административный регламент - Всеволожский муниципальный

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
от 14.06.2011 № 1262
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
администрацией муниципального образования «Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области
«Подготовка документов по вопросам представления
к награждению государственными, ведомственными,
региональными наградами и наградами
муниципального образования»
2
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной
услуги
администрацией
муниципального
образования
«Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области (далее – Административный
регламент) по подготовке документов по вопросам представления к награждению
государственными, ведомственными, региональными наградами и наградами
муниципального образования (далее – муниципальная услуга) устанавливает
порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент разработан в целях совершенствования форм
и методов работы по предоставлению муниципальной услуги физическим и
юридическим лицам.
Административный регламент распространяется на правоотношения,
связанные с подготовкой документов по вопросам представления к награждению
государственными, ведомственными, региональными наградами и наградами
муниципального
образования
коллективов
предприятий,
учреждений,
общественных и иных организаций, независимо от форм собственности, граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее –
заявители).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги – подготовка документов по вопросам
представления
к
награждению
государственными,
ведомственными,
региональными наградами и наградами муниципального образования.
Краткое наименование муниципальной услуги – подготовка документов по
вопросам представления к награждению.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией
муниципального
образования
«Всеволожский
муниципальный
район»
Ленинградской области в лице отдела муниципальной службы и кадров (далее –
отдел).
2.2.2. Непосредственно
подготовка
документов
осуществляется
муниципальным служащим, уполномоченным на выполнение административных
процедур предоставления муниципальной услуги – сотрудником отдела (далее –
уполномоченный сотрудник отдела).
2.2.3. При предоставлении муниципальной услуги отделом осуществляется
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, иными органами и организациями по вопросам, отнесенным
к его компетенции.
3
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
− вручение знака «Житель блокадного Ленинграда» и медали «За оборону
Ленинграда»;
− оформление листа согласования наградных документов и письменного
ходатайства о представлении к награждению государственной, ведомственной
наградой, наградой Ленинградской области;
− издание постановления администрации муниципального образования
«Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее –
администрация Всеволожского муниципального района) о награждении Почетной
грамотой или Благодарностью главы администрации Всеволожского
муниципального района;
− подготовка письменных ответов заявителям об отказе в ходатайстве о
награждении, согласовании наградных документов или об отказе в награждении с
указанием причин.
2.4. Основания и сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Основанием для начала оказания муниципальной услуги является
поступление заявления (представления, ходатайства) о награждении и
необходимых документов (далее – обращение) в отдел на личном приеме или
получение обращения по почте.
Основанием для подготовки ходатайства и листа согласования наградных
документов,
проекта
постановления
администрации
Всеволожского
муниципального района являются документы, оформленные в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.2. Предварительное решение о предоставлении муниципальной услуги
или об отказе в ее предоставлении принимается во время приема документов.
Максимальное время личного приема заявителя уполномоченным
сотрудником отдела, включая прием необходимых документов, оценки полноты и
достаточности документов, определение права на муниципальную услугу
не должно превышать 30 минут.
Подготовка документов по вопросам представления к награждению
осуществляется уполномоченным сотрудником отдела в течение 30 дней со дня
регистрации письменного обращения заявителя. В случае если муниципальная
услуга не может быть оказана в этот срок из-за необходимости проведения работы
по поиску архивных документов, отдел уведомляет заявителя о продлении
на определенный срок рассмотрения запроса.
При поступлении в отдел обращений заявителей, которые не могут быть
исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, отдел
в 10-дневный срок запрашивает заявителя об уточнении и дополнении обращения
необходимыми для его исполнения сведениями и документами.
Максимальное время личного приема заявителя уполномоченным
сотрудником отдела для выдачи решения о предоставлении муниципальной
услуги не может превышать 10 минут.
4
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
− Конституцией Российской Федерации;
− Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
− Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
− указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О
мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской
Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской
Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках
отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях
Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской
Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»);
− распоряжением Президента Российской Федерации от 22.02.1996 № 83-рп
(ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи
награжденным дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к
почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным
наградам Российской Федерации взамен утраченных»;
− положением о медалях «За оборону Ленинграда», «За оборону Одессы»,
«За оборону Севастополя», и «За оборону Сталинграда», утвержденным Указом
Верховного Совета СССР от 22.12.1942;
− приказом Министерства регионального развития Российской Федерации
от 17.08.2010 № 375 «О ведомственных наградах Министерства регионального
развития Российской Федерации»;
− приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 13.02.2009 № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации»;
− положением «О знаке «Жителю блокадного Ленинграда», утвержденным
решением Ленгорисполкома от 23.01.1989 № 5 «Об учреждении знака «Жителю
блокадного Ленинграда» (в ред. Решения Исполнительного комитета
Ленинградского городского Совета народных депутатов от 14.05.1990 № 480);
− решением Исполнительного комитета Ленинградского областного
Совета народных депутатов от 11.09.1989 № 267 «О награждении знаком
«Жителю блокадного Ленинграда» жителей ряда населенных пунктов
Всеволожского и Ломоносовского районов области»;
− списком населенных пунктов Всеволожского района, расположенных
в кольце блокады в период Великой Отечественной войны на 7 л. (приложение
к письму Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета
народных депутатов от 22.09.1989 № 34/1548);
− постановлением Губернатора Ленинградской области от 06.05.2002
№ 94-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За вклад
в развитие Ленинградской области»;
− постановлением Губернатора Ленинградской области от 30.07.2007
№ 122-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За заслуги
перед Ленинградской областью»»;
5
− постановлением Губернатора Ленинградской области от 24.12.2008
№ 271-пг «О Почетной грамоте и благодарности Губернатора Ленинградской
области»;
− постановлением Губернатора Ленинградской области от 02.08.2000
№ 325-пг «Об учреждении Почетного диплома Губернатора Ленинградской
области»;
− приказом Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному
комплексу Ленинградской области от 30.06.2010 № 42 «О формах поощрения
Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской
области»;
− приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и
потребительского рынка Ленинградской области от 30.06.2010 № 8 «Об
утверждении Административного регламента по исполнению государственной
функции "Награждение благодарственными письмами или грамотами за особые
заслуги граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями или
руководителями малых и средних предприятий, а также граждан, работающих в
организациях, осуществляющих деятельность, связанную с развитием малого и
среднего предпринимательства на территории Ленинградской области»;
− постановлением администрации Всеволожского муниципального района
от 15.01.2008 № 60 «Об учреждении Почетной грамоты и Благодарности главы
администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской
области» (вместе с Положением о Почетной грамоте главы администрации и
Положением о Благодарности главы администрации);
− Уставом муниципального образования «Всеволожский муниципальный
район» Ленинградской области;
− распоряжением администрации Всеволожского муниципального района
от 10.08.2010 № 752/1.1-05 «Об утверждении Положения об отделе кадров,
мобподготовки и охраны труда администрации МО «Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области и должностных инструкций
сотрудников отдела в новой редакции».
2.6. Перечень документов,
муниципальной услуги
необходимых
для
предоставления
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий
его личность.
2.6.1. Перечень документов необходимых для представления к
государственным наградам:
2.6.1.1. На каждого представляемого к награждению составляется наградной
лист, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010
№ 1099:
по форме № 1 – для гражданских лиц, работников организаций, членов
общественных организаций, иностранных граждан, а также лиц, занимающихся
индивидуальной трудовой или общественной деятельностью;
6
по форме № 2 – для военнослужащих Российской Федерации и гражданского
персонала государственных органов, в которых предусмотрена военная служба;
по форме № 3 – для лиц,
− замещающих государственные должности Российской Федерации и
государственные должности субъектов Российской Федерации;
− проходящих государственную гражданскую или правоохранительную
службу, а также гражданского персонала государственных органов, в которых
предусмотрена государственная гражданская или правоохранительная
служба;
− работников органов власти субъектов Российской Федерации и
муниципальных органов власти;
по форме № 4 – для родителей (усыновителей), представляемых к
награждению орденом «Родительская слава» или медалью ордена «Родительская
слава».
При заполнении наградного листа не допускаются какие-либо сокращения,
аббревиатуры, неточности и исправления. Он заполняется на пишущей машинке
или компьютере и должен быть оформлен на листе бумаги формата А3.
Перечень документов, прилагаемых к наградному листу:
− письмо-ходатайство;
− протокол заседания трудового коллектива или выписка из него за
подписью председателя и секретаря собрания, заверенные печатью организации;
− справка налоговой инспекции об уплате налогов во все уровни
бюджетов;
− справка о своевременности выплаты работникам заработной платы за
подписью руководителя учреждения и главного бухгалтера;
− дополнительные сведения, которые необходимы для объективной
оценки.
При рассмотрении вопроса о награждении государственной наградой
Российской Федерации руководителей, заместителей руководителей, главных
экономистов (бухгалтеров) хозяйствующих субъектов при наличии заслуг
представляемого к наградному листу, кроме документов указанных в п. 2.6.1.2.,
прилагаются следующие документы в динамике за трехлетний период
(с разбивкой по каждому году) и истекшие месяцы текущего года,
предшествующие дате внесения ходатайства:
− справка о динамике основных финансово-экономических показателей,
включающих в себя сведения согласно приложению № 1 к Административному
регламенту;
− справка о структуре уставного капитала, включающая в себя следующие
сведения согласно приложению № 2 к Административному регламенту;
− заключение Федеральной службы по финансовым рынкам о состоянии
деятельности в сфере обращения ценных бумаг (для акционерных обществ).
К наградному листу прилагается заполненная форма (приложение № 3 к
Административному регламенту) на лицо, представляемое к награждению.
Уполномоченный сотрудник отдела на основании данной формы готовит проект
запроса в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в
Северо-Западном федеральном округе.
7
− справка о вкладе предприятия в социально-экономическое развитие
региона за рассматриваемый в наградном листе период (в произвольной форме);
− заполненная форма (приложение № 4 к Административному регламенту)
на лицо, представляемое к награждению.
При рассмотрении вопроса о награждении государственной наградой
Российской Федерации глав муниципальных образований, глав администраций
муниципальных образований и их заместителей при наличии заслуг
представляемого к награждению к наградному листу кроме документов указанных в
настоящем пункте прилагается справка о социально-экономическом развитии
муниципального образования в динамике за пятилетний период (с разбивкой по
каждому году) и истекшие месяцы текущего года, предшествующие дате внесения
ходатайства (критерии оценки деятельности глав муниципальных образований,
глав администраций муниципальных образований и их заместителей, которые
должны быть отражены в справке, приводится в приложении № 5 к
Административному регламенту).
2.6.1.2. Перечень документов необходимых для возбуждения ходатайства
о выдаче дубликатов государственных наград
Ходатайство о выдаче дубликатов государственных наград возбуждается по
основаниям, указанным в п. 52 Положения о государственных наградах
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 07.09.2010 № 1099.
Заявителю необходимо представить:
− личное заявление на имя главы администрации Всеволожского
муниципального района с просьбой о возбуждении ходатайства о выдаче
дубликата государственной награды (приложение № 6 к Административному
регламенту);
− личное заявление в Комиссию при Президенте Российской Федерации
по государственным наградам с просьбой о выдаче дубликатов государственных
наград (приложение № 7 к Административному регламенту);
− справку государственных органов (Управления внутренних дел, отдела
надзорной деятельности Главного управления МЧС Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий), подтверждающую факт утраты государственной награды в
результате пожара, наводнения, других чрезвычайных ситуаций;
− копию документа о награждении (при наличии);
− характеристику: по месту работы – для работающих, по месту
жительства – для неработающих.
2.6.1.3. Перечень документов, необходимых для награждения медалью
«За оборону Ленинграда»
Медаль «За оборону Ленинграда» вручается гражданам, которые в период
блокады Ленинграда (с 08.09.1941 по 27.01.1944) непосредственной работой на
предприятиях, в учреждениях или организациях содействовали обороне города,
активно участвовали в его противовоздушной защите, в строительстве
оборонительных рубежей.
8
Ходатайство возбуждается руководителем предприятия, учреждения по
месту работы в период обороны Ленинграда, а в случае ликвидации предприятия
– администрацией муниципального образования по месту нахождения
ликвидированного предприятия.
Для возбуждения ходатайства о вручении медали «За оборону Ленинграда»
администрацией необходимы следующие документы:
− личное заявление в адрес главы администрации муниципального
образования (приложение № 8 к Административному регламенту);
− заверенная копия трудовой книжки или заверенные копии архивных
справок, подтверждающих работу в период обороны Ленинграда (справки о
работе на окопах, лесозаготовках, торфоразработках, на оборонном предприятии,
в отряде МПВО и др.);
− архивная справка Центрального государственного архива СанктПетербурга о том, что заявитель ранее медалью «За оборону Ленинграда»
не награждался (адрес архива: 193171, Санкт-Петербург, ул. Варфоломеевская,
д. 15). Предоставляется только оригинал архивной справки.
− свидетельство о браке (изменении фамилии) в случае изменения
фамилии заявителя. При личном обращении представляется оригинал
свидетельства или его нотариально заверенная копия, при обращении по почте
представляется нотариально заверенная копия свидетельства.
2.6.2. Перечень документов
к ведомственным наградам:
необходимых
для
представления
2.6.2.1. Нагрудные знаки «Почетный строитель России», «Почетный
работник жилищно-коммунального хозяйства России», «Почетный архитектор
России» Министерства регионального развития Российской Федерации наградной лист, заполненный по форме согласно приложению № 12 к приказу
Минрегионразвития РФ от 17.08.2010 № 375;
2.6.2.2. Почетная грамота Министерства регионального развития
Российской Федерации, объявление Благодарности Министра регионального
развития Российской Федерации - наградной лист, заполненный по форме
согласно приложению № 13 к приказу Минрегионразвития Российской
Федерации от 17.08.2010 № 375;
2.6.2.3. Медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса
России», звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России»,
Почетная грамота и Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации - наградной лист, заполненный по форме согласно приложению № 6
к приказу Минсельхоза России от 13.02.2009 № 62.
2.6.3. Перечень документов необходимых для представления к наградам
Ленинградской области:
2.6.3.1. Почетный диплом Губернатора Ленинградской области
Награждения Почетным дипломом Губернатора Ленинградской области
удостаиваются коллективы предприятий, организаций и учреждений за заслуги
в области экономики, науки, культуры и искусства, в деле воспитания,
9
просвещения, охраны здоровья, жизни и прав граждан, за активную
благотворительную деятельность и иные заслуги.
При внесении предложения о награждении Почетным дипломом
представляются документы:
− представление администрации Всеволожского муниципального района
или представление органов местного самоуправления, общественных
объединений, предприятий, учреждений, согласованное с главой администрации
Всеволожского муниципального района;
− историческая справка в случае юбилейной даты (юбилейными датами
предприятий, организаций, учреждений считаются 50 лет, 100 лет и каждые
последующие 50 лет со дня основания).
2.6.3.2. Почетная грамота и благодарность Губернатора Ленинградской
области
Награждения Почетной грамотой Губернатора Ленинградской области и
объявления благодарности Губернатора Ленинградской области удостаиваются
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства
за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства,
укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан,
государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве,
воспитании, просвещении, спорте, благотворительной деятельности и иные
заслуги.
Ходатайства о награждении Почетной грамотой Губернатора Ленинградской
области и об объявлении благодарности Губернатора Ленинградской области
возбуждаются органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также предприятиями, организациями и учреждениями.
Ходатайства о награждении Почетной грамотой Губернатора Ленинградской
области и об объявлении благодарности Губернатора Ленинградской области,
возбуждаемые предприятиями, организациями и учреждениями, согласовываются
главой администрации Всеволожского муниципального района.
К ходатайству о награждении прилагаются документы:
− характеристика представляемого к награждению с указанием
конкретных заслуг;
− выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности представляемого
к награждению за 5 лет (Почетная Грамота) или за 3 года (Благодарность).
2.6.3.3. Знаки отличия Ленинградской области
Ходатайство о представлении к награждению знаками отличия
Ленинградской области возбуждается в коллективах предприятий, учреждений,
организаций – по месту работы представленного к знаку отличия, а также
Законодательным
собранием
Ленинградской
области,
Губернатором
Ленинградской области, органами местного самоуправления в лице их
представительных органов и глав муниципальных образований, общественными
организациями.
Инициатор ходатайства о награждении согласует свое предложение с
главой администрации Всеволожского муниципального района.
10
Знак отличия Ленинградской области «За вклад в развитие
Ленинградской области»
Награждения знаком отличия Ленинградской области «За вклад в развитие
Ленинградской области» удостаиваются граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, а также лица без гражданства, тесно связанные по
характеру своей работы с Ленинградской областью, за высокое профессиональное
мастерство, проработавшие не менее десяти лет в одной из сфер деятельности и
пользующиеся всеобщим уважением и авторитетом у работников коллектива или
жителей Ленинградской области.
Независимо от стажа знаком отличия награждаются граждане за мужество и
высокое профессиональное мастерство, проявленные при спасении людей, объектов
в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации последствий этих ситуаций.
При внесении предложения о награждении знаком отличия представляются
следующие документы:
− представление к награждению с обязательным изложением оснований
для награждения;
− заполненный наградной лист по форме, утвержденной постановлением
Губернатора Ленинградской области от 06.05.2002 № 94-пг.
Знак отличия Ленинградской области «За заслуги перед Ленинградской
областью»
Награждения знаком отличия Ленинградской области «За заслуги перед
Ленинградской областью» удостаиваются граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, а также лица без гражданства, тесно связанные по характеру
своей работы с Ленинградской областью, пользующиеся всеобщим уважением и
авторитетом в Ленинградской области.
При внесении предложения о награждении знаком отличия представляются
следующие документы:
− представление к награждению с обязательным изложением оснований
для награждения;
− заполненный наградной лист по форме, утвержденной постановлением
Губернатора Ленинградской области от 30.07.2007 № 122-пг.
2.6.3.4. Почетная грамота и Благодарность Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области
Почетной грамотой награждаются граждане, имеющие стаж работы в
отрасли не менее пяти лет, а также трудовые коллективы предприятий (организаций),
осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного
комплекса
Ленинградской
области,
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности, отраслевой науки и образования, социального развития села по
ходатайству предприятий (организаций) и (или) учреждений, согласованному с
главой администрации Всеволожского муниципального района.
К ходатайству предприятия, организации и(или) учреждения о награждении
Почетной грамотой гражданина - работника такого юридического лица прилагаются:
− характеристика работника, представляемого к награждению, с указанием
конкретных заслуг;
− выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности работника.
11
Благодарность объявляется гражданам, имеющим стаж работы в отрасли
не менее трех лет, а также трудовым коллективам предприятий (организаций),
осуществляющим
деятельность
в
сфере
агропромышленного
и
рыбохозяйственного
комплекса
Ленинградской
области,
пищевой
и
перерабатывающей промышленности, отраслевой науки и образования,
социального развития села по ходатайству предприятий, организаций и (или)
учреждений, согласованному с главой администрации Всеволожского
муниципального района.
К ходатайству предприятия, организации и(или) учреждения об объявлении
Благодарности гражданину - работнику такого юридического лица прилагаются:
− характеристика
работника,
представляемого
к
объявлению
Благодарности, с указанием конкретных заслуг;
− выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности такого работника.
2.6.3.5. Благодарственное письмо и Грамота комитета по развитию
малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области
Грамотой или Благодарственным письмом комитета награждаются
граждане
Российской
Федерации
за
особые
заслуги,
являющиеся
индивидуальными предпринимателями или руководителями малых и средних
предприятий, а также граждан, работающих в организациях, осуществляющих
деятельность, связанную с развитием малого и среднего предпринимательства
на территории Ленинградской области и проработавшие в Ленинградской
области не менее пяти лет – для Грамоты, и не менее трех лет – для
благодарности.
Ходатайства о награждении благодарственным письмом или грамотой
комитета принимаются от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, а также от предприятий, организаций и учреждений.
Ходатайства о награждении благодарственным письмом или грамотой
комитета, направляемые предприятиями, организациями и учреждениями,
согласовываются главой администрации Всеволожского муниципального района
и руководителем органа исполнительной власти Ленинградской области,
курирующими направление деятельности.
К ходатайствам о награждении благодарственным письмом или грамотой
комитета прилагаются следующие документы:
− характеристика представляемого к награждению с указанием
конкретных заслуг;
− выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности представляемого
к награждению, либо копии свидетельств(-а) о регистрации в качества
индивидуального предпринимателя.
2.6.4. Перечень документов необходимых для представления к
наградам Санкт-Петербурга:
2.6.4.1. Знак «Жителю блокадного Ленинграда»
Знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается гражданам, проживавшим
не менее 4-х месяцев в Ленинграде в период блокады (с 08.09.1941 по 27.01.1944).
12
Необходимо предоставить следующие документы:
− личное заявление на имя главы администрации Всеволожского
муниципального района с просьбой о вручении знака «Жителю блокадного
Ленинграда»;
− справку о прописке в период блокады в сроки, указанные в п. 1
Положения о Знаке;
− в случае утраты сведений о прописке – документы, подтверждающие
проживание, работу, учебу в Ленинграде в период блокады в сроки, указанные
в п. 1 Положения о Знаке;
− эвакуационное удостоверение или справка об эвакуации, выданная
государственным архивным учреждением, или организацией, располагающей
такими сведениями;
− свидетельство о рождении;
− свидетельство о браке (в случае изменения фамилии);
− 2 фотографии размером 3х4;
− копию второй и третьей страниц паспорта с размещенными сведениями
о личности владельца паспорта.
Документы, направленные почтовым отправлением, должны быть
нотариально заверены (кроме паспорта). Документы, представленные на личном
приеме, могут быть заверены печатью отдела, при наличии оригиналов
документов.
Представленные архивные документы должны соответствовать документу,
удостоверяющему личность претендующего на награду, в части написания
фамилии, имени, отчества, года и места рождения. При наличии разночтений,
принадлежность архивного документа лицу, претендующему на Знак,
устанавливается в судебном порядке.
2.6.4.2. Выдача дубликата знака «Жителю блокадного Ленинграда»,
дубликата удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда»
Дубликат
знака
«Жителю
блокадного
Ленинграда»,
дубликат
удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда» выдается в случае
утраты знака и(или) удостоверения к знаку в результате стихийного бедствия
либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить
утрату знака и (или) удостоверения к нему.
При иных обстоятельствах утраты знака «Жителю блокадного Ленинграда»,
удостоверения к нему награжденным выдается справка о награждении их знаком
«Жителю блокадного Ленинграда».
Ходатайство о выдаче дубликата знака «Жителю блокадного Ленинграда»,
дубликата удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда»
возбуждается не ранее, чем по истечении одного года со дня уведомления органа
внутренних дел по факту утраты награды.
Для оформления дубликата заявителю необходимо представить:
− личное заявление (приложение № 9 к Административному регламенту);
− справку государственных органов (Управления внутренних дел, отдела
надзорной деятельности Главного управления МЧС Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
13
последствий стихийных бедствий), подтверждающую факт утраты награды
в результате хищения, пожара, наводнения, других чрезвычайных ситуаций;
− 2 фото размером 3х4.
2.6.5. Перечень документов необходимых для представления к
наградам муниципального образования:
2.6.5.1. Почетная грамота главы администрации
муниципального района и Благодарность главы
Всеволожского муниципального района (в соответствии с
Почетной грамоте и Благодарности главы администрации
муниципального района, утвержденных постановлением
Всеволожского муниципального района от 15.01.2008 № 60).
Всеволожского
администрации
Положениями о
Всеволожского
администрации
Для награждения Почетной грамотой предоставляются документы:
− ходатайство;
− характеристика лица, представляемого к награждению с указанием
конкретных заслуг;
− выписка из трудовой книжки о трудовой деятельности лица,
представляемого к награждению.
Для объявления Благодарности предоставляются документы:
− ходатайство;
− характеристика лица, представляемого к вынесению Благодарности
с указанием конкретных заслуг.
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги
2.7.1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в
случаях, если:
− предоставлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.6.
Административного регламента;
− отсутствует право заявителя на предоставление муниципальной услуги;
− нарушены установленные сроки подачи наградных документов;
2.7.2. При несоответствии письменного обращения заявителя требованиям,
указанным в пункте 3.1.1. настоящего Административного регламента, услуга не
оказывается.
2.7.3. В случае принятия решения об отказе в предоставлении
муниципальной услуги, об этом сообщается заявителю в письменной форме в срок,
не превышающий 5 рабочих дней, с момента получения письменного запроса.
2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
Муниципальная услуга, а также переданные уполномоченным сотрудником
отдела заявителям в ходе оказания муниципальной услуги образцы и копии
документов или бланков являются бесплатными.
14
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов
о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставления муниципальной услуги
Прием документов ведется в порядке живой очереди. Время ожидания
в очереди для приема у уполномоченного сотрудника отдела не должно
превышать 30 минут.
2.10. Срок регистрации
муниципальной услуги
запроса
заявителя
о
предоставлении
Отдел по работе с обращениями и делопроизводству регистрирует
поступившие на рассмотрение письменные обращения в течение трех дней
с момента поступления в администрацию Всеволожского муниципального
района.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная
услуга
2.11.1. Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается
в здании администрации Всеволожского муниципального района и
должно соответствовать нормам, предъявляемым к служебным помещениям в
соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, оснащено необходимой оргтехникой.
2.11.2. В здании администрации Всеволожского муниципального района
отводятся места для ожидания приема заявителей (получателей муниципальной
услуги), оборудованные кресельными секциями, стульями или скамьями,
столиком (стойкой) для возможности оформления документов, а также
оснащенные местами хранения верхней одежды граждан.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1. Муниципальная услуга является общедоступной.
Доступность
муниципальной
услуги
определяется
порядком
информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно
в помещении отдела (Ленинградская область, г. Всеволожск, д. 138, кабинет 222),
а также по телефону ((81370)31908), электронной почте (kadri@vsevreg.ru),
посредством ее размещения на официальном сайте администрации в сети
Интернет (http://vsevreg.ru/).
2.12.2. Показателем качества исполнения муниципальной услуги является
неукоснительное соблюдение требований настоящего Административного
регламента.
15
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур
Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
3.1.1. прием, первичная обработка, регистрация письменного обращения;
3.1.2. рассмотрение обращения;
3.1.3. подготовка ходатайства о представлении к награждению (по награждению
государственными, ведомственными и региональными наградами), постановления
администрации (по награждению наградами муниципального образования),
вручение награды, направление письма об отказе в предоставлении услуги.
3.1.1. Прием, первичная обработка, регистрация письменного обращения
Основанием для начала процедуры является регистрация письменного
обращения.
Заявители имеют право представить обращение лично (в порядке живой
очереди в понедельник и пятницу с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00
(за исключением нерабочих праздничных дней) в здании администрации
по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138,
кабинет 222) или направить его почтовым отправлением (188640, Ленинградская
область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138).
Письменное обращение по вопросу награждения обязательно должно
содержать следующие сведения:
− наименование органа местного самоуправления, в который обращается
лицо, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица;
− фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя с
указанием почтового адреса (адреса электронной почты) по которому должен
быть направлен ответ;
− суть обращения;
− личную подпись и дату.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя
направившего запрос и почтовый адрес или адрес электронной почты, по
которому должен быть направлен ответ, либо текст письменного запроса не
поддается прочтению, ответ на него не дается.
Поступившее обращение принимается и регистрируется в установленном
порядке отделом по работе с обращениями и делопроизводству и затем
направляется в отдел.
Поступившие на личном приеме документы, проверенные уполномоченным
сотрудником отдела, не позднее следующего рабочего дня передаются для
регистрации в отдел по работе с обращениями и делопроизводству и, после
регистрации, возвращаются в отдел.
Уполномоченный сотрудник отдела, принявший обращение, регистрирует
его в журнале входящих документов.
16
3.1.2. Рассмотрение обращения
Основанием для начала работы с обращением является назначение
начальником отдела исполнителя по данному обращению – уполномоченного
сотрудника отдела.
Уполномоченный сотрудник отдела:
− устанавливает отношение поступившего обращения к муниципальной
услуге;
− проверяет комплектность и содержание документов на соответствие
требованиям, установленным в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
− сверяет представленные экземпляры оригиналов и копии документов
(в том числе нотариально заверенные) на соответствие. Заверяет копии сверенных
документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов,
несоответствия представленных документов требованиям установленным
настоящим Административным регламентом, обращение может быть возвращено
или отправлено на доработку заявителю.
В процессе рассмотрения обращений отделом оформляются необходимые
запросы в органы государственной власти и местного самоуправления,
организации в случаях:
− отсутствия документов подтверждающих нахождение заявителя
в Ленинграде в период блокады (для лиц, претендующих на награждение знаком
«Жителю блокадного Ленинграда»),
− отсутствия документов подтверждающих работу заявителя в период
обороны Ленинграда и(или) архивной справки о ненаграждении медалью (для
лиц, претендующих на награждение медалью «За оборону Ленинграда»).
3.1.3. Подготовка ходатайства о представлении к награждению, подготовка
постановления администрации Всеволожского муниципального района,
вручение награды, направление письма об отказе в предоставлении услуги
Уполномоченный сотрудник отдела готовит проект ходатайства главы
администрации Всеволожского муниципального района о представлении к
награждению государственными, ведомственными и региональными наградами,
проект постановления администрации Всеволожского муниципального района
о награждении наградами муниципального образования или проект письма с
отказом в оказании услуги.
Проект ходатайства о представлении к награждению, проект постановления
администрации Всеволожского муниципального района или проект письма
с отказом в оказании услуги направляется на согласование заместителю главы
администрации по общим вопросам.
Заместитель главы администрации по общим вопросам в случае согласия
с проектом ходатайства, проектом постановления администрации Всеволожского
муниципального района визирует его, в случае согласия с проектом письма
подписывает его, при несогласии – возвращает уполномоченному сотруднику
отдела на доработку с указанием конкретных причин.
17
Устранение причин возврата проекта письма, его повторное направление на
подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения срока
предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение оформляется на официальном бланке администрации
Всеволожского муниципального района с обязательным указанием фамилии,
инициалов и номера служебного телефона исполнителя.
Знак «Жителю блокадного Ленинграда» и удостоверение к нему вручаются
лично. Если личное вручение невозможно, знак и удостоверение к нему
направляются заявителю почтой.
Уполномоченный сотрудник отдела в день получения подписанных главой
администрации Всеволожского муниципального района ходатайства, наградных
листов, направляет их соответственно для регистрации и заверения печатью
администрации Всеволожского муниципального района в отдел по работе
с обращениями и делопроизводству.
Уполномоченный сотрудник отдела в день получения подписанного
заместителем главы администрации по общим вопросам письма направляет его
для регистрации в отдел по работе с обращениями и делопроизводству, затем
отправляет ответ на обращение почтой.
При наличии в заявлении просьбы о предоставлении ответа заявителю
лично уполномоченный сотрудник отдела в день получения зарегистрированного
ходатайства, письма сообщает заявителю по телефону или электронной почте
о готовности ответа к выдаче.
Если заявитель в течение одного рабочего дня с момента готовности
ходатайства, письма к выдаче не явился за их получением, уполномоченный
сотрудник отдела отправляет письмо почтой.
Перед выдачей документов заявителю лично уполномоченный сотрудник
отдела проверяет наличие документов, удостоверяющих личность, и полномочия
гражданина на их получение.
Второй экземпляр ходатайства или письма-отказа помещается в дело
в соответствии с номенклатурой дел, третий экземпляр – хранится в отделе.
В случае поступления обращения содержащего вопросы, ответ на которые
не входит в компетенцию отдела, уполномоченный сотрудник отдела не позднее
семи дней со дня регистрации заявления направляет его по принадлежности, о чем
письменно сообщает заявителю.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения письменных
обращений заявителей, анализ содержания поступающих обращений,
своевременность исполнения обращений и принятие мер по своевременному
выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов
заявителей осуществляется начальником отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и
исполнения уполномоченными сотрудниками отдела положений настоящего
Административного регламента.
18
4.2. Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги
уполномоченными сотрудниками осуществляется заместителем главы администрации
по общим вопросам.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
действия (бездействия) осуществляемого в ходе предоставления
муниципальной услуги на основании Административного регламента
5.1. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) уполномоченного
сотрудника отдела, выразившееся в предоставлении муниципальной услуги не в
полном объеме или несвоевременно (непредставлении муниципальной услуги).
5.2. Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного сотрудника отдела
может быть подана заявителем в отдел, в котором проходил службу (замещает
муниципальную должность) уполномоченный сотрудник отдела, заместителю
главы
администрации,
либо
главе
администрации
Всеволожского
муниципального района.
5.3. Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного сотрудника отдела
подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с
жалобой, и должна содержать:
− наименование должности, фамилия, имя, отчество уполномоченного
сотрудника отдела, действие (бездействие) которого обжалуется;
− фамилию, имя, отчество лица, подающего жалобу, его место жительства
или место нахождения;
− существо обжалуемого действия (бездействия).
К оформлению жалобы применяются требования, указанные в 3.1.1.
настоящего Административного регламента.
5.4. Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного сотрудника
должна быть рассмотрена отделом в течение одного месяца со дня поступления в
отдел. Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен заместителем
главы администрации по общим вопросам, но не более чем на один месяц, о чем
сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием
причин продления.
5.5. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на
действие (бездействие) уполномоченного сотрудника отдела, направляется
заявителю, обратившемуся с жалобой, в течение 5 дней с момента вынесения
такого решения.
19
Приложение № 1
к Административному регламенту
Справка о динамике основных финансово-экономических показателей,
включающих в себя следующие сведения:
− стоимость основных фондов;
− среднесписочная численность работающих;
− размер среднемесячной заработной платы;
− объем реализации продукции, работ, услуг в физическом и стоимостном
выражении;
− чистая прибыль;
− рентабельность производства;
− использование дохода в % по видам деятельности (инвестиции в основной
капитал,
выплата
премиальных
(дивидендов),
социальная
политика,
благотворительность);
− дебиторская задолженность (с выделением просроченной);
− кредиторская задолженность (с выделением просроченной);
− о суммах уплаченных налогов с разбивкой по бюджетам разных уровней;
− востребованность продукции со стороны государства (наличие
государственного заказа, его выполняемость, пропорции выпуска государственнозначимой продукции к иной);
− ценовая политика хозяйствующего субъекта на свою продукцию;
− покрытие потребности субъекта РФ в производимой хозяйствующим
субъектом продукции в %;
Даная справка подписывается руководителем предприятия,
бухгалтером и заверяется печатью хозяйствующего субъекта.
главным
20
Приложение № 2
к Административному регламенту
Справка о структуре уставного капитала, включающая в себя
следующие сведения:
− процедура учреждения соответствующего юридического лица (место, дата
и кем зарегистрировано);
− общее количество акционеров/дольщиков (физических и юридических лиц)
и принадлежащее им количество акций/долей (в абсолютных числах либо
в процентном отношении);
− фамилия, имя, отчество собственников, владеющих акциями/долей данного
юридического лица, превышающей 5% от номинала;
− степень участия представленного к награждению в уставном капитале
юридического лица (как прямое, так и через членов семьи и иных заинтересованных
лиц);
− доля государства в уставном капитале;
− наличие иностранного капитала, зависимость деятельности предприятия
от иностранного влияния.
Данная справка подписывается руководителем предприятия, заверяется
реестродержателем (для акционерных обществ) и печатью хозяйствующего
субъекта.
21
Приложение № 3
к Административному регламенту
Фамилия, имя, отчество
Адрес прописки и проживания
Дата и место рождения
Серия и номер паспорта
ИНН
Занимаемая должность
Наименование организации
ИНН
ОКПО
Юридический адрес
Почтовый адрес
22
Приложение № 4
к Административному регламенту
Вице-губернатору
Ленинградской области –
Руководителю аппарата
Губернатора и Правительства
Ленинградской области
С.А. Козыреву
Раздел 1
Фамилия, имя, отчество
Адрес прописки и проживания
Дата и место рождения
Серия и номер паспорта
ИНН
Занимаемая должность
Наименование организации
ИНН
ОКПО
Юридический адрес
Раздел 2
Сведения о наличии
Задолженности по
таможенным платежам
Задолженности по штрафам
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления –
начальник службы федеральных
таможенных доходов
Привлечения к ответственности
за нарушение таможенных правил
Е.А. Румянцева
23
Приложение № 5
к Административному регламенту
КРИТЕРИИ
оценки деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
и их заместителей, глав муниципальных образований и их заместителей
при представлении к государственным наградам
При рассмотрении вопроса о представлении к награждению государственными
наградами Российской Федерации высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации и их заместителей, глав муниципальных образований и их заместителей
необходимо руководствоваться данными критериями оценки заслуг за пятилетний
период (с разбивкой по каждому году) и истекшие месяцы текущего года,
предшествующие дате внесения ходатайства.
Награждение может быть произведено:
1. За исключительные достижения в области социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации (муниципального образования), выразившиеся:
− в значительном повышении уровня жизни населения, включая рост доходов
населения, темпы которого превосходят среднероссийские; заметное улучшение
качества предоставляемых населению услуг в сфере здравоохранения, массового спорта,
культуры и организации досуга; снижении смертности и повышении рождаемости,
снижении заболеваемости и травматизма;
− в создании новых и глубокой модернизации существующих объектов
материального производства, промышленной и транспортной инфраструктуры,
обеспечивающих значительный рост валового регионального продукта;
− в стимулировании инновационной активности, результатом чего стали: создание
новых и глубокая модернизация существующих научно-исследовательских организаций,
учебных заведений; неоднократные победы представителей региона (муниципального
образования) в межрегиональных, всероссийских и международных школьных и
студенческих олимпиадах, соревнованиях в области научно-технического творчества
молодежи; рост расходов предприятий на научно-исследовательскую деятельность;
− в исключительно высоких показателях оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленных
Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации»;
− в исключительно высоких показателях оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов,
установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов».
2. За исключительные достижения в области обеспечения общественной
безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
которые могут представлять угрозу для жизни и здоровья населения, привести к
нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, в том числе при организации
и осуществлении на территории субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,
межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
24
3. За исключительные достижения в обеспечении общественно-политической
стабильности в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), при
этом необходимо учитывать:
− уровень организации и осуществление мероприятий по предотвращению и
урегулированию трудовых конфликтов;
− уровень организации и проведения кампаний по выборам Президента
Российской федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти
субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
− отношения населения к высшему должностному лицу (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской федерации (главе
муниципального образования) и проводимой им политике, место руководителя
в рейтинге оценки глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований (на основании данных Фонда «Общественное мнение»
и «Спецсвязи России).
4. За успешное выполнение поручений Президента Российской федерации,
способствовавших укреплению российской государственности и развитию гражданского
общества.
25
Приложение № 6
к Административному регламенту
Главе администрации МО
«Всеволожский муниципальный
район» Ленинградской области
от _________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированного по адресу:
____________________________________
____________________________________
Заявление
Прошу ходатайствовать о выдаче дубликата государственной награды (указать
наименование награды, № медали) и удостоверения к ней (указать № удостоверения)
в связи с утратой в результате (пожара, наводнения, кражи) произошедшего (указать
дату и место события).
Возможности предотвратить утрату государственной награды не было.
Дата
Подпись
26
Приложение № 7
к Административному регламенту
В Комиссию при Президенте
Российской Федерации
по государственным наградам
от _________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированного по адресу:
___________________________________
___________________________________
Заявление
Прошу выдать дубликат государственной награды (указать наименование
награды, № медали) и удостоверения к ней (указать № удостоверения) в связи
с утратой в результате (пожара, наводнения, кражи) произошедшего (указать дату и
место события).
Возможности предотвратить утрату государственной награды не было.
Дата
Подпись
27
Приложение № 8
к Административному регламенту
Главе администрации
МО «Всеволожский муниципальный
район» Ленинградской области
от ___________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
проживающей по адресу:
_____________________________________________
(адрес, с указанием почтового индекса)
Заявление
В период с _____________ по_________________ я работала в (указать
наименование предприятия, учреждения) Всеволожского района Ленинградской
области. Выполняла различные работы: (перечислить)…….
На основании вышеизложенного прошу Вас ходатайствовать о представлении
меня к награждению медалью «За оборону Ленинграда».
Дата
Подпись
28
Приложение № 9
к Административному регламенту
Главе администрации
МО «Всеволожский муниципальный
район» Ленинградской области
от ____________________________________
(Фамилия, имя, отчество)
19____года рождения,
проживающего (ей) по адресу:
________________________________________
________________________________________
(адрес, с указанием почтового индекса)
паспорт серия________ № _________________
выдан __________________________________
________________________________________
Заявление
В связи с утратой прошу выдать мне дубликат удостоверения к знаку «Жителю
блокадного Ленинграда».
Удостоверение
мною
утрачено
при
следующих
обстоятельствах:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
К заявлению прилагаю справку.
Дата
Подпись