АННОТАЦИЯ

АННОТАЦИЯ
Модернизация статистики образования в сегментах профессионального
образования, профессионального обучения, дополнительного
профессионального образования, дополнительного образования взрослых
Подмероприятие 4.3 « Создание и развитие образовательных кластеров на базе
учреждений высшего профессионального образования» мероприятия 4 «Поддержка
развития объединений образовательных учреждений профессионального образования
(кластерного типа) на базе вузов» задачи 2 «Приведение содержания и структуры
профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда»
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
Государственный контракт № 02.043.11.0015 от 29.09.2014
I этап
Руководитель проекта: Л.М. Гохберг – первый проректор НИУ ВШЭ, директор
Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, д.э.н.,
профессор
ОТЧЕТ (1этап): Объем отчета – 1110 стр., 116 таблиц, 1 приложение в электронном
формате.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ПРОГРАММА,
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБУЧЕНИЕ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
ВЗРОСЛЫХ,
СТАТИСТИКА
ОБРАЗОВАНИЯ,
ФОРМА
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, ТЕСТИРОВАНИЕ,
В отчете представлены результаты реализации I этапа проекта «Модернизация
статистики образования в сегментах профессионального образования, профессионального
обучения,
дополнительного
профессионального
образования,
дополнительного
образования взрослых».
Реализация проекта направлена на решение таких актуальных проблем как
обеспечение органов управления образованием всех уровней, экспертов и аналитиков
достоверной и полной статистической информацией о деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по реализации программ среднего
профессионального образования (программ подготовки квалифицированных рабочих,
служащих; программ подготовки специалистов среднего звена), высшего образования
(программ бакалавриата, специалитета и магистратуры; программ подготовки кадров
высшей
квалификации),
дополнительного
профессионального
образования,
дополнительного образования взрослых, профессионального обучения, на основании
унифицированного статистического инструментария, расчет индикаторов образования, в
том числе показателей Государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы , Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и
науки» на федеральном и региональном уровнях, а также обеспечение возможностей
участия России в межстрановых сопоставительных исследования в сфере образования.
Кроме того, модернизация статистики образования в сегментах профессионального
образования,
профессионального
обучения,
дополнительного
профессионального
образования, дополнительного образования взрослых позволит расширить и уточнить
информационную базу, необходимую для развития образовательных кластеров, в т.ч. на
базе образовательных организаций высшего образования.
Необходимым условием внедрения нового инструментария, представляющего
собой проекты форм федерального статистического наблюдения и рекомендации по их
заполнению, в статистическую практику является разработка программ регулярных
статистических обследований, регламентирующих порядок их проведения, и макетов
выходных таблиц, определяющих формат представления агрегированных данных –
результата федерального статистического наблюдения.
Цель
проекта
статистического
образовательную
дополнительного
заключается
наблюдения
за
деятельность
в
разработке
деятельностью
по
профессионального
реализации
образования,
инструментария
организаций,
федерального
осуществляющих
образовательных
дополнительного
программ
образования
взрослых, профессионального обучения, высшего образования (программы подготовки
кадров высшей квалификации) и подготовке комплекта документов, необходимых для
внедрения в практику унифицированного инструментария федерального статистического
наблюдения
за
деятельностью
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального
образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих; программы
подготовки
специалистов
среднего
звена),
высшего
образования
(программы
бакалавриата, специалитета и магистратуры, программы подготовки кадров высшей
квалификации), дополнительного профессионального образования, дополнительного
образования взрослых, профессионального обучения.
На первом этапе решены следующие задачи, определенные техническим заданием.
Во-первых, на основе проектов форм статистического наблюдения №№ НПО-1,
НПО-2, СПО-1, СПО-2 и рекомендаций по их заполнению, разработанных в 2013 году в
рамках
реализации
статистического
проекта
2013-09.01-02-091-Ф-89.072
инструментария,
направленного
на
«Разработка
обеспечение
нового
методической
поддержки мониторинга системы образования» сформировано два комплекта единого
инструментария
организаций,
федерального
статистического
осуществляющих
образовательных
программ
наблюдения
образовательную
среднего
за
деятельность
профессионального
деятельностью
по
реализации
образования
(программ
подготовки квалифицированных рабочих, служащих; программ подготовки специалистов
среднего звена),включающего принципиально новые формы №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2 и
рекомендаций по их заполнению.
Во-вторых,
разработан
план
проведения
(регламента)
тестирования
унифицированного статистического инструментария в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего
профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих,
служащих; программы подготовки специалистов среднего звена), высшего образования
(программ бакалавриата, специалитета и магистратуры), на основании проектов форм
статистического наблюдения №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2 и рекомендаций по их заполнению, а
также
разработанных
в
рамках
реализации
проекта
2013-09.01-02-091-Ф-89.072
«Разработка нового статистического инструментария, направленного на обеспечение
методической поддержки мониторинга системы образования» форм ВПО-1, ВПО-2 и
рекомендаций по их заполнению.
План (регламент) проведения тестирования унифицированного статистического
инструментария определяет цели и задачи тестирования, процедуру проведения
тестирования, включая рекомендации по определению участников тестирования с точки
зрения их типологии, определяющей особенности реализации образовательных программкомплекты макетов выходных таблиц для формирования сводной статистической
информации в рамках тестирования к проектам форм статистического наблюдения ЕСПО1; ЕСПО-2; форма ВПО-1; форма ВПО-2 и др.
План (регламент) проведения тестирования унифицированного статистического
инструментария согласован с Заказчиком в установленном порядке. В отчете представлен
уточненный с учетом предложения Заказчика вариант документа.
Письмо о согласовании документа представлено в Приложении А.
Обеспечена методическая поддержка тестирования и проведены консультации для
представителей
организаций-участников
тестирования
унифицированного
статистического инструментария по вопросам, связанным с заполнением проектов форм
№№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1, ВПО-2, унифицированного инструментария федерального
статистического
наблюдения
за
деятельностью
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего
профессионального образования (программ подготовки квалифицированных рабочих,
служащих; программ подготовки специалистов среднего звена), высшего образования
(программ бакалавриата, специалитета и магистратуры).
Тестирование проектов форм статистического наблюдения №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2
и рекомендаций по их заполнению, а также разработанных в рамках реализации проекта
2013-09.01-02-091-Ф-89.072
направленного
на
«Разработка
обеспечение
нового
методической
статистического
поддержки
инструментария,
мониторинга
системы
образования» ВПО-1, ВПО-2 и рекомендаций по их заполнению, проведено выборочно
(число организаций определено техническим заданием) в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по реализации образовательных программ:- среднего
профессионального образования – программ подготовки квалифицированных рабочих,
служащих,специалистов
среднего
среднего
профессионального
звена,-
высшего
образования
–
программ
образования
(программ
подготовки
бакалавриата,
специалитета и магистратуры).
Тестирование
проведено
при
участии
субисполнителя
-
Информационно-
издательского центра «Статистика России».
Список
организаций-участников
по
результатам
проведения
тестирования
унифицированного статистического инструментария содержит краткую характеристику
их деятельности.
Письма поддержки в образовательные организации от Минобрнауки России
Мосгорстата представлены в Приложении Б.
Разработан Порядок проведения консультаций для представителей организацийучастников тестирования проектов статистических форм №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1,
ВПО-2 унифицированного инструментария федерального статистического наблюдения.
Он содержит - формат запроса представителей образовательных организаций-участников
тестирования унифицированного статистического инструментария, формат ответа
Исполнителя на запрос, адрес площадки размещения запросов и ответов на полученные
запросы, сроки формирования Исполнителем ответов на запросы, формат таблицы,
систематизирующей
вопросы, замечания и рекомендации, поступившие в ходе
тестирования унифицированного статистического инструментария.
Документ согласован в установленном порядке.
Письмо о согласовании документа представлено в Приложении А.
Консультации проводились по мере поступления запросов от участников
тестирования. Вопросы и ответы на запросы размещались
открытом доступе в сети
Интернет, на сайте, определяемом порядком проведения консультаций. Если участники
тестирования не имели выход в интернет или не обладали соответствующей
квалификацией, их вопросы принимались по электронной почте и телефону. Ответы на
вопросы в таких случаях также осуществлялись по телефону или по электронной почте и
фиксировались Исполнителем для целей дальнейшего анализа и учета в соответствующей
таблице.
В-третьих, выполнена систематизация и проведен
анализ сводных результатов
замечаний и рекомендаций, поступивших в ходе тестирования унифицированного
статистического инструментария – проектов форм №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1, ВПО-2
и рекомендаций по их заполнению – от организаций-участников.
Проведен
анализ
поступивших
от
представителей
организаций-участников
тестирования унифицированного статистического инструментария в ходе проведения
консультаций вопросов, замечаний и рекомендаций. На основе анализа была подготовлена
таблица, систематизирующая ответы на вопросы, замечания, рекомендации и принятые
решения по их использованию при доработке унифицированного инструментария. Она
содержит собой перечень необходимых корректировок форм статистического наблюдения
№№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1, ВПО-2 и рекомендаций по их заполнению в соответствии
с
замечаниями
унифицированного
и
предложениями
статистического
организаций-участников
инструментария
или
тестирования
аргументация
о
нецелесообразности их учета.
В-четвертых, на этой основе осуществлена корректировка на основании
результатов тестирования унифицированного статистического инструментария проектов
форм №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1, ВПО-2 и рекомендаций по их заполнению для их
последующего внедрения в практику федерального статистического наблюдения.
Скорректированы по результатам проведения тестирования унифицированного
статистического инструментария проекты форм №№ ЕСПО-1, ЕСПО-2, ВПО-1, ВПО-2 и
рекомендаций по их заполнению с учетом
поступивших вопросов, замечаний и
рекомендаций от представителей образовательных организаций-участников тестирования
унифицированного статистического инструментария, а также с учетом результатов
анализа
сводных
инструментария.
данных
тестирования
унифицированного
статистического
Первый этап завершился подготовкой 4-х комплектов скорректированного по
результатам
тестирования
статистического
инструментария,
подготовленного
к
внедрению в практику: - форма ЕСПО-1 и рекомендации по ее заполнению,- форма
ЕСПО-2 и рекомендации по ее заполнению,- форма ВПО-1 и рекомендации по ее
заполнению,- форма ВПО-2 и рекомендации по ее заполнению.
Выполнение всех указанных работ обеспечило основу для
продолжения
реализации проекта на втором этапе, его полного завершения в 2015 году и обеспечения
практического применения в деятельности Министерства образования и науки Российской
Федерации, связанной с проведением (совместно с Росстатом) в соответствии с
Федеральным планом статистических работ в регулярном режиме федерального
статистического наблюдения за деятельностью организаций на рассматриваемых
сегментах
системы
образования
на
основе
унифицированного
инструментария;
разработкой образовательной политики и анализом ее результатов, включая расчет, анализ
и оценку хода и результатов реализации мероприятий Государственной программы
Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, Плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования и науки» и указов Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 №597 «О мерах реализации государственной социальной
политики», №599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки», а также проведением корректных межстрановых сопоставлений.
В работе использован широкий спектр современных методов, инструментов,
информационных ресурсов и технологий, адекватных предметной области исследования,
обеспечивших достижение цели проекта в целом.
Отчет о выполненных работах (оказанных услугах) по I этапу государственного
контракта подготовлен на бумажном носителе, форматом А4 (2 экз.) и на электронном
носителе (CD с файлом в формате Microsoft Word). Содержание отчета отражает
выполнение
видов
работ
(оказания
услуг),
предусмотренных
государственным
контрактом.
Отчет представлен в Департамент стратегии, анализа и прогноза Министерства
образования и науки Российской Федерации.
Исполнитель
Первый
проректор
Национального
исследовательского университета «Высшая
школа экономики»
__________________________Л.М. Гохберг