Информация о Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294

Информация
о Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»
Федеральный закон регулирует отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и
защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Данным Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных
предпринимателей
органами,
уполномоченными
на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при
организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных
лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
Положения Федерального закона, устанавливающие порядок организации и
проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при
проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не
возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению
требований
органов
государственного
контроля
(надзора),
органов
муниципального контроля, а также к действиям государственных органов при
проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания,
проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора
и правосудия, проведении административного расследования, финансового
контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного
контроля, контроля на финансовых рынках, банковского надзора, расследовании
причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или
отравлений,
несчастных
случаев
на
производстве,
осуществлении
государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации.
Федеральный закон определяет основные понятия при осуществления
контроля: государственный контроль (надзор); федеральный государственный
контроль (надзор); региональный государственный контроль (надзор);
муниципальный контроль; мероприятия по контролю и т.д.
Муниципальный контроль
- деятельность органов местного
самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории
муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении
деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок
организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей
сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в
случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской
Федерации
Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление муниципального контроля, установление их организационной
структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в
соответствии с уставом муниципального образования.
Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и
выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем
раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в
сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный
план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на
официальном сайте Генеральной прокуратуры.
Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если
есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в
случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении
их прав.
Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей,
общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны
уведомить об этом соответствующие контролирующие органы. Уведомление
направляется после государственной регистрации организации или ИП и
постановки их на налоговый учет до начала фактического осуществления
деятельности. Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются
Правительством РФ.
Федеральный закон распространяется на все контрольные мероприятия в
отношении организаций и ИП, кроме действий, связанных с оперативнорозыскной деятельностью, дознанием, следствием и судом, административным
расследованием, прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и
банковским надзором.
Под действие закона также не подпадают контрольные мероприятия в
пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин
возникновения
техногенных
и
природных
чрезвычайных
ситуаций,
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений),
несчастных случаев на производстве.
Для исполнения данного Федерального закона органами местного
самоуправления Правительство Российской Федерации должно принять
нормативные правовые акты по следующим вопросам:
1. Утвердить показатели и методику проведения мониторинга
эффективности федерального, регионального государственного контроля
(надзора), муниципального контроля в сферах деятельности.
2.
Определить
федеральный
орган
исполнительной
власти,
уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля
(надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и
порядка их деятельности.
3. Установить порядок ежегодной подготовки докладов об осуществлении
контроля соответствующих сферах деятельности органами государственного
контроля (надзора), муниципального контроля и уполномочить федеральный
орган исполнительной власти на осуществление подготовки ежегодного
сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора),
муниципального контроля.
4. Установить форму уведомления юридических лиц и ИП о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок
предоставления ими таких уведомлений в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, а также порядок их учета.
5. Установить порядок предоставления органами государственного
контроля (надзора), муниципального контроля проектов ежегодных планов
проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования
Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана
проведения плановых проверок, форму и содержание ежегодного плана
проведения проверок.
6. Установить Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения,
сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки в которых могут
проводиться два и более раза в три года и периодичность проведения проверок в
таких сферах.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих
муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей
территории;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика
проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
полномочий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2009 года, за исключением
отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
комитет правового обеспечения
администрации МО «Город Саратов»