Образовательный ресурсный центр

Образовательный ресурсный центр
сферы сервиса и легкой промышленности
как путь разрешения проблем бизнеса, образования и общества.
Если
Если
хочется
надо
оставаться
бежать
хочешь
со
на
всех
продвигаться
месте
ног;
вперед
- надо бежать в два раза быстрее
Л. Керрол
1. Издержки современного рынка труда
2. Функции и проблемы социального партнерства в профобразовании
3. Ресурсный центр «Универсум» - инициатор решения противоречий между
профессиональным образованием и работодателями в области сервиса и легкой
промышленности в регионе.
Уважаемые коллеги!
Проблема, поставленная на обсуждение сегодня особенно актуальна, так как
напрямую влияет на создание диспропорции между структурой и объёмами подготовки
специалистов в образовательных учреждениях и профессионально – квалификационной
структурой спроса на рабочую силу в регионе, которые создают количественные и
качественные параметры дисбаланса.
Структура и объёмы
подготовки кадров в
образовательном
учреждении
Количественный и
качественный
дисбаланс рабочей
силы
Профессионально –
квалификационная
структура спроса
специалистов
работодателям
Это явление диспропорции между спросом и предложением рабочей силы является
общими для многих стран и характерны для России.
В индустриально развитых странах рынок труда очень подвижен и способен
приспосабливаться к изменениям в экономической коньюктуре в том случае, если
значительная часть рабочей силы является достаточно квалифицированной.
В результате этих диспропорций складывается критическая ситуация, когда:
С одной стороны – невозможно удовлетворить потребности предприятий и
организаций в работниках определённых профессий и специальностей, что, в свою
очередь, приводит к снижению объёмов и качества выпускаемых товаров и услуг,
снижению конкурентоспособности предприятий и страны в целом.
С другой стороны – появляются группы населения, испытывающие сложности в
трудоустройстве, не участвующие в общественном производстве и нуждающиеся в
социальной помощи.
Особенно в сложном положении оказываются выпускники образовательных
учреждений профессионального образования, получившие невостребованные профессии и
специальности и не нашедшие работу в самом начале своей трудовой деятельности.
Какова причина этого явления?
Профессионально
интегральным
–
квалификационные
воздействием
отраслевых,
диспропорции
территориальных
складываются
и
социально
под
–
демографических диспропорций между спросом и предложением рабочей силы и
обусловлены:
- с одной стороны недостаточным воздействием государства на процессы
воспроизводства и использования рабочей силы;
- с другой стороны отсутствием сотрудничества региональных органов образования,
профессиональных образовательных учреждений, служб занятости, работодателей. При
этом необходимо исходить из того обстоятельства, что гармонизация интересов всех
социальных партнеров является основной миссией службы занятости, именно она
призвана регулировать взаимоотношения и согласовывать порой противоречивые
интересы субъектов рынка труда;
- с третьей стороны отсутствует научно – обоснованная методика формирования
кадрового потенциала регионов по всем уровням профессионального образования,
позволяющая осуществлять воспроизводство рабочих и специалистов в соответствии с
потребностями экономики и прогнозным характеристикам рынка труда.
Таким образом, причина сложившейся критической ситуации в нашем неумении
организовать процесс взаимодействия до получения результата. Другими словами
выстраивать эффективное социальное партнёрство, а это значит быть активными,
действовать добровольно, совместно, сплочённо на основе обусловленных соглашений,
влиять на изменение ситуации, самим обеспечивать удовлетворение политических,
культурных, профессиональных нужд общества.
Социальное партнерство в образовании – это:
- Особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами и институтами
рынка труда, региональными
органами
исполнительной
власти, общественными
организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех
участников этого процесса;
- Естественная форма существования в XXI веке;
- Новый ресурс развития профобразования и предприятий региона;
- Важнейшее средство повышения качества профессионального образования, адаптации
молодых рабочих, специалистов к новым экономическим условиям;
- Необходимые условия объективного формирования регионального заказа на подготовку
рабочих кадров;
- Способ сглаживания остроты общественных и экономических противоречий;
- Возможность создания многообразия общественных инициатив;
- Условие появления новых профессиональных позиций;
- Одна из форм развития демократии в социально – экономической сфере;
- Путь становления гражданского общества, формирование региональной системы
государственно – общественного управления;
- Возможность видеть, слышать, понимать своих партнеров, кооперироваться со
структурами власти, институтами образования и экономики.
Готовясь к совещанию, мы исследовали существующую практику организации
социального партнёрства в семи инновационных регионах России и сделали следующие
выводы:
- Социальному партнёрству надо учиться, это особая образовательная область;
- Для этого необходима разработка пакета учебно – методических материалов и
обучение
заинтересованного
персонала
умению
договариваться
и
эффективно
сотрудничать, здесь нет учителя и ученика, учатся все становиться гражданами своего
общества. Запишемся в ученики?
- Сложной проблемой остается создание органов социального партнёрства, которые
бы взяли на себя управление взаимодействием партнёров.
И вместе с тем в отдельных регионах проявилась новая тенденция в поиске
партнёрства, когда сектор «образование» берёт на себя инициативу собрать воедино
усилия заинтересованных лиц.
Организовать такое партнёрство в отрасли сферы услуг и лёгкой промышленности
взялась ассоциация «Образовательный Ресурсный центр «Универсум».
Её
учредителями
стали
Южно-Уральская
Торгово-промышленная
палата,
Челябинское региональное отделение работодателей «ПРОМАСС», Южно-Уральский
государственный университет, Челябинский институт развития профессионального
образования.
УЧРЕДИТЕЛИ
Южно-Уральский
государственный
университет
Челябинское
региональное
отделение
работодателей
«ПРОМАСС»
Южно-Уральская
Торговопромышленная палата
Минэкономразвития
Челябинской области
Минобразования и науки
Челябинской области
Управления образования
г.Челябинска и области
РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР
СФЕРЫ СЕРВИСА И
ЛЕГКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Министерство
промышленности и
природных ресурсов
Общеобразовательные
школы
Предприятия сервиса
Профильные
образовательные
учреждения
- НПО
- СПО
- ВПО
- предприятие 1
- предприятие 2
- предприятие 3
Сначала
мы
Челябинский
институт развития
профессионального
образования
в
рамках
Федеральной
программы
«Развитие
российской
образовательной системы РФ» в качестве соискателей ГК разработали «Модель
отраслевого образовательного Ресурсного центра», а затем стали её продвигать в регионе.
Приказом Министра образования был создан Ресурсный центр, затем по этой
проблематике открыта областная экспериментальная
площадка, а в последствии
Ресурсный центр – получил статус Федеральной экспериментальной площадки.
Где наша ниша?
Мы понимаем, что передача учреждений профобразования в ведение региона
обуславливает их более тесную связь с работодателями, а для этого необходимо
приблизить подготовку кадров к потребностям региона.
Исследуя эту проблему, мы выделили следующие противоречия, которые
необходимо преодолевать. Они сложились между:
- Фактическими интересами экономики и населения региона, масштабами и
структурой осуществляемых профессиональным образованием функций.
- Необходимостью всестороннего учёта динамично меняющегося спроса на
образовательные услуги в регионе и отсутствием соответствующей системы маркетинга.
- Заявленной необходимостью создания системы социального партнёрства и
отсутствием необходимой законодательной базы её формирования, углубляемой старыми
стереотипами мышления многих руководителей бизнеса и образовательных учреждений.
- Мобильностью и непрерывным изменением рынка труда и инерционностью рынка
образовательных услуг, продиктованной длительной процедурой введения новых
профессий и специальностей.
- Перенасыщением рынка труда специалистами одного профиля и недостаточной
подготовкой специалистов по востребованным бизнесом профессиям, специальностям.
- Возросшими требованиями работодателей к уровню квалификации выпускников
учреждений
профессионального
образования
и
неспособностью
образовательных
учреждений удовлетворить эти требования.
- Усилием конкурентной борьбы среди учреждений начального, среднего и высшего
профессионального
образования
за
абитуриентов
в
условиях
нарастающего
демографического спада и резкого снижения престижа рабочих профессий.
Зная практическую деятельность учреждений профессионального образования
региона мы видели, что каждое образовательное учреждение решает эти проблемы
самостоятельно в автономном режиме, на инициативных началах, без должного
системного обоснования, чаще всего без соблюдения интересов своих партнёров.
Мы осознали новую проблематику, которая возникает на разрыве названных
противоречий и лежит, не в области экономики или педагогики, а в области построения
новых норм отношений между людьми.
Именно здесь появляются
инновационные функции, которые в настоящее время
учреждениями начального и среднего профессионального образования не осознаны и
которые отдельно взятое образовательное учреждение объективно не может осуществлять
в силу своей занятости целевыми функциями, обусловленными Положениями об УНПО,
УСПО, типовыми штатными расписаниями, которые не предусматривают введение
специалистов для выполнения инноваций.
Эту миссию и взял на себя созданный Ресурсный центр. Он будет становиться
координатором взаимодействия заинтересованных профессиональных образовательных
учреждений
начального,
среднего,
высшего
профессионального
образования
и
предприятий сферы сервиса и легкой промышленности.
Стратегической целью деятельности Ресурсного центра «Универсум» является
формирование инфраструктуры образовательной сферы на основе интеграции интересов
образовательных учреждений и их социальных партнеров.
Для этого Ресурсный Центр будет последовательно развивать такие виды
деятельности
как:
маркетинговую,
общественно-политическую,
организационно-методическую,
информационно-аналитическую,
профориентационную,
экспертно-
консультационную, образовательную.
Механизмом, обеспечивающим функционирование и развитие Ресурсного Центра,
явится система взаимосвязей, которая будет формироваться через диалог с властью,
бизнесом, обществом по поводу качества подготовки квалифицированных рабочих,
специалистов среднего звена, управленческого персонала для сферы сервиса.
Ресурсный Центр может позиционироваться в регионе как носитель новых идей,
место объединения инновационной образовательной элиты, которая явится целевой
группой поддержки и продвижения инновационных проектов в регионе, соединения
профессионального образовательного сообщества и бизнес – элиты, инициатором
создания
финансовых
новых
норм,
социально-экономических,
которые
позволят
преодолеть
организационно-образовательных,
ведомственное
отношение
к
образованию, сформировать гражданскую позицию людей, изменить менталитет
участников процесса.
В регионе появится возможность создания сети таких отраслевых Ресурсных
Центров,
взаимодействующих
по
стратегическим
направлениям
профессионального образования и экономики региона (см. схему).
развития
ГУБЕРНАТОР
Совет по кадровой политике
Министерство
Образования и
Науки
Министерство
экономического
развития
Министерство
промышленности и
трудовых ресурсов
Южно-Уральская торгово-промышленная палата
Региональное общество работодателей «ПРОМАСС»
РЦ
сферы сервиса
и легкой
промышленности
Профильные
образовательные
учреждения
РЦ
машиностроения
Профильные
образовательные
учреждения
РЦ
отраслевого
общественного
питания
Профильные
образовательные
учреждения
РЦ
строительной
отрасли
Профильные
образовательные
учреждения
РЦ
металлургической
отрасли
Профильные
образовательные
учреждения
Поскольку Ресурсный центр общественная организация мы приглашаем Вас к
сотрудничеству на ассоциативной основе.
Сегодня мы понимаем, что наша инициатива сопряжена с определенными рисками.
К экономическим рискам можно отнести: отсутствие механизма гарантированного
финансирования, неэффективный менеджмент организации, неготовность учредителей и
участников к вложению средств в подготовку кадров,
отсутствие механизмов
государственного стимулирования социального партнерства.
Поэтому приглашаем к сотрудничеству только тех, кто устремлен к сотрудничеству,
кто понимает сегодня, что закрытая система не может развиваться, только вместе,
объединив усилия, мы сможем достойно продвигаться, внедрять инновации XXI века.
Решенные Ресурсным центром задачи:
- создана и размещена на сайте база социальных партнеров;
- в помощь образовательным учреждениям размещены нормативно-правовые
документы управления УНПО, УСПО, предусмотрен доступ к документам;
- в помощь предприятиям размещены нормативно-правовые документы управления
УНПО, УСПО, предусмотрен доступ к документам;
- разработан инструментарий, проведены маркетинговые исследования рынка труда
и образовательных услуг в сфере сервиса;
- разработано положение и инструкции о сертификации профессиональных
квалификаций. Будет проведена апробация – независимая оценка качества подготовки
выпускников по профессиям (специальностям) и совместно с ЮУТПП Ассоциацией будет
создан Центр профессиональных квалификаций;
- разрабатывается пакет документов по формирования регионального заказа на
подготовку рабочих кадров в условиях социального партнерства;
- Ресурсный Центр принял участие в экспертно-аналитическом семинаре ИОП
«Эврика» (июнь-декабрь);
- проведен региональный тур международного конкурса «Серебряная нить;
- разрабатываются программы повышения квалификации персонала предприятий
сферы услуг и другие задачи.
15 мая 2007 года состоится экспертно-аналитический семинар «Возможные пути
взаимодействия между работодателями отрасли и профильными образовательными
учреждениями».
Приглашаем всех к сотрудничеству!