КОНЦЕПЦИЯ - Развитие инфраструктуры наноиндустрии в

Одобрена на заседании
Координационного совета
ФЦП
«Развитие инфраструктуры
наноиндустрии в
Российской Федерации
на 2008-2010 годы»
от 06 февраля 2008 года
КОНЦЕПЦИЯ
организации и проведения работ Рабочей группы № 3 по направлению
«Развитие методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии»
(мероприятие «по развитию методической
обеспечения
единства измерений
в
составляющей
наноиндустрии,
системы
безопасности
создания и применения объектов наноиндустрии») ФЦП «Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 г.»
Концепция
составляющей
реализации
Направления
инфраструктуры
№3
«Развитие
наноиндустрии»
методической
ФЦП
«Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010
годы» разработана в обеспечение Президентской инициативы «Стратегия
развития индустрии» (24 апреля 2007 г. №Пр-688) (далее – Президентская
инициатива), Программы координации работ в области нанотехнологий и
наноматериалов
в
Российской
Федерации,
одобренной
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006г. №1188-ри,
Федеральной Целевой Программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в
Российской Федерации на 2008 – 2010 годы», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007г. №498 (далее
Программа).
Направление №3 ФЦП связано с реализацией основных мероприятий
определенных Программой, в рамках которых выполняются работы по
1
обеспечению функционирования сети центров метрологического обеспечения
продукции и технологий наноиндустрии, осуществляется подтверждение
метрологических
характеристик
эталонных
средств
измерений
в
наноиндустрии, сличение их с международными эталонными средствами и
выполнение мероприятий по взаимному признанию результатов калибровок,
разрабатываются методики измерения, поверки, калибровки и испытания
используемых в наноиндустрии средств измерений, их гармонизация с
требованиями международных стандартов в области нанотехнологий и
обеспечения безопасности создания и применения объектов наноиндустрии,
разрабатываются методические материалы по оценке и подтверждению
соответствия продукции и технологий наноиндустрии.
Деятельность рабочей группы №3 (РГСМ) по направлению «Развитие
методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии» ФЦП «Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010
годы» связана с отбором и подготовкой обоснованных предложений для
Координационного Совета Программы (КСП) по тематике и объемам
финансирования программных мероприятий, направленных на развитие
методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации (ФЦП 2008-2010). Эти предложения,
обеспечить
формирование
системы
инфраструктуры, обеспечивающей
нанотехнологий
и
наноматериалов,
в совокупности,
методической
должны
составляющей
безопасность создания и применения
а
также
формирование
системы
обеспечения единства измерений в наноиндустрии, гармонизацию российских
и международных нормативно-методических документов по оценке и
подтверждению соответствия продукции наноиндустрии, поддержку экспорта в
целях стимулирования процессов коммерциализации нанотехнологий и вывода
на внутренний и внешний рынки новой продукции наноиндустрии.
Стратегической целью РГСМ является формирование и развитие
методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии, обеспечивающей
эффективный
механизм
стандартизации,
единства
измерений,
оценки
2
соответствия
и
безопасности
конкурентоспособных
нанотехнологий
и
продукции национальной нанотехнологической сети.
Для достижения указанной стратегической цели необходимо решить ряд
научно-технических,
структурно-организационных,
методических,
образовательных и информационных задач на следующих основных
направлениях:
стран
модернизация Российской системы измерений до уровня ведущих
мира,
необходимого
для
эффективного
функционирования
инфраструктуры наноиндустрии;
- модернизация Российской системы стандартизации, гармонизированной с
требованиями международных стандартов и обеспечивающей полный охват
необходимых требований к нанотехнологиям, наноматериалам и продукции
наноиндустрии;
- создание нормативно-методического и метрологического комплекса
обеспечения
безопасности
и
системы
подтверждения
соответствия
нанотехнологий, наноматериалов и продукции наноиндустрии;
- создание сети центров метрологического обеспечения и оценки
соответствия продукции технологии наноиндустрии, представляющей собой
распределенную
систему
метрологических
центров
коллективного
пользования, образованных на базе метрологических НИИ и организаций
Ростехрегулирования, а также головной научной организации и головных
организаций отраслей по основным направлениям наноиндустрии. Эти
центры
планируется
создать
в
городах
Москве,
Санкт-Петербурге,
Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, а в случае необходимости и в
других местах функционирования крупных объектов наноиндустрии;
-
создание
наноиндустрии
системы
(наноэлектроника,
наноматериалы,
измерительных
аккредитации
испытательных
основным
наноинженерия,
нанобиотехнологии
и
по
и
др.)
лабораторий
направлениям
функциональные
специализированных
и
обеспечение
ее
функционирования;
3
разработка
-
систем
координации
работ
по
стандартизации,
метрологическому обеспечению и оценки соответствия продукции и
технологий на базе головной научной организации РНЦ «Курчатовский
институт» и головных организаций отраслей по основным направлениям
наноиндустри;
- создание системы информационного обеспечения нанотехнологий,
наноматериалов
и
продукции
наноиндустрии
в
части
метрологии,
стандартизации, безопасности и оценки соответствия;
- создание системы подготовки кадров и повышения их квалификации в
области метрологического обеспечения и стандартизации нанотехнологий.
Успешное
продвижение
по
указанным
направлениям
требует
постоянного и глубокого анализа и учета специфических особенностей
нанотехнологий, реального уровня их развития и своевременного решения
важнейших,
наиболее
приоритетных
задач,
возникающих
на
этих
направлениях. Поэтому РГСМ при формировании тематики работ в рамках
мероприятий ФЦП 2008-2010г. будет руководствоваться следующими
принципами:
Во-первых, РГСМ будет ориентироваться на исследования и разработки,
предполагающие реальный выход в виде конкретных образцов продукции
наноиндустрии, востребованной на рынке высокотехнологичных товаров и
услуг.
Во-вторых, РГСМ при отборе тематик будет учитывать:
- ориентацию каждой предлагаемой тематики на определенный сегмент
рынка потребительских товаров и услуг, базирующихся на соответствующих
рекомендациях Минобрнауки, Государственной корпорации «Роснанотех» и
РНКЦ «Курчатовский институт».
- экспертную оценку сегментов исследований и разработок, где, по
мнению
РГСМ,
могут
быть
выполнены
успешные
разработки
метрологического, приборно-инструментального и нормативно-методического
обеспечения;
4
- предложения от организаций нанотехнологической сети РФ, а также от
членов рабочей группы (РГСМ) на разработку стандартов и нормативнометодических документов, а также методов и средств метрологического
обеспечения,
безопасности
и
оценки
соответствия
нанотехнологий
и
продукции наноиндустрии, которые поступают в РГСМ, и на основании
которых будет подготовлен сводный перечень предложений на разработку
средств
метрологического
обеспечения,
стандартов
и
нормативно-
методических документов, необходимых для нанотехнологий и продукции
наноиндустрии (сформируется по мере обработки поступающих заявок).
Предложения по развитию методической составляющей инфраструктуры
нанотехнологической сети должны опираться на глубокий анализ реальных
измерительных,
нормативно-методических
и
сертификационных
потребностей, обусловленных:
- необходимостью своевременного метрологического и нормативнометодического сопровождения внедрения нанотехнологий и организации
серийного
выпуска
конкретных
видов
наноматериалов
и
продукции
опережающего
развития
наноиндустрии;
-
необходимостью
обеспечения
метрологической и нормативно-методической базы, с учетом мировых
тенденций, с целью устранения возникающих метрологических «барьеров»
при внедрении инновационных проектов в различных предметных областях
наноиндустрии.
На основе проекта «Программы развития наноиндустрии до 2015 года» и
анализа областей спроса на продукцию наноиндустрии
сформирована Карта
областей измерительных и нормативно-методических потребностей развития
инфраструктуры
национальной
нанотехнологической
сети.
Сформулированные в этой Карте предметные области и измерительные
потребности могут быть использованы Рабочей группой при выборе тем
конкурсных лотов.
5
Деятельность РГСМ организована по трем разделам: метрологическое
обеспечение, стандартизация, безопасность и оценка соответствия.
По разделу «Метрологическое обеспечение» деятельность РГСМ
связана с развитием и совершенствованием
измерений,
обеспечения
их
национальной системы
достоверности
и
прослеживаемости
применительно к приоритетному направлению «Индустрия наносистем и
материалов»,
а
также
критической
технологии
«Нанотехнологии
и
наноматериалы». Пути развития национальной системы измерений и
эффективность её функционирования в значительной мере зависят от того,
насколько
эффективно
работает
механизм
постоянного
изучения
измерительных задач, а также анализа измерительных и калибровочных
потребностей в сфере нанотехнологий, сопоставления их с имеющимися
калибровочными возможностями, выработки обоснованных требований к
эталонной базе, системе эталонных мер и стандартных образцов, разработки
новых методов выполнения измерений, испытаний, поверки и калибровки
средств измерений.
Состав и предметная область в рамках раздела «Метрологическое
обеспечение» представлены в Карте компетенции РГСМ.
Деятельность РГСМ по разделу «Стандартизация нанотехнологий,
наноматериалов и продукции наноиндустрии» связана с развитием и
совершенствованием
национальной
системы
стандартизации
в
области
технологий и продукции наноиндустрии. Междисциплинарный характер
нанотехнологий, различная терминология и различные исследовательские,
технологические и измерительные подходы и методы, используемые в
различных отраслях различными научными центрами и лабораториями, привели
к разобщенности, затрудняющей осуществление успешного обмена технической
информацией.
Учитывая
нынешнее
состояние
и
степень
развития
нанотехнологий, ннаноматериалов и нанопродукции, становится очевидной
важность стандартизации. Без адекватного развития стандартизации выход
нанопродукции на рынок будет закрыт. Состав и предметная область в рамках
6
раздела «Стандартизация нанотехнологий, наноматериалов и продукции
наноиндустрии» представлены в карте компетенции РГСМ.
Деятельность РГСМ по разделу «Безопасность и оценка соответствия
нанотехнологий и продукции наноиндустрии» связана с разработкой и
совершенствованием
использования
и
национальной
оценки
системы
соответствия
обеспечения
безопасности
нанотехнологий
и
продукции
наноиндустрии. Под обеспечением безопасности при создании и применении
нанотехнологий и наноматериалов понимается комплекс организационных и
технических
мероприятий,
направленных
на
создание
системы
гарантированной безопасности людей как на объектах наноиндустрии, так и
при использовании наноматериалов и продукции на их основе, а также
безопасную утилизацию отходов наноиндустрии.
Система
должна
инструментальное
и
предусматривать
метрологическое
нормативно-методическое,
обеспечение
безопасности
использования продукции наноиндустрии, а также контроль окружающей
среды и процедуру аттестации предприятий и объектов наноиндустрии на
соответствие международным требованиям. В России до настоящего времени
системные
скоординированные
работы
по
организации
научных
исследований влияния нанотехнологий и различных наноматериалов на
здоровье людей и экологическую среду, а также разработки санитарногигиенических требований и соответствующей нормативно-методической
базы практически не проводились.
Состав и предметную область по разделу «Безопасность и оценка
соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии» приведены в Карте
компетенции РГСМ.
Предложения
по
объемам
финансирования
программных
мероприятий.
Темы конкурсных лотов будут формироваться на основе анализа заявок,
поступивших от заинтересованных организаций, а также от членов рабочей
группы №3 и официально направленных в РГСМ в соответствии с Картой
7
компетенции
Рабочей
группы
и
Картой
областей
измерительных
и
нормативно-методических потребностей национальной нанотехнологической
сети.
Анализ задач, стоящих перед РГСМ, показал, что работы, направленные
на развитии методической составляющей инфраструктуры наноиндустрии в
основном группируется в три блока, объединенных общей направленностью.
Первый блок включает 50-60 работ, выполняемых, как правило, в течение
одного года с относительно небольшим объемом финансирования каждого
проекта. Все работы данного блока объединяются тематикой «Создание
методического
технического
задела
в
области
обеспечения,
метрологического
безопасности
и
использования
нормативнои
оценки
соответствия нанотехнологий и продукции наноиндустрии».
Работы
этого
обоснованных
типа
должны
научно-технических
заканчиваться
созданием
предложений
по
комплекса
метрологии,
стандартизации, обеспечению безопасности и оценке соответствия продукции
наноиндустрии c подробным описанием соответствующих технических
характеристик и технических условий на разработку технического задания на
работы следующего уровня. Эти работы направлены на создание задела для
проведения последующих ориентированных прикладных разработок в рамках
методической составляющей ФЦП.
Предполагается, что часть этих проектов будут отобраны и получат
финансирование в последующий период как проблемно-ориентированные
целевые работы.
Следующий блок финансирования, запланированного по методической
составляющей ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации на 2008 – 2010 годы», включает проблемно-ориентированные
целевые работы, направленные на методическое обеспечение конкретной
нанопродукции и нанотехнологий.
Предполагается в данном блоке выполнение примерно 50-60 проблемноориентированных целевых работ, связанных с методическим обеспечением
8
конкретных видов нанопродукции и нанотехнологии, включая вопросы
безопасности их производства и применения.
Срок реализации проблемно-ориентированных целевых работ 1-3 года, и
не должен
превышать
длительность проведения
работ, связанных
с
внедрением в производство перспективных нанотехнологий и конкретных
видов нанопродукции, которые они призваны метрологически и нормативнометодически обеспечивать.
В
третий
блок
финансирования
предполагается
включить
15-20
комплексных проектов. Эти проекты должны носить общий межотраслевой
характер и содержать сложные прецизионные измерительно-технологические
комплексы, их соответствующее нормативно-методическое обеспечение,
мероприятия по признанию достоверности и прослеживаемости полученных
результатов измерений, а также работы по формированию и обеспечению
деятельности
сети
центров
метрологического
обеспечения
и
оценки
соответствия продукции наноиндустрии. Срок реализации проекта 2-3 года.
Предполагаемый
объем
бюджетного
финансирования
одного
комплексного проекта на один год составит от 20 до 50 млн. руб. и средним
объемом внебюджетного финансирования для каждого проекта не менее 10%
от общего объема. Срок реализации проектов 2-3 года.
Для
оперативного
решения
текущих
вопросов,
организации
взаимодействия членов РГСМ и качественной подготовки принимаемых
решений в составе РГСМ формируется бюро и секретариат РГСМ. Порядок
формирования
предложений
РГСМ,
взаимодействия
членов
РГСМ,
обязанности и полномочия членов бюро и секретариата РГСМ определяется
Регламентом.
Итогом деятельности РГСМ будет комплекс предложений, направленных
на
формирование
эффективной
системы
методического
обеспечения,
регламентирующей безопасность создания и применения нанотехнологий и
наноматериалов, а также эффективной инфраструктуры сети
центров
метрологического обеспечения и оценки соответствия нанотехнологий,
9
наноматериалов и продукции на их основе с целью обеспечения процесса
коммерциализации перспективных разработок и повышения экспортного
потенциала продукции наноиндустрии.
Руководитель РГСМ,
Руководитель Ростехрегулирования
Элькин Г.И.
10