Пояснительная записка к распоряжению Комитета «Об утверждении нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными автономными и бюджетными учреждениями физкультурно-спортивной направленности Санкт-Петербурга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» В соответствии с перечнем государственных услуг по отрасли «Физическая культура и спорт», утвержденным распоряжением Комитета по физической культуре и спорту от 28.02.2011 № 20-р (далее – Отраслевой перечень), нормативы финансовых затрат определены для следующих видов государственных услуг (работ): обеспечение спортивной подготовки обучающихся по видам спорта; обеспечение спортивной подготовки обучающихся по адаптивным видам спорта; реализация программ среднего профессионального образования; обеспечение участия обучающихся государственных бюджетных учреждений в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях; организация физкультурной работы с населением по месту жительства; организация работы спортивных секций и физкультурно-оздоровительных групп для всех категорий граждан; прочие услуги и работы. Расчет нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными автономными и бюджетными учреждениями физкультурно-спортивной направленности Санкт-Петербурга произведен в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по расчету нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением Комитета от 03.02.2011 № 84-р (далее – Методические рекомендации). Нормативы финансовых затрат определены исходя из требований следующих нормативных актов, ведомственных норм и правил к порядку оказания государственных услуг (работ) (виды и состав действий, категории потребителей услуг, состав, количество и стоимость ресурсов, используемых для оказания государственных услуг (работ)): Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 03.04.2009 № 157 «Об утверждении содержания этапов многолетней подготовки спортсменов»; приказ Госкомспорта России от 03.03.2004 № 190/Л «Об утверждении «Табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования» спортивных школ (СДЮШОР, ДЮСШ, ШВСМ)» (далее – Табель обеспечения одеждой, обувью, инвентарем); приказ Минспорта России от 27.12.2013 N 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта»; письмо Минспорта Российской Федерации от 12.05.2014 № ВМ-04-10/2554 «О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации»; письмо Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 № СК-02-10/3685 «Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации»; 2 письмо Росспорта от 21.03.2008 № ЮА-02-07/912 «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2007 № 681 «О Методике определения штатной численности работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту и администрациям районов Санкт-Петербурга» (далее – Методика определения штатной численности); постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 № 1675 «О системе оплаты труда работников учреждений физкультурно-спортивной направленности, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» (далее – постановление о системе оплаты труда); распоряжение Комитета по физической культуре и спорту от 28.02.2011 № 20-р «Об утверждении Перечня государственных услуг по отрасли «Физическая культура и спорт»; отраслевые технологические регламенты оказания государственных услуг (выполнения работ), включенных в Отраслевой перечень, утвержденные Комитетом по физической культуре и спорту. Структура норматива финансовых затрат Норматив финансовых затрат определяется по формуле, исходя из базового значения норматива финансовых затрат, коэффициента, учитывающего наполняемость группы, компенсационных затрат, учитывающих количество обучающихся в учреждении. В прямых затратах базового значения нормативов финансовых затрат учтены следующие виды расходов: Наименование вида Детализация видов затрат затрат Затраты на оплату труда Заработная плата по должностям и начисления на категории: выплаты - тренер-преподаватель по по оплате труда спорту; работников учреждения, - инструктор по спорту непосредственно (спортсмен-лидер); участвующих в оказании - инструктор-методист; государственной услуги - прочие специалисты, непосредственно участвующие в оказании услуг (выполнении работ) Затраты на Затраты на приобретение для приобретение учащихся, тренеровматериальных ресурсов, преподавателей и др. участников непосредственно спортивно-образовательного потребляемых процесса: в процессе оказания - спортивной одежды, государственной услуги -обуви; -спортивного инвентаря; -прочие затраты, непосредственно потребляемые при оказании государственной услуги (работы) Обоснование Постановление о системе оплаты труда; Методика определения штатной численности; Методические рекомендации по реализации данных постановлений Исходя из сложившегося объема осуществления затрат на данные нужды в отрасли 3 В косвенных затратах базового значения нормативов финансовых затрат учтены следующие виды расходов: Затраты на общехозяйственные нужды, напрямую не связанные с оказанием государственной услуги (работы) - Затраты на услуги связи; - затраты на транспортные услуги; - обучение персонала; - прочие текущие расходы на закупку товаров Исходя из сложившегося объема осуществления затрат на данные нужды в отрасли В компенсационных затратах учтены следующие виды расходов: Наименование вида затрат Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (работы) Детализация видов затрат Заработная плата по должностям категории: - руководители; - специалисты группы «педагогический персонал» и группы «прочие специалисты»; - служащие; - «рабочие», за исключением работников, осуществляющих мероприятия по содержанию имущества Обоснование Постановление о системе оплаты труда; Методика определения штатной численности; Методические рекомендации по реализации данных постановлений Формирование нормативов финансовых затрат с учетом требований по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» В составе нормативов финансовых затрат расходы на оплату труда определены с учетом показателей соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей в Санкт-Петербурге, установленных распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов». Определение нормативов финансовых затрат на плановый период 2016 и 2017 годов При расчете нормативов финансовых затрат на плановый период стоимость ресурсов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги (работы), определена исходя из фактически сложившихся средних текущих цен на соответствующие товары, работы и услуги с учетом показателей уровня инфляции прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующий период. Затраты на оплату труда определены исходя из размера базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников государственных учреждений в размере: 2015 год 8 432,00 руб., 2016 год 8 896,00 руб., 4 2017 год 9 376,00 руб. Стоимость материальных ресурсов определена с учетом прогноза индекса потребительских цен: для 2016 года 104,1, на продовольственные товары 104,5; для 2017 года 103,7, на продовольственные товары 104,2. Расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания Объем средств на выполнение государственного задания в части нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) определяется исходя из объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) в соответствии с проектом государственного задания на соответствующий финансовый год, и нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ). Сумма нормативных затрат на оказание государственной услуги «Обучение детей общеобразовательных государственных учреждений плаванию» определяется исходя из количества часов работы группы и количества групп. Расчет потребности средств бюджета в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания необходимо осуществлять, руководствуясь Методическими рекомендациями по вопросам формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и их финансового обеспечения (письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 29.04.2011 № 11/6539), учитывая объем средств, планируемых к получению от оказания государственных услуг (работ) за плату для физических и юридических лиц.