В мае 2006 года на Учредительном съезде, состоявшемся

Мы открыты для сотрудничества
Совет муниципальных
образований области уже крепко
встал на ноги
В мае 2006 года на Учредительном
съезде,
г.
состоявшемся
Раменское,
было
в
принято
решение, которое открыло новую
главу
в
истории
развития
местного самоуправления на территории Московской области – решение о
создании Совета муниципальных образований Московской области. Что
удалось сделать за это время, какие задачи стоят перед организацией – об этом
мы беседуем с председателем президиума Совета, главой Ленинского
муниципального района Василием ГОЛУБЕВЫМ.
- Сразу хочу отметить, что, несмотря на то, что прошло не так много
времени со дня создания Совета муниципальных образований Московской области,
- сказал Василий Юрьевич,- нами была проделана серьезная работа, начиная с
определения его основных направлений деятельности, юридического статуса, до
оказания реальной помощи муниципальным образованиям Московской области.
Прежде всего, мы в кратчайшие сроки прошли все необходимые процедуры
для регистрации Совета в качестве юридического лица, обладающего имуществом,
собственным счетом в банке, эмблемой и другими реквизитами. Казалось бы,
обычные формальности, но те, кто сталкивался с проблемой регистрации
некоммерческой или общественной организации, меня поймут.
С
момента
государственной
регистрации
Совета
начался
процесс
формирования исполнительного аппарата Совета, его внутреннего распорядка,
определения приоритетных направлений деятельности Совета на ближайшую
перспективу. Налажено взаимодействие с правительством Московской области и
Московской областной Думой по ряду ключевых моментов. Благодаря институту
представительства в Совете мы можем без лишних формальностей решать
возникающие проблемы. Представителем правительства Московской области в
Совете назначен министр по делам территориальных образований Московской
области правительства Московской области Валерий Чернов. Московскую
областную Думу представляет в Совете председатель Комитета по законности,
вопросам власти и общественных связей Лариса Толкачева.
Московская областная Дума в первом чтении приняла проект закона,
предусматривающий наделение Совета правом законодательной инициативы в
областной Думе. В ближайшее время этот закон будет принят в окончательном
чтении,
и
Совет
получит
реальную
возможность
влиять
на
областной
законодательный процесс.
Сегодня принципиально решен вопрос о вступлении Совета в Единое
общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс), что
позволит нам на общероссийском уровне отстаивать интересы муниципальных
образований Московской области.
В целях реализации информационной политики Совета мы провели семинар
с руководителями пресс-служб муниципальных образований, представители
которых вошли в президиум Совета. Основной целью семинара стало приглашение
к информационному сотрудничеству структур муниципальных образований,
отвечающих
за
связи
со
СМИ.
Также
широко
обсуждались
вопросы
информационного взаимодействия Совета с областным Министерством по делам
печати и информации и с местными, областными, федеральными средствами
массовой информации.
В ходе реализации информационной политики Совета мы создали и
разместили в сети Интернет собственный сайт, который содержит всю
необходимую информацию о Совете, его руководящих органах, основных
мероприятиях. На сайте также открыта рубрика «Вопрос – ответ», с помощью
которой любой желающий может задать интересующий его вопрос по актуальным
проблемам
местного
самоуправления
и
оперативно
получить
на
него
квалифицированный ответ. Кроме того, на сайте начал работать форум, на котором
можно обсуждать те или иные актуальные вопросы, обмениваться мнениями. По
нашему общему мнению, сайт должен стать эффективным средством выявления
общих проблем муниципальных образований, решением которых и должен
заниматься Совет.
- Вы упомянули об эмблеме Совета. Что она символизирует?
- Эмблема Совета муниципальных образований Московской области – две
руки, соединившиеся в рукопожатии, на фоне карты Московской области. Это
означает, прежде всего, открытость для сотрудничества на всех уровнях власти,
будь то межмуниципальное сотрудничество, взаимодействие
с федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или участие в проектах, организованных международными
и зарубежными организациями. И двоякого толкования здесь быть не может. Мы
готовы протянуть руку помощи тем муниципальным образованиям, которые в
нашей помощи нуждаются, независимо городской ли это округ или сельское
поселение.
- А в чем может состоять помощь Совета муниципальным образованиям
при осуществлении реформы местного самоуправления?
- Не секрет, что большое количество администраций муниципальных
образований, в первую очередь вновь образованных, не имеют эффективных
юридических служб. Поэтому одна из главных задач Совета – оказание
муниципальным образованиям правовой и методической помощи. В рамках этого
направления осуществляется разработка методических рекомендаций, типовых
муниципальных правовых актов, модельных уставов. К концу года подготовлено
значительное количество муниципальных правовых актов.
Кроме того, мы предлагаем свою помощь в создании и развитии системы
подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы, депутатов и
выборных
должностных
лиц
местного
самоуправления,
создании
специализированных центров для их обучения. Так, на заседании президиума
Совета, которое состоялось 16 ноября, был дан старт проекту по созданию
пилотной сети межмуниципальных методических центров в Подмосковье, который
мы будем реализовывать совместно с областным учебным центром «Нахабино».
Этим проектом предусматривается обучение муниципальных служащих без отрыва
от работы, возможность использовать современные информационные технологии и
оперативно
получать
законодательстве.
информацию
об
изменениях
в
действующем
Как в Российской Федерации, так и в Московской области, растет число
муниципальных образований, являющихся дотационными. В основном это вновь
образованные сельские поселения, которые в 2007 году могут оказаться в
состоянии финансового кризиса.
В целях предупреждения экономического и финансового кризиса нами
подготовлено обращение к председателю правительства Российской Федерации
Михаилу Фрадкову с предложениями по увеличению доходной части местных
бюджетов. Одним из возможных механизмов увеличения доходной части местных
бюджетов мы предлагаем установление порядка поступления налога на доходы
физических лиц по месту жительства налогоплательщиков.
Также на одном из заседаний президиума мы рассмотрели концепцию
повышения эффективности управления территориями в Московской области,
разработанную
областным
Министерством
по
делам
территориальных
образований. В рамках концепции было предложено несколько схем, призванных
комплексно решать проблемы в таких сферах, как разграничение полномочий,
решение вопросов местного значения и других. После того, как получим с мест
замечания и предложения, мы обобщим результаты и представим их губернатору
Московской области. Тем самым мы призываем глав муниципальных образований
к активному участию в нашем общем деле – формировании демократической
сбалансированной системы местного самоуправления.
Ни одно из обращений муниципальных образований, поступающих лично
мне или в исполнительный аппарат Совета, не остается без ответа. Это позволяет
нам оперативно реагировать на запросы, поступающие из муниципальных
образований Московской области, а их, я напомню, у нас 378.
Наиболее актуальные вопросы мы выносим на рассмотрение и решаем
коллегиально на заседаниях президиума Совета, которые проводятся ежемесячно.
- Василий Юрьевич, до наступления нового, 2007 года остается
несколько дней, и наверняка вы уже задумывались над будущими планами…
- Наступающий год будет насыщен общественно-политическими событиями
- выборами депутатов Московской областной Думы, стартом избирательной
кампании по выборам депутатов Государственной Думы и Президента Российской
Федерации. И Совет в соответствии со своими задачами будет участвовать в этих
мероприятиях. Так, мы будем оказывать методическую и правовую помощь в
проведении выборов депутатов Московской областной Думы. Выборы в
Московской области впервые проводятся по партийным спискам, и необходима
соответствующая разъяснительная работа.
В следующем году мы планируем участвовать в разработке и разрабатывать
программы, направленные на повышение эффективности реформы местного
самоуправления. В этих целях представляется возможным проведение в 2007 году
конкурса «Лучший муниципальный служащий Московской области», который
может
стать
дополнительным
стимулом
для
участия
в
мероприятиях,
предусмотренных реформой.
Необходимо также разрабатывать и внедрять такие проекты и программы,
которые будут реально способствовать повышению уровня благосостояния и
социального самочувствия жителей Московской области.
Беседу вела Ольга БИРЮКОВА.