Национальный эксперт ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН
Техническое задание
I. Информация о позиции
Должность:
Национальный эксперт по микрокредитованию и экономическим
аспектам биоразнообразия
Проекты:
Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных экосистемах через продвижение совместимых с
биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг
охраняемых территорий
HСПДСБ, «Совершенствование системы планирования, мониторинга,
сохранения и эффективного использования природных ресурсов в
контексте перехода Республики Казахстан к зеленой экономике» и
другие инициативы ПРООН в области сохранения биологического
разнообразия
Тип контракта:
Сервисный
Место работы:
г. Астана, Казахстан
Период:
12 месяцев (с возможностью продления)
Занятость:
Полная
Уровень оплаты: SB-3 Q1
Куратор: Национальный координатор проектов по биоразнообразию ПРООН
II. Контекст
Обоснование:
Пустынные экосистемы занимают большую часть страны и охватывают 136,3 млн га или
около 50% территории страны, включая пустыни в Прикаспийской низменности, на
полуострове Мангышлак, плато Устюрт, южное
Торгайское плато и Казахский
мелкосопочник (Восточная Бетпак-Дала и Прибалхашье), Туранскую низменность (Арал),
Кызыл-Кум, Мойын-Кум, Алакольскую впадину и Илийскую котловину, предгорья Северного
Тянь-Шаня, Алатауские и Джунгар-Тарбагатайские горы на юге. Они обеспечивают среду
обитания для 151 исчезающих видов (из 800 зарегистрированных в стране, второе по
количеству видов место обитание после лесов); 27 редких растительных сообществ (из 79
редких растительных сообществ, требующих охраны, что является наиболее крупное по
количеству растительное сообщество; количество видов в лесах – 22)); для 51,4% всех
видов птиц; и для 62,2% всех рептильных видов.
Однако, пустынные экосистемы Казахстана по-прежнему находятся под угрозой потери
среды обитания и деградации. Как указывается в 4-ом Национальном отчете КБР, индекс
биоразнообразия в пустынных и полупустынных экосистемах снизился за последние
десять лет на 66% главным образом из-за неустойчивых методов ведения сельского
хозяйства (растениеводство и рисоводство), а также активного использования ресурсов
(пастбищ, древесины, сбор трав). Задача проекта - повысить устойчивость охраняемых
территорий в глобально-значимых пустынных и полупустынных экосистемах через
расширение их географической площади, продвижения ландшафтного подхода и
поддержки видов жизнеобеспечения, совместимых с сохранением биоразнообразия,
внутри и вокруг проектных территорий. Наконец, решение зависит от адекватных
способностей широкого ряда заинтересованных сторон управлять как особо охраняемыми
территориями, так и ключевыми участками ландшафта, и в особенности использовать
рассматриваемые инструменты управления, т.е. охраняемые территории, коридоры дикой
природы, системы управления знаниями и т.д.
На данном этапе остро стоит вопрос разработки и реализации межхозяйственных
механизмов планирования и рационального использования природных ресурсов пустынной
экосистемы основными заинтересованными сторонами.
1
В работе по достижению Результата 3 «Повышение степени вовлеченности сообщества в
сохранение и устойчивое использование биоразнообразия внутри и вокруг ООПТ» будут
продемонстрированы эффективные механизмы и инструменты вовлечения местных
сообществ и других групп вне пределов ООПТ в управление охраняемыми территориями.
Проектные мероприятия будут направлены на повышение потенциала местных сообществ
и местных органов власти для их участия в управлении охраняемыми территориями В
рамках Проекта будет оказана поддержка общественным комитетам ООПТ в ИлиБалхашской и Арало-Сырдарьинской территориях, а также администрациям и местным
сообществам в ООПТ в разработке механизма устойчивого управления биоразнообразием,
включая параметры и стимулы для рационального использования природных ресурсов
внутри и вокруг ООПТ. КЛОХ, совместно с органами местного самоуправления и
сообществами, будут играть ключевую роль в достижении данного результата
Так же в рамках результата 3 будут апробированы и внедрены схемы компенсации за
экосистемные услуги или вознаграждения для долгосрочного устойчивого использования
биоразнообразия внутри и вокруг целевых ООПТ в различных целях использования.
В рамках Проекта будет запущена микрокредитная линия, направленная на развитие
альтернативных источников дохода местного населения. В целях реализации данной
задачи будут определены виды экономической деятельности сельского населения,
способствующие снижению угроз биоразнообразию.
III. Функции
Резюме основных функций:
Национальный эксперт несет ответственность за координацию работ и мероприятий на
проектных территориях для достижения Результата 3 «Повышение степени вовлеченности
сообщества в сохранение и устойчивое использование биоразнообразия внутри и вокруг
ООПТ». Основные функции эксперта не ограничиваются Проектом «Повышение
устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через
продвижение совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и
вокруг охраняемых территорий». Должностные обязанности эксперта также включают
аналогичные работы, связанные с вопросами социально-экономического развития и
работы с местным сообществом в рамках других инициатив ПРООН в области сохранения
и устойчивого использования биоразнообразия.
IV. Воздействие результатов
Основная цель работы данного эксперта заключается в разработке программы
микрокредитования альтернативных видов экономической деятельности, экономической
оценке экосистемных услуг и выработке схемы платежей за экосистемные услуги.
В рамках Результата 3.1
 Принимает участие в подготовительных
общественного комитета ООПТ;
работах
по
созданию

принимает участие по разработке финансовой стратегии комитета;

принимает участие в информировании местных сообществ и целевых групп
о целей создания общественного комитета.
В рамках Результата 3.2
 организация работ по экономической оценке уязвимых экосистем и
определение экосистемных услуг, подходящих для внедрения схем
вознаграждения за сохранение биоразнообразия в продуктивных
ландшафтах вокруг целевых ООПТ;

проведение консультации и отбор партнеров («покупателей» и
«продавцов») для конкретных экосистемных услуг, а также определение
реальных ожиданий партнеров от предлагаемой схемы вознаграждения;
2

разработка проекта договора (например, договор аренды пастбищ) с
солидарной ответственностью и подотчетностью, а также составление
списка ожидаемых социальных и экологических льгот;

подготовка и проведение
обсуждения договора;

мониторинг и руководство по реализации договора;

обобщение и анализ накопленного опыта (как положительного, так и
отрицательного) в реализации пилотных схем вознаграждения и оценка
экономических, социальных и экологических ценностей предлагаемых
схем;

демонстрация результатов пилотных схем вознаграждения для местных
органов власти, администраций ООПТ, Министерства сельского хозяйства,
Министерства окружающей среды и водных ресурсов в ходе встреч на
местах, на конференциях, рабочих совещаниях и семинарах;

подготовка рекомендаций по применению PES / схем вознаграждения в
социально-экономическом контексте Казахстана, включая рекомендации о
необходимых изменениях в правовые рамки;

обучение методологии PES, навыкам ведения переговоров, анализу угроз и
проблем и т.д.;

повышение осведомленности среди широкого круга заинтересованных
сторон для улучшения общественного понимания экосистемных услуг и
использования PES и схем вознаграждения для развития таких услуг в
долгосрочной перспективе.

координирует
деятельность
экспертов/подрядных
организаций,
вовлекаемых в работу для экономической оценки ЭУ и определения видов
экосистемных услуг и внедрения схем ПЭУ.

обеспечивает повышение осведомленности среди широкого круга
заинтересованных сторон, содействует расширению понимания ПЭУ среди
разных категорий целевых групп: руководства ООПТ, местного сообщества,
специалистов по охране природы, туроператоров, охотничьих и
рыболовных хозяйств и других организаций
первоначальной
встречи
партнеров
для
В рамках результата 3.3
 Координирует партнерство между проектом, ФФПСХ и местными
сообществами в целях исполнения программы микрокредитования

готовит проект Соглашения с Фондом финансовой поддержки сельского
хозяйства, который создает правовые и институциональные основы для
функционирования программы микрокредитования;

Принимает участие в проведении социально-экономического исследования
и определяет перечень приемлемых альтернативных и устойчивых видов
экономической деятельности населения вокруг и внутри целевых ООПТ,
разрабатывает стратегию АВД;

определяет ключевые СНП, в наибольшей степени негативно влияющих на
биоразнообразие
и
определяет
зону
реализации
программы
микрокредитования;

принимает участие в информировании целевых групп о задачах и
результатах компонента;

оказывает
консультативную
поддержку
местным
сообществам,
разрабатывает модуль и проводит обучение основам бизнес планирования;

разрабатывает и обеспечивает выпуск информационных материалов в
3
сотрудничестве c PR специалистом;

проводит анализ и подготовка предложений по распространению
наработанного опыта в области развития альтернативных видов
экономической деятельности и внедрения методов устойчивого сельского,
охотничьего и рыбного хозяйств.

обеспечивает эффективного планирования проектных мероприятий путем
разработки и утверждения рабочего плана по Результату 3;

подготовка технических заданий для краткосрочных экспертов;

обеспечивает
достижение
поставленных
утвержденному рабочему плану;

разрешает вопросы эффективного распределения ресурсов в рамках
Результата 3 Проекта;

обеспечивает
эффективное
сотрудничество
с
соответствующими
государственными органами, включая исполнительное агентство Проекта,
научными обществами, НПО и другими заинтересованными сторонами по
направлениям проектной деятельности по Результату 3 Проекта;

организация и участие
Результатом 3 Проекта;

устанавливает все необходимые коммуникационные связи;

формирует интегрированную систему контроля изменений в рамках
компонента;

вносит своевременные предложения по актуальным вопросам компонента и
расставляет приоритеты на основе протокольных заседаний КУП;

обеспечивает подготовку отчетов о ходе реализации проекта, финансовой
отчетности, запросов любого вида;

обеспечивает подготовку технических отчетов в соответствии
требованиями ГЭФ, ПРООН и формами мониторинга и отчетности;

устанавливает и поддерживает связей и отношений с национальными и
международными партнерами;

обеспечивает
полное и целевое освоение финансовых средств, при
необходимости, подготовит основу для своевременной ревизии бюджета;

обеспечивает распространение информации о проектной деятельности
среди всех заинтересованных сторон и общественности;

создает механизмы по обмену опытом и извлеченными урокам

обеспечивает привлечение, координацию и мониторинг средств в рамках
со-финансирования, предусмотренных в проектном документе;

развивает эффективное партнерство с другими программами ПРООН и
региональных программ, по направлению работы;

представляет интересы проекта на национальном и региональном уровнях;

осуществляет другие функции в рамках деятельности проектов в области
биоразнообразия и для достижения успешных результатов.
в
переговорах
по
результатов
вопросам,
согласно
связанным
с
с
4
V. Знания и навыки
Корпоративные требования:




Демонстрирует целостность путем моделирования ценностей и этических стандартов
ООН
Содействует продвижению видения, миссии и стратегических целей ПРООН
Демонстрирует информированность и способность адаптироваться к культурным,
гендерным, религиозным, расовым, национальным и возрастным факторам
Относится ко всем людям справедливо, без фаворитизма
VI. Квалификационные требования
Высшее образование в области экономики
Образование:
природопользования/управления природными
ресурсами/экономика/ финансы/

Профессиональный опыт работы не менее 5 лет
Опыт работы:

Опыт работы по социально-экономическому развитию
и по работе с местным сообществом более 5 лет,
желателен опыт проектной работы во взаимосвязи с
различными секторами – рыбное, лесное, сельское,
охотничье хозяйство;

Опыт работы с центральными и местными органами
государственного
управления,
микрокредитными
организациями, неправительственными и научными
организациями;

Знание экономических инструментов в области
сохранения биоразнообразия (экономическая оценка
экосистемных услуг, программы микрокредитования,
направленные на сохранение биоразнообразия и т.д.);

Хорошие навыки работы на компьютере;

Знание процедур реализации проектов ПРООН,
включая закупки, выплаты, отчетность и мониторинг,
будет дополнительным преимуществом
 Свободное владение устным и письменным русским
Знание языков:
языком, знание английского и государственного языка
предпочтительно
VII. Подписи - Утверждение технического задания
Cотрудник
Подпись
Национальный координатор
проектов по биоразнообразию
Подпись
Дата
Программный Специалист
Дата
Подпись
Дата
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME
Terms of reference
I. Position information
5
Position:
National Expert in Micro-Crediting and Economic Aspects of Biodiversity
Projects:
Increasing sustainability of the system of PAs in desert ecosystems by
promoting biodiversity-compatible livelihoods inside and around protected
areas
NBSAP "Improving the system of planning, monitoring, conservation and
efficient use of natural resources in the context of Kazakhstan's transition to
the green economy" and other UNDP initiatives in the sphere of biodiversity
conservation”
Type of contract:
Service
Location:
Astana, Kazakhstan
Period:
12 months (with possible extension)
Employment:
Full
Grade:
SB3 Q1
Supervisor: National Coordinator of UNDP projects on biodiversity conservation
II. Context
Rationale:
Desert ecosystems cover the most area of the country (136,3mln ha or about 50% of the area of
the country), including deserts in Caspian lowlands, on the Mangyshlak peninsula, the Ustyurt
plateau and the southern Torgaiskoye plateau, the Kazakh Upland (the Eastern Betpak-dala and
the Pribalkhash area), Turan Lowland (Aral), Kyzyl –Kum, Moin-Kum, the Alakol depression and
the Ili basin, the foothills of the Northern Tien Shan, Alatau and Jungar Tarbagatayskiy mountains
in the south. They provide a habitat for 151 endangered species (out of 800 species, registered in
the country, the second, after forests, largest habitat by number of species); 27 rare plant
communities (of 79 rare plant communities requiring protection, the largest plant community by a
number of species, number of species in forests - 22 )); all species of birds – 51,4%; and of all
reptilian species - 62.2 %.
However, the desert ecosystems in Kazakhstan are still under threat of loss of habitat and
degradation. As indicated in the 4th CBD National Report, the index of biodiversity in arid and
semiarid ecosystems decreased by 66% over the last ten years mainly as a result of
unsustainable agricultural practices (crop and rice production), as well as the active use of
resources (grazing, wood, collection of herbs). The objective of the project is to increase
sustainability of protected areas in globally significant desert and semi-desert ecosystems by
expansion of their geographical area; promote the landscape approach, support livelihoods
compatible with conservation of biodiversity inside and around the project areas. Ultimately, the
solution depends on adequate capacities of a wide range of stakeholders to manage both special
protected areas and key areas of the landscape, and particularly to use management tools in
question, i.e. protected areas, wildlife corridors, knowledge management systems and etc..
At this stage it is critical to develop and implement mechanisms of inter-farm planning and
effective use of natural resources of desert ecosystems by key stakeholders.
Under Outcome 3 “Increased community involvement in conservation and sustainable use of
biodiversity inside and around protected areas”, effective mechanisms and tools of involvement of
local communities and other groups outside borders of SPA in management of protected areas.
The project activities will be aimed at enhancing the capacity of local communities and local
authorities for their participation in management of protected areas. Under the project the support
will be provided to public committees of PAs in the Ili- Balkhash and the Aral- Syrdarya areas, as
well as administrations and local communities in SPAs, in development of a mechanism of
sustainable management of biodiversity, including parameters and incentives for sustainable use
of natural resources inside and around SPA. The Forestry&Hunting Committee, jointly with local
authorities and communities, will play a key role in achieving this outcome.
In addition, under Outcome 3, payment schemes for ecosystem services and reward for
sustainable use of biodiversity inside and around target SPA will be piloted and implemented for
various purposes.
6
In the framework of the project the micro-credit line will be designed for development of
alternative income sources of local population. In order to achieve this target, types of economic
activities of the rural population that contribute to reduction of threats to biodiversity, will be
determined.
III. Functions
Summary of main functions:
The National expert will be responsible for coordination of works and activities in the project areas
to achieve Outcome 3 " Increased community involvement in conservation and sustainable use of
biodiversity inside and around protected areas". The main function of the expert will not be
limited to the project "Improving the sustainability of protected areas in desert ecosystems by
promotion of biodiversity-compatible livelihoods inside and around protected areas". Job
responsibilities of the expert will also include similar works related to issues of social and
economic development and communication with the local community under other UNDP
initiatives in the sphere of conservation and sustainable use of biodiversity.
IV. Impact
of Results
The main goal of the expert is to develop a programme of micro-crediting of alternative types of
economic activities, economic assessment of ecosystem services and development of payment
schemes for ecosystem, services.
Under Output 3.1
 Participate in preparatory activities in creation of the public committee of SPA

Participate in development of the financial strategy of the committee

Take part in raising awareness of local communities and target groups in goals of
the public committee.
Under Output 3.2
 Organize the economic assessment of vulnerable ecosystems and identify
ecosystem services that are suitable for implementation of reward schemes for
the conservation of biodiversity in productive landscapes around target PAs

Conduct cconsultations and selection of partners ("buyers" and "sellers") for
certain ecosystem services, as well as set up realistic expectations of partners
from the proposed compensation scheme

Draft an agreement (for example, an agreement on lease of pastures) with joint
responsibility and accountability, as well as draw up a list of expected social and
environmental benefits;

Prepare and hold an initial meeting of partners to discuss the agreement

Monitoring and guidance for implementing the agreement

Summary and review of learning lessons and experience (both positive and
negative) in realization of pilot payment schemes and assessment of economic,
social and ecological values of these schemes

Demonstrate results of pilot reward schemes to local authorities, administrations
of protected areas, the Ministry of Agriculture, Ministry of Environment and Water
Resources at field meetings, conferences, workshops and seminars

Draft recommendations on application of PES/reward schemes in the socioeconomic context of Kazakhstan, including recommendations for necessary
changes in the legal framework;
7

Training in the PES methods, negotiation skills, analysis of threats and issues
etc.

Raise awareness of a wide range of stakeholders to enhance public
understanding of ecosystem services and use of PES and reward schemes for
the long term development of these services

Coordinate activities of experts/contractors, involved in economic assessment of
ES and defining of types of ecosystem services and integration of the PES
schemes

Ensure raising awareness of a wide group of stakeholders, contribute to
improving understanding of PES among various categories of target groups: SPA
management, local community, environmental specialists, tourist providers,
hunting and fishery farms and other organizations.
Under Output 3.3
 Coordinate partnership of the project team with the Fund for Financial support of
agriculture (FFSA) and local communities for execution of the microcredit
programme

Draft an agreement with FFSA as a legal and institutional basis for operation of
the micro-credit programme;

Participate in a socio-economic research and make a list of acceptable
alternative and sustainable types of economic activities of population around and
inside SPAs and develop the strategy of alternative activities

Define key SNP with foremost negative impact on biodiversity and define the
area of realization of the microcredit programme

Participate in raising awareness of target groups in objectives and outcomes of
the component

Provide consultations to local communities, develop a training module and
conduct training in business planning

Develop and ensure publication of information materials, jointly with the PR
specialist

Analyze and prepare proposals for distribution of experience in development of
alternative types of economic activities and implementation of methods of
sustainable agricultural, hunting and fishery farms

Ensure effective planning of project activities through development and approval
a working plan under Outcome 3

Preparation of terms of reference for short-term experts

Ensure achievement of the outcomes according to the approved working plan

Resolve issues in effective distribution of resources within Outcome 3 of the
project

Ensure effective cooperation with relevant state authorities, including the
implementing agency of the project, research societies and other stakeholders on
directions of project activities under Outcome 3 of the project

Arrange and participate in negotiations on issues relating to Outcome 3 of the
project

Establish all necessary communication links

Form an integrated system of monitoring of changes within the component

Submit timely proposals on urgent issues under the component and prioritize
them based on minutes of the Project Management Committee
8

Ensure preparation of progress project reports, financial statements, various
requests

Ensure preparation of technical reports in accordance with requirements of GEF,
UNDP and forms of monitoring and reporting

Set up and maintain
international partners

Ensure complete and targeted use of financial resources, if necessary, prepare a
basis for timely audit of the budget

Ensure distribution of information about project activities among all stakeholders
and public

Create mechanisms on sharing experience and learning lessons

Ensure fund raising, coordination and monitoring of resources within co-financing
terms stipulated in the project document

Develop effective partnership with other relevant
programmes

Represent the project at the national and regional levels

Perform other functions within the project in the sphere of biodiversity and for
achievement of successful results.
communications and relations with national and
UNDP and regional
V. Knowledge and skills
Corporate requirements:




Demonstrate integrity by the UN’s modeling values and ethical standards
Assist in promotion of the vision, mission and strategic goals of UNDP
Demonstrate awareness and ability to adapt to cultural, gender, religious, racial, national and
age factors
Treat all people fairly, without favoritism
VI. Qualification requirements
Education:
Work experience:







Languages:
Higher education in environmental economics/natural
resource management/economics/finance
Professional experience at least 5 years
Work experience in social-economic development and
community involvement more than 5 years, experience in
project communication with various sectors – fishery,
forestry, agriculture and hunting
Experience in interaction with central and local state
authorities, micro-credit organizations, non-governmental
and scientific organizations
Knowledge of economic instruments in conservation
biodiversity (economic assessment of ecosystem services,
programmes of micro-crediting aimed at biodiversity
conservation etc.)
Good computer skills
Knowledge in the UNDP procedures for project
implementation, including procurements, payments,
reporting and monitoring is an additional asset
Fluency in verbal and written Russian language; knowledge
of English and Kazakh is a preference.
VII. Signatures - Certification of the Terms of Reference
Incumbent
9
Signature
Date
Signature
Date
Signature
Date
National Coordinator of UNDP projects
on biodiversity conservation
Programme Associate
10