Проект вносится Правительством Чукотского автономного округа

Проект
вносится Правительством
Чукотского автономного округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
«О северном оленеводстве в Чукотском автономном округе»
Принят Думой Чукотского
автономного округа
«____» ____________ 2012 года
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской
Федерации устанавливает правовые, экономические основы развития
северного оленеводства как одного из видов традиционной хозяйственной
деятельности в местах проживания коренных малочисленных народов Севера
и направлен на создание условий для эффективной хозяйственной
деятельности, сохранение традиционного уклада жизни и культуры коренных
малочисленных народов Севера.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
северное оленеводство - традиционно сложившийся этносохраняющий
вид хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера
Российской Федерации в Чукотском автономном округе, направленный на
сохранение, разведение и использование домашнего оленя;
оленье пастбище - территория, закрепляемая в соответствии с правовым
статусом за оленеводческим хозяйством, независимо от формы
собственности;
оленье стадо - форма организации разведения и выпаса домашних
северных оленей, имеющее свою половозрастную структуру, маршрут и
график кочевий. Стадо оленей является объектом для проведения
зоотехнической и ветеринарной работы;
оленевод - физическое лицо, непосредственно занятое разведением и
выпасом домашних северных оленей, их зоотехническим и ветеринарным
обслуживанием (зооветспециалист, бригадир, пастух, чумработница);
оленеводческое хозяйство - юридическое или физическое лицо, имеющее в
собственности домашних северных оленей, пользующееся в установленном порядке
оленьими пастбищами и производящее продукцию северного оленеводства;
или
оленеводческое хозяйство - хозяйствующий субъект (физическое или
юридическое лицо), осуществляющий (осуществляющее) разведение оленей в
соответствии с традиционной системой их содержания;
оленеводческая бригада - основная производственная единица в оленеводстве;
оленеемкость оленьих пастбищ - показатель, характеризующийся
количеством оленей, которое может содержаться на данном участке в
течение установленного срока без ущерба для естественного восстановления
запасов кормовых ресурсов на оленьих пастбищах;
перевалочная база - снабженческий пункт и (или) база отдыха,
социально-бытового, медицинского и иного обслуживания оленеводов и
членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах на путях
маршрута оленеводческих бригад;
кочевое (промысловое) жилье - расположенное вне населенных пунктов
передвижное или полустационарное жилье, предназначенное для проживания лиц,
постоянно ведущих кочевой образ жизни, осуществляющих виды традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов.
Статья 2. Государственное регулирование северного оленеводства
Государственное регулирование северного оленеводства осуществляется
в целях:
1) создания условий для обеспечения устойчивого развития
оленеводства;
2) государственной поддержки оленеводства, направленной на
поддержание режима расширенного воспроизводства оленей, создание
условий для развития системы заготовок, переработки и реализации
продукции оленеводства;
3) формирования и функционирования рынка продукции оленеводства,
в целях обеспечения населения продукцией оленеводства;
4) установления и поддержания щадящего режима природопользования,
обеспечивающего
сохранность
оленьих
пастбищ,
отличающихся
повышенной уязвимостью экологических систем.
Статья 3. Органы государственного регулирования северного
оленеводства
Государственное регулирование северного оленеводства в Чукотском
автономном округе осуществляется уполномоченным Правительством
Чукотского автономного округа органом исполнительной власти и органами
местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Отраслевые
оленеводства на Чукотке
технологические
стандарты
ведения
1. В Чукотском автономном округе с учетом конкретных природноклиматических и хозяйственных условий,
традиционно применяются
следующие системы выпаса северных оленей:
1) охрана и управляемый выпас стада домашних оленей чукотской
породы в тундровой зоне;
2) охрана и управляемый выпас стада домашних оленей в
лесотундровой зоне;
3) охрана и выпас оленей эвенской породы на частично
огороженных пастбищах в таежной зоне.
2. Основные региональные отраслевые технологические стандарты
систем выпаса северных оленей устанавливаются уполномоченным
Правительством Чукотского автономного округа органом исполнительной
власти.
Статья 5. Селекционно - племенная работа в северном
оленеводстве
1.Селекционно - племенная работа в северном оленеводстве
проводится в целях сохранения и совершенствования продуктивноплеменных качеств традиционно разводимых в Чукотском автономном
округе чукотской тундровой (льгекор, харгин) и эвенской таёжной (ваваk,
илкур) пород северных оленей, повышения биологической ценности и
продуктивности домашних северных оленей.
2. Племенная работа осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации о племенном животноводстве
и направлена на сохранение и совершенствование продуктивноплеменных качеств аборигенных пород северных оленей.
Статья 6. Инвентаризация и клеймение домашних северных оленей
1. Оленеводческие хозяйства ежегодно осуществляют инвентаризацию
домашних северных оленей, в ходе которой проверяются и документально
подтверждаются их наличие и состояние.
2. Порядок инвентаризации и места ее проведения утверждаются
уполномоченным Правительством Чукотского автономного округа органом
исполнительной власти. Результаты инвентаризации домашних северных
оленей представляются в уполномоченный Правительством Чукотского
автономного округа орган исполнительной власти не реже одного раза в год.
3. Идентификация домашних северных оленей осуществляется
посредством клеймения. Собственники домашних северных оленей обязаны
иметь клеймо, бирку, тавро, образец которого подлежит учету в
уполномоченном Правительством Чукотского автономного округа органе
исполнительной власти. При смене собственника производится обязательное
переоформление клейма на нового собственника.
5. Порядок, сроки и способы клеймения домашних северных оленей
устанавливаются уполномоченным Правительством Чукотского автономного
округа органом исполнительной власти.
Статья 7. Максимальные нормы содержания поголовья оленей
1. Максимальная численность основного поголовья северных оленей не
должна превышать оленеемкость оленьих пастбищ, предоставленных
пользователям.
2. Численность северных оленей должна соответствовать оленеемкости
оленьих пастбищ, определенных на основании научных рекомендаций и
проектно-изыскательских работ.
Статья 8. Межсубъектные отношения в процессе осуществления
оленеводческой деятельности
1. Оленеводческие хозяйства независимо от форм собственности вправе
осуществлять прогон либо выпас оленей на соседних земельных участках в
соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской
Федерации.
2. Маршрут прогона и выпаса оленей утверждаются уполномоченным
Правительством Чукотского автономного округа органом исполнительной
власти по ходатайству заинтересованных лиц и по согласованию с органами
государственного ветеринарного надзора Чукотского автономного округа,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Отношения, связанные с использованием оленеводами Чукотского
автономного округа земель, расположенных на территориях других
субъектов Российской Федерации, регулируются законодательством
Российской Федерации, договорами автономного округа с другими
субъектам Российской Федерации, договорами оленеводческих хозяйств с
пользователями, арендаторами земельных участков.
Статья 9. Государственный и муниципальный заказ на продукцию
северного оленеводства
В целях формирования и функционирования рынка продукции
северного оленеводства и оказания помощи оленеводческим хозяйствам в
реализации продукции органы государственной власти и местного
самоуправления
Чукотского
автономного
округа
осуществляют
государственный (муниципальный) заказ на продукцию северного
оленеводства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закупка продукции северного оленеводства по государственному или
муниципальному
заказу
осуществляется
по
государственным
гарантированным ценам.
Статья 10. Государственная поддержка северного оленеводства
1. Государственная поддержка северного оленеводства осуществляется
посредством:
1) субсидий на поддержку северного оленеводства;
2) возмещения части затрат на приобретение комбинированных кормов
для домашних оленей в случае стихийных бедствий (гололед, наст), а также
бескормицы;
3) возмещение материального ущерба, причиненного оленеводческим
хозяйствам от гибели (падежа) оленей в связи со стихийными бедствиями
(гололед, пожары и другие);
4) компенсации части затрат на ветеринарное обслуживание
оленеводства;
5) компенсации части затрат транспортных затрат на завоз
продовольствия в места производственной деятельности;
6) компенсации части затрат на приобретение средств коллективной и
индивидуальной защиты оленеводов;
7) обеспечения минимальной заработной платы труда на уровне не ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения.
2. Реализация мер государственной поддержки северного оленеводства
осуществляется посредством разработки, утверждения и реализации
региональных и муниципальных долгосрочных целевых программ,
направленных на поддержку и развитие северного оленеводства в Чукотском
автономном округе.
Статья 11. Возмещение
комбинированных кормов
части
затрат
на
приобретение
В случае стихийных бедствий (гололед, наст и другие), а также
бескормицы оленеводческим хозяйствам оказывается государственная
поддержка в виде частичного возмещения стоимости комбинированных
кормов для домашних оленей, в порядке, установленном уполномоченным
органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.
Статья 12. Ветеринарное обслуживание оленеводства
1. Ветеринарные мероприятия в оленеводстве осуществляют оленеводы
и оленеводческие хозяйства самостоятельно и при поддержке органов
государственной власти Чукотского автономного округа. В случае
отсутствия в оленеводческих хозяйствах соответствующих ветеринарных
специалистов ветеринарные мероприятия в оленеводческих хозяйствах
осуществляются учреждениями государственной ветеринарной службы
Чукотского автономного округа по договорам с оленеводческими
хозяйствами.
2. Финансирование расходов на ветеринарное обслуживание
оленеводства предусматривает приобретение ветеринарных медикаментов,
биопрепаратов, инструментария, необходимых для проведения плановых
ветеринарных мероприятий, и осуществляется за счет средств окружного
бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 13. Завоз основных материально-технических средств
Завоз материально-технических средств, необходимых для обеспечения
производственной деятельности оленеводческих хозяйств, осуществляется за
счет средств региональной (муниципальной) целевой программы до
центральных усадеб хозяйств.
Статья 14. Организация перевалочных баз для обслуживания
оленеводства
1. Для осуществления деятельности оленеводческих хозяйств,
обеспечения продовольствием, социально-бытовыми услугами, медицинским
обслуживанием оленеводов и членов их семей в отдаленных и
труднодоступных районах по инициативе оленеводческих хозяйств или по
согласованию с ними могут создаваться перевалочные базы.
2. Строительство и (или) обустройство перевалочных баз
осуществляется за счет средств региональных целевых программ и (или)
иных источников в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 15. Обеспечение кочевым жильем
1. Обеспечение кочевым жильем работников оленеводства производится
на основе государственного (муниципального) заказа в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет средств, предусмотренных
на реализацию региональной (муниципальной) целевой программы развития
северного оленеводства.
2. Нормы, требования, которым должно отвечать кочевое жилье, и сроки
эксплуатации
кочевого
жилья
устанавливаются
уполномоченным
Правительством Чукотского автономного округа органом исполнительной
власти.
Статья 16. Охрана оленьих стад
1. Охрана оленьих стад от хищных зверей и птиц, наносящих ущерб
северному оленеводству, осуществляется оленеводческими хозяйствами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Приобретение и использование огнестрельного оружия для охраны
поголовья домашних северных оленей от крупных хищников осуществляется
в порядке, установленном Федеральным законом «Об оружии».
Статья 17. Охрана оленьих пастбищ
Охрана земель, занятых оленьими пастбищами на территории
Чукотского автономного округа осуществляется в соответствии с Законом
Чукотского автономного округа от 21 декабря 2007 года № 159-ОЗ «Об
охране земель, занятых оленьими пастбищами в Чукотском автономном
округе».
Статья 18. Государственные гарантии и компенсации оленеводам
или оленеводческим хозяйствам
1. Государственные социальные гарантии и компенсации гражданам,
занимающимся оленеводством, устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление оленеводам и членам их семей экстренной и
гарантированной медицинской помощи, лекарственных средств и изделий
медицинского
назначения,
обеспечение
санаторно-курортного
и
восстановительного лечения оленеводов и членов их семей осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского
автономного округа.
Статья 19. Охрана жизни и здоровья оленеводов
В целях охраны здоровья оленеводов и членов их семей исполнительные
органы государственной власти Чукотского автономного округа
обеспечивают:
1) проведение контроля за охраной труда оленеводов, созданием
здоровых и безопасных условий труда в оленеводстве;
2) приобретение и организацию поставок средств коллективной и
индивидуальной защиты оленеводов (спецодежда, материалы, снаряжение,
специальные средства связи, оружие, медицинские аптечки и другие) в
соответствии
с
нормативами
обеспеченности,
утверждаемыми
Правительством Чукотского автономного округа;
3) проведение ежегодных медицинских профилактических осмотров
оленеводов и членов их семей.
Статья 20. Обеспечение минимальной заработной платы
Работникам оленеводческих хозяйств гарантируется минимальная
заработная плата на уровне не ниже прожиточного минимума
трудоспособного населения в Чукотском автономном округе.
Статья 21. Обеспечение доступа к образовательным услугам детям
оленеводов
1. С целью обеспечения возможности получения образования в
экстремальных природно-климатических условиях Севера организуется
вывоз детей оленеводов из мест кочевий к месту учебы и обратно на время
летних каникул.
2. В целях укрепления здоровья, повышения эффективности получения
образования организуется содержание детей оленеводов в оздоровительных
образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в
длительном лечении.
Статья 22. Подготовка кадров для северного оленеводства
1. Подготовка и переподготовка специалистов для северного
оленеводства в осуществляется за счет средств оленеводческих хозяйств,
окружного и местных бюджетов в рамках целевых программ.
2. Приоритетным правом на получение среднего и высшего
профессионального образования в области северного оленеводства
пользуются граждане из числа коренных малочисленных народов Севера.
Статья 23.
оленеводству
Возмещение
ущерба,
причиненного
северному
1. Юридические и физические лица, деятельность которых привела к
потерям в северном оленеводстве и порче оленьих пастбищ, обязаны
возместить оленеводческим хозяйствам причиненный ущерб.
2. Возмещение ущерба, причиненного северному оленеводству
незаконной охотой, порчей, уничтожением оленьих пастбищ и другими
действиями, приведшими к ухудшению здоровья домашних северных
оленей, производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 24. Научные исследования в области северного оленеводства
1. Научные исследования в области северного оленеводства
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При проведении научных исследований в области северного
оленеводства за счет средств окружного бюджета приоритет отдается
научным разработкам:
1) технологий глубокой переработки продукции северного оленеводства
и ее маркетинга;
2) усовершенствования приемов и методов ведения племенной работы,
методов профилактики и лечения болезней оленей;
3) усовершенствования условий труда и быта оленеводов.
Статья 25. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Руководители оленеводческих хозяйств, собственники (владельцы)
домашних северных оленей, а также должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение настоящего Закона в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий
опубликования.
Закон
вступает
Губернатор Чукотского
автономного округа
г. Анадырь
«____»___________ 2012 года
№___- ОЗ
в
силу
со
дня
его
официального
Р.В. Копин
Пояснительная записка
к проекту закона Чукотского автономного округа
Настоящий законопроект разработан ……
В связи с динамикой современного Российского законодательства
положения закона Чукотского автономного округа «О государственной
поддержке развития оленеводства в Чукотском автономном округе» от
04.04.2000 № 25-ОЗ устарели и не соответствуют нормам действующего
права.
Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования
Данная сфера общественных отношений регулируется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации, Уставом Чукотского автономного округа, законами и
иными нормативно-правовыми актами Чукотского автономного округа.
Перечень законов и иных нормативных правовых актов Чукотского
автономного округа, отмены или изменения которых потребует
принятие данного законопроекта
В случае принятия проекта закона не потребуется отмены или изменения
законов и нормативных правовых актов Чукотского автономного округа.
Предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации данного законопроекта
В случае принятия проекта закона потребуется принятие нормативных
правовых актов Правительства Чукотского автономного округа:
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Чукотского автономного округа
Реализация данного проекта закона в случае его принятия потребует
дополнительного финансирования из окружного бюджета в сумме ______