое государство для «новой экономики» XXI века Экспорт ИТ-услуг 300 7 265,0 5,8 5,2 250 6 222 198,8 4,6 200 3,7 150 154,7 159,1 3,0 96,9 2,1 100 1,2 1,0 50 17,4 17,5 1,3 26,4 4 155,4 3 110 102,5 5 2 56,8 49,4 21,6 1 0 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Экспорт ИТ-услуг Республики Беларусь (млн. долл) Экспорт ИТ-услуг Парка высоких технологий (млн. долл) Доля экспорта ИТ-услуг в экспорте услуг (%) Source: Balance of Payment, High Technology Park Ключевые индикаторы ИКТ-инфраструтруры Страна Доля населени я моб+факс тел., % Доступность к Скорость ИнтернетКол-во широкополо доступа пользовате ПК, % с-ному Мб/с, мес ли, % интернету, то % Швеция 118 7,8 Украина 121,1 +28,7 22,5 4,6 3,48 Россия 132,6 +31,4 21,1 13,3 2,82 Казахстан 96,1 +21,9 12,3 Беларусь 84,0 +38,4 32,1 Источники: ITU; *) Ookla Net Index 5,0 34,14 28,5 4,9 514 10,49 24 9,79 28 3,64 Число занятых в ИТаутсорси нге, тыс. 68 2,3 67 5,8 5,1 4,5 28 Новое государство для «новой экономики» XXI века Беларусь в мировых ИКТ-рейтингах, место в мире ИКТиндекс* Стоимость корзины ИКТ-услуг Лидер в мире Швеция Макао, Китай Ю. Корея Индия 514 Россия 48 34 59 12 5,1 Беларусь 55 27 64 13 4,5 Украина 58 50 54 11 5,8 Казахстан 69 51 46 - - Страна Источники: Index IDI; *) IDI 2008 Готовность к ИТ-аутсорэлектрон. синг правительству Число занятых в ИТаутсорсинге, тыс. 29 Новое государство для «новой экономики» XXI века Регулирование процессов строительства экономики знаний • управление процессами развития человеческого капитала; • регулирование процессов создания, накопления и использования знаний (особенно в транснациональных сетях знаний); • стимулирование спроса на инновации («принуждение к инновациям») Новое государство для «новой экономики» XXI века Развитие человеческого капитала 31 Новое государство для «новой экономики» XXI века Индекс развития человеческого потенциала 2010 1 0,932 0,938 2005 0,9 2010 0,8 0,706 0,7 0,6 0,732 0,719 0,693 0,696 0,714 0,6960,71 Новое государство для «новой экономики» XXI века Ключевые показатели человеческого капитала Место Страна Ожидаемая продолжите льность жизни (лет) Средняя Ожидаемая ВНД по ППС на продолжительнос продолжительн душу населения ть обучения (лет) ость обучения (долл. США) (лет) 1 Норвегия 81 12,6 17,3 58 810 61 Беларусь 69,6 9,3 14,6 12 926 65 Россия 67,2 8,8 14,1 15 258 66 Казахстан 65,4 10,3 15,1 10 234 69 Украина 68,6 11,3 14,6 6 535 Новое государство для «новой экономики» XXI века Готовность к экономике знаний (World Bank 2010) Место Страна Индекс экономич. и институцион. режимов Индекс знаний Инновации Образование ИКТ 1 Дания 9,61 9,49 9,49 9,78 9,21 60 Россия 1,76 5,82 6,88 7,19 6,38 72 Казахстан 4,70 5,17 3,68 7,07 4,76 30 8,02 80 4,74 73 Беларусь 137 1,15 52 6,19 58 5,79 Новое государство для «новой экономики» XXI века Регулирование процессов сетевой экономики • стимулирование положительных сетевых эффектов (участие в сетевом разделении труда); • контроль отрицательных сетевых эффектов (защита в сети интеллектуальной собственности, авторских прав и коммерческой тайны); • регулирование виртуальной миграции Новое государство для «новой экономики» XXI века Регулирование устойчивого развития • участие в кооперации по улучшению распределения ресурсов и экологического ущерба; • современное потребление ресурсов согласовывается с потребностями будущих поколений; • стимулирование разнообразия и потребления возобновляемых ресурсов G. Daily (WB) “зеленый ВВП” → GPI (Genuine Progress Indicator) учитывает: - расход невозобновляемых ресурсов - загрязнение окружающей среды СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!