П Р И К А З - Министерство Финансов Калининградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО
Ф И Н А Н С О В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
19 декабря 2008 года № 442
г. Калининград
Об утверждении порядка
санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств
областного бюджета и администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета
В соответствии со статьями 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации п р и к а з ы в а ю :
1. Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов
источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Обеспечить доведение Порядка, утвержденного в соответствии
с пунктом 1 настоящего Приказа, до главных распорядителей, распорядителей,
получателей бюджетных средств областного бюджета.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника
департамента исполнения бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности
(А.И. Боброва).
4. Настоящий Приказ вводится в действие с 1 января 2009 года.
Министр финансов
Калининградской области
Е.Ю. Матвеева
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1.
Настоящий Порядок разработан на основании статей 219 и 219.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок
санкционирования Министерством финансов Калининградской области
(далее – Министерство финансов) оплаты денежных обязательств
получателей средств областного бюджета и администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых
открыты в Министерстве финансов.
В целях настоящего Порядка вводятся следующие понятия:
главный распорядитель средств областного бюджета – Агентство
главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (далее Агентство);
получатель средств областного бюджета - получатели, финансово
подведомственные Агентству;
прямой получатель средств областного бюджета – получатели, не
подведомственные Агентству;
финансовые органы - Министерство финансов и Агентство.
Санкционирование оплаты денежных обязательств прямых получателей
средств областного бюджета, в том числе денежных обязательств Агентства
осуществляет
Министерство
финансов,
получателей,
финансово
подведомственных Агентству - непосредственно Агентство, в соответствии
с настоящим Порядком.
Санкционирование оплаты денежных обязательств в части расходов по
предпринимательской
и
иной
приносящей
доход
деятельности
осуществляется Министерством финансов.
2.
Для оплаты денежных обязательств получатели средств областного
бюджета, прямые получатели средств областного бюджета
(далее –
получатели
средств
бюджета)
и
администраторы
источников
финансирования дефицита областного бюджета представляют в рамках
программного продукта «Бюджет-КС» заявку на оплату расходов (в
программе Черновик – платежное поручение) или заявку на получение
наличных денег (далее - Заявка на оплату расходов) по формам,
установленным Министерством финансов (приложение
к Порядку
открытия и ведения лицевых счетов), а также подтверждающие расход
документы в электронном виде.
Заявка на оплату расходов представляется в электронном виде с
применением электронной цифровой подписи (далее - в электронном виде).
Заявка на оплату расходов подписывается руководителем и главным
бухгалтером (при наличии в штате) (иными уполномоченными
руководителем лицами) получателя средств бюджета (администратора
источников финансирования дефицита областного бюджета).
3. Уполномоченные руководителями финансовых органов работники
в течение двух рабочих дней проверяют наличие в представленной Заявке на
оплату
расходов
получателем
средств
областного
бюджета
(администратором источников финансирования дефицита областного
бюджета) реквизитов и показателей, предусмотренных в пункте 5 настоящего
Порядка, наличие документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего
Порядка, а также соответствие показателей Заявки на оплату расходов
прилагаемым документам (в случаях, определенных пунктом 8 настоящего
Порядка) и требованиям, установленным пунктами 12-14 настоящего
Порядка.
При положительном результате проверки в соответствии с
требованиями, установленными настоящим Порядком, в Заявке на оплату
расходов, проставляется Агентством аналитический признак «АГРБС
проверено».
4. В случае предоставления получателями бюджетных средств подлинных
документов с применением штрихкода уполномоченные работники не
позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, проверяют
Заявку на оплату расходов на соответствие установленной форме,
соответствие подписей имеющимся образцам, представленным получателем
средств областного бюджета (администратором источников финансирования
дефицита областного бюджета) в порядке, установленном для открытия
соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств.
5.
К совместным полномочиям по санкционированию финансовых
органов при проверке заявок на оплату расходов и предоставленных
документов относится проверка указания в них следующей информации:
- кода классификации операций сектора государственного управления, по
которому необходимо произвести кассовый расход или выдать наличные
деньги;
- реквизитов договора или государственного контракта на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг), а также реквизитов документа, подтверждающего возникновение
денежного обязательства на поставку товаров (накладная, акт приемкипередачи), выполнение работ (акт выполненных работ), оказание услуг
(счет), аренды (счет) (далее - документы, подтверждающие возникновение
денежных обязательств), иных документов, подтверждающих возникновение
денежных обязательств, установленных действующим законодательством,
указанных в соответствии с пунктами 6-8 настоящего Порядка.
Министерство финансов при проверке заявок на оплату расходов
проверяет следующую информацию:
- проверка кода участника бюджетного процесса по Сводному реестру
главного распорядителя, прямых получателей и получателей средств
областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов
областного бюджета, главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета (далее – Сводный реестр) и номера его
лицевого счета;
- номера и серии чека (при наличном способе кассового расхода);
- срока действия чека (при наличном способе кассового расхода);
- фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку (при наличном
способе кассового расхода);
- паспортных данных получателя средств по чеку (при наличном способе
кассового расхода).
- кода классификации расходов бюджетов и кода классификации источников
финансирования дефицитов бюджетов, по которому необходимо произвести
кассовый расход, а также текстового назначения платежа;
- суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской
Федерации (рублях);
- суммы налога на добавленную стоимость (при необходимости);
- предельной даты исполнения Заявки на оплату расходов (не ранее трех
рабочих дней с момента представления заявки);
- наименования и банковских реквизитов контрагента получателя средств
областного бюджета (администратора источников финансирования дефицита
областного бюджета);
- номера учтенного в Министерстве финансов обязательств получателя
средств областного бюджета (при его наличии);
- данных для осуществления налоговых платежей.
Министерство финансов при проверке заявок на оплату расходов в
части расходов по предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности
проверяет
код
классификации
операций
сектора
государственного управления.
6.
Получатель средств областного бюджета для оплаты денежных
обязательств, возникающих по договорам и государственным контрактам на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам
аренды указывает в Заявке на оплату расходов реквизиты соответствующего
договора или государственного контракта на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, а также реквизиты документа, подтверждающего
возникновение денежного обязательства.
Для оплаты денежных обязательств по поставкам товаров, выполнения
работ, оказания услуг для государственных нужд, в случаях, когда
заключение договоров и государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг законодательством Российской
Федерации не предусмотрено, в Заявке на оплату расходов указываются
реквизиты только документов, подтверждающих возникновение денежных
обязательств.
7.
Для оплаты денежных обязательств по авансовым платежам в
соответствии с условиями договора и государственного контракта на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного
получателем
средств
областного бюджета в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в Заявке на оплату расходов
указываются реквизиты только соответствующего договора или
государственного
контракта на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
8.
Если федеральными законами, законами Калининградской области и
(или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Калининградской области установлены, иные документы, подтверждающие
возникновение денежных обязательств получателя средств областного
бюджета, то в Заявке на оплату расходов указываются их реквизиты. Если в
соответствии нормативными правовыми актами указанные документы
подлежат представлению в Министерство финансов, получатель средств
областного
бюджета
представляет
установленные
указанными
нормативными правовыми актами документы в электронном виде,
подтвержденные электронной цифровой подписью уполномоченного лица
получателя средств областного бюджета. Электронные документы подлежат
хранению в Министерстве финансов в соответствии с правилами
организации государственного архивного дела.
9. В Заявке на оплату расходов не требуется указание реквизитов договоров
или государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг и (или) документов, подтверждающих возникновение
денежных обязательств, при санкционировании оплаты денежных
обязательств, связанных:
- с обеспечением выполнения функций бюджетных учреждений (за
исключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнению
работ, оказанию услуг, аренде);
- с социальным обеспечением населения;
- с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг;
- с предоставлением межбюджетных трансфертов;
- с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений
субъектам международного права;
- с обслуживанием государственного (муниципального) долга;
- с исполнением судебных актов по искам к областному бюджету о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов государственной
власти (государственных органов), либо должностных лиц этих органов.
10. В случае, если в Заявке на оплату расходов указана ссылка на ранее
учтенное Министерством финансов бюджетное обязательство получателя
средств областного бюджета, осуществляется проверка соответствия
реквизитов и показателей, указанных в Заявке на оплату расходов,
реквизитам и показателям такого бюджетного обязательства по следующим
направлениям:
- идентичность кода (кодов) классификации расходов бюджетов;
- идентичность предмета принятого на учет бюджетного обязательства и
назначения платежа;
- идентичность кода валюты, в которой принято бюджетное обязательство,
коду валюты в которой должен быть осуществлен платеж;
- непревышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного
бюджетного обязательства;
- соответствие источника средств по каждому коду классификации расходов
учтенного бюджетного обязательства и платежа;
- идентичность наименования и банковских реквизитов, идентификационного
номера (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) контрагента
получателя средств областного бюджета по учтенному бюджетному
обязательству и платежу;
- непревышение предельного размера авансового платежа по учтенному
бюджетному обязательству (в случае представления Заявки на оплату
расходов для уплаты авансового платежа) по договорам и государственным
контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В случае несоответствия реквизитов и (или) показателей учтенного
бюджетного обязательства получателя средств областного бюджета и Заявки
на оплату расходов Министерство финансов регистрирует представленную
Заявку на оплату расходов в Журнале регистрации неисполненных
документов в установленном порядке и направляется протокол с указанием
причин неисполнения Заявки получателю средств областного бюджета не
позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.
Если показатели, указанные в Заявке на оплату расходов,
соответствуют показателям учтенного Министерством финансов бюджетного
обязательства,
Министерство
финансов
осуществляют
проверку
представленной Заявки на оплату расходов и прилагаемых к ней документов.
11. Если в Заявке на оплату расходов не указана ссылка на ранее учтенное
Министерством финансов бюджетное обязательство, санкционирование
оплаты денежного обязательства осуществляется в случае положительного
результата проверки представленной получателем средств областного
бюджета Заявки на оплату расходов и прилагаемых к ней документов (в
случаях, определенных пунктом 8 настоящего Порядка) требованиям,
установленным настоящим Порядком, и в соответствии с установленным
Министерством финансов порядком учета бюджетных обязательств
получателей средств областного бюджета новое бюджетное обязательство
получателя средств областного бюджета принимается на учет.
12. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам
(за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам)
осуществляется проверка Заявки на оплату расходов по следующим
направлениям:
- используемые коды классификации расходов бюджетов должны быть
действующими на момент представления Заявки на оплату расходов;
- соответствие указанных в Заявке на оплату расходов кодов классификации
операций сектора государственного управления
(далее - КОСГУ),
относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя
из установленного Министерством финансов Российской Федерации порядка
применения бюджетной классификации Российской Федерации;
- допустимость авансового платежа и его соответствие предельному
размеру
авансового
платежа,
установленного
действующим
законодательством в случае представления Заявки на оплату расходов для
оплаты денежных обязательств по договорам и государственным контрактам
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, по договорам
аренды;
соответствие
содержания
операции,
исходя
из
документа,
подтверждающего возникновение денежного обязательства (при его наличии
в соответствии
с пунктом 8 настоящего Порядка) коду КОСГУ и
текстовому назначению платежа, указанным в Заявке на оплату расходов;
- непревышение сумм в Заявке на оплату расходов остатков
соответствующих лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов
финансирования учтенных на лицевых счетах получателей бюджетных
средств;
13. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по
публичным нормативным обязательствам осуществляется проверка Заявки на
оплату расходов по следующим направлениям:
- используемые коды классификации расходов бюджетов должны быть
действующими на момент представления Заявки на оплату расходов;
- соответствие указанных в Заявке на оплату расходов кодов КОСГУ,
относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя
из установленного Министерством финансов Российской Федерации порядка
применения бюджетной классификации Российской Федерации.
14. При санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам по
источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется
проверка Заявки на оплату расходов по следующим направлениям:
- используемые коды классификации расходов бюджетов должны быть
действующими на момент представления Заявки на оплату расходов;
- соответствие указанных в Заявке на оплату расходов кодов КОСГУ,
относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя
из установленного Министерством финансов Российской Федерации порядка
применения бюджетной классификации Российской Федерации;
- непревышение сумм в Заявке на оплату расходов остатка соответствующих
бюджетных
ассигнований,
учтенных
на
лицевом
счете
администратора источника внутреннего финансирования дефицита бюджета.
15. В случае несоответствия Заявки на оплату расходов и прилагаемых к
ней документов (в случаях, установленных пунктом 8 настоящего Порядка)
требованиям, установленным настоящим Порядком, а также, если форма
или оформление Заявки на оплату расходов не соответствуют требованиям,
установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, финансовые органы
регистрируют представленную Заявку на оплату расходов в Журнале
регистрации неисполненных документов в установленном Министерством
финансов порядке и направляется протокол с указанием причин
неисполнения Заявки
получателю средств областного бюджета
(администратору источников финансирования дефицита областного
бюджета) не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего
Порядка.