Laying the foundation for the rights of Kyrgyz children

В Кыргызстане заложена основа для реализации прав детей
© UNICEF/KIR/Dubanaev
Дети из школы № 5 (г. Бишкек)
Дети и все сообщество Кыргызстана празднуют принятие Кодекса Кыргызской Республики о детях –
основного средства реализации всех их прав и защиты их от насилия, дискриминации и отлучения от
своих семей.
9 июня 2006 года Кыргызский Парламент единогласно принял Кодекс Кыргызской Республики о детях. Это
стало реальным спустя два года интенсивной работы под руководством Министерства Юстиции и при
содействии ЮНИСЕФ.
Девяносто четыре встречи и круглых столов было посвящено обсуждению проекта Кодекса. В прениях
принимали участие сами дети, лица, осуществляющие уход за детьми, представители гражданского
общества, парламентарии и международные организации. ЮНИСЕФ помогал лицам, ответственным за
принятие решения, организовывая образовательные поездки, тренинги, предоставляя информацию.
Парламентарии вместе со специалистами из ЮНИСЕФ посещали местные детские дома и неблагополучные
общины, чтобы получить более полное представление о нуждах детей, увидеть истинную картину их жизни:
по цифрам и отчетам о реальности можно только догадываться. Наконец, в Международный день детей
(отмечается 1 июня) вопрос о Кодексе был поднят в ходе диалога между двумя поколениями – детьми и
парламентариями.
В Кыргызстане 60% детей из сельской местности и 54 % городских детей в возрасте до десяти лет живут в
бедности. В отношении детей в возрасте до одного года показатели даже выше: 65% (город) и 57% (село).
Здесь, среди нуждающихся семей распространенным способом решения своих проблем все еще является
передача детей государству на воспитание. В последние годы наблюдается резкое увеличение случаев
отказа от детей. В детских домах дети испытывают чувство потери и отлучения от семьи, но на местах
отсутствует консультационная помощь, которая может удовлетворить потребности таких детей. 50% детей
из детских домой и интернатов сталкиваются с трудностями в учебе. Увы, у 88% есть один или оба
родителя.
Растет также и число детей, живущих и работающих на улице, хотя точных данных по количеству таких
детей нет, так как отсутствует официальный орган по их регистрации. Кодекс о детях акцентирует внимание
на праве ребенка на проживание в семье или, если это невозможно, право на окружение, которое имитирует
семью. Кодекс поможет семьям и местным органам власти тщательно изучать каждый отдельный случай и
находить наиболее оптимальное решение, отвечающее интересам ребенка.
Принятие Кодекса о детях также обязывает правительство пересмотреть существующие механизмы работы
с детьми и услуги, предоставляемые детям. В центре системы защиты детей будет стоять ребенок, а это
означает, что потребн6ости и права каждого ребенка будут определять действия и предоставляемые услуги.
Впервые Кодекс вводит необходимость установления базовых норм качества в сфере услуг для детей, как
играющих важную роль в защите и благосостоянии ребенка. Одним из требований также является создание
системы омбудсмена по вопросам детей, которая будет стоять на страже благополучия детей. Более того, в
Кодексе предусматривается создание правительственного органа, отвечающего за внедрение положений
Кодекса о детях. Таким образом, будет преодолен один из главных барьеров на пути реформирования
действующей системы защиты детей.
Кодекс, первый такого рода в Центральной Азии, разработан в соответствии с Конвенцией о правах ребенка
и рекомендациями Комитета ООН по правам ребенка, изложенными в последнем текущем отчёте от страны.
Для детей это событие стало беспрецедентным, так как теперь их права смогут быть реализованы на
практике, а Кыргызстан сможет стать страной, пригодной для проживания детей.