Итоги деятельности службы ветеринарного контроля и надзора

Итоги деятельности службы ветеринарного
контроля и надзора за 9 месяцев 2012 года
Основная цель службы ветеринарного контроля и надзора является
обеспечение соответствия ветеринарно-санитарной безопасности объектов
государственного
ветеринарно-санитарного
контроля
и
надзора
требованиям законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии,
защиты здоровья животных, в том числе от болезней, общих для животных и
человека, пищевой безопасность продукции и сырья животного
происхождения,
ветеринарно-санитарное
благополучие
территории
Республики Казахстан.
В соответствии с Положением о государственном учреждении
«Комитет ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского
хозяйства Республики Казахстан» (далее- Комитет), утвержденным приказом
Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 ноября 2011 года
№ 18-04/688, Комитет и его территориальные инспекции осуществляют
реализационные и контрольно-надзорные функции в области ветеринарии,
безопасности пищевой продукции, подлежащей ветеринарно-санитарному
контролю и надзору, возложенные Конституцией, законами Республики
Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, постановлениями
Правительства Республики Казахстан и приказами Министра сельского
хозяйства Республики Казахстан в области ветеринарии.
1.
Мероприятия
по
контролю
и
надзору
соблюдения
законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии
По различным направлениям работы ветеринарной инспекцией было
проведено 208100 проверок. По выявленным нарушениям составлено
199244 предписаний об административных правонарушениях. Привлечено к
административной ответственности 88470 лиц, наложены штрафы на сумму
111 733 491тенге и взыскано 95 273 024 тенге.
2. Мероприятия по контролю и надзору обеспечения безопасности
пищевой продукции
С целью обеспечения безопасности пищевой продукции от импортных
грузов отобраны 4 309 пробы для лабораторного анализа, в т.ч. 1 156 партий
рыбы, 2 909 мяса, 12 яиц, 167 корма, 65 проб других видов продукции.
В целом, РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» было
проведено 1 070 818 исследований. В основном были исследованы: 264 912
проб мяса, 14 473 пробы рыбы, 72 352 пробы молока и молочных продуктов,
1 227 проб меда, 20 782 пробы яиц, 3 829 проб корма.
Осуществлялся контроль за работой местных исполнительных органов
(МИО) по строительству и функционированию объектов убоя.
Обеспеченность республики убойными пунктами и площадками
составляет 80,6%. Низкие показатели по обеспеченности убойными пунктами
(площадками) в ЗКО, Костанайской, Жамбылской, Южно-Казахстанской
областях. В Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинской,
Алматинской, Северно-Казахстанской областях данные показатели выше
республиканских.
3. Мероприятия по контролю и надзору защиты территории
Республики Казахстан от заноса и распространения особо опасных
болезней животных, в том числе по перемещаемым объектам
Было рассмотрено 6 327 заявок на получение разрешений на импорт и
экспорт подконтрольных госветнадзору грузов. Из них 6 093 от
ветеринарных инспекций областей и г.г. Астана и Алматы и 47 запроса от
государственных ветеринарных служб стран - участников СНГ на
согласование разрешения на транзит по территории Республики Казахстан.
Из общего количества заявок выдано 6093 ветеринарных разрешений, в
том числе: на импорт 3448, на экспорт 2645 и на транзит 47. На остальные
187 запросов направлены мотивированные письменные отказы. Было
импортировано 152 258 тонн молочных продуктов, 25 422 тонн рыбных
продуктов, 67 207 тонн мясо птицы, 27 081 тонна свинины, 1 767 тонн
говядины, 11 231 056 яйц.
Экспортировано 324 000 штук яиц, 597 403 кожи, 308 027 тонн кормов,
409 тонн шерсти.
В связи с вступлением в Таможенный союз, ввоз подконтрольных
товаров в Республику Казахстан разрешается из хозяйств или предприятий
третьих стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих
производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров,
ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.
Согласно Положению о едином порядке проведения совместных
проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих
ветеринарному контролю (надзору) (утверждено Решением Комиссии
Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 834), Комитетом совместно с
ветеринарными службами Российской Федерации и Республики Беларусь
согласован План совместных инспекторских проверок предприятий.
В 2012 году совместно со странами-участницами Таможенного союза
были проинспектированы предприятия Норвегии, Польши и Украины.
Постоянно изучается информация о текущей эпизоотической ситуации
по особо опасным и экзотическим болезням в мире по системе WAHIS для
принятия мер либо введения ограничений в случае ухудшения обстановки в
странах-экспортерах.
С 1 февраля 2012 года в связи со вспышкой болезни Шмалленберга и
блютанга в ЕС, введены временные ограничения на ввоз крупного рогатого
скота, мелкого рогатого скота и племенного материла (семя, эмбрионы) от
указанного вида животных из Германии, Бельгии, Нидерландов, Франции,
Великобритании, Италии, Люксембурга, Испании, Швейцарии и остров Фюн
Королевство Дании.
Направлены конкретные вопросы по вышеуказанной болезни
Генеральному директорату Европейской Комиссии
для принятия
дальнейшего решения.
В связи с выявлением положительно реагирующих на блютанг
племенного крупного рогатого скота, импортированных из Чехии в
Акмолинскую область Республики Казахстан, с 07 июня 2012 года введены
временные ограничения на поставки из указанной страны живых животных
(крупный и мелкий рогатый скот).
На сегодняшний день отрабатывается совместно с представителями
Европейского союза проект безопасности по пищевой продукции.
С
целью
автоматизации
оказываемых
услуг,
проведена
видеоконференция в режиме он-лайн с областными территориальными
инспекциями по ознакомлению с работой в веб-портале ЕАСУ для выдачи
ветеринарных разрешений. Внесены объекты производства в единую базу
функционала «Выдача подтверждения присвоения учетных номеров».
Совместно с ветеринарными службами стран Таможенного союза
планируется организация совещания по информационным системам (Аргус,
Меркурий, Веста), также в октябре т.г. Россельхознадзор проведет семинар
по системе учета Аргус, Меркурий, Веста с целью
ознакомления
казахстанских специалистов с информационными системами в области
ветеринарии Российской Федерации.
4. Мероприятия по контролю и надзору идентификации
сельскохозяйственных животных и подконтрольных объектов
Осуществлялся контроль за работой МИО по идентификации скота
сельскохозяйственных животных.
Выполнение плана по идентификации крупного рогатого скота
составило 44,2%, мелкого рогатого скота – 19,2%, лошадей - 92,1%,
верблюдов – 19,2%, свиней – 7,1%.
Низкое выполнение работ по идентификации животных связано с
несвоевременной поставкой атрибутов для идентификации поставщиками победителеями конкурсов государственных закупок, проведенных местными
исполнительными органами (Акмолинская, Алматинская, Актюбинская,
Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская области), а также
отсутствием участников в конкурсе государственных закупок (КРС Павлодарская, Мангистауская; МРС, свиньи - Мангистауская область и
г.Астана).
Подготовлена схема взаимодействия всех участников процесса
идентификации сельскохозяйственных животных, в том числе и процессинг
центра. Ведется еженедельный мониторинг идентификации всех видов
животных проводимый МИО (утраченные/поломанные бирки, их замена с
внесением данных в ИСЖ, выдача новой бирки, идентификация молодняка).
Доработана концепция по идентификации сельскохозяйственных животных.
Проведен анализ национальной системы идентификации и учета животных
Румынии и системы идентификации компании «Лидер» Австралия.
Согласно протоколу совещания под председательством Вице-министра
сельского хозяйства Республики Казахстан Умирьяева М.Т. № 16-01-06/23 от
13 августа 2012 года принято решение провести анализ работоспособности
программы идентификации сельскохозяйственных животных, разработанной
АО «Казагромаркетинг»,
а также выявление проблем ведения
идентификации на местах с выездом в сельские округа.
Направлен запрос в МИО по предоставлению проблемных вопросов
функционирования базы ИСЖ и по их решению.
5. Мероприятия по контролю и надзору эпизоотической ситуации в
Республике Казахстан
В текущем году эпизоотическая ситуация в республике сложилась
напряженной.
С начала 2012 года на территории республики зарегистрировано 149
очагов, в том числе 103 очага бешенства, 14 очага эмкара, 3 очага
листериоза, 10 очагов ящура (в Алматинской области - 4 очага, Жамбылской
- 3 очага, Восточно-Казахстанской – 3) , 7 очагов энтеротоксемии, 3 очага
классической чумы свиней, 4 очага пастереллеза
и по одному очагу
лептоспироза, брадзота, туберкулеза, респираторного микоплазмоза птиц,
эпизоотического лимфангита лошадей.
Из 149 очагов в 93 очагах завершены ликвидационные мероприятия, в
остальных 56 очагах ветеринарные мероприятия продолжаются.
В 9 областях Республики Казахстан проводится оздоровительные
мероприятия в 236 неблагополучных пунктов от бруцеллеза животных, из
них 218 по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 18 по бруцеллезу крупного
рогатого скота, в том числе переходящих с 2011 года 3 по бруцеллезу
мелкого рогатого скота и 6 по бруцеллезу крупного рогатого скота,, в 18
очагах неблагополучных по бруцеллезу КРС исследовано 61 340 проб
сыворотки крови при наличии 16 344 голов КРС. При этом положительно
реагировало 2003 голов, которые направлены на санитарный убой. В 218
очагах по бруцеллезу МРС при наличии 118 177 головы исследованы 249
225 пробы сыворотки крови, из которых положительно реагировало 4533
головы МРС. Положительно реагирующее поголовье мелкого рогатого скота
в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 28
апреля 2003 года «№ 407 «Об утверждении нормативно правовых актов в
области ветеринарии» были изъяты и уничтожены с выплатой компенсации.
Во всех очагах были приняты оперативные меры по ликвидации и
купированию инфекции в первичном очаге и недопущению распространения
болезни.
6. Мероприятия по контролю и надзору профилактики и
диагностики особо опасных болезней животных
Ежегодно с учетом сложившейся эпизоотической ситуации по особо
опасным болезням животных, включенных в перечень, утверждаемый
Правительством
Республики
Казахстан
планируется
проведение
ветеринарных мероприятий. Данные мероприятия осуществляются за счет
средств республиканского бюджета.
Основные ветеринарные обработки проводятся по 16 наименованиям
особо опасных болезней животных, в том числе против бешенства, ящура,
лептоспироза, листериоза, пастереллеза, сибирской язвы, оспы овец,
высокопатогенного гриппа птиц, эмкара, чумы МРС, чумы верблюдов,
брадзота, злокачественного отека, анаэробной энтеротоксемии и дизентерии
ягнят, эктимы овец. Планируется проведение аллергических исследований
КРС, верблюдов, свиней, маралов на туберкулез, а также лошадей на сап
(маллеинизация), собак против эхинококкоза (дегельминтизация).
При этом иммунизация животных против сибирской язвы осуществляется
со 100%-ным охватом восприимчивого поголовья животных во всех регионах
республики, в связи со стационарным неблагополучием и наличием
сибиреязвенных захоронений.
Справочно: Согласно кадастра стационарно-неблагополучных по сибирской язве
пунктов (1948-2002 г.г.) на территории республики в 1 772 пунктах имеется 2 598 очагов,
общая площадь очагов сибирской язвы составляет 213047 га.
Вакцинация верблюдов против чумы осуществляется со 100%-ным
охватом принимая во внимание наличие постоянных природных резервуаров в
тех областях, где сконцентрировано основное поголовье верблюдов.
Аналогичный подход применяется при планировании аллергических
исследований на туберкулез с учетом социальной значимость данной
болезни для людей.
Тактика иммунизации против ящура и чумы мелких жвачных животных
отличается тем, что вакцинация проводится при вспышке очагов инфекции, а
также в южных и восточных областях республики с целью создания буферной
зоны в отношении соседних государств, неблагополучных по ящуру.
Вакцинация животных против остальных болезней проводится только в
ранее зарегистрированных неблагополучных очагах в течение последних 3
лет.
С 2012 года проведение мероприятий против особо опасных болезней
отнесено к государственной монополии, и в соответствии с Законом «О
ветеринарии» проведением вакцинации животных против ящура занимаются
ГКП «Ветстанций с ветеринарными пунктами», созданные решениями МИО
районов (городов областного значения) в 2012 году. Соответственно акимы
районов несут ответственность за своевременность и качество проведения
вакцинации, а также за ветеринарно-санитарную безопасность района, в
целом.
Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан в лице
Комитета
ветеринарного
контроля
и
надзора
осуществляется
централизованный закуп вакцин и дезосредств путем проведения открытого
конкурса
в
соответствии
с
процедурой,
регламентированной
законодательством Республики Казахстан в области государственных
закупок.
В этом году в МИО переданы 108,7 млн. доз ветеринарных препаратов.
При этом распределение ветеринарных препаратов осуществлялась согласно
планам ветеринарных мероприятий по профилактике особо опасных
болезней животных на 2012 год утвержденного приказом Министра
сельского хозяйства Республики Казахстан от 20.12.2011 года №18-02/739.
7. Мероприятия по контролю и надзору импорта племенного крупного
рогатого скота зарубежной селекции
В 2012 году в рамках реализации проекта «Развитие экспортного
потенциала мяса крупного рогатого скота» в республику завезено 5640 голов
племенного крупного рогатого скота, породы Ангус, Герефорд, Шароле,
Симментал, в том числе в Акмолинскую область – 2409 голов,
Актюбинскую – 10 голов, Восточно-Казахстанскую – 243 головы,
Жамбылскую – 309 голов, Карагандинскую – 448 голов, Костанайскую - 407
голов, Павлодарскую – 950 голов, Северо-Казахстанскую – 864 головы.
Все завезенное поголовье крупного рогатого скота зарубежной селекции
в период карантинирования серологический исследовано на бруцеллез,
лейкоз, лептоспироз, хламидиоз и аллергический исследовано на туберкулез.
Вакцинировано против сибирской язвы, эмкара и бешенства.
При мониторинговых диагностических исследованиях на блютанг
племенного поголовья крупного рогатого скота, завезенного на территорию
ТОО «Камышенка» с. Камышенка Астраханского района Акмолинской
области из Чешской Республики, было выявлено 31 голова положительно
реагирующие животные.
Позже 07.06.2012 г при диагностических исследованиях 62 головы
крупного рогатого скота породы Симментал, завезенных из Чешской
Республики на блютанг в 7 пробах выявлены антитела блютанга.
В ТОО «Еңбек» Аккольского района Акмолинской области при
проведении диагностических исследований 297 голов крупного рогатого
скота породы Симментал завезенных из Австрии в период с 25 по 27 июня
2012 года, из происследованных 293 проб крови 1 проба положительно
реагировала на блютанг.
В ТОО «Бобровка+» Глубоковского района Восточно-Казахстанской
области при исследовании 99 голов породы крупного рогатого скота
Симментал из Чешской Республики, завезенных 02.05.2012 года в 7 пробах
выявлены антитела блютанга.
В связи с обнаружением блютанга, во всех вышеуказанных племенных
хозяйствах продлен карантинный период и направлены письма в
территориальные инспекции Акмолинской и Восточно-Казахстанской
областей о проведении соответствующих мер по данной инфекции.
Кроме того, в племенных хозяйствах ТОО «Оксановка»,
ТОО «Острогорский», ТОО «АКА» Астраханского и Целиноградского
районов Акмолинской области среди завезенного скота из зарубежных стран
выявлены такие болезни как ринотрахеит и вирусная диарея. По данным
заболеваниям
были
введены
ограничительные
мероприятия
на
вышеуказанных
хозяйствах и
проведены
ветеринарно-санитарные
мероприятия.
На сегодняшний день по остальным племенным хозяйствам республики
эпизоотическая ситуация стабильна и контролируется территориальными
инспекциями областей.
8. Мероприятия по контролю и надзору обращения ветеринарных
препаратов, кормов и кормовых добавок
С начала текущего года по обращению ветеринарных препаратов и
кормовых добавок поступило в КВКН 531 документов, из них:
45 письем от физических и юридических лиц;
77 писем с НТД для регистрационных испытаний ветеринарных
препаратов, кормов и кормовых добавок, которые направлены в РГП
«Республиканская ветеринарная лаборатория»;
43 письма направлены в ТОО «КазНИВИ» для получения экспертных
заключений на НТД 93 ветеринарных препаратов;
24 письма направлены в ГУ «Национальный референтный центр по
ветеринарии» для проведения экспертизы НТД 38 ветеринарных препаратов,
кормов и кормовых добавок,
по которым на 29 НТД получены
положительные заключения и согласованы Главным государственным
ветеринарно-санитарным инспектором Республики Казахстан, а 9 НТД
возвращены на доработку;
28 НТД поступивших для государственной регистрации ветеринарных
препаратов, кормов и кормовых добавок от физических и юридических лиц
возвращено на доработку по замечаниям КВКН.
По итогам регистрационных испытаний выдано 216 регистрационных
удостоверений, в том числе:
16 на препараты для лечения и профилактики инфекционных
заболеваний
животных
(вакцины,
гипериммунные
сыворотки,
иммуномодуляторы);
21на диагностические средства;
85 на белково-витаминные, кормовые добавки и премиксы,
наполнители, ароматизаторы, красители, используемые в производстве
кормов, кормовых добавок и корма для непродуктивных животных;
84 на химико-фармацевтические препараты, антибиотики, ферменты,
гормоны, аминокислоты, витамины, парфюмерно-косметическую продукцию
для животных и радиофармацевтические препараты;
10 на дезинфицирующие и дератизационные средства, дезинсектанты
(репелленты).
В настоящее время проводится работа по апробации ветеринарных
препаратов «Коксиван» и «Лак-Сил» в соответствии с пунктом 33 Правил
проведения государственной регистрации и ведения государственного
реестра ветеринарных препаратов в Республике Казахстан, утвержденных
приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 октября
2002 года № 349,
9. Мероприятия по контролю и надзору строительства
ветеринарных лабораторий
По строительству ветеринарных лабораторий из запланированных 126
лабораторий (11 областных и 115 районных ветеринарных лабораторий с
вивариями) построено и введено в эксплуатацию 11 областных и 15
районных ветеринарных лабораторий с вивариями.
В текущем году продолжается строительство 37 районных
ветеринарных лабораторий, переходящих с 2011 года с соблюдением
установленных норм и сроков проведения строительных работ, которые
составляют не менее 10 месяцев.
По 60 ветеринарным лабораториям строительство будет начато в
текущем году.
В соответствии с Планом государственных закупок товаров, работ и
услуг на 2012-2014 годы, утвержденным приказом Комитета ветеринарного
контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
от 5 января 2012 года № 4, сроки объявления конкурса на закуп работ были
предусмотрены на апрель месяц текущего года.
27 апреля 2012 года объявлен конкурс по сложным государственным
закупкам по строительству однотипных модульных ветеринарных
лабораторий с вивариями на 27 объектов (Кызылорда, Павлодар, СКО,
ЮКО). По итогам конкурса победителями объявлены 6 поставщиков, при
этом в соответствии с представлением Комитета финансового контроля
Министерства финансов Республики Казахстан в настоящее время
заключение договоров приостановлено.
28 мая 2012 года объявлен конкурс по сложным государственным
закупкам по строительству однотипных модульных ветеринарных
лабораторий с вивариями на 33 объекта (Актобе, Атырау, Мангистау,
Караганда, Акмола, Костанай), по которым уже заключены договора о
проведении строительных работ. Во всех 33 объектах имеются графики
ведения строительных работ, ведутся подготовительные работы по
получения разрешения от уполномоченных органов на строительство и
уточнению границ земельных участков.
8 августа 2012 года объявлен новый конкурс по строительству 27
ветеринарных лабораторий. Итоги электронного конкурса по определению
победителей объявлены 18 сентября т.г.
По остальным 3 ветеринарным лабораториям (Восточно-Казахстанская
область) получены переутвержденные проектно-сметная документация и
положительное заключение государственной экспертизы. Планируется
проведение государственных закупок по строительству 3-х объектов.
Ответственными исполнителями по контролю за ходом строительства
районных ветеринарных лабораторий являются начальники территориальных
инспекций областей.
10. Мероприятия по нормотворчеству и международному
сотрудничеству в области ветеринарии
С начала текущего года проведена следующая работа по
нормотворчеству и международному сотрудничеству в области ветеринарии.
Ведется работа по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении
дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам государственной поддержки агропромышленного
комплекса»,
инициированного
депутатами
Мажилиса
Парламента
Республики Казахстан.
При разработке и принятия проекта в Закон Республики Казахстан «О
внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам государственной монополии» внесены
корректировки с учетом поправок, внесенных 12 января 2012 года в ЗРК «О
ветеринарии» и «О государственном имуществе» (так как принятие
поправок, предусмотренных изначально в проекте, исключали поправки
внесенные 12 января 2012 года, в части создания государственных
ветеринарных организации МИО, исключение вновь закрепленных функции
за госветорганизациями, подведомственными Комитету.
В разрабатываемый проект ЗРК «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права
различных законодательных актов и норм, способствующих совершению
коррупционных правонарушений» подготовлены предложения по внесению
изменении в ЗРК «О ветеринарии» и «О местном самоуправлении»
(установление права не только на принятие Правил содержания животных,
выгула собак и кошек в населенных пунктах, по установлению границ
санитарных зон содержания животных, но и отлова и уничтожения собак и
кошек), «О государственном контроле и надзоре» (поправки, позволяющие
проводить проведение проверок без применения норм ЗРК «О госконтроле и
надзоре» в организациях, осуществляющих производство, заготовку (убой),
хранение, переработку продуктов и сырья животного, растительного
происхождения не связанных в едином технологическом цикле), «О
безопасности пищевой продукции» (приведение понятия продукций,
подконтрольной госветсанконтролю в соответствие с ЗРК «О ветеринарии»);
Подготовлены и приняты 10 постановлений Правительства Республики
Казахстан:
1) Об утверждении Правил выдачи разрешения на экспорт, импорт и
транзит перемещаемых (перевозимых) объектов с учетом оценки
эпизоотической ситуации на соответствующей территории от 19 января №
132;
2) Об утверждении Правил осуществления транспортировки
(перемещения) перемещаемых (перевозимых) объектов на территории
Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 149;
3) Об утверждении требований к ветеринарным врачам подразделений
производственного контроля от 24 апреля 2012 года № 513;
4) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 28 апреля 2003 года № 407 «Об утверждении нормативных
правовых актов в области ветеринарии» (совершенствование механизма
выплаты компенсации за изъятых и уничтоженных животных, продукции и
сырья животного происхождения) от 7 марта 2012 года № 301;
5) Об утверждении Правил использования целевых текущих
трансфертов из республиканского бюджета 2012 года областными
бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на проведение
противоэпизоотических мероприятий от 29 февраля 2012 года № 271;
6) Об утверждении Правил аттестации ветеринарных врачей
подразделений производственного контроля от 17 мая 2012 года № 634;
7) Об утверждении Правил регистрации лазерных станций, изделий
(средств) и атрибутов для проведения идентификации сельскохозяйственных
животных и производителей от 20 июля 2012 года № 951;
8) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 20 февраля 2008 года № 175 «Об утверждении Правил
государственной регистрации впервые производимых (изготавливаемых) и
впервые ввозимых (импортируемых) на территорию Республики Казахстан
кормов и кормовых добавок» (исключение обязательности регистрации
кормов) от 24 мая 2012 года № 668;
9) Об утверждении Правил использования целевых текущих
трансфертов из республиканского бюджета на 2012 год областными
бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на организацию и
проведение идентификации сельскохозяйственных животных от 1 июля 2012
года № 729;
10) Об определении оператора процедуры эмиссии индивидуальных
номеров сельскохозяйственных животных и утверждении Правил
функционирования процессингового центра от 21 июля 2012 года № 959;
6 проектов постановлений Правительства Республики Казахстан
находятся в КПМ РК, по которым ведется отработка:
1) Об утверждении Правил выдачи ветеринарных документов объектам
государственного ветеринарно-санитарного контроля» (на стадии присвоения
номера и рассылки);
2) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных)
требований к объектам производства осуществляющим заготовку (убой
животных), хранение, переработку и реализацию продукции и сырья
животного происхождения;
3) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных)
требований к объектам производства, осуществляющим выращивание,
реализацию животных;
4) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных)
требований к организациям по производству, хранению кормов и кормовых
добавок» (проект вынесен на голосование Правительства Республики
Казахстан);
5) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 28 апреля 2003 года № 407 «Об утверждении нормативных
правовых актов в области ветеринарии (внесение поправок в Положение о
государственном контроле и надзоре, Правил осуществления контроля на
государственной границе и транспорте, Правила организации ветеринарных
контрольных постов) (на стадии присвоения номера и рассылки);
6) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1576 «Об утверждении Правил отбора
проб перемещаемых (перевозимых) объектов».
8 проектов постановлений Правительства Республики Казахстан
находятся на стадии согласования в государственных органах:
1) Об утверждении натуральных норм оснащения государственных
ветеринарных организаций, созданных местными исполнительными
органами;
2) О некоторых вопросах лицензирования деятельности в области
ветеринарии;
3) Об утверждении натуральных норм расхода материалов на
лабораторно-диагностические исследования заболеваний животных;
4) Об утверждений ветеринарно-санитарных правил;
5) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных) и
санитарно-эпидемиологических правил по профилактике и борьбе с
заразными болезнями, общими для человека и животных (бруцеллез);
6) Об утверждении ветеринарных (ветеринарно-санитарных)
требований к объектам производства, осуществляющим выращивание,
реализацию животных;
7) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 29 февраля 2012 года № 271 «Об утверждении Правил
использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета
2012 года областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на
проведение противоэпизоотических мероприятий»;
8) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 28 апреля 2003 года № 407 «Об утверждении нормативных
правовых актов в области ветеринарии» (внесение поправок в части
бруцеллеза).
Разрабатываются 3 проекта постановлений Правительства Республики
Казахстан:
1) Некоторые вопросы Комитета ветеринарного контроля
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (предусматривает
перевод ГУ «НЦМР» в форму РГП, ведется подготовка пакета документов
для согласования с Агентством РК по защите конкуренции: ходатайство,
проект Устава и т.д.);
2) О внесении изменений и дополнении в постановление Правительства
Республики Казахстан от 31 декабря 2009 года № 2331 «Об утверждении
Правил идентификации сельскохозяйственных животных» (исключение из
ветеринарного паспорта указания сведений о ветеринарных мероприятиях,
возможность использования бирок с дополнительной функцией по отбору
пробы на ДНК-анализ), (проект направлен на согласование и внесение
предложении в АО «КАМ»);
3) Об утверждении натуральных норм обеспечения по минимально
необходимому перечню основных средств для оснащения районных
ветеринарных лабораторий;
4) О внесении изменений в постановление Правительства Республики
Казахстан от 19 января 2012 года № 132«Об утверждении Правил выдачи
разрешения на экспорт, импорт и транзит перемещаемых (перевозимых)
объектов с учетом оценки эпизоотической ситуации на соответствующей
территории».
Принято 8 приказов Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан:
1) от 30 марта 2012 года № 18-02/144 «Об утверждении Правил
определения соответствия серий (партий) ветеринарных препаратов, кормов
и кормовых добавок и (или) ветеринарных препаратов, кормов и кормовых
добавок, содержащих антибиотики, гормоны и биологические стимуляторы,
требованиям ветеринарных нормативов (зарегистрирован в МЮ РК 28
апреля 2012 года № 7605);
2) от 28 марта 2012 года № 18-03/127 «Об утверждении перечня
болезней животных, при которых производятся обязательное обезвреживание
(обеззараживание) и переработка без изъятия животных, продукции и сырья
животного происхождения, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых
добавок, представляющих опасность для здоровья животных и человека»
(зарегистрирован в МЮ РК 23 апреля 2012 года № 7590);
3) от 13 марта 2012 года № 30/98 «Об утверждении образцов форменной
одежды (без погон) государственных ветеринарно-санитарных инспекторов
на ветеринарных контрольных постах и Правил ношения форменной одежды
(без погон) государственных ветеринарно-санитарных инспекторов на
ветеринарных контрольных постах» (зарегистрирован в МЮ РК 9 апреля
2012 года № 7528);
4) от 2 марта 2012 года № 18-02/85 «О внесении изменений и
дополнения в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от
2 июня 2010 года № 367 «Об утверждении Правил формирования и ведения
базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных»
(зарегистрирован в МЮ РК 2 апреля 2012 года № 7499);
5) от 6 апреля 2012 года № 18-02/158 «Об утверждении Правил
осуществления мониторинга безопасности ветеринарных препаратов, кормов
и кормовых добавок» (зарегистрирован в МЮ РК);
6) от 6 апреля 2012 года № 18-02/157 «Об утверждении Правил
проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья
животного происхождения»;
7) от 27 апреля 2012 года № 30-07/210 «Об утверждении Правил
проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья
животного происхождения» (находится в МЮ РК на государственной
регистрации);
8) от 28 марта 2012 года № 18-03/128 «Об утверждении перечней
заразных
болезней
животных,
при
которых
устанавливаются
ограничительные мероприятия или карантин» (зарегистрирован в МЮ РК 16
апреля 2012 года № 7583);
Разрабатываются 8 проектов приказов Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан:
1) Об утверждении Правил внесения ветеринарных препаратов,
кормовых добавок в государственные реестры ветеринарных препаратов,
кормовых добавок по результатам их экспертизы, апробации и
регистрационных испытаний и выдачей на них регистрационных
удостоверений установленной формы в Республике Казахстан;
2) Об утверждении Правил представления срочных донесений и
действий при возникновении особо опасных болезней сельскохозяйственных,
диких животных и птиц;
3) О внесении изменений и дополнений в приказ Министра сельского
хозяйства РК № 554 «Об утверждении Инструкции по осуществлению
ветеринарно-санитарного контроля;
4) О внесении изменений и дополнений в приказ Министра сельского
хозяйства РК № 199 от 01 апреля 2008 года «Об утверждении Правил
проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции по
определению ее безопасности»;
5) Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы ветеринарными
лабораториями по результатам диагностики или ветеринарно-санитарной
экспертизы объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и
надзора перемещаемых (перевозимых) объектов;
6) Об утверждении Правил составления и выдачи предписаний
государственными ветеринарно-санитарными инспекторами;
7) О внесении изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан от 2 марта 2004 года № 104 «Об утверждении Правил охраны
здоровья граждан, осуществляющих содержание, разведение, использование,
производство, заготовку (убой), хранение, переработку, транспортировку и
реализацию подконтрольных государственному ветеринарному надзору
грузов, от болезней общих для животных и человека»;
8) Об утверждении ветеринарных нормативов нагрузки на одного
ветеринарного врача при оказании ветеринарных услуг;
9) Об утверждении правил взаимодействия с таможенной и пограничной
службами по выявлению и пресечению контрабандного перемещения
животных, продукции и сырья животного происхождения (совместный
приказ Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов и
Комитета национальной безопасности);
Примечание: Проекты приказов, предусматривающие внесение изменений и
дополнений в некоторые приказы Министра сельского хозяйства РК направлены на
приведение действующих приказов в соответствие с ЗРК «О ветеринарии» и другими
законодательными актами (обновление используемых понятий, осуществление не только
ветеринарного контроля, но и надзора и т.д.).
11. Мероприятия по управлению рисками в области ветеринарии
В связи с созданием Комитета ветеринарного контроля и надзора, одним
из новых направлений его деятельности является разработка и внедрение
национальной системы управления рисками в области ветеринарносанитарной безопасности.
В соответствии с рекомендациями Международной организации по
стандартизации (ISO), Международного Эпизоотического Бюро (OIE) и
Сельскохозяйственной и продовольственной службы ООН (FAO), в
настоящее время данная работа ведется по следующим направлениям
управления рисками:
по предупреждению и прогнозированию особо опасных болезней
животных, в том числе в случае возникновения, заноса и распространения
трансграничных заболеваний;
по обеспечению безопасности пищевой продукции, как производимой на
территории Республики Казахстан и ввозимой из третьих стран;
по обращению ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;
по импорту продукции (товаров), подлежащих ветеринарному контролю
на территорию Республики Казахстан.
Управление рисками возникновения, заноса и распространения особо
опасных болезней животных, кроме интегрированного подхода и механизмов
его реализации в совокупности с общими принципами функционирования
предусматривает следующие основные этапы:
идентификация рисков;
планирование управления рисками;
мониторинг рисков;
завершение цикла работ по рискам.
Внедрение предлагаемого проекта управления рисками возникновения,
заноса и распространения особо опасных болезней животных позволит:
выявить и описать риски;
провести количественную и качественную оценку рисков;
сформировать реестр рисков;
выбрать способы реагирования на риски;
детально проработать план мероприятий по управлению рисками с
календарным планом;
составить справочник по типовым рискам;
организовать регулярный мониторинг выявленных рисков и контроль
выполнения мероприятий по управлению рисками на основе календарного
плана;
формировать регулярную отчётность по рискам.
По управлению рисками обеспечения безопасности пищевой продукции
подготовлены предложения о внесении дополнений в Законы Республики
Казахстан «О ветеринарии» и «О безопасности пищевой продукции» в части:
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению
международного стандарта ISO 22000 «Системы менеджмента безопасности
пищевой продукции. Требования к организации, участвующей в пищевой
цепочке»;
финансирования внедрения ISO 22000 в производство за счет владельцев
объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Аналогичные предложения подготовлены по управлению рисками при
обращении ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок о
внесения поправок в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» в части:
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению
международного стандарта ISO 9000-9004;
финансирования внедрения ISO 9000-9004 в производство за счет
владельцев объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и
надзора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
внесения предложения в Евразийскую Экономическую Комиссию о
разработке единых правил GMP по производству и контролю качества
лекарственных средств на территории ТС.
Кроме того, запланировано внесение соответствующих изменений и
дополнений в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» по управления
рисками в области ветеринарно-санитарной безопасности, касающихся:
определения понятия «ветеринарно-санитарные меры по управлению
риском»;
компетенции уполномоченного органа в области ветеринарии по
утверждению ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области
ветеринарно-санитарной безопасности;
референтных функций ГУ «Национальный референтный центр по
ветеринарии» по
организации и осуществлению ветеринарно-санитарных
мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;
компетенции Комитета ветеринарного контроля и надзора и его
территориальных инспекций по контролю и надзору за организацией и
осуществлением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в
области ветеринарно-санитарной безопасности;
ввоза, вывоза и транзита перемещаемых (перевозимых) объектов с
применением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области
ветеринарно-санитарной безопасности;
обязанностей физических и юридических лиц по внедрению системы
менеджмента безопасности объектов государственного ветеринарносанитарного контроля и надзора;
финансирования ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в
области ветеринарно-санитарной безопасности за счет бюджетных средств.
В соответствии с рекомендациями OIE уже разработаны методические
рекомендации по управлению рисками при импорте подконтрольных товаров
с привлечением экспертов OIE и FAO, которые проходят процедуру
согласования с научной организацией, территориальными инспекциями и
подведомственными организациями.
Отдельной составляющей национальной системы управления рисками в
области ветеринарно-санитарной безопасности является целевое обучение
ветеринарных специалистов системы Министерства сельского хозяйства
Республики Казахстан в ведущих зарубежных центрах либо путем
приглашения их экспертов. Данный подход предусматривает обучение их
программному обеспечению для моделирования основных этапов и
принципов управления рисками и интерпретации результатов ветеринарного
контроля.
Первые шаги по внедрению общих принципов управления рисками
профилактики, диагностики и ликвидации ящура животных уже реализованы
в ветеринарную практику.
В соответствии с планом поэтапной борьбы с ящуром животных FAO и
рекомендациями эксперта данной международной организации разработаны
и согласованы с местными исполнительными органами чрезвычайные планы
по борьбе с ящуром на территории Алматинской, Жамбылской, ЮжноКазахстанской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской областей,
неблагополучных по данному заболеванию.
Основные положения чрезвычайных планов легли в основу
стратегического плана по профилактике и борьбе с ящуром в Республике
Казахстан, который предусматривает следующие мероприятия:
по изучению эпизоотологии ящура;
по установлению и снижению рисков;
по сокращению распространения ящура и снижения риска заражения;
по охране границ соответствующих областей;
по принятию чрезвычайных мер в случае вспышки ящура.
Аналогичная работы будет продолжена по другим особо опасным
болезням животных (бруцеллез, сибирская язва, бешенства и др.).
______________