Государственое и муниципальное
реклама
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ФГБОУВПО «МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ Методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения по направлению 081100.62 - «Государственное муниципальное управление» МУРМАНСК 2013 2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ФГБОУВПО «МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт экономики, управления и международных отношений Кафедра рекламы, связей с общественностью и лингвистики СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ Методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения по направлению 081100.62 - «Государственное муниципальное управление» МУРМАНСК 2013 3 Составитель: Ирина Юрьевна Савельева, канд. филос. наук, доцент кафедры рекламы, связей с общественностью и лингвистики Мурманского государственного технического университета. Методические указания рассмотрены и одобрены на заседании кафедры рекламы, связей с общественностью и лингвистики, протокол № 9 от 28 мая 2013 г. Рецензент: Н.В.Смирнова, канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента 4 ОБЩИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Цели и задачи дисциплины. Дисциплина «Связи с общественностью в органах власти» предполагает ознакомление с теорией связей с общественностью (PR) как видом деятельности и социальным процессом. Задачи изучения курса: - раскрытие основных особенностей главных этапов становления теории и практики PR; - ознакомление с практикой PR в государственной сфере; - изучение методов, технологий и процедур PR. Требования к уровню подготовки бакалавра в рамках данной дисциплины. Процесс изучения дисциплины «Связи с общественностью в органах власти» направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО по направлению «Государственное муниципальное управление»: а) общекультурных (ОК): б) профессиональных (ПК): Умение находить основы для сотрудничества с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, институтами гражданского общества, способностью определять потребности в информации, получать информацию из большого числа источников, оперативно и точно интерпретировать информацию (ПК-31); Способностью представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественнополитическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32); Пониманием основных закономерностей и владением базовыми технологиями формирования общественного мнения (ПК-36). В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: цели, задачи и функции PR; сферы применения PR; роль и место PR в системе управления; правовые основы PR. Уметь: использовать факторы влияющие на общественное мнение; применять методы PR; - использовать на практике профессиональные стандарты во взаимоотношениях со СМИ. Владеть: - навыками анализа; - навыками выделения целевых групп. 5 Цель настоящих методических указаний – помочь студентам заочной формы обучения самостоятельно овладеть знаниями по наиболее важным разделам дисциплины и приобрести необходимые практические навыки. В методических указаниях дано краткое содержание разделов курса, приведены варианты контрольных заданий, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену и список рекомендуемой литературы. Номер контрольной работы выбирается из таблицы по первой букве фамилии студента: Первая буква фамилии Номер варианта А, Б, В 1 Г, Д, Е Ж, 3, И К, Л М, Н, О 2 3 4 5 П, Р С, Т У, Ф, Х Ц, Ч, Ш 6 7 8 9 Щ, Э, Ю, Я 10 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ КУРСА Раздел 1. Предмет, структура, основные функции общественных отношений В современном мире стратегическую роль в управлении общественными отношениями (связями с общественностью) играет паблик рилейшнз (PR). Данный инновационный для российского общества феномен является новой практической философией менеджмента, базирующейся на принципе знания, правды, и полной информированности общественности в вопросах, касающихся организации их жизнедеятельности. Содержание, формы, технологии и сферы применения (PR-деятельности) являются темой довольно интенсивной полемики. Ведущей проблемой выступает способность управленческой PR-деятельности организовать всеобщее сотрудничество (партнерство) во имя служения интересам как организаций, так и общественности с помощью общения и ненасильственных средств. PR-деятельность направлена на достижение взаимопонимания, создание партнерских (доверительных) отношений в обществе посредством информационноразъяснительной работы и на основе новой философии «общей судьбы», реализуемой в бизнес-, маркетинг-, персонал-, политическом, социальном контексте. В силу этого паблик рилейшнз имеет приоритетное гражданское предназначение, создавая «архитектуру общественного согласия» и гармонизируя общественные отношения. Сэм Блэк предлагает следующее определение: PR - это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности. Более конкретно содержание деятельности профессионалов в области связей с общественностью Сэм Блэк выражает в задачах, стоящих перед ними. По мнению клас- 6 сика, основными задачами PR-специалистов являются: 1) консультации, основанные на понимании человеческого поведения; 2) анализ возможных тенденций и предсказание их последствий; 3) изучение общественного мнения, ожиданий и взглядов общества и выработка рекомендаций для осуществления необходимых мер; 4) установление и поддержание взаимного общения, основанного на достоверности и полноте информации; 5) предотвращение конфликта и недоразумений; 6) содействие установлению взаимоуважения и социальной ответственности; 7) гармонизация личных и общественных интересов; 8) улучшение доброжелательных отношений с персоналом, поставщиками и покупателями; 9) улучшение промышленных связей; 10) привлечение квалифицированного персонала и снижение текучести кадров; 11) расширение рынка товаров и услуг; 12) максимальное повышение прибыльности; 13) формирование корпоративной индивидуальности Скотт М. Катлип, Аллен X. Сентер, Глен М. Брум считают, что перечисленные ниже десять категорий являются наиболее полным перечнем того, чем PR-специалисты в действительности занимаются на работе. Это написание и редактирование, связи со средствами массовой информации, исследования, управление и администрирование, консультирование, специальные события, устные выступления, производство, обучение, контакт. И.П.Яковлев предлагает разделить функции специалистов по связям с общественностью на две группы. Первая группа объединяет функции сбора и анализа информации (работа на входе системы). К ним относятся следующие функции: 1) исследование общественного мнения, анализ статистических данных, обобщение результатов социологических, психологических, экономических и других исследований; 2) изучение юридических, экономических, политических и других документов; 3) сканирование публикаций в прессе по важным для организации вопросам; 4) контакты с журналистами, представителями органов управления, инвесторами, социальными группами, общественными движениями; 5) подготовка аналитических записок и рекомендаций руководству организации. Вторая группа объединяет функции по распространению информации (работа на выходе системы). Здесь выделяются следующие функции: 1) подготовка информационных материалов (брошюр, статей, пресс-релизов) для прессы, органов управления, инвесторов и др.; 2) информирование общественности о целях и проблемах организации на прессконференциях, в средствах массовой информации, в почтовой корреспонденции и т. д.; 3) совершенствование отношений с потребителями (участие в создании и размещении рекламы и продвижении товаров на рынок, организация специальных мероприятий и др.); 4) информационное воздействие на депутатов и органы исполнительной власти для принятия более совершенных законов и решений. Далее И.П.Яковлев в соответствии с известным в зарубежной практике PR четырехступенчатым алгоритмом разработки конкретной программы паблик рилейшнз предлагает выделить по отношению к процессу деятельности в сфере PR следующие функции: 1) исследовательские, связанные со сбором, обработкой и анализом информации; 7 2) планирующие, связанные с определением целей, задач и разработкой плана мероприятий по их реализации; 3) организаторские, заключающиеся в участии специалиста в реализации намеченных мероприятий; 4) экспертные, проявляющиеся в оценке эффективности проведенной работы и выявлении новых проблем, которые надо решать. И наконец, по третьему основанию, системе общественных отношений, И.П.Яковлев выделяет экономические, политические, культурные и социальные функции. Научная ценность предложенной классификации, заключается в том, что она позволяет подходить к анализу и практической реализации функций PR-специалиста комплексно, в их тесных взаимосвязях и взаимных пересечениях. Раздел 2. Общественное мнение в PR В самом общем виде под общественностью понимают любую группу людей или отдельного человека, так или иначе связанных с деятельностью организации. Можно выделить два сущностных признака общественности. Первым признаком общественности является публичность ее социального функционирования. В свою очередь признаками публичности являются: связь с какой-либо общностью людей в деятельностном аспекте (общественное мнение, общественные дела и т. п.); наличие общих интересов (общее благо); общеизвестность, открытость общему доступу. Вторым признаком общественности является ее характеристика как субъекта социального взаимодействия. В этом аспекте общественность представляет собой субстанциональный субъект (индивиды (личности) и общности людей). В теории и практике PR важное значение имеет классификация групп общественности. Классификация групп общественности имеет исключительно практическую ценность и осуществляется с целью выявления так называемых «своих» групп, т. е. групп, которые оказывают наибольшее влияние на успех или неудачу организации. Кроме того, классификация групп общественности важна и в плане выбора PR-средств воздействия на них. Каждая группа общественности имеет свои потребности, интересы, ценности, которые должны учитываться при выборе типов и средств коммуникации с ними. В литературе по PR существуют различные подходы к классификации групп общественности. Большинство авторов по самому общему основанию (место группы общественности по отношению к организации) выделяют две большие группы общественности — внутреннюю и внешнюю. Внутреннюю общественность составляют группы людей, входящие в организационно-штатную структуру организации. К ним относятся: персонал, руководители, администрация, акционеры, совет директоров, представители профсоюзных и иных общественных объединений (например, научная общественность, ученые советы и т. п. научно-педагогических учреждений), входящих в структуру организации и т. д. К внешней общественности относятся группы людей, которые не входят в структуру организации, но непосредственно связаны с ней: пресса, работники государственных органов, клиенты, жители ближайшей к организации местности, поставщики и др. Особое практическое значение в классификации групп общественности занимает выделение так называемых целевых и приоритетных групп. Целевые группы общественности — это такие субъекты социального взаимодействия, которые могут оказывать существенное влияние на деятельность организации и 8 вместе с тем отличаются своими социальными особенностями, которые требуют учета при выборе способов коммуникации с ними. Приоритетные группы общественности — это целевые группы общественности, проранжированные определенным образом по их значимости в жизнедеятельности конкретной организации в определенный период. Существует следующий алгоритм работы PR-специалиста с группами общественности: 1) определение целевых групп общественности; 2) ранжирование целевых групп, выявление приоритетных групп; 3) разработка PR-программ взаимодействия с каждой целевой группой с учетом ее приоритетности. Общественное мнение представляет собой совокупность суждений и оценок, характеризующих состояние массового (группового) сознания, оказывающих влияние на содержание и характер разнообразных политических процессов (изменений в сфере государственной власти)». Структура общественного мнения состоит из следующих элементов: массовые настроения, эмоции, а также формализованные оценки и суждения. Можно выделить наиболее важные функции общественного мнения: социализация граждан, включение их в сферу политических отношений; закрепление легитимности определенных политических сил или групп влияния; обеспечение обратной связи в системе государственного управления. Общественное мнение формируется разными способами, которые можно разделить на две группы — стихийные способы и рациональные. Стихийные способы — это чаще всего бурная и никем не планируемая реакция на событие, вызвавшее широкий резонанс. Это могут быть непредвиденные события: катастрофы, террористические акты. В мировом общественном мнении происходят серьезные сдвиги как позитивного, так и негативного характера. Но происходят они стихийно, без предварительного планирования. Общественное мнение формируется и направляется с помощью определенных технологий (рациональные способы). Их используют политические партии, органы власти, определенные группы влияния, преследующие политические цели. Управление общественным мнением (рациональный способ формирования) начинается с изучения общественного мнения. Раздел 3. Правовые основы PR. Саморегулирование в PR. Законодательством РФ разработаны законы, регулирующие деятельность в сфере связей с общественностью. Декларация профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью (декларация РАСО принята на Конференции Российской ассоциации в ноябре 1994 г.) Данная декларация опирается на общие профессиональные принципы; на принципы взаимоотношений с клиентами; принципы взаимодействия с коллегами по связям с общественностью. В мае 2000 г. По инициативе РАСО был создан Общественный комитет по профессиональной сертификации в области связей с общественностью. На общем собрании членов РАСО был принят документ «Основные принципы профессиональной сертификации в области связей с общественностью» и система критериев, по которым определяется уровень образования, опыта и профессиональных качеств, претендентов на сертификат. В арсенале PR-специалиста появляется дополнительный инструмент цивилизованной конкуренции, гарантирующий качество услуг и соблюдение этических принципов, признанных во всем мировом профессиональном сообществе. 9 Квалификационная характеристика специалиста по связям с общественностью предусматривает овладение необходимыми знаниями и навыками профессиональных функций - пресс-секретаря, менеджера, эксперта, консультанта, референта в государственных, общественных и коммерческих структурах по вопросам массовой информации и деловой коммуникации и др. Специфика профессиональной деятельности в сфере PR заключается в работе с общественным мнением групп общественности, затрагивающих интересы различных субъектов социального взаимодействия. Особая роль в формировании нравственного стержня принадлежит воспитанию личности будущего специалиста. Профессиональное поведение основывается на том, что считается «правильным поведением», контролируется и оценивается в соответствии с принятым кодексом поведения и соблюдения стандартов профессиональной деятельности. Разработаны общепринятые стандарты кодекса профессиональной этики: Интересы клиента или организации должны быть всегда выше интересов практики PR; Профессиональный уровень PR-специалиста определяется эффективностью результатов компании по достижению взаимовыгодных отношений между организациями и общественностью; Приоритетным направлением в области PR быть достижение гармонии и понимания между взаимодействующими общественными субъектами- индивидом и организацией, организацией и обществом. Существуют разные этические кодексы в связях с общественностью, Римская, Хельсинская хартии, Афинский кодекс. Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью принят 26 сентября 2001 г. На заседании исполнительного совета Российской ассоциации по связям с общественностью. Российская ассоциация основывается на общечеловеческих ценностях и универсальных правах личности, свободе слова, свободе печати и свободе собраний, а так же на уважении свободе прав человека, на свободный доступ информации, осознавая свою ответственность перед обществом и законом и др. Раздел 4. Особенности PR в государственном управлении Общественные отношения существуют и развиваются на основе многообразной и многозначной информации, продуцируемой различными субъектами социальных действий и социальными институтами. Наличные инфраструктуры, осуществляя производство и распространение совокупной информации, придают определенный запас прочности системе взаимоотношений в обществе. Это обусловливает социальную потребность в специализированной деятельности по управлению информационными каналами, потоками для обеспечения адекватного воздействия на общественные сознание, настроения и мнения в сфере межличностных и межгрупповых отношений. Информация - это сообщения, сведения о многообразной действительности, которые циркулируют в общественных отношениях и активно используются для организации, управления и осуществления социальных взаимодействий. Она является содержательной стороной процесса коммуникации, определяющей его эффективность: 1) какие сведения коммуникация содержит; 2) как быстро они движутся от одного управленческого уровня к другому; 3) каковы потери управленческой информации на этом пути; 10 4) насколько она сохраняет свою адекватность, пройдя коммуникационные каналы. Массовая информация — это сообщения и сведения о социальной действительности, которыми оперируют массы, что позволяет ей выполнять роль информирования и интегрирования в различных социальных общностях, группах и организациях. Последние в условиях плюралистической демократий на равных участвуют в продуцировании массовой информации для решения властно-управленческих задач по обеспечению формирования и поддержания общественных отношений, адекватных специфике жизнедеятельности их носителей. Функционирующая массовая информация создает вертикальные и горизонтальные информационные потоки, глобальные и локальные уровни их циркуляции, которые создают информационное поле. Информационное поле—это вся совокупность существующей в обществе информации, необходимой для эффективного рыночного взаимодействия субъектов социальных действий и социальных институтов. В каждом субъекте РФ имеется информационное поле, участниками которого являются коммерческие структуры, общественнополитические организации, СМИ, государственные и муниципальные учреждения, социальные общности и группы, действующие на данной территории. Каждый из участников имеет собственное информационное пространство. Кроме того, при образовании федеральных округов в 2000 г. указывалось, что создание единой информационнокоммуникационной инфраструктуры является необходимым условием обеспечения территориальной целостности и единства федеративного государства, на основе вовлечения всех российских регионов в общую социально-экономическую, политическую и культурную жизнь. Информационное пространство — это доля (сфера) функционирования социально значимой информации организации в информационном поле, которое осуществляется с помощью собственной (корпоративной) инфраструктуры и действующими на данной территории СМИ. Информационное обеспечение жизнедеятельности организации осуществляется, начиная с подготовки, принятия управленческих решений и движения к заданным целям - контактам с внешней средой до подведения результатов их достижения. Основными компонентами информационного пространства являются информационные ресурсы и информационная инфраструктура. Информационные ресурсы — это целостная совокупность отдельных документов и массивов документации в информационных системах: - совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации; - отдельные документы и массивы документов в информационных системах: библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем. Информационная инфраструктура (инфоструктура) - это система организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства организации и средств информационного взаимодействия. Информационная инфраструктура включает совокупность информационных центров, банков данных и знаний, систем связи и обеспечивает доступ потребителей к информационным ресурсам. 11 Информационная политика РФ складывается постепенно и является характерной для переходного этапа развития общества. Информационная политика государства предполагает регулирование рынка информационной продукции и услуг. В мировой практике сложились следующие тенденции: поощрение конкуренции, борьба с монополизмом; обеспечение прав и технических возможностей доступа к информации всего населения; защита национального культурного наследия и языка, противостояние культурной экспансии; охрана интеллектуальной собственности и борьба с пиратством на рынке информационной продукции и услуг; обеспечение информационной безопасности. Преобладающей тенденцией развития мирового сообщества становится ориентир на открытое информационное общество. Стремительное развитие технологий, в том числе информационно-коммуникативных и информационных, создает для этого объективные предпосылки. Информационная сфера становится одним из важнейших объектов государственного управления. Общество и государство должны развиваться без социальных катаклизмов. Для этого необходима адекватная требованиям времени система обмена информацией и грамотной реакции на эту информацию как с одной, так и с другой стороны. Следовательно, государственная власть (как субъект информационной политики) должна сделать информацию доступной для граждан, поддерживать множественность источников информации о жизни и состоянии общества. Главным инструментом реализации информационной политики является законодательство. После принятия Конституции РФ 1993 года появилась необходимость в изменении ранее принятых и создании новых законов, регулирующих рынок массовых коммуникаций и СМИ. В 1995 году появляются Федеральные законы «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», «Об общественных объединениях». В середине 1990-х годов выходят в свет Положения «Об Управлении Президента Российской Федерации по связям с общественностью», «О судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации», «Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями, депутатами Государственной Думы», а также Постановления Правительства РФ «О мерах по совершенствованию взаимодействия со средствами массовой информации», «Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности». В начале 2003 года принимается Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти». В тексте постановления дается перечень обязательных для опубликования в Интернете сведений: об исполнении федерального бюджета, сведения об открытых конкурсах, аукционах и тендерах с условиями их проведения, о федеральных целевых программах, о поездках членов правительства, об их заявлениях на официальных мероприятиях, э почтовых адресах того или иного ведомства. Постановление также обязывает публиковать законопроекты, которые готовят чиновники, до их передачи в Госдуму. Управление общественными отношениями трудно представить без взаимодействия с третьим сектором — некоммерческими организациями. Различные аспекты их деятельности также включены в тексты законов. Так, ГК РФ, Закон РФ «О некоммерческих организациях», Закон РФ «Об общественных объединениях» должны быть хорошо 12 изучены в той части, которая имеет отношение к взаимодействию с третьим сектором в ходе PR-деятельности. Управление общественными отношениями в большей части осуществляется через взаимодействие со СМИ. Одним из дискуссионных вопросов, связанных с правовым обеспечением PR, является проблема аккредитации СМИ в организациях, являющихся базисными PR-субъектами. В Законе РФ «О средствах массовой информации» институту аккредита посвящена специальная статья (ст. 48). Понятие аккредитиция определяется как процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения. В соответствии со ст. 48 Закона «О СМИ» редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Однако этому праву не корреспондирует обязанность администрации, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой. Институт аккредитации призван регламентировать взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов. Соответствующие правила должны определять порядок аккредитации представителей средств массовой информации, основные формы работы с аккредитованными работниками СМИ в целях создания необходимых условий для обеспечения их информацией о деятельности аккредитующей организации. Эти правила, как и любые нормативные акты, должны соответствовать российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепризнанными нормами международного права, Законом «О СМИ», не могут противоречить нормам, обладающим большей юридической силой, ущемлять свободу массовой информации и права журналистов. Раздел 5. Организация, планирование, персонал PR-служб в органах государственной власти Под внутрикорпоративными, «внутрисистемными» связями службы паблик рилейшнз понимают систему взаимодействия между отделами самой PR-службы, а также между PR-службой и внутренними структурами самой администрации: департаментами, другими подразделениями (микроуровень), а также между структурами паблик рилейшнз различного уровня управления. Как правило, внутри PR-службы имеются отделы: -аналитической работы, -планирования, -координации и т.д. Подструктур в службе может быть больше или меньше (в зависимости от кадровых, материальных, информационных ресурсов администрации). Количество структурных подразделений, с которыми взаимодействует служба по связям с общественностью внутри самой администрации, также меняется в зависимости от уровня администрации (структурных подразделений в областной администрации, как правило, больше, чем, например, в городе), а также от сложившейся практики взаимодействия с близкими по содержанию работы структурами. Обычно служба по связям с общественностью наиболее активно взаимодействует с департаментами культуры, образования, отделом писем, приемными по жалобам и обращениям граждан и т.д. 13 «Внутрисистемные» связи паблик рилейшнз сформировали производные принципы деятельности, определяющие степень эффективности в сфере установления, поддержания и развития контактов с общественностью. К ним относятся: - системность - деятельность PR-работников не набор механически связанных друг с другом приемов, методов, процедур взаимодействия с общественностью, а именно система; - согласованность, координация — взаимодействие иерархических звеньев по вертикали, а также относительно автономных звеньев информационной системы по горизонтали должно быть в целом согласовано с основными целями администрации и скоординировано во времени; - адекватность - предполагает соответствие целей, предмета и средств паблик рилейшнз конкретной ситуации, целесообразность действий, непротиворечивое соотношение избранных технологий и самой организационной структуры служб по связям с общественностью; - «гибкая технология» - поскольку вероятность изменений во взаимодействии с общественностью весьма высока, в самой структуре PR-служб должна быть заложена возможность «технологической переналадки» связей с общественностью (кадры, организация, финансы, материальные и производственные ресурсы и т.д.); - комплексность - при организации работы PR-службы необходимо учитывать все факторы, воздействующие на систему управления PR-деятельностью (связи между департаментами, с вышестоящими организациями, время, место, условия, формы подачи информации или создания информационного повода и т.д.); - оперативность - своевременно поданная информация, работа на предупреждение или устранение (нейтрализацию) нежелательных, «плохих» новостей; - оптимальность - предполагает многовариантную проработку предложений по формированию системы информирования, выбор наиболее рационального варианта; - иерархичность - предполагает иерархическое взаимодействие звеньев управления, принципиальной характеристикой которого является несимметричная передача информации «вниз» (дезагрегирование, детализация) и «вверх» (агрегирование) по системе управления; - автономность - в горизонтальных разрезах информационной системы должна обеспечиваться рациональная автономность структурных подразделений и отдельных руководителей. Чтобы в полном масштабе осуществлять координирующие функции, сама служба PR кроме власти должна обладать соответствующим статусом. Для успешного проведения любой акции или проекта руководитель PR-службы должен для себя достаточно четко выстроить четыре управленческие задачи: 1. Планирование акции (время, место, стратегические задачи). 2. Организация (четкое представление о ресурсах, распределение полномочий). 3. Руководство (обеспечение организационного окружения). 4. Контроль (направляющая, наблюдательная и регулирующая деятельность). Для качественного решения указанных управленческих задач требуется достаточно высокий статус руководителя PR-службы. Внутрикорпоративные связи строятся по достаточно четким общим принципам, которые свойственны PR-службе как системе управления. Раздел 6. Общественные партнеры служб по связям с общественностью Взаимодействие общественных объединений и государственных органов связано прежде всего с поиском путей достижения политического и гражданского согласия, преодоления кризиса в отношениях между государством и обществом, необходимостью 14 формирования более эффективного механизма их взаимоотношений, развития государственных и общественных начал в управлении. В России одновременно идут два процесса: становления российской государственности и становления гражданского общества. Незавершенность процесса как с одной, так и с другой стороны создает ряд трудностей и проблем во взаимодействии государства и гражданского общества. Существенным тормозом такого взаимодействия является неразработанность его механизма. Сейчас мало констатировать, что власть не видит в общественных объединениях, политических партиях равноправных партнеров в сфере разработки и реализации политики. Нужно тщательно отрабатывать приемы и процедуры, создавать прецеденты такого сотрудничества, в том числе в интересах самого государства и его политики. Наличие в нынешней России весьма обширного спектра общественных объединений требует соответствующего, особого подхода к организации взаимодействия, так как эти объединения разноплановы по направлениям деятельности, мотивации интересов, наличию ресурсов и возможностей, находятся в разных социокультурных сферах. Наиболее перспективным видом взаимодействия является сотрудничество, позволяющее добиться реального, максимально возможного результата. И на это должны быть направлены усилия РR-служб. Для успешного взаимодействия имеют значение не только используемые принципы, но и соответствие этих принципов сути взаимоотношений между субъектами. Такими принципами могут быть: - самостоятельность участвующих сторон; - доверие друг к другу; - добровольность и четкое разделение ролей; - информированность; - консолидация усилий; - согласованность действий и постоянный учет позиции другой стороны; - использование результатов усилий друг друга для совместного решения проблем. Важнейшим условием полноценного взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества является информационная открытость властных структур. Средства массовой информации призваны объективно отражать и освещать происходящие события. Однако просто информированием и отражением дело не ограничивается. СМИ оказывают сильное влияние на умонастроения людей, их отношения, поведение, направленность активности. Роль СМИ средств значительно возрастает в критические или этапные периоды развития общества, когда оно особенно нуждается в точных оценках и характеристиках ситуации или лидеров. Огромные возможности средств массовой информации, их влияние привлекли внимание различных деловых кругов, которые стали стремиться включить их в систему PR-взаимодействий, чтобы с их помощью формировать свой имидж, влиять на психологические установки, создавать образ доверительных или равноправно партнерских отношений, осуществлять обмен ценностями. СМИ являются абсолютно самостоятельными системами со своими внутрисистемными целями и интересами, поэтому в PRвзаимодействиях они выступают как равноправные, но ситуативные партнеры. Данное партнерство обычно базируется на взаимной выгоде, намного реже — на идейной основе. Задачами PR-служб является согласование интересов не только с общественностью, но еще и со средствами массовой информации. Если удалось добиться осуществления необходимого согласования интересов и целей, то СМИ принято рассматривать в PR-системе как транслирующую подсистему, создающую свою информационную среду, с помощью которой осуществляется диалог 15 с общественностью, оказывается на нее необходимое влияние, ценностный обмен и регулирование. Многое зависит от качества продукции СМИ. Профессионально выполненная журналистская работа вызовет у аудитории доверие и повлияет на ее отношения. В противном случае доверие будет очень низким. Поэтому проблема профессионализма журналистов, включенных в PR-взаимодействия, является ключевой. PR преследуют своей целью осуществление только однозначного влияния. В этом случае необходимо помогать СМИ в формировании информационной среды, благоприятной для PR-целей. Раздел 7. Технологии и основные направления деятельности PR-служб в органах государственной власти В государственных организациях работа PR-специалистов имеет свою специфику. Если в частном секторе они адресуются к достаточно узким группам, выступающим в роли потребителей определенной продукции или услуг, то в государственных организациях поле их профессиональной деятельности резко расширяется – в идеале необходимо охватить вниманием все группы общества. Столь широкая социальная база требует очень высокой квалификации и предполагает особую постановку профессиональных целей. На первый план выходит несколько основных направлений: • изучение сложного спектра общественного мнения всех социальных групп, дифференциация их ожиданий от государственных институтов и определение лидирующих тенденций в развитии общественного мнения; • выработка рекомендаций для руководства государственных организаций и проведение мероприятий, направленных на удовлетворение наиболее значимых ожиданий со стороны общественных кругов с целью оказания влияния на динамику общественных настроений; • предотвращение возможных конфликтов и недопонимания в работе с общественностью; • установление и поддержание двусторонних контактов с разными общественными группами и их лидерами; • улучшение производственных отношений и создание общей атмосферы доброжелательности внутри самих государственных организаций; • реклама услуг, предоставляемых государственными организациями; • повышение эффективности работы государственных служб; • создание положительного образа государственных институтов в сознании общественности. Анализ этих направлений позволяет сделать вывод, что в основе успешной деятельности PR-специалистов лежит умение наладить эффективные коммуникационные контакты с различными группами населения. Средства паблик рилейшнз можно определить как совокупность информационных технологий, используемых субъектами PR для достижения поставленных целей. Многообразие средств PR можно классифицировать по различным основаниям. По направленности информации можно выделить две группы средств: 1. Средства исследования общественного мнения («горячие линии», мониторинг радио- и телепередач, личные контакты, консультации и другие каналы информации). Данные средства предназначены для получения необходимой информации об объекте PR. 2. Средства воздействия на общественность или объект PR (пресса, выставки, конференции, рассылки по почте, по телексу и факсу и др.). Главное назначение этих средств заключается в том, чтобы создать оптимальную коммуникативную среду для 16 базисного субъекта, позитивное общественное мнение о его социальной деятельности, а также обеспечить реализацию других задач в его интересах. По характеру источника информации и способу взаимодействия субъекта и объекта: 1. Средства массовой информации (печать, радио, телевидение). 2. Речевые коммуникации (устные выступления, переговоры, беседы и т. п., а также тексты письменных сообщений или PR-тексты). 3. Интернет. 4. Специальные события (пресс-конференции, брифинги, презентации, деловые встречи, выставки и др.). При организации взаимодействия со СМИ следует ответить на несколько вопросов: ЗАДАЧА ПОЧЕМУ надо что-то сказать, сообщить, разъяснить АДРЕС КОМУ это должно адресоваться в первую очередь СООБЩЕНИЕ ЧТО именно необходимо сообщить или разъяснить ВРЕМЯ КОГДА лучше всего это сообщить или разъяснить ЦЕЛЬ ЧТО должно измениться после сказанного, разъясненного Только после этого можно вступать в контакт с журналистами. По своим целям и характеристикам информационные кампании бывают: стратегическими (преследующими далеко идущие цели) и тактическими (например, формирование имиджа, поддержка программ и пр.); долгосрочными и кратковременными; массированными и отдельными; глобальными и локальными; направленными на массовое сознание (“Мы -россияне...”), групповое (“Мы - военнослужащие...”) и индивидуальное (“Я как гражданин...”), обыденно-практическое (“Мне как жителю...”). Информационные кампании, связанные с реализацией PR-целей, могут быть различными по виду, но предпочтение следует отдавать только адресным, особенно тем, что преимущественно направлены на уровень обыденно-практического сознания. При организации информационных кампаний наиболее продуктивным является пошаговый принцип их планирования и реализации. Независимо от вида информационной кампании необходимыми являются следующие «шаги». Шаг первый — четкое определение целей, которые должны быть достигнуты в процессе информационной кампании. Шаг второй — определение вида информационной кампании. Шаг третий — формирование плана или программы информационной кампании. Шаг четвертый — определение необходимых ресурсов и способов их концентрации в информационной кампании. Шаг пятый — формирование системы обратных связей. Шаг шестой — реализация информационной кампании согласно плану и ресурсам. Раздел 8. PR в некоммерческих организациях В гражданском секторе нельзя выделить какой-либо один интерес или направление деятельности, которым отдавался бы безусловный приоритет. Здесь происходит реализация разнообразных интересов всего общества и различных его групп. Принципиальным для PR-деятельности в гражданском секторе является ее некоммерческий и негосударственный характер, то есть, как и весь сектор, PR-службы работают в интересах общества в целом, а не отдельных его частей или групп. Эти факторы определяют 17 степень доверия к общественным организациям и структурам и поддержку их населением. Государственный, коммерческий и гражданский секторы общества находятся в тесной взаимозависимости. Задача служб общественных связей (PR-центров) гражданского сектора состоит в том, чтобы: выявить точки взаимодействия, продвигая общественные идеи, интересы и инициативы для их поддержки со стороны населения, власти и бизнеса. Представление об "общественном благе" неразрывно связано с представлением о гражданском обществе, цель PR для гражданского сектора - сделать интересы гражданского общества, т.е. каждого гражданина, фундаментом общественных отношений. Поскольку каждая отдельная НПО занимается конкретной работой в избранной общественной сфере, она не может и не должна отдавать слишком много сил на сбор вспомогательной информации, профессиональную обработку и распространение собственных материалов. PR-деятельность отдельной общественной организации заключается, как правило, в прямой информационной помощи гражданам и в контактах со СМИ для распространения информации о своей полезной деятельности, проектах и необходимости поддержки их реализации. Объединение информационных и рекламных услуг в региональном PR-центре позволяет: 1) собирать, систематизировать и постоянно обновлять массив вспомогательной информации для всех НПО региона (события, публикации, адреса, телефоны, имена и пр. по тематическим, географическим и любым другим интересам и запросам); 2) профессионально обрабатывать и целевым образом распространять информацию и другие материалы, которыми НПО располагают, но не всегда знают, как ими распорядиться; 3) организовывать и вести целевые солидарные PR-кампании по самым острым проблемам региона, причем не только на местном, но на общероссийском и международном уровнях; 4) продвигать (популяризировать) идеи и проекты в целях поддержки их населением, сообществом НПО, властями и коммерческими структурами; 5) создавать на основе реальной деятельности привлекательный имидж (образ) общественной активности в целом, отдельной НПО, группе или сообществу НПО, или отдельной НПО; Чего не должен делать PR-центр любого уровня ни при каких обстоятельствах: пытаться «руководить» НПО, фильтруя информпотоки по своему усмотрению, - отдавать предпочтение каким-либо организациям или группам по признакам, не относящимся к их работе для развития общества (дружба, близость к тем или иным структурам, степень финансового участия в работе PR-центра и т.п.). Нормативно-правовая база для взаимодействия существует в виде трех категорий законов и нормативно-правовых актов: статусных законов, налоговых актов и профильных законов, отражающих участие граждан в жизни страны. - Законы, регламентирующие деятельность организаций. - "Налоговые" законы и связанные с ними положения. - Механизмы взаимодействия: "сверху вниз". В указанных выше нормативных документах закреплена идея создания комплексной системы поддержки активности юридически зарегистрированных гражданских инициатив по решению социально-значимых проблем, с которыми сталкивается российское общество. Российское государство, как другие цивилизованные страны, опирается на два взаимодополняющих подхода: 18 а) различные формы и способы прямого финансирования работ по выполнению общественно-значимых программ (государственные гранты, долговременные субсидии, оплата работ и услуг по контрактам или договорам, целевое финансирование по заявкам и др.); б) разветвленная совокупность прямых и косвенных налоговых льгот, предоставляемых НКО, а также физическим и юридическим лицам, оказывающим денежную и материальную помощь НКО и благотворительным организациям (льготы при уплате налогов на прибыль, на собственность; льготы спонсорам при оплате подоходного налога, налога на наследство, льготные кредиты, гарантии при предоставлении кредитов и т.п., для физических лиц совокупный доход при налогообложении уменьшается на суммы, переданные в НКО). В результате в нашей стране начинает возникать целая совокупность механизмов социального взаимодействия государства и НКО при решении социально-значимых задач, включая такие формы как: - государственный социальный заказ; - социальное обслуживание; - государственное социальное спонсорство; - лоббирование; - стимулирование социальной активности прямым финансированием; - социальное побуждение негосударственных спонсоров. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Основная 1. Алешина, И. В. Паблик рилейшнз для менеджеров / И. В. Алешина. - М.:Изд. Дом «Дашков и К».-2002. - 215 с. 2. Антипов, К. В., Баженов, Ю. К. Паблик рилейшнз / К. В. Антипов, Ю. К. Баженов. М.: Изд. Дом «Дашков и К».- 2002. - 150 с. 3. Блэк, С. Введение в паблик рилейшнз / С. Блэк. - Ростов-на-Дону: Феникс. - 1998. – 320 с. 4. Викентьев, И. Л. Приемы рекламы и паблик рилейшнз / И. Л. Викентьев. - СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса». - 2001. – 200 с. 5. Доти, Д. Паблисити и паблик рилейшнз / Д. Доти. - М.: Прогресс. - 1998. – 150 с. 6. Демин, Ю. М. Бизнес-ПР / Ю. М. Демин. - М.: Бератор-Пресс. - 2003. - 336 с. 7. Катлип, С. Теория и практика ПР / С. Катлип. Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС. - 2001. – 300 с. 8. Королько, В. Г. Основы паблик рилейшнз / В. Г. Королько. Учебник для ВУЗов. - М..: «Рефл-бук». - 2002. – 528 с. 9. Капитонов, Э. А., Зинченко, Г. П., Капитонов, А. Э. Управление общественными отношениями / Э. А. Капитонов, Г. П. Зинченко, А. Э. Капитонов. – М.: ИТК «Дашков и К»; Ростов-на-Дону: Наука-Пресс, 2008. – 368 с. 10. Синяева, И. М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности / И. М. Синяева. Учебник / Под ред. проф. Г. А. Васильева - М.: ЮНИТИ. - 1998. – 287 с. 11. Шишкина, М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления / М. А. Шишкина. - СПб.: «Паллада-медиа», СЗРЦ «Русич». - 2002. – 444 с. 12. Чумиков, А. Н., Бочаров, М. П. Связи с общественностью. Теория и практика / А. Н. Чумиков, М.П. Бочаров. - М., Дело.- 2006. - 496 с. 13. Азарова, Л. В. и др. ПР: Теория и практика / Л. В. Азарова. - СПб.: Питер. - 1998. 354 с. 14. Аги, У., Кэмерон, Г., Олт, Ф., Уилкокс, Д. Самое главное в ПР / У. Аги, Г. Кэмерон, Ф. Олт, Д. Уилкокс. - СПб., Питер. - 2004. – 560 с. 19 15. Богданов, Е. Н., Зазыкин, В. Г. Психологические основы паблик рилейшнз / Е. Н. Богданов, В. Г. Зазыкин. - СПб., Питер. - 2003. – 208 с. 16. Емельянов, С. М. Теория и практика связей с общественностью. Вводный курс / С. М. Емельянов. - СПб., Питер. - 2005. – 240 с. Дополнительная 17. Иванова, К. А. Копирайтинг. Секреты составления рекламных и ПР-текстов / К. А. Иванова. - СПб., Питер. - 2006. – 160 с. 18. Иванова, К. А. Бесценные советы для настоящего ПР-менеджера. Устная коммуникация / К. А. Иванова. - СПб., Питер. - 2006. – 144 с. 19. Маслов, В. М. Связи с общественностью в управлении персоналом / В. М. Маслов. М., Вузовский учебник. - 2005. – 176 с. 20. Почекаев, Р. Ю. История связей с общественностью / Р. Ю. Почекаев. - СПб., Питер. 2007. – 288 с. 21. Ачкасова, В. А. Связи с общественностью как социальная инженерия / В. А. Ачкасова. – СПб.: Речь, 2005. – 336 с. 22. Кузин, Ф.А. Имидж бизнесмена / Ф. А. Кузин. - М.: Центр. - 1996. - 215 с. 23. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под. ред. д. ф. н., проф. В..С. Комаровского. - М.: Изд. РАГС. - 2001. – 520 с. 24. Моисеева, В. А. Теория и практика паблик рилейшнз / В. А. Моисеева. - М.: ФАИРПРЕСС.-2001. - 310 с. 25. Ньюсом, Д. Все о паблик рилейшнз: Теория и практика / Д. Ньюсом. - М.: ИНФРАМ. 2001. – 305 с. 26. Пашенцев, Е. Н. Паблик рилейшнз. От бизнеса до политики / Е. Н. Пашенцев. - М.: «Финпресс». - 2000. – 415 с. 27. Яковлев, И. П. Паблик рилейшнз в организациях / И. П. Яковлев. - СПб.: Питер. 1995. – 230 с. 28. Марков, А. П. Проектирование маркетинговых коммуникаций / А. П. Марков. СПб., СПбГУП. - 2005. – 400 с. 29. Мирошниченко, А. А. Паблик рилейшнз в общественно-политической среде / А. А. Мирошниченко. - М.: Прогресс. - 1998. – 310 с. 30. Невзлин, Л. Б. «Паблик рилейшнз» кому это нужно? Основы учебного курса / Л. Б. Невзлин. - М.: Экономика. - 1993. – 222 с. 31. ПР сегодня: новые подходы, исследования, международная практика. - М.: ИНФРАМ. - 2002. – 493 с. 32. Борисов, Б. Л. Технология рекламы и PR: Учебное пособие / Б. Л. Борисов. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - 624 с. 33. Бортник, Е. М., Коротков, Э. М., Никитаева, А. Ю. Управление связями с общественностью: Учебное пособие. / Под ред. проф. Э. М. Короткова. - М.: ИД ФБКПРЕСС, 2002. – 128 с. 34. Голубкова, Е. Н. Маркетинговые коммуникации: Учебное пособие. - 2-е изд. перераб.и доп. / Е. Н. Голубкова. - М.: Изд. «Финпресс», 2002. - 128 с. 35. Татаринова, Г. Н. Управление общественными отношениями: Учебник для вузов / Г. Н. Татаринова. – СПб.: Питер, 2004. – 315 с. 36. Харрисон, Ш. Связи с общественностью. Вводный курс / Ш. Харрисон. - СПб., Нева.-2003. – 305 с. 37. Кузнецов, М. А., Цыкунов, И. В. Практическая психология ПР и журналистики / М. А. Кузнецов, И. В. Цыкунов. - М., РИП-холдинг. - 2004. – 148 с. 38. Коханова, Л. А. Медиарилейшнз. Что это такое / Л. А. Коханова. - М., РИП-холдинг. - 2006. – 328 с. 20 39. Кочеткова, А. В. Медиапланирование / А. В. Кочеткова. М., РИП-холдинг. - 2003. – 174 с. КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Вариант 1 Задание 1. Охарактеризуйте место связей с общественностью в современном мире. Задание 2. Назовите сходства и различия PR и рекламы. Задание 3. Назовите предмет и цель связей с общественностью. Задание 4. Приведите перечень основных функций специалиста по связям с общественностью в органах государственного управления. Задание 5. Опишите роль Закона РФ «О средствах массовой информации» в деятельности PR-специалиста. Задание 6. Охарактеризуйте Кодекс профессионального поведения и этики IPRA. Задание 7. Раскройте понятия «этика» и «профессиональная культура». Вариант 2 Задание 1. Назовите основные вехи история возникновения и развития связей с общественностью в США. Задание 2. Назовите сходства и различия PR и пропаганды. Задание 3. Раскройте принципы и функции связей с общественностью. Задание 4. Опишите роль Закона РФ «О рекламе» в деятельности PR-специалиста. Задание 5. Охарактеризуйте «Афинский кодекс» профессионального поведения института PR (IPR). Задание 6. Раскройте содержание профессиональной культуры специалиста по связям с общественностью. Задание 7. Составьте таблицу, проведите анализ понятий: PR реклама промоушен маркетинг паблисити Вариант 3 Задание 1. Раскройте эволюцию взглядов на связи с общественностью. Задание 2. Назовите сходства и различия PR и маркетинга. Задание 3. Раскройте понятие «целевые аудитории» в связях с общественностью. Задание 4. Опишите роль Закона РФ «О защите прав потребителей» в деятельности PRспециалиста. Задание 5. Охарактеризуйте деятельность Международной ассоциации по связям с общественностью (IPRA). Задание 6. В чем состоит отличие сравнительной (описательной) и нормативной этики? Задание 7. Изучите характеристики четырех моделей СО (по Джеймсу Грюнигу). Проанализируйте работу пресс-служб органов государственной власти и определите, какие модели они чаще всего используют в своей практике. Вариант 4 Задание 1. Назовите экономические, политические, идеологические и социальные причины возникновения PR. Задание 2. Назовите сходства и различия PR и паблисити. 21 Задание 3. Раскройте содержание профессиональной деятельности PR-специалиста. Задание 4. Назовите основные сферы функционирования связей с общественностью в современном российском обществе. Задание 5. Опишите роль Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» в деятельности PR-специалиста. Задание 6. Охарактеризуйте деятельность Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО). Задание 7. Раскройте структурные компоненты профессиональной культуры: профессиональная компетентность, психологическая предрасположенность и готовность к профессии специалиста по PR. Вариант 5 Задание 1. Когда зародилась деятельность, получившая впоследствии название «паблик рилейшнз»? Задание 2. Каковы функции PR? Задание 3. Какие направления могут быть выделены в профессиональной деятельности по связям с общественностью? Задание 4. Каково содержание категории «профессиональная этика»? Задание 5. Охарактеризуйте современный этап в развития PR в России (особенности, цели и задачи деятельности). Задание 6. Опишите роль Закона РФ «О средствах массовой информации» в деятельности PR-специалиста. Задание 7. Назовите основные принципы информационной политики демократического государства. Вариант 6 Задание 1. В чем усматривают исторические корни американских паблик рилейшнз? Задание 2. Как формируется институциональный характер российских паблик рилейшнз? Задание 3. Охарактеризуйте профессиональную компетентность в структуре профессиональной культуры специалиста по PR. Задание 4. На каких принципах базируется информационное общество? Задание 5. В чем состоит специфика развития PR в России? Задание 6. Опишите роль Закона РФ «О рекламе» в деятельности PR-специалиста. Задание 7. Раскройте, как трактует законодательство РФ понятия: «документированная информация», «доступ к информации», «конфиденциальность информации», «информационные технологии», «информационная система», «обладатель информации». Вариант 7 Задание 1. Когда происходит формирование российских связей с общественностью? Задание 2. По каким коммуникативным признакам двусторонняя асимметричная модель PR отличается от двусторонней симметричной модели (по Джеймсу Грюнигу)? Задание 3. Когда и с какой целью был принят первый кодекс профессиональных стандартов PR? Задание 4. Существует ли ответственность за нарушение профессиональных этических норм в деятельности связей с общественностью? Почему? Задание 5. Какие характеристики рекламы и PR дают возможность объединить их в интегрированных маркетинговых коммуникациях? Задание 6. Как осуществляется правовое управление информацией в предвыборные периоды? Задание 7. В чем особенности взаимодействия органов государственного управления с некоммерческими организациями? 22 Вариант 8 Задание 1. В чем заключается содержательное отличие исторических моделей? Задание 2. Как складывалась европейская традиция связей с общественностью? Задание 3. Почему паблик рилейшнз относят к институциональной деятельности? Задание 4. Раскройте принципы связей с общественностью. Задание 5. Какова сфера деятельности PR как функции менеджмента? Задание 6. Опишите роль Закона РФ «О защите прав потребителей» в деятельности PRспециалиста. Задание 7. Назовите критерии эффективности деятельности по PR. Задание 8. В чем особенности взаимодействия органов государственного управления с представителями профсоюзов? Вариант 9 Задание 1. Как следует понимать управленческий характер PR? Задание 2. Какие требования предъявляются к персоналу PR-служб в органах государственной власти? Задание 3. На основании чего можно дать оценку PR-деятельности? Задание 4. Какими принципами должны руководствоваться социально ответственные паблик рилейшнз? Задание 5. Назовите законы и нормативные акты, регулирующие деятельность по связям с общественностью. Задание 6. Опишите роль Закона РФ «О государственной тайне» в деятельности PRспециалиста. Задание 7. Опишите механизм действия обратной связи в PR. Задание 8. В чем особенности взаимодействия органов государственного управления с политическими партиями? Вариант 10 Задание 1. Чем PR отличаются от других коммуникативных сфер практической деятельности? Задание 2. Кто может быть отнесен к базисным и технологическим субъектам PRдеятельности? Задание 3. Каковы причины, вызвавшие необходимость регламентации профессиональных норм деятельности и поведения PR -специалистов? Задание 4. Что такое корпоративная социальная ответственность? Задание 5. Что такое контролируемая и неконтролируемая информация? Задание 6. Опишите роль Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в деятельности PR -специалиста. Задание 7. Как осуществляется планирование деятельности PR-служб в органах государственной власти. Задание 8. Место и роль региональных СМИ в деятельности региональных служб связей с общественностью. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ» 1. 2. 3. 4. Предмет, субъекты, основные функции общественных отношений (PR). Сферы деятельности PR. Эволюция взглядов на роль и значение PR в обществе. Особенности становления института PR в России. 23 5. Общественное мнение как структурный элемент PR. 6. Методы воздействия на общественность. 7. Исследования общественного мнения в PR. 8. Правовые основы PR. 9. Саморегулирование в PR. 10. Характеристика PR как особого вида управления. 11. Особенности PR в государственном управлении. 12. Структура российского государственного PR-рынка. 13. Информационная политика органов государственного и муниципального управления. 14. Организация, планирование, персонал PR-служб в органах государственной власти. 15. Общественные партнеры служб по связям с общественностью: политические партии, гражданские объединения. 16. Работа со СМИ в системе государственных PR. 17. Правила взаимодействия с журналистами. 18. Основные направления деятельности PR-служб в органах государственной власти. 19. PR в некоммерческих организациях. 20. Законодательные основы партнерства НКО с государственными и коммерческими структурами.
