Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
стимулирование улучшения жилищных условий»
Паспорт подпрограммы
Наименование
программы
Социальная поддержка населения
Наименование
подпрограммы
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, стимулирование
улучшения жилищных условий
Координатор
Заместитель Главы Администрации МО «Граховский район» по
строительству и ЖКХ
Ответственный
исполнитель
Администрация муниципального образования «Граховский район»
Соисполнители
Отдел по делам семьи
Цель
Задачи
Целевые
показатели
(индикаторы)
Улучшение жилищных условий граждан, увеличение доступности жилья
для населения района;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Организация обеспечения жильем льготных категорий граждан,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
Предоставление государственной поддержки в решении жилищной
проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий.
1. Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
улучшивших жилищные условия, чел.
2. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия,
чел.
3. Количество семей, в том числе молодых специалистов и молодых
семей, улучшивших жилищные условия, семей
Сроки и этапы
реализации
На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2015 - 31.12.2020
Ресурсное
обеспечение
Подпрограммы
Объемы финансового обеспечения Подпрограммы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом поступления из
бюджетов РФ и УР в бюджет муниципального образования.
Ожидаемые
конечные
результаты,
оценка
планируемой
эффективности
Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы
позволит:
- увеличить количество семей, получивших социальную выплату;
- обеспечить жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства
кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты
и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан.
Количественные характеристики ожидаемых результатов реализации
муниципальной программы будут определяться после выделения средств
федерального бюджета, средств республиканского бюджета (в рамках
софинансирования федеральной подпрограммы на соответствующий год.
4.1. Характеристика сферы деятельности
Одним из ключевых направлений развития района является повышение качества
жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности
населения занимает одно из основных мест.
Потребность граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая
стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость
принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для
повышения уровня обеспеченности граждан жильем, снижения социальной
напряженности и роста рождаемости.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного
строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных
механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов
выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье
являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также
высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В связи с этим возникает
необходимость повышать доступность жилья с помощью оказания гражданам
государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья.
Поддержка граждан при решении жилищной проблемы станет основой стабильных
условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств
жилищного займа, создаст для граждан стимул к повышению качества трудовой
деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Оценка инвестиционных вложений населения свидетельствует о том, что в
настоящее время рынок жилья не может получить должного развития только за счет
мобилизации средств граждан. Это связано с малой долей платежеспособности граждан.
Программа, наряду с ориентацией на потребности граждан, делает акцент на
решение жилищных проблем.
За 2013 год в Администрацию поступило более 40 обращений семей за
консультацией по улучшении жилищных условий. В муниципальной очереди
нуждающихся в жилых помещениях состоит 139 семей, в том числе 61 молодых семей.
4.2. Приоритеты, цели и задачи
Целью муниципальной подпрограммы является обеспечение жильем отдельных
категорий граждан.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Оказание информационной и организационной поддержки по привлечению к
участию в программе граждан, имеющих возможность приобрести жилье с помощью
собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение
жилья.
2. Признание граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.
3. Подготовка, оформление и выдача документов о предоставлении
государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий граждан.
мер
Планируемые показатели по итогам реализации муниципальной подпрограммы:
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель «Количество семей, улучшивших жилищные условия»
определяется на основании списков семей, утверждаемых главой Администрации
муниципального образования
«Граховский район» в порядке, установленном
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2013 № 481 «О мерах по
реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» после выделения
средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета (в рамках
софинансирования) федеральной подпрограммы на соответствующий год.
2.
Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель «Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, улучшивших жилищные условия» определяется на основании
республиканских списков, утверждаемых уполномоченными органами Правительства
Удмуртской Республики в порядке, установленном постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 25.10.2010 г. № 320 «О порядке предоставления органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на
территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство
или приобретение жилого помещения», Постановление Правительства Удмуртской
Республики от 27.01.2014 года № 12 «О внесении изменений в постановление
Правительства Удмуртской Республики «О порядке предоставления органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на
территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство
или приобретение жилого помещения»» после выделения средств федерального бюджета
Удмуртской Республики на соответствующий год.
3. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель «Количество многодетных семей, улучшивших жилищные
условия» определяется на основании списков, утверждаемых главой Администрации МО
«Кизнерский район» в порядке, установленном постановлением Правительства
Удмуртской Республики от 20.11.2006 г. № 127 «О реализации закона Удмуртской
Республики от 5 мая 2006 года №13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных
семей» после выделения средств республиканского бюджета Удмуртской Республики на
соответствующий год.
Условиями прекращения реализации муниципальной подпрограммы являются
досрочное достижение цели и задач муниципальной программы, а также изменение
механизмов реализации государственной жилищной политики.
Сведения о показателях муниципальной подпрограммы
представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
и
их
значениях
Меры социальной поддержки направлены на повышение доступности жилья и
жилищных кредитов, снижение бремени расходов заемщика по обслуживанию жилищных
кредитов и займов, обеспечение отдельных отраслей высококвалифицированными
кадрами за счет оказания им целевой адресной помощи в приобретении жилья, а также на
улучшение демографической ситуации в Граховском районе.
Решение вышеуказанных задач позволит улучшить жилищные условия граждан;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других
организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а
также собственные средства граждан.
Муниципальная подпрограмма носит постоянный характер.
В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной подпрограммы
задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
4.3. Целевые показатели (индикаторы)
Сведения о составе и значениях целевых показателей
подпрограммы, представлены в приложении 1.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
(индикаторов)
-повышение доступности жилья для населения.
-создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
- стимулирование граждан.
4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.5. Основные мероприятия
1. Организация учета молодых семей, многодетных семей, ветеранов ВОВ,
участников боевых действий, малоимущих граждан
в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
2. Информационно-правовая и разъяснительно консультативная работа с
населением.
3. Информационно-правовая и консультативная поддержка молодых семей и
многодетных семей.
4. Взаимодействие с кредитными организациями по вопросам льготного
кредитования долгосрочного ипотечного кредитования молодых семей и многодетных
семей на (строительство) приобретение жилья.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей,
сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2.
4.6. Меры муниципального регулирования.
Постановлением Администрации муниципального образования «Граховский
район» от 27 сентября 2013 года № 632 утверждено положение о Комиссии по
учету и распределению жилья, предоставлению жилищных кредитов, субсидий и
контролю за их целевым использованием Администрации муниципального
образования «Граховский район».
Комиссия по учету и распределению жилья, предоставлению жилищных кредитов,
субсидий и контролю за их целевым использованием Администрации
муниципального образования «Граховский район»
является органом,
уполномоченным рассматривать дела о принятии:
- признание в улучшении жилищных условий и учет граждан, молодых семей,
молодых специалистов, многодетных семей, ветеранов ВОВ, участников боевых
действий, малоимущих граждан.
- учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
4.7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, организациями и гражданами
В процессе реализации мероприятий муниципальной подпрограммы может
проявляться ряд рисков. На решение задач и достижение целей могут оказать влияние
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения
действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью
выполнения каких-либо обязательств, в связи с данными изменениями.
К мерам регулирования и управления рисками, способам минимизировать
последствия неблагоприятных явлений и процессов следует отнести:
- создание эффективной системы контроля за исполнением муниципальной
подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
- оперативное реагирование и внесение изменений в муниципальную
подпрограмму, снижение воздействия негативных факторов на выполнение целевых
показателей муниципальной подпрограммы;
- оперативное оповещение участников и исполнителей муниципальной
подпрограммы об изменениях действующих норм, регулирующих данную
муниципальную подпрограмму.
4.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств
федерального и республиканского бюджетов будет определен при выделении средств
федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год (приложение № 2).
Объем внебюджетных средств – в части доли собственных средств граждан, будет
определен при утверждении списка семей – участников муниципальной программы после
выделения средств федерального и республиканского бюджетов.
Информация о расходах внебюджетных источников граждан на реализацию
муниципальной программы представлена в таблице.
Годы
реализации
Всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Итого 2015-2020 гг.
0
0
0
0
0
0
0
В том числе:
Собственные средства
граждан
0
0
0
0
0
0
0
4.9. Риски и меры по управлению рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером
сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий
многих исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях
управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под
председательством Заместителя главы администрации по социальным вопросам; в состав
рабочей группы в обязательном порядке войдут представители отдела по делам молодежи,
Управления образования, Управления культуры, отдел по физической культуре и спорту.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели
реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного
использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для
управления риском:
 требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках
бюджетного цикла;
 применяется
механизм
финансирования
муниципальных
бюджетных
учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на
оказание муниципальных услуг (работ). В муниципальном задании формулируются
целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется
контроль за выполнением муниципальных заданий.
2) Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов,
принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов,
связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных
контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений, с
уточнением перечней муниципальных услуг. Для контроля ситуации будет
осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и
республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых
актов.
3) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с реализацией мер, направленных на
совершенствование механизмов финансирования социальных программ (проектов) по
работе с детьми и молодежью, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов с
руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений. Для управления
риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных
учреждений, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
4) Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм
и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и
переподготовка кадров. Для привлечения в муниципальные бюджетные учреждения
квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению
заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов
профессиональной служебной деятельности.
4.10. Конечные результаты и оценка эффективности
Оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться путем
ежегодного сопоставления:
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых
показателей муниципальной программы (целевой параметр 100%);
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов
местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее мероприятия (целевой
параметр 100%);
- числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной
программы (целевой параметр 100%).
Приложение №1 Подпрограммы 3
«Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан, стимулированием улучшения
жилищных условий»
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
№
1
2
Наименование
показателя
Количество
участников
Подпрограммы
Общая площадь
жилых
помещений,
приобретаемых
(строящихся)
участниками
Подпрограммы
(кв.м.)
В том числе
2015-2020
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Приложение №2 Подпрограммы 3
«Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан, стимулированием улучшения
жилищных условий»
Статус
1
Подпрог
рамма 3
Наименование
Подпрограммы
муниципальной
программы
2
«Обеспечение
жильем отдельных
категорий
граждан,
стимулированием
улучшения
жилищных
условий»
Источник финансирования
Расходы (тысяч рублей), годы
2015
6
3
всего
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
2016
7
0
0
0
0
0
2017
8
0
0
0
0
0
2018
9
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0