УДК 338 (470

УДК 338 (470.317)
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОГО РЕГИОНА
О.Н. Бахвалова
Решение проблем региона в условиях ограниченности бюджета требует тщательного отбора приоритетных задач и
направлений развития, концентрации финансовых средств на ключевые направления, максимального использования
прибыли предприятий и поступлений от реализации национальных проектов. Для принятия правильных управленческих
решений необходима полная и достоверная информация, полученная в результате анализа социально-экономического
состояния региона.
На современном этапе развития основное
внимание Правительства РФ уделяется развитию
регионов. Ряд приоритетных проблем развития
регионов решается в рамках Федеральной целевой
программы: «Сокращения различий в социальноэкономическом развитии регионов Российской
Федерации (с 2002—2010 года и до 2015 года)».
Для
оптимального
социально-экономического
развития региона необходима полная и достоверная
информация о состоянии экономики и социальной
сферы.
Благоприятная
внешнеэкономическая
среда и внутренняя социально-экономическая
стабильность,
появившаяся
после
кризиса
1998года, обеспечили положительную динамику
социально-экономических
показателей
Костромского региона. В частности, рост валового
регионального продукта в 2007 году к уровню
предыдущего
года
составил
105,5%.
Определяющим
фактором
этого
является
увеличение
добавленной
стоимости
в
промышленности. Промышленное производство в
регионе за 2007 год увеличено на 7,2% в
сравнении с 2006 годом. Наибольший прирост
обеспечили металлургическое (ОАО «Газпром
трубинвест»; ОАО «Галический автокрановый
завод»; ООО «Кроностар»; ОАО «Мотордеталь»),
целлюлозно-бумажное
(ООО
«Адищевская
бумажная фабрика»; ООО «Александровская
бумажная
фабрика»),
производство
стройматериалов (ОАО «Костромской силикатный
завод»), производство резиновых и пластмассовых
изделий (ООО «Резилюкс— Волга») и ювелирных
изделий (ОАО «Красносельский ювелирпром»;
ОАО «Костромской ювелирный завод»). В
настоящее время в регионе производится 33 %
льняных тканей, 21 % кранов на автомобильном
ходу, 14 % древесноволокнистых плит, 11 %
клееной фанеры, 10 % древесностружечных плит
от общероссийского объема.
В 2007 году в сельской отрасли получен
рост
производства
во
всех
хозяйствах.
Наибольший
удельный
вес
в
структуре
производства занимает растениеводство (56,7 %).
В хозяйствах всех категорий собрали зерна в 2006
году — 70,8 тыс. т, в 2007 году — более 90 тыс. т,
прирост составил 30 %, картофеля в 2006 году —
18,8 тыс. т, в 2007 году — 22 тыс. т, прирост
составил 17 %, овощей 2006 году — 8,9 тыс. т, в
2007 году — 9 тыс. т, прирост составил 1 %.
В рамках реализации приоритетного
национального проекта «Развитие АПК» по
направлению
«Ускоренное
развитие
животноводства»
в
2007
году
в
9
сельскохозяйственных
предприятиях
реализовываны
инвестиционные
проекты,
привлечены кредитные ресурсы в сумме 30,4 млн
руб. В 2007 году оформлены кредитные ресурсы
на приобретение племенного скота под его залог в
сумме 14,8 млн рублей. За 2006—2007 годы
приобретено 1423 головы племенного скота. В
2007 году 63 сельскохозяйственных предприятия
региона взяли кредиты на приобретение
сельскохозяйственной техники и оборудования
под его залог на сумму 334,5 млн руб., всего за 2
года— на сумму 423,2 млн рублей. За 2006—2007
годы получено по федеральному лизингу 13
единиц техники на сумму 23,05 млн рублей и 211
голов КРС на сумму 14,8 млн рублей.
Важнейшей составляющей современной
рыночной системы хозяйствования, без которой
экономика региона не может существовать и
развиваться является малое предпринимательство.
Малый бизнес играет большую роль в решении
важнейших задач, таких как обеспечение
занятости населения, формирование конкурентной
среды, поддержание инновационной активности,
смягчение
социальной
напряженности.
На
развитие малых форм хозяйствования за 2007 год
выданы кредиты в сумме 154,2 млн руб.
В 2007 году 171 молодая семья и молодые
специалисты
получили
государственную
поддержку на строительство (приобретение) жилья
в сельской местности, на эти цели выделено 62,8
млн рублей. Введено в эксплуатацию 523 кв. м
жилой площади, приобретено на вторичном рынке
5987 кв. м жилья.
Потребительский рынок области насыщен
отечественными и импортными товарами как
продовольственными,
так
и
непродовольственными в широком ассортименте
со значительным интервалом цен, что позволяет
удовлетворить разнообразный спрос покупателей с
любой
платежеспособностью.
Продолжается
процесс переориентации предпочтений населения
2Анализ социально-экономических преобразований Костромского региона
на
товары
отечественных
и
местных
товаропроизводителей.
Многие
местные
товаропроизводители наладили продажу своей
продукции не только через розничную сеть, но и
выездную торговлю. В Костромском регионе
постоянно проводятся тематические и сезонные
ярмарки-распродажи.
В 2007 году оборот розничной торговли в
товарной массе увеличился на 18,9 %
относительно 2006 года и составил более 27 млрд
руб.
Инвестиции являются одним из главных
факторов развития производства. В 2007 года в
экономику региона вложено 11,9 млрд рублей.
Важным результатом социально-экономического развития области является увеличение
реальных доходов населения. Доля населения,
имеющего доходы ниже прожиточного минимума,
сократилась с 20 % в 2006 году до 17 % в 2007
году. Заработная плата в реальном выражении
выросла на 13 % и составила 9 043 рубля.
Рост денежных доходов населения
определил развитие потребительского рынка
области, все основные показатели развития
которого
характеризуются
положительной
динамикой. Осложнил социально-экономическую
ситуацию в 2007 году не только в Костромском
регионе, но и в целом в России, рост инфляции на
потребительском рынке. Если до сентября 2007
года
уровень
инфляции
оставался
ниже
показателей 2006 года, то, начиная с этого
периода, инфляция стала нарастать, в основном за
счет роста цен на продовольственные товары, что
привело к общему увеличению цен на
потребительском рынке региона до 113,1 % в
декабре 2007 года по сравнению с декабрем 2006
года — 108,5 %.
Одной из главных задач социальной
политики
региона
является
обеспечение
социального стандарта качества жизни населения.
Основные характеристики этого стандарта —
обеспеченность
населения
благоустроенным
жильем, коммунальными услугами, услугами в
сфере здравоохранения, образования и культуры, а
также доступным общественным транспортом.
В
ходе
реализации
в
регионе
приоритетного
национального
проекта
«Доступное и комфортное жилье — гражданам
России» в 2006—2007 годах участниками
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» ФЦП «Жилище» на 2002—2010 годы»
стали 143 молодые семьи, в т.ч. в 2007 году — 89
семей. На 2008 год планируется участие 107
молодых
семей
из
20
муниципальных
образований.
По направлению «Увеличение объемов
ипотечного жилищного кредитования» следует
отметить, что в 2007 году банками и кредитными
организациями,
осуществляющими
свою
деятельность на территории региона, населению
выдано 1496 ипотечных жилищных кредитов на
общую сумму 1,7 млрд рублей на приобретение
(строительство) жилья, что в 1,3 раза больше, чем в
2006 году.
В рамках подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных
федеральным
законодательством»
ФЦП
«Жилище» на 2002—2010 годы в 2007 году из 86
ГЖС на сумму 78,1 млн рублей реализовано 78
ГЖС на общую сумму 71,3 млн рублей.
Реализация приоритетных национальных
проектов оказала положительное влияние на
демографическую ситуацию региона. Замедлилась
естественная убыль населения. Последние годы
регион удерживает первое место в округе по
уровню рождаемости.
В результате реализации приоритетного
национального проекта «Здоровье» практически
полностью обеспечено оборудованием первичное
звено
муниципальных
учреждений
здравоохранения. За 2006—2007 годы поставлено
328 единиц медицинского оборудования на 220,0
млн рублей. Получено 96 автомобилей скорой
медицинской помощи, что позволило обновить
парк санитарного автотранспорта службы скорой
медицинской помощи на 41,2 %. Сократилось
время ожидания скорой медицинской помощи. С
целью повышения качества работы медицинского
персонала были введены дополнительные выплаты.
Это позволило увеличить заработную плату
медицинских работников ФАПов в 2,9 раза
(средняя заработная плата составила 8563 рубля),
скорой медицинской помощи — у врачей в 2,5 раза
(средняя заработная плата составила 13 015 рублей)
и средних медицинских работников — в 2,4 раза
(средняя заработная плата составила 9536 рублей).
Увеличение заработной платы участковых врачейтерапевтов, врачей-педиатров, врачей общей
(семейной) практики и медицинских сестер,
работающих с ними в 2—3 раза позволило
увеличить количество специалистов, работающих в
участковой службе на 12,2 % врачей и 13,7 %
средних медицинских работников.
Повышение
эффективности
оказания
социальной
поддержки
населению
и
сосредоточение
ограниченных
бюджетных
ресурсов на помощи малоимущим семьям
реализуется за счет перехода от категориальных
льгот и скрытых дотаций к механизму адресной
Анализ социально-экономических преобразований Костромского региона
социальной поддержки населения. Введение
родовых сертификатов способствовало улучшению
материально-технической
базы
учреждений
родовспоможения,
условий
пребывания
новорожденных детей и рожениц, появилась
возможность
приобретения
дорогостоящих
препаратов для реанимации новорожденных,
лечения
инфекционных
осложнений,
что
способствовало снижению перинатальной и
младенческой смертности. Заработная плата
работников родовспомогательных учреждений
увеличилась
в
1,9—2
раза.
Проведенная
иммунизация позволила снизить заболеваемость
инфекциями.
В
ходе
реализации
мероприятий
приоритетного
национального
проекта
«Образование» растет доступность и качество
образования. В рамках направления «Поощрение
лучших учителей» ежегодно осуществляется
выплата 49 денежных поощрений победителям
конкурса лучших учителей в размере 100 тыс. руб.
каждому из федерального бюджета. В 2007 году в
дополнение к федеральной составляющей 25
учителей-победителей получили губернаторские
премии по 20 тыс. руб. В 2006—2007 гг. в рамках
направления
«Государственная
поддержка
талантливой
молодежи»
оказывалась
государственная поддержка победителям и
призерам международных, всероссийских и
региональных конкурсных мероприятий. Премии
Президента РФ получили 64 юноши и девушки
Костромского
региона.
Областные
и
муниципальные
гранты
выделены
241
представителю молодежи. Общая сумма премий
составила 2,6 млн руб. В 2006 году 4470 педагогов
и 4308 педагогических работников в 2007 году
получили ежемесячное денежное вознаграждение
за выполнение функций классного руководителя.
Общий объем средств на эти цели составил 147
млн руб. Данное поощрение повлияло на
улучшение воспитательной работы школы.
Сократилось число второгодников на 7 %,
снизилось количество детей школьного возраста,
не
обучающихся
в
общеобразовательных
учреждениях, с 37 человек в 2006 году до 24
человек в 2007 году. Снизились показатели
правонарушений
среди
школьников,
число
дорожно-транспортных происшествий с участием
несовершеннолетних учащихся. По направлению
«Стимулирование общеобразовательных школ,
внедряющих инновационные образовательные
программы» в 2006—2007 гг. государственная
поддержка по итогам конкурсов оказана 30
общеобразовательным учреждениям, внедряющим
инновационные
программы
в
объеме
3
30 млн руб. из федерального бюджета. 30 лучших
школ, 5 учреждений дошкольного образования,
3 учреждения дополнительного образования детей,
4
учреждения
начального
и
среднего
профессионального образования получили гранты
за счет средств субъекта в объеме 4,2 млн руб.
За 2006—2007 гг. обеспечен доступ к сети
Интернет всех общеобразовательных учреждений
региона с оплатой трафика в течение двух лет с
момента
подключения.
Помимо
средств
федерального бюджета, субъект направил 7,5 млн
руб. на создание 449 автоматизированных рабочих
мест. Подключение к сети Интернет позволило
выровнять образовательные возможности граждан,
обеспечить равный доступ к информационным
образовательным ресурсам. За 2006—2007 гг. для
сельских школ приобретено 64 автобуса. В
результате парк школьных автобусов обновился на
59 процентов.
Таким образом, Костромской регион
активно включился в реализацию Федеральных
программ Правительства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, можно
внести следующие рекомендации по оптимизации
социально-экономического развития региона:
- Разработать программы на местном и
региональном
уровне
по
внедрению
современных ресурсосберегающих технологий
для привлечения инвестиций в экономику
региона и поддержки промышленности и
сельского хозяйства.
- Перейти к конкурсному финансированию
социальных программ на основе введения
системы муниципального заказа на оказание
социальных услуг, разработку и реализацию
социальных проектов на региональном уровне.
- На местном и региональном уровне ввести
налоговые льготы, как инструмент развития
малого и среднего предпринимательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Информационно-аналитический бюллетень. —
Кострома, 2006. — № 12 (24).
2. Информационно-аналитический бюллетень. —
Кострома, 2007. — №29(48).
O.N. Bahvalova
ANALYSIS OF KOSTROMA REGION
SOCIAL-ECONOMIC REFORMS
4Анализ социально-экономических преобразований Костромского региона