ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Приложение № 1
к Государственному контракту № ___________
от «___»___________2012 г.
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
Федеральной службы
государственной
регистрации, кадастра и
картографии
______________ С.А.
Сапельников
«____» ___________ 2012 г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на научно-исследовательскую работу
по теме: «Разработка проекта программы развития геодезии и картографии на
основе Плана мероприятий реализации Концепции развития отрасли
геодезии и картографии до 2020 года»
Шифр НИР: «Программа-2020»
СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления
картографии и инфраструктуры
пространственных данных
_______________Р.З.
Абдрахманов
«____» __________ 2012 г.
Москва
2012
1. Общие положения
1.1. Наименование работы: «Разработка проекта программы развития
геодезии и картографии на основе Плана мероприятий реализации
Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года».
1.2. Шифр работы: «Программа-2020».
1.3. Государственный заказчик: Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
1.4. Исполнитель: определяется на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
1.5. Источник финансирования: средства федерального бюджета в
соответствии с Планом-графиком размещения заказов для государственных
нужд Центрального Аппарата Росреестра на 2012 год.
1.6. Основания для проведения работы:
Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847
«О
Федеральной
службе
государственной
регистрации,
кадастра
и
картографии»;
постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии»;
Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и
картографии»;
Концепция
развития
отрасли
геодезии
и
картографии
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.12.2010 № 2378-р (далее – Концепция);
План
мероприятий по реализации Концепции развития отрасли
геодезии и картографии
до 2020 года, утвержденный Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 07.07. 2011 № 1177-р.
2. Цели и задачи работы
2.1 Целью проведения научно-исследовательской работы является
определение и обоснование путей развития геодезии и картографии в
Российской Федерации на период до 2020 года.
2.2 Задачи, решаемые в интересах достижения цели:
2.2.1 Анализ опыта решения образовательных, научных, технических и
экономических задач в области геодезии и картографии в Российской
Федерации и зарубежных странах (далее – Анализ опыта).
2.2.2 На основе Концепции и результатов Анализа опыта определить и
обосновать
направления
развития
отраслевой
науки,
отраслевого
производства и отраслевого образования, определить и обосновать силы,
средства, методы и сроки реализации основных направлений дальнейшего
развития отрасли геодезии и картографии Российской Федерации до 2020
года.
2.3 В результате выполненных работ должен быть разработан:
Проект Программы развития отрасли геодезии и картографии до 2020
года.
3 Требования к выполнению работ
3.1
Разрабатываемый
проект
программы
развития
геодезии
и
картографии в Российской Федерации в соответствии с Концепцией (далее –
проект Программы) и содержание выполняемых исследований, должны
отвечать
передовому
научно-техническому
уровню,
соответствовать
требованиям законодательных и методических документов и стандартов.
При разработке проекта Программы необходимо произвести анализ
опыта развития национальных отраслей геодезии и картографии, анализ
решении научных, технических экономических задач в области геодезии и
картографии в Российской Федерации и зарубежных странах.
3.2 Результатом проведенной научно-исследовательской работы будет
являться
проект
Программы,
разработанный
с
учетом
результатов
реализации этапов Концепции развития отрасли геодезии и картографии, и
состоящий из следующих основных разделов:
3.2.1 Разработка требований к отрасли геодезии и картографии
Российской Федерации в соответствии с решаемыми задачами:
анализ задач, стоящих перед отраслью геодезии и картографии
Российской Федерации на современном этапе развития государства;
обеспечение перспективных требований потребителей к геодезическим
материалам и данным на период до 2020 года на основе результатов анализа
современного состояния и перспектив развития отраслевых научных
направлений в области геодезии и картографии и учета достижений мировой
науки и практики;
варианты развития отрасли геодезии и картографии на период до 2020
года на основе результатов анализа:
- тенденций и основных проблем развития отрасли в 2006 - 2011 годах;
- научно-технической политики и приоритетных направлений научнотехнического развития топографо-геодезического и картографического
производства;
- стратегии развития и размещения производительных сил отрасли на
период до 2020 года.
анализ зарубежного опыта для решения образовательных, научных,
технических и экономических задач в сфере геодезии и картографии;
анализ науки и технологий в отрасли геодезии и картографии;
анализ производства в отрасли геодезии и картографии;
анализ системы профессионального образования в отрасли геодезии и
картографии.
3.2.2 Разработка проекта подпрограммы развития науки, технологий и
техники в сфере геодезии и картографии в Российской Федерации до 2020
года:
определение
стратегической
цели
и
главных
задач
политики
Российской Федерации в сфере развития науки и технологий в области
геодезии и картографии;
направления фундаментальных и прикладных научных исследований в
области геодезии и картографии;
определение приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники и перечня критических технологий в области геодезии и
картографии;
развитие
исследований,
системы
для
информационного
повышения
обеспечения
доступности
научных
результатов
научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ в области геодезии и
картографии;
обеспечение рациональной интеграции науки и технологий Российской
Федерации в мировую инновационную систему в области геодезии и
картографии в национальных интересах Российской Федерации.
3.2.3 Разработка проекта подпрограммы
развития производства в
области геодезии и картографии в Российской Федерации до 2020 года:
определение
стратегической
цели
и
главных
задач
политики
Российской Федерации в области развития производства в области геодезии
и картографии;
определение задачи повышения государственного участия в развитии
производства в области геодезии и картографии;
разработка предложений производственной структуры отрасли;
размещение производственных мощностей отрасли;
разработка предложений по повышению эффективности системы
управления производства в области геодезии и картографии.
3.2.4
Разработка
проекта
подпрограммы
развития
системы
профессионального образования в области геодезии и картографии в
Российской Федерации до 2020 года:
определение
стратегической
цели
и
главных
задач
политики
Российской Федерации в развитии системы профессионального образования
в области геодезии и картографии;
определение и обоснование специальностей и направлений подготовки
специалистов геодезического, картографического и смежных профилей;
определение и обоснование показателей качества образования, а также
улучшению профессиональной подготовки кадров в области геодезии и
картографии;
предложения по расширению участия вузов в научных исследованиях и
разработках в области геодезии и картографии.
предложения
по
содействию
государства
междисциплинарной
кооперации между российскими научными и инженерными школами в
области геодезии и картографии.
3.2.5 Экономическое обоснование проекта Программы.
3.2.6 Разработка целевых индикаторов и показателей, позволяющих
оценивать ход реализации Программы.
3.2.7 Этапы реализации проекта Программы.
3.3 При проведении научно-исследовательской работы рекомендуется
руководствоваться следующими нормативными документами:
3.3.1 Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и
картографии»;
3.3.2 Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»;
3.3.3 Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и
государственной научно-технической политике»;
3.3.4 Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»;
3.3.5 Основы стратегического планирования в Российской Федерации,
утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009
№ 536;
3.3.6 Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года утвержденную Указом Президента Российской Федерации от
12.05.2009 № 537 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, № 20, ст. 2444);
3.3.7 Концепцию долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №
1662-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 47,
ст. 5489);
3.3.6 Основы политики Российской Федерации в области развития
науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;
3.3.7 Основы политики Российской Федерации в области космической
деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;
3.3.8 ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации.
Стандарты национальные российской федерации. Правила построения,
изложения, оформления и обозначения, утвержден и введен в действие
приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30.12.2004 № 155-ст.;
3.3.9 ГОСТ Р 1.14-2009 Стандартизация в Российской Федерации.
Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре,
правила формирования, утверждения и контроля за реализацией, утвержден и
введен в действие приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.06.2009 № 231-ст.;
3.3.10 ГОСТ 7.32-2001 Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской
работе. Структура и правила оформления, утвержден Постановлением
Государственного
комитета
Российской
Федерации
по
стандартизации
метрологии от 04.09.2001 № 367-ст., введен в действие с 01.07.2002;
и
3.3.11 ГОСТ 22268-76 Геодезия. Термины и определения, утвержден
Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров
СССР от 21.12.1976 № 2791, введен в действие с 01.12.1981;
3.3.12 ГОСТ 21667-76 Картография. Термины и определения
утвержден Постановлением Государственного комитета стандартов Совета
Министров СССР от 30.03.1976 № 730, введен в действие с 01.07.1977;
3.3.13 ГОСТ 28441-99 Картография цифровая. Термины и определения,
утвержден Постановлением Госстандарта России от 23.10.1999 № 423-ст.,
введен в действие с 01.07.2000;
3.3.14 ГОСТ Р 51833-2001 Фотограмметрия. Термины и определения,
утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от
10.12.2001 № 523-ст.;
3.3.15 ГОСТ Р 52369-2005 Фототопография. Термины и определения,
утвержден
приказом
Федерального
агентства
по
техническому
регулированию и метрологии от 31.08.2005 № 218-ст., введен в действие с
01.01.2006;
3.3.16 СТО 02570823-1.0-05 Служба стандартизации в области геодезии
и картографии. Основные положения, утвержден и введен в действие
приказом ФГУП «ЦНИИГАиК» от 27.09.2005 № 120;
3.3.17 СТО 02570823-8.1-08 Организация и порядок проведения работ
по
метрологическому
обеспечению
топографо-геодезического
и
картографического производства, утвержден и введен в действие приказом
Головной организации метрологической службы отрасли ФГУП
«ЦНИИГАиК» от 01.10.2008 № 126;
3.3.18 СТО 02570823-1.2-06 Разработка и применение стандартов
организации. Общие положения, утвержден и введен в действие приказом
ФГУП «ЦНИИГАиК» от 18.04.2006 № 54;
3.3.19 ГКИНП (ГНТА)-17-004-99. Инструкция о порядке контроля и
приемки геодезических, топографических и картографических работ
утвержден приказом руководителя Роскартографии от 29.06.1999 № 86-пр.,
введен в действие с 01.01.2000.
4. Содержание, сроки выполнения работ и отчетные материалы
4.1 Исполнитель готовит проект Программы и пояснительную записку
к нему, которые направляются Заказчику и в федеральные государственные
унитарные предприятия подведомственные Росреестру (далее –
Заинтересованные лица).
4.2 Исполнитель должен обеспечить доступность разрабатываемого
проекта Программы Заинтересованным лицам для ознакомления и обязан по
требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта
Программы.
4.3 Исполнитель дорабатывает проект Программы с учетом
полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц,
проводит публичное обсуждение проекта Программы и составляет перечень
полученных в письменной форме замечаний Заинтересованных лиц с
кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их
обсуждения.
Исполнитель обязан сохранять полученные в письменной форме
замечания заинтересованных лиц до принятия проекта Программы и
представлять их Заказчику по их запросам.
4.4 Доработанный проект Программы и перечень полученных в
письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны
Заинтересованным лицам для ознакомления.
4.5. Проект Программы одновременно с перечнем полученных в
письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется
Исполнителем в Технический комитет по стандартизации «Геодезия и
картография» (ТК 404) утвержденный совместным приказом Госстандарта
России и Федеральной службы геодезии и картографии России № 139/60П от
14.04.1998, который организует проведение экспертизы проекта Программы.
4.6 Содержание, сроки выполнения работ и отчетные материалы
приведены
в
таблице 1.
Таблица 1.
№
этапа
1
1
Содержание
2
Разработка проекта
Программы и рассылка ее на
отзывы Заинтересованным
лицам
Срок выполнения
Начало
Окончание
3
4
С даты
подписания
государстве
нного
контракта
Отчетные материалы
5
1-я
редакция
31 июля 2012
Программы.
года
проекта
2
Доработка проекта
Программы с учетом
замечаний и предложений
Заинтересованных лиц
01 августа
2012 года
31 октября
2012 года
Доработанная редакция
проекта Программы.
Протокол заседания ТК
404.
3
Сдача проекта Программы
01 ноября
2012 года
20 ноября
2012 года
проект Программы
соответствии с пунктом
3.2 технического задания
5 Результаты выполнения работ и отчетность
5.1 Ожидаемым результатом
работы является проект Программы
развития отрасли геодезии и картографии Российской Федерации до 2020
года в соответствии с Концепцией развития отрасли геодезии и картографии
до 2020 года.
5.2 В результате выполнения работ Исполнителем должна быть
представлена Заказчику отчетная научно-техническую документация (далее –
ОНТД), содержащая:
5.2.1 Проект Программы в соответствии с пунктом 3.2 технического
задания.
5.3 Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 04.05.2005 № 284
научно-исследовательских,
«О государственном учете результатов
опытно-конструкторских
и
технологических
работ гражданского назначения» до утверждения Акта сдачи-приемки
выполненных работ Исполнитель обязан оформить и представить Заказчику
учетные данные о результатах работы по форме № 1 (учет сведений о
результатах научно-технической деятельности (объекте учета), полученном
за
счет
средств
федерального
бюджета
при
выполнении
научно-
исследовательской, опытно-конструкторской или технологической работы
гражданского назначения), утвержденной приказом Минобрнауки России от
17.12.2009 № 736.
6 Порядок выполнения и приемки работ
6.1 Порядок выполнения Работы должен соответствовать требованиям
ГОСТ 15.101-98 «Система разработки и постановки продукции на
производство. Порядок выполнения научно - исследовательских работ»
(принят постановлением Государственного комитета Российской Федерации
по стандартизации и метрологии от 03.09.1999 № 286-ст).
6.2 Исполнитель Работы оформляет ОНТД в соответствии с
требованиями пунктов 5.7.1 - 5.7.3 ГОСТ 15.101-98.
6.3
Приемка осуществляется комиссией Заказчика созданной на
основании приказа Росреестра от 24.10.2011 № П/403 «О внесении
изменений в приказ Росреестра от 25 июня 2010 г. № П/327 «О Комиссии по
приёмке
топографо-геодезических,
картографических,
опытно-
конструкторских и научно-исследовательских работ для федеральных
государственных нужд Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» и в соответствии с пунктом 3.4 Контракта.
6.4 На приемку Работы Исполнитель предъявляет:
6.4.1 Материалы по Работе, предусмотренные пунктом 5.2 настоящего
технического задания и контрактом.
6.4.2 Рекомендации и предложения по реализации и использованию
результатов научно-исследовательской работы.
6.5 При приемке Работы комиссия оценивает технический уровень
исследований, обоснованность предлагаемых решений и рекомендаций по
реализации и использованию результатов Работы.
6.6 По результатам приемки Работы Сторонами подписывается Акт
сдачи-приёмки выполненных Работ.
6.7 Сроки выполнения Работы устанавливаются в соответствии с
Календарным планом.
6.8 Порядок сдачи и приемки работ установлен пунктами 3.4 и 3.5
государственного контракта.
6.9 ОНТД передаются Исполнителем Заказчику в сброшюрованном
виде в 2 экземплярах на бумаге и на оптическом диске.
Исполнитель
_____________
«____» _______ 2012 г.
Заказчик
Заместитель начальника Управления
картографии и инфраструктуры
пространственных данных
_______________ А.В. Запорожченко
«____» _________ 2012 г.