Май 2014 года

31.05.2014
Дайджест нормативных правовых актов за май 2014 года
В мае текущего года Члены Партнерства были своевременно
проинформированы о принятых и опубликованных:
- 3-х Федеральных законах Российской Федерации;
- 2-х Указах Президента Российской Федерации;
- 2-х постановлениях Правительства Российской Федерации;
- 25-ти ведомственных приказах.
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным подписаны
Федеральные законы, которые в мае 2014 года были опубликованы на
официальном интернет-портале правовой информации.
05.05.2014 опубликованы:
- Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации». Федеральным законом предусмотрено
внесение в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК)
системных изменений, касающихся гражданско-правового положения
юридических лиц. Уточнены понятие юридического лица, содержание
его учредительных документов, правила определения адреса, момент
возникновения и прекращения правоспособности, требования к
содержанию и порядку принятия решений о создании юридических лиц, а
также к их наименованию, состав и компетенция органов юридических
лиц, требования к лицам, которые уполномочены выступать от имени
юридического лица, и членам коллегиальных органов юридических лиц.
Предусмотрена ответственность указанных лиц, а также лиц,
определяющих действия юридического лица. Подробно урегулирован
порядок реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числе
механизмы защиты интересов кредиторов юридического лица при
осуществлении указанных процедур, источники средств, необходимых
для проведения процедуры ликвидации юридического лица. ГК дополнен
положениями, регулирующими порядок прекращения недействующего
юридического лица, а также распределения имущества ранее
ликвидированного юридического лица между его кредиторами.
Подверглась изменениям система организационно-правовых форм
юридических лиц. Некоторые из существующих организационноправовых форм рассматриваются в качестве видов юридических лиц,
относящихся к одной организационно-правовой форме. Установлено, что
с даты вступления в силу Федерального закона возможно создание
юридических лиц только в тех организационно-правовых формах,
31.05.2014
которые предусмотрены ГК в редакции Федерального закона. К
юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании
специальных федеральных законов, положения ГК о юридических лицах
применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено такими
федеральными законами. Помимо существующей классификации
юридических лиц (коммерческие и некоммерческие) введена их
классификация, предусматривающая унитарные и корпоративные
юридические лица в зависимости от наличия или отсутствия у их
учредителей (участников) прав выступать в качестве членов таких
юридических лиц и формировать их высшие коллегиальные органы.
Особое внимание уделяется регулированию корпоративных отношений, в
частности, вопросам управления в корпоративных юридических лицах,
контроля над ними, ответственности контролирующих лиц. Подробно
урегулированы вопросы, связанные с содержанием корпоративных
договоров, порядком и правовыми последствиями их заключения,
правами и обязанностями сторон таких договоров. Уточнены порядок
оплаты уставного капитала хозяйственных обществ, а также круг
объектов гражданских прав, которые могут быть внесены в качестве
вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества. Введена
классификация хозяйственных обществ, разделяющая их на публичные и
непубличные. Одновременно исключено разделение акционерных
обществ на открытые акционерные общества и закрытые акционерные
общества.
Установлен
порядок
регулирования
отношений
аффилированности. Начало действия – 01.09.2014, за исключением абзаца
второго подпункта «г» пункта 3 статьи 1, вступившего в силу со дня
официального опубликования.
- Федеральный закон от 05.05.2014 № 112-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Закон предусматривает
создание Национальной системы платежных карт. В документе прописан
механизм санкций за сбои в осуществлении платежей международными
платежными системами, содержится поправка о рублевых расчетах во
внешнеторговых сделках российских компаний и о праве банков РФ
закрывать счета резидентов США. В НСПК будут обязаны участвовать
кредитные организации, которые Банк России признал значимыми на
рынке платежных услуг, в том числе национально значимые платежные
системы. Закон запрещает операторам услуг платежной инфраструктуры
в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказывать
услуги участникам платежной системы и их клиентам. Операторы
платежных систем, которые не являются национально значимыми,
должны будут внести на специальный счет в Банке России
обеспечительный взнос. С 01.07.2014 в случае, если оператор в
одностороннем порядке приостановит или прекратит оказание услуг
31.05.2014
участникам платежной системы и их клиентам, Банк России сможет
наложить на него штраф в размере до 10 процентов от обеспечительного
взноса за каждый день приостановления или прекращения услуг. Для
увеличения тарифов и введения новых тарифов оператор платежной
системы должен будет направить уведомление в Банк России с
обоснованием тарифных изменений. Изменениями в ст. 15.36 КоАП РФ
вводится административная ответственность оператора платежной
системы за неисполнение требований законодательства о национальной
платежной системе с максимальным штрафом для должностного лица до
1 миллиона рублей. С 01.01.2015 поправками в Закон РФ «О защите прав
потребителей» вводится обязанность продавца обеспечить возможность
оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных
платежных инструментов. Начало действия – 05.05.2014, за исключением
отдельных вышеуказанных положений, вступающих в силу в иные сроки
и подпунктов «а» и «б» пункта 3 и пункта 4 статьи 1 настоящего закона,
вступающих в силу с 1 июля 2016 года.
- Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ «О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законом установлена административная ответственность на нарушения в
сфере закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями и госкомпаниям.
В частности, КоАП РФ дополнен статьей 7.32.3, которая вводит штрафы
за нарушение порядка закупки товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц (госкорпорациями, госкомпаниями, естественными
монополиями, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями и т.д.). В качестве такого нарушения будет
рассматриваться: несоблюдение электронной формы закупок товаров,
работ, услуг; нарушение установленных законом сроков размещения
информации о закупке в единой информационной системе в сфере
закупок либо неразмещение информации, предусмотренной законом, в
данной системе; несоблюдение требований к содержанию извещений и
(или) документации о закупке; предъявление к участникам закупки,
закупаемым товарам, работам, услугам требований, которые не указаны в
документации о закупке. За невыполнение в установленный срок
законного решения федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего контроль в сфере таких закупок, введен
административный штраф в размере до 500000 рублей для юридических
лиц. Кроме того, КоАП РФ дополнен статьей 19.7.2-1, которая
предусматривает ответственность за непредставление информации либо
представление заведомо недостоверной информации о недобросовестных
участниках закупки и поставщиках в контролирующий орган. За данное
нарушение будет назначаться штраф в размере до 15000 рублей для
должностных лиц и до 50000 рублей - для юридических лиц. Поправки
вступают в силу 16.05.2014.
31.05.2014
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписаны указы,
которые в мае 2014 года были опубликованы на официальном интернет-портале
правовой информации.
23.05.2014 опубликованы:
- Указ Президента Российской Федерации от 22.05.2014 № 354
«О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской
Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического
комплекса и экологической безопасности, утвержденный Указом
Президента Российской Федерации от 15 июня 2012 г. № 859». Начало
действия – 22.05.2014;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2014 № 362
«О дальнейшем
развитии
открытого
акционерного
общества
«Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро». Начало
действия – 23.05.2014.
Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым
подписаны постановления, которые в мае 2014 года были опубликованы на
официальном интернет-портале правовой информации.
05.05.2014 опубликовано Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.04.2014 № 381 «О внесении изменений в стандарты раскрытия
информации субъектами оптового и розничных рынков электрической
энергии». Усовершенствован порядок раскрытия информации субъектами
оптового и розничных рынков электроэнергии. Предусмотрено, что
информация также раскрывается путем: направления информации
администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии
гарантирующими поставщиками в случаях, указанных в стандартах раскрытия
информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии,
в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования
розничных рынков электрической энергии; опубликования на официальных
сайтах субъектов рынков электроэнергии или на ином официальном сайте в
сети Интернет, определяемом Правительством РФ, в целях обеспечения
доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных
монополий. Установлено, что субъекты рынков электроэнергии направляют
сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, в
органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль
(надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей
информации, в срок, не превышающий 10 дней (ранее - 15 дней) со дня ее
опубликования. Субъекты рынков электроэнергии, не являющиеся субъектами
естественных
монополий,
раскрывают
информацию,
определенную
стандартами раскрытия информации (а именно информацию, указанную в
подпунктах «б» – «д» пункта 15, пункте 16, пункте 17.1, подпунктах «б» и «г»
пункта 18, подпункте «б» пункта 20, подпунктах «г» и «д» пункта 22 и абзацах
12 и 13 пункта 24), по формам, утверждаемым уполномоченным
31.05.2014
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. До
утверждения форм раскрытия информации субъекты рынков электроэнергии
раскрывают указанную информацию, а также информацию о структуре и
объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) в
свободной форме. Начало действия – 13.05.2014.
20.05.2014 опубликовано постановление Правительства РФ от 16.05.2014
№ 452 «Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических
значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов
теплоснабжения,
а
также
определения
достижения
организацией,
осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление
Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340». Утверждённые
Правила определяют порядок расчёта плановых значений и фактических
показателей надёжности и энергетической эффективности объектов
теплоснабжения. Эти показатели устанавливаются на срок действия
инвестпрограмм, концессионных соглашений, договоров аренды и (или) на
срок действия долгосрочных тарифов в случае, если для теплоснабжающей
организации устанавливаются долгосрочные тарифы. Плановые и фактические
показатели надёжности и энергетической эффективности объектов
теплоснабжения определяются для использования при разработке
инвестпрограмм, заключении концессионных соглашений и договоров аренды
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения. Принятые решения позволят установить правовые и
финансовые основы развития систем теплоснабжения в России. Начало
действия – 28.05.2014.
В «Российской газете» в мае 2014 года опубликованы следующие
ведомственные приказы:
06.05.2014 опубликованы:
- приказ ФСТ России от 14.04.2014 г. № 625-э «О признании утратившим
силу пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых
тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 6
августа 2004 г. № 20-э/2». Приказ принят во исполнение решения
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 №
ВАС-10864/13, которым данный пункт признан не соответствующим
законодательству. Начало действия – 28.10.2013;
- приказ ФСТ России от 07.04.2014 г. № 591-э «О внесении изменения в
приложение к приказу ФСТ России от 31 декабря 2013 года № 1758-э».
Генерирующее оборудование ТГ 1 и ТГ 2 Всеволожской ГТ-ТЭЦ с 1
апреля 2014 года исключается из перечня генерирующего оборудования,
отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется
в вынужденном режиме, в связи с чем, в приказ вносятся изменения в
31.05.2014
части исключения ГТ-ТЭЦ «Всеволожская» из приложения к приказу.
Начало действия – 17.05.2014.
14.05.2014 опубликован:
- приказ Минэнерго России от 22.08.2013 г. № 469 «Об утверждении
порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов
топлива, в том числе в отопительный сезон». Порядок устанавливает
правила создания и использования тепловыми электростанциями запасов
топлива, в том числе в отопительный сезон, и распространяется на
собственников и (или) иных законных владельцев тепловых
электростанций. Начало действия – 25.05.2014;
- приказ Минэнерго России от 14.04.2014 г. № 182 «О признании
утратившим силу приказа Минэнерго России от 17 ноября 2008 г. № 187
«О порядке ведения реестра выдачи и погашения сертификатов,
подтверждающих объем производства электрической энергии на
квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на
основе использования возобновляемых источников энергии». Начало
действия – 25.05.2014.
В Информационном бюллетене ФСТ России опубликованы следующие
приказы ФСТ России:
25.04.2014 опубликован приказ ФСТ России от 08.04.2014 № 80-э/1 «Об
утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой
национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС». Начало
действия – 18.04.2014.
16.05.2014 опубликован приказ ФСТ России от 17.04.2014 № 87-э/1 «Об
утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой
национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС». Начало
действия – 27.04.2014.
23.05.2014 опубликованы:
- приказ ФСТ России от 17.04.2014 № 646-э «Об утверждении платы за
технологическое
присоединение
энергопринимающих
устройств
потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой
национальной (общероссийской) электрической сети ОАО «ФСК ЕЭС».
Начало действия – 27.04.2014;
- приказ ФСТ России от 25.04.2014 № 673-э «О внесении изменений в
сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической
31.05.2014
энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по
субъектам Российской Федерации на 2014 год, утвержденный Приказом
ФСТ России от 28 июня 2013 года № 123-э/1». Начало действия –
01.05.2014;
- приказ ФСТ России от 05.05.2014 № 710-э «О согласовании решения
департамента цен и тарифов администрации Владимирской области об
установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на территории Владимирской области на уровне
выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, утвержденных ФСТ России на 2014 год». Начало
действия – 01.05.2014.
-
-
-
-
-
На сайте Минэнерго России размещены подписанные приказы.
30.04.2014 размещены:
приказ Минэнерго России от 30.04.2014 № 229 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Новгородской области несостоявшимся и проведении нового конкурса на
указанной территории»;
приказ Минэнерго России от 30.04.2014 № 230 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Новгородской области».
08.05.2014 размещены:
приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 251 «О признании заявителя
победителем конкурса на присвоение статуса гарантирующего
поставщика на территории Ивановской области»;
приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 252 «О присвоении статуса
гарантирующего поставщика». Статус гарантирующего поставщика
присвоен ОАО «Читаэнергосбыт» в отношении зоны деятельности
гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири» (на территории
Республики Бурятия, за исключением территории зон деятельности МУП
«Жилищный коммунальный комплекс Баунтовского эвенкийского
района» и ОАО «Оборонэнергосбыт») с 1 июня 2014 года;
приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 253 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Мурманской области несостоявшимся и проведении нового конкурса на
указанной территории»;
приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 254 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Мурманской области»;
приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 255 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Тверской
области несостоявшимся и проведении нового конкурса на указанной
территории»;
31.05.2014
- приказ Минэнерго России от 08.05.2014 № 256 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Тверской области».
15.05.2014 размещен приказ Минэнерго России от 15.05.2014 № 269 «О
присвоении статуса гарантирующего поставщика». Приказом ООО «ТЭКЭнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны
деятельности
гарантирующего поставщика
ОАО «Межрегиональная
распределительная
сетевая
компания
Центра»,
которой
являются
административные границы Брянской области, за исключением зоны
деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».
26.05.2014 размещен приказ Минэнерго России от 23.05.2014 № 311 «О
присвоении статуса гарантирующего поставщика». Приказом ОАО
«АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении
зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Межрегиональная
распределительная
сетевая
компания
Центра»,
которой
являются
административные границы Смоленской области, за исключением зоны
деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт» (филиал «Центральный») на
территории Смоленской области.
29.05.2014 размещены:
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 №320 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Новгородской области несостоявшимся и проведении нового конкурса на
указанной территории»;
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 №321 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Мурманской области несостоявшимся и проведении нового конкурса на
указанной территории»;
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 №322 «О признании конкурса на
присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Тверской
области несостоявшимся и проведении, нового конкурса на указанной
территории»;
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 № 325 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Мурманской области»;
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 № 326 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Тверской области»;
- приказ Минэнерго России от 29.05.2014 № 327 «О проведении конкурсов
на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории
Новгородской области».