II. Контекст - UNDP in Kazakhstan

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ООН
Техническое задание
I. Информация о позиции
Должность:
Национальный эксперт по экономическим механизмам управления
биоразнообразием
Проекты:
Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных экосистемах через продвижение совместимых с
биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг
охраняемых территорий
Тип контракта:
Сервисный
Место работы:
г. Астана, Казахстан
Период:
12 месяцев (с возможностью продления)
Занятость:
Полная
Уровень оплаты: SB3 Q1
Куратор: Национальный координатор проектов по биоразнообразию ПРООН
II. Контекст
Обоснование:
Пустынные экосистемы занимают большую часть страны и охватывают 136,3 млн га или
около 50% территории страны, включая пустыни в Прикаспийской низменности, на
полуострове Мангышлак, плато Устюрт, южное Торгайское плато и Казахский
мелкосопочник (Восточная Бетпак-Дала и Прибалхашье), Туранскую низменность (Арал),
Кызыл-Кум, Мойын-Кум, Алакольскую впадину и Илийскую котловину, предгорья
Северного Тянь-Шаня, Алатауские и Джунгар-Тарбагатайские горы на юге. Они
обеспечивают среду обитания для 151 исчезающих видов (из 800 зарегистрированных в
стране, второе по количеству видов место обитание после лесов); 27 редких растительных
сообществ (из 79 редких растительных сообществ, требующих охраны, что является
наиболее крупное по количеству растительное сообщество; количество видов в лесах –
22)); для 51,4% всех видов птиц; и для 62,2% всех рептильных видов.
Однако, пустынные экосистемы Казахстана по-прежнему находятся под угрозой потери
среды обитания и деградации. Как указывается в 4-ом Национальном отчете КБР, индекс
биоразнообразия в пустынных и полупустынных экосистемах снизился за последние
десять лет на 66% главным образом из-за неустойчивых методов ведения сельского
хозяйства (растениеводство и рисоводство), а также активного использования ресурсов
(пастбищ, древесины, сбор трав). Задача проекта - повысить устойчивость охраняемых
территорий в глобально-значимых пустынных и полупустынных экосистемах через
расширение их географической площади, продвижения ландшафтного подхода и
поддержки видов жизнеобеспечения, совместимых с сохранением биоразнообразия,
внутри и вокруг проектных территорий. Наконец, решение зависит от адекватных
способностей широкого ряда заинтересованных сторон управлять как особо охраняемыми
территориями, так и ключевыми участками ландшафта, и в особенности использовать
рассматриваемые инструменты управления, т.е. охраняемые территории, коридоры дикой
природы, системы управления знаниями и т.д.
На данном этапе остро стоит вопрос разработки и реализации межхозяйственных
механизмов планирования и рационального использования природных ресурсов
пустынной экосистемы основными заинтересованными сторонами.
В работе по достижению Результата 3 «Повышение степени вовлеченности сообщества в
сохранение и устойчивое использование биоразнообразия внутри и вокруг ООПТ» будут
1
продемонстрированы эффективные механизмы и инструменты вовлечения местных
сообществ и других групп вне пределов ООПТ в управление охраняемыми территориями.
Проектные мероприятия будут направлены на повышение потенциала местных сообществ
и местных органов власти для их участия в управлении охраняемыми территориями В
рамках Проекта будет оказана поддержка общественным комитетам ООПТ в ИлиБалхашской и Арало-Сырдарьинской территориях, а также администрациям и местным
сообществам в ООПТ в разработке механизма устойчивого управления биоразнообразием,
включая параметры и стимулы для рационального использования природных ресурсов
внутри и вокруг ООПТ. КЛОХ, совместно с органами местного самоуправления и
сообществами, будут играть ключевую роль в достижении данного результата
Так же в рамках результата 3 будут апробированы и внедрены схемы компенсации за
экосистемные услуги или вознаграждения для долгосрочного устойчивого использования
биоразнообразия внутри и вокруг целевых ООПТ в различных целях использования.
В рамках Проекта будет запущена микрокредитная линия, направленная на развитие
альтернативных источников дохода местного населения. В целях реализации данной
задачи будут определены виды экономической деятельности сельского населения,
способствующие снижению угроз биоразнообразию.
III. Функции
Резюме основных функций:
Национальный эксперт несет ответственность за координацию работ и мероприятий на
проектных территориях для достижения Результата 3 «Повышение степени вовлеченности
сообщества в сохранение и устойчивое использование биоразнообразия внутри и вокруг
ООПТ».
Основные функции эксперта не ограничиваются Проектом «Повышение устойчивости
системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через продвижение
совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг
охраняемых территорий».
Должностные обязанности эксперта также включают аналогичные работы, связанные с
вопросами социально-экономического развития и работы с местным сообществом в рамках
других инициатив ПРООН в области сохранения и устойчивого использования
биоразнообразия.
IV. Воздействие результатов
Основная цель работы эксперта заключается в обеспечении своевременного достижения
результатов проектом в реализации следующих мероприятий:
1. Вовлечение заинтересованных сторон в прозрачное управление и
планирование деятельности целевых ООПТ на Или-Балхашской и АралСырдарьинской территориях путем создания и апробирования общественных
комитетов

Принимает участие в
подготовительных работах по созданию
общественного комитета ООПТ;

принимает участие в разработке финансовой стратегии комитета;

принимает участие в информировании местных сообществ и целевых групп
о целей создания общественного комитета.
2. Разработка и внедрение схем компенсаций/вознаграждения для долгосрочного
2
устойчивого использования биоразнообразия внутри и вокруг целевых ООПТ
и других механизмов финансирования биоразнообразия

Подготовка плана работы по организации и достижению результатов по
внедрению не менее двух схем компенсаций, платежей за экосистемные
услуг (ПЭУ) и не менее двух схем государственно-частного партнерства
(ГЧП) в области ООПТ и охотничьего хозяйства;

Организация работ по идентификации и экономической оценке
экосистемных услуг на трех проектных территориях и двух охотничьих
хозяйств;

Организация работ по выработке и апробированию экономических
механизмов: государственно-частное партнерство в области сохранения
биоразнообразия и платежи за экосистемные услуги;

Участие в демонстрации результатов пилотных схем вознаграждения для
местных органов власти, администраций ООПТ, Министерства сельского
хозяйства, Министерства окружающей среды и водных ресурсов в ходе
встреч на местах, на конференциях, рабочих совещаниях и семинарах;

Подготовка аналитического отчета по накопленного опыту (как
положительного, так и отрицательного) в реализации пилотных схем ПЭУ и
ГЧП для представления национальным исполнительным агентствам;

Подготовка рекомендаций по внедрению схем ПЭУ и ГЧП на национальном
уровне п в социально-экономическом контексте Казахстана, включая
рекомендации о необходимых изменениях в правовые рамки;

Разработка обучающих программ и руководств по внедрению схем ГЧП и
ПЭУ;

Проведение обучающих тренингов для различных целевых групп на разных
этапах разработки и внедрения схем ПЭУ и ГЧП;

Мониторинг, руководство и прием работ, выполняемых субконтрактерами;

Координирует
деятельность
экспертов/подрядных
организаций,
вовлекаемых в работу для экономической оценки ЭУ и определения видов
экосистемных услуг и внедрения схем ПЭУ, ГЧП.
3. Создание микрокредитной линии по биоразнообразию при Фонде финансовой
поддержки сельского хозяйства (ФФПСХ) для целевой поддержки устойчивых
источников доходов сельских жителей внутри и вокруг ООПТ.

Координирует партнерство между проектом, ФФПСХ и местными
сообществами в целях исполнения программы микрокредитования;

готовит проект Соглашения с Фондом финансовой поддержки сельского
хозяйства, который создает правовые и институциональные основы для
функционирования программы микрокредитования;

Принимает участие в проведении социально-экономического исследования
и определяет перечень приемлемых альтернативных и устойчивых видов
экономической деятельности населения вокруг и внутри целевых ООПТ,
разрабатывает стратегию АВД;

определяет ключевые СНП, в наибольшей степени негативно влияющих на
биоразнообразие
и
определяет
зону
реализации
программы
микрокредитования;
3

принимает участие в информировании целевых групп о задачах и
результатах компонента;

оказывает
консультативную
поддержку
местным
сообществам,
разрабатывает модуль и проводит обучение основам бизнес планирования;

разрабатывает и обеспечивает выпуск информационных материалов в
сотрудничестве c PR специалистом;

проводит анализ и подготовка предложений по распространению
наработанного опыта в области развития альтернативных видов
экономической деятельности и внедрения методов устойчивого сельского,
охотничьего и рыбного хозяйств.
4. Техническая поддержка Результата 3.

Обеспечивает эффективное планирование проектных мероприятий;

Разрабатывает технические задания для краткосрочных экспертов;

Обеспечивает
достижение
поставленных
утвержденному рабочему плану;

Обеспечивает эффективное распределение ресурсов в рамках Результата 3;

Обеспечивает эффективное сотрудничество с соответствующими
государственными органами, включая исполнительное агентство Проекта,
научными обществами, НПО и другими заинтересованными сторонами по
направлениям проектной деятельности по Результату 3 Проекта;

Принимает участие в переговорах по вопросам, связанным с Результатом 3
Проекта;

Устанавливает все необходимые коммуникационные связи;

Формирует интегрированную систему контроля изменений в рамках
компонента;

Вносит своевременные предложения по актуальным вопросам компонента и
расставляет приоритеты на основе протокольных заседаний КУП;

Обеспечивает подготовку отчетов о ходе реализации проекта, финансовой
отчетности, запросов любого вида;

обеспечивает подготовку технических отчетов в соответствии
требованиями ГЭФ, ПРООН и формами мониторинга и отчетности;

устанавливает и поддерживает связей и отношений с национальными и
международными партнерами;

обеспечивает полное и целевое освоение финансовых средств, при
необходимости, подготовит основу для своевременной ревизии бюджета;

обеспечивает распространение информации о проектной деятельности
среди всех заинтересованных сторон и общественности;

создает механизмы по обмену опытом и извлеченными урокам;

обеспечивает привлечение, координацию и мониторинг средств в рамках
со-финансирования, предусмотренных в проектном документе;

развивает эффективное партнерство с другими программами ПРООН и
региональных программ, по направлению работы;
результатов
согласно
с
4

представляет интересы проекта на национальном и региональном уровнях;

осуществляет другие функции в рамках деятельности проектов в области
биоразнообразия и для достижения успешных результатов.
V. Знания и навыки
Корпоративные требования:
 Демонстрирует целостность путем моделирования ценностей и этических стандартов
ООН
 Содействует продвижению видения, миссии и стратегических целей ПРООН
 Демонстрирует информированность и способность адаптироваться к культурным,
гендерным, религиозным, расовым, национальным и возрастным факторам
 Относится ко всем людям справедливо, без фаворитизма
VI. Квалификационные требования
Высшее образование в области экономики
Образование:
природопользования/управления природными
ресурсами/экономика/ финансы/
 Профессиональный опыт работы не менее 3 лет;
Опыт работы:
 Опыт работы по социально-экономическому развитию
и по работе с местным сообществом более 5 лет,
желателен опыт проектной работы во взаимосвязи с
различными секторами – рыбное, лесное, сельское,
охотничье хозяйство;
 Опыт работы с центральными и местными органами
государственного
управления,
микрокредитными
организациями, неправительственными и научными
организациями;
 Знание экономических инструментов в области
сохранения биоразнообразия (экономическая оценка
экосистемных услуг, программы микрокредитования,
направленные на сохранение биоразнообразия и т.д.);
 Хорошие навыки работы на компьютере;
 Знание процедур реализации проектов ПРООН,
включая закупки, выплаты, отчетность и мониторинг,
будет дополнительным преимуществом.
 Свободное владение устным и письменным русским
Знание языков:
языком, знание английского и государственного языка
предпочтительно.
VII. Подписи - Утверждение технического задания
Подпись
Подпись
Подпись
Дата
Дата
Дата
5
UN DEVELOPMENT PROGRAMME
Terms of reference/Job description
I. Position information
Position:
National expert on economic mechanisms of biodiversity management
Projects:
Improving sustainability of the PA system in desert ecosystems through
promotion of biodiversity-compatible livelihoods in and around PAs
Type of the contract: Service Contract
Duty station:
Astana, Kazakhstan
Duration:
12 months (suitable for extension)
Employment:
Full time
Pre-classified grade: SB3 Q1
Supervisor: UNDP National Biodiversity projects coordinator
II. Organizational context
Background:
Desert ecosystems make up most of the country covering 136.3 million hectares or about 50% of
the country’s territory. Deserts are found in the Caspian lowlands, Mangyshlak peninsula, Ustyurt
plateau, southern Turgay mesa and Kazakh melkosopochnik (Eastern Betpak-dala and
Pribalhashe), Turan lowland (Aral), Kyzyl-Kum, Moin-Kum deserts, Alakol and Ili depressions,
foothills of the Northern Tien Shan, and the Alatau and Jungar Tarbagatay mountains in the
south. They provides habitat for 151 threatened species (out of 800 listed in the country, which is
the second highest after forests); 27 rare vegetation communities (out of 79 rare vegetation
communities in need for protection, which is the highest number, followed by forest communities
at 22); 51.4% of all bird species; and 65.2% of all reptile species.
Kazakhstan’s desert ecosystems, however, continue to be under threat of habitat loss and
degradation. As confirmed by the 4th National Report to the CBD, the biodiversity index of desert
and semi-desert ecosystems has dropped by 66% in the past decade primarily due to
unsustainable farming practices (crop and rice production) and extensive resource use (grazing,
wood and grass harvesting).
GEF/UNDP Project “Improving sustainability of the PA system in desert ecosystems
through promotion of biodiversity-compatible livelihoods in and around PAs” aims to improve
the sustainability of protected areas in globally significant desert and semi-desert ecosystems
through the expansion of their geographical coverage, promotion of landscape-based approach
and promotion of biodiversity-compatible livelihoods in and around PAs.
Finally, the solution of these issues depends on appropriate ability of the wide range of
stakeholders to manage as protected areas as the key landscape areas, and, particularly, to use
considered tools of management such as protected areas, wildlife corridors, knowledge
management system among others.
At this stage, it is important for key stakeholders to develop and implement intersectoral
mechanisms of planning and sustainable natural resources use of desert ecosystems
The Outcome 3 : “Community involvement in conservation an sustainable use of biodiversity in
and around Pas is enhanced” will demonstrate effective mechanisms and tools for engagement of
local communities and other non-PA actors in PA management. The project will develop the
capacities of local communities and authorities to participate in protected area management.
Local authorities will also gain experience with public participation in biodiversity conservation.
The project will incorporate lessons on community engagement learnt from the completed
UNDP/GEF projects (on conservation of agro-biodiversity, and wetlands conservation) and a
6
project funded by the Government of Norway (on integrated water resources management) in
Kazakhstan. The project will support PA Public Committees for Ile Balkhash and Aral-Syrdarya
areas, and will assist the PA administrations and local communities in working out sustainable
biodiversity management arrangements, including thresholds and incentives for sustainable
resource use in and around PAs. The CFH, together with local governments and communities, are
expected to play a key role in implementation of this outcome.
In addition, compensation or reward schemes for long-term sustainable biodiversity use in and
around target PAs will be piloted and introduced under Outcome 3.
The project will launch a biodiversity micro-credit line aimed to support sustainable livelihoods
of rural communities in and around PAs. In order to implement this objective the types of
economic activities of rural population enabling to reduce biodiversity threats will be identified.
III. Functions
Summary of key functions:
National expert is responsible for work and activities coordination in project areas to implement
Outcome 3 “Community involvement in conservation an sustainable use of biodiversity in and
around Pas is enhanced”.
Key functions of expert are not limited by the project “Improving sustainability of the PA system
in desert ecosystems through
promotion of biodiversity-compatible livelihoods in and around
PAs”
Expert’s functions also include corresponding work related to the issues of social and economic
development and community involvement under the other biodiversity conservation and
sustainable use UNDP initiatives.
IV. Impact of results
The main task of the expert is to ensure the achievement of project outcomes through the
following outputs:
1. PA Public Committees, acting as a stakeholder engagement mechanism for
transparency in PA planning and management, piloted at target PAs in IleBalkhash and Aral-Syrdarya

participates in preparatory works on PA Public Committees establishment;

participates in development of Committee financial Strategy;

participates in raising local communities and target groups awareness of PA
Public Committees establishment.
2. Compensation or reward schemes for long-term sustainable biodiversity use in and
around target PAs piloted among PA management, local communities,
conservationists, hunting/fishing areas, tourism operators and other non-PA actors

Prepare work plan to arrange and achieve outcomes concerning introduction
of not less than two schemes of compensation, payments for ecosystem
services (PES) and not less than two public-private partnership (PPP)
schemes in PA and hunting;

Arrange work on identification of ecosystem services аnd economic
valuation of ecosystem services in three project areas and two hunting
concessions;

Arrange work on development and testing of economic mechanisms: public-
7
private partnership in biodiversity conservation and payments for ecosystem
services;

Participate in demonstration of results of pilot schemes of rewards to local
authorities, PA administration, Ministry of Agriculture, Ministry of
Environment and Water Resources during the meetings in-situ, conferences,
working meetings and workshops;

Develop analytical report on lessons learned/experience (both positive and
negative) of pilot PES and PPP schemes implementation for further
submission to the National Implementing Agencies;

Develop recommendations on PES and PPP schemes introduction at the
national level in the social and economic context of Kazakhstan including
recommendations on required amendments to the legal framework;

Develop training programs and guidance to implement PES and PPP
schemes;

Conduct trainings for different target groups at the different levels of
development and introduction of PES and PPP schemes;

Monitor, coordinate and approve work performed by sub –contractors;

Coordinate work of experts/subcontract organizations involving to the
activities on economic valuation of ecosystem services and identification of
ecosystem services and introduction of PES and PPP schemes.
3.Biodiversity microcredit line under the Fund for Financial Support of Agriculture
(FFSA) specifically to support sustainable livelihoods of rural communities in and
around PAs.

Coordinates cooperation between project, FFSA and local communities to
implement micro-credit program;

Develops the draft Agreement with Fund for Financial Support of
Agriculture, which establishes legal and institutional frameworks for microcredit program operation;

Participates in social and economic research and identifies the list of
applicable alternative and sustainable types of economic activities of rural
communities in and around PAs, develops ATL Strategy;

Identifies key biodiversity non-friendly rural settlements and determines the
zone of micro-credit program implementation;

Participates in awareness raising of target groups concerning the objectives
and results of the outcome;

Provides consultative support to local communities, develops the module and
carries out trainings on business planning;

Develops and ensures the issue of publications in cooperation with PR
specialist;

Conducts analysis and develops proposals on extension of the experience in
developing alternative types of livelihoods and introducing methods of
sustainable agriculture, hunting and fishery.
5. Technical support of outcome 3.
8

Ensures effective planning of project activities;

Develops terms of reference for short-term experts;

Ensures the achievements of outcomes as per approved work plan;

Ensures efficient allocation of resources under the Outcome 3;

Ensures effective cooperation with relevant state bodies including
Implementing Agency of the Project, scientific societies, NGOs and other
stakeholders in the areas of project activities under the Outcome 3;

Participates in negotiations on issues related to Project Outcome 3;

Establishes all required communications;

Establishes integrated change control system under the Outcome;

Makes timely proposals on urgent issues of the Outcome and sets priorities
based on findings of PB meetings;

Ensures the development of the reports on project progress, financial
accounting, and inquiries of every sort;

Ensures the development of technical reports in accordance with GEF,
UNDP requirements and monitoring and accounting forms;

Communicates with national and international partners;

Ensures full and target funds delivery, if requires he/she prepares base for
timely budget revision;

Ensures dissemination of information about the project activities among all
stakeholders and public;

Establishes mechanisms on sharing experience and lessons learned;

Ensures involvement, coordination and monitoring of funds under the cofinancing envisaged in the Project Document;

Develops effective cooperation with other UNDP and regional programmes
in accordance with the area of work;

Represents the interests of the project at the national and regional levels;

Exercises other functions under the project in biodiversity and to succeed in
obtaining results.
V. Competencies and skills
Corporate competencies:
 Demonstrates integrity by modelling UN values and ethical standards
 Demonstrates commitment to UN`s mission, vision and values
 Displays cultural, gender, race, nationality and age sensitivity and adaptability
 Treats everybody with justice without favoritism
VI. Recruitment Qualifications
Education:
Experience:


University diploma in environmental economics/ natural
resources management/economics/finance
Professional experience not less than 3 years;
Experience in social and economic development and in
engagement with local community not less than 5 years,
9




Languages:


experience in working with projects in different sectorsfishery, forestry, agriculture, hunting is preferable;
Experience in working with central and local authorities,
micro-credit organizations, non-governmental and
scientific organizations;
Knowledge of economic mechanisms in biodiversity
conservation (economic valuation of ecosystem services,
microcredit programs aimed at conserving biodiversity,
etc);
Excellent computer skills;
Knowledge of UNDP projects implementation procedures,
including procurement, payments, accounting and
monitoring would be an advantage.
Fluency in Russian written and oral language.
Knowledge of Kazakh and English languages is an asset.
VII. Signatures- Job Description Certification
Incumbent
Signature
Signature
Signature
Date
Date
Date
10