Методические рекомендации по созданию производственных

Методические рекомендации
по созданию производственных советов
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
и в целях расширения участия работников в управлении организациями
Правительству Российской Федерации дано поручение по внесению в
законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в
организациях производственных советов.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 95-ФЗ внесены изменения в статью
22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – трудовой кодекс, ТК
РФ),
в соответствии с которой работодатель имеет право создавать
производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями).
В соответствии со статьей 27 ТК РФ участие работников и их
представителей в управлении организацией является одной из форм
социального партнерства. Такое взаимодействие работников и их
представителей с работодателем осуществляется исключительно на локальном
уровне социального партнерства.
Право работников на участие в управлении организацией непосредственно
или через свои представительные органы закреплено в статье 52 ТК РФ.
Трудовой кодекс выделяет несколько форм участия, которые могут
использоваться на практике. Так, в соответствии со статьей 53 ТК РФ
основными формами участия работников в управлении организацией являются:
учет мнения представительного органа работников в случаях,
предусмотренных
настоящим
Кодексом,
коллективным
договором,
соглашениями;
проведение представительным органом работников консультаций с
работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;
получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно
затрагивающим интересы работников;
обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение
предложений по ее совершенствованию;
обсуждение представительным органом работников планов социальноэкономического развития организации;
участие в разработке и принятии коллективных договоров;
2
участие в заседаниях органов управления организации при рассмотрении
внесенных предложений;
иные формы, определенные настоящим Кодексом, иными федеральными
законами, учредительными документами организации, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Кроме того, представители работников имеют право получать от
работодателя информацию по вопросам:
реорганизации или ликвидации организации;
введения технологических изменений, влекущих за собой изменение
условий труда работников;
подготовки и дополнительного профессионального образования
работников;
по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными
федеральными законами, учредительными документами организации,
коллективным договором, соглашениями.
Участие работников в управлении организацией - важный элемент в
системе управления организацией и трудовым коллективом.
Предоставление работникам возможности участвовать в управлении
организацией влияет на эффективность работы организации. Приобщение
работников к принятию управленческих решений дает следующие
положительные результаты:
 улучшается использование человеческого потенциала организации;
 повышается мотивация работников к труду;
 повышаются производительность и эффективность труда;
 ускоряется внедрение новой техники и технологии;
 оптимизируется организационная структура организации;
 увеличивается количество рассматриваемых альтернативных вариантов
решений;
 повышается качество принимаемых управленческих решений.
С помощью института участия работников в управлении организацией
работодатели могут существенно уменьшить число трудовых конфликтов,
оптимизировать отношения между персоналом и менеджментом компании, что
сказывается на конечных итогах деятельности организации.
Очевидно, что создание производственного совета в организации является
еще одной формой участия работников в управлении организацией.
3
Производственный совет – это совещательный орган, образуемый на
добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как
правило, достижения в трудовой деятельности.
Создание производственного совета позволит работодателю, наладить
эффективное взаимодействие с трудовым коллективом по многим значимым
вопросам.
В функции производственного совета входят анализ, обобщение и
представление работодателю предложений по различным вопросам
деятельности организации. Предложения могут быть направлены:
на совершенствование производственной деятельности и отдельных
производственных процессов;
внедрение новой техники и новых технологий, а именно:
 разработку и освоение новых технологических процессов и
модернизацию текущих;
 внедрение в производство новых технологий, машин, оборудования,
инструментов и материалов;
 использование информационных технологий и новых способов
производства продукции;
повышение производительности труда и квалификации работников.
Предложения могут включать организационные, экономические и
социальные меры воздействия на работников в целях развития их творческой
инициативы, эффективного освоения новых технологических процессов, а
также использования имеющихся материальных и трудовых ресурсов.
Важно! К полномочиям производственного совета не могут относиться
вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено
к исключительной компетенции органов управления организации, а также
вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов
работников, решение которых в соответствии с Трудовым кодексом и иными
федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов,
соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей
работников.
Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и
его взаимодействие с работодателем устанавливаются локальным нормативным
актом, например в форме Положения о производственном совете (далее Положение).
4
Типовая форма Положения трудовым законодательством не установлена, в
связи с чем, работодатель вправе разработать его самостоятельно.
В Положении необходимо отразить:
 общие положения о правовом статусе данного органа, его цели и
задачи;
 полномочия совета;
 состав и порядок его формирования;
 порядок взаимодействия с работодателем.
5
Приложение № 1
Типовое Положение о производственном совете
1. Общие положения
1.1. Положение о производственном совете разработано в соответствии со
статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.2. Производственный совет (далее - Совет) – это совещательный орган,
образуемый на добровольной основе из числа работников организации,
имеющих достижения в труде, для подготовки предложений по
совершенствованию
производственной
деятельности,
отдельных
производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий,
повышению производительности труда и квалификации работников.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется трудовым
законодательством Российской Федерации, Уставом организации, настоящим
Положением.
1.4. За работниками, участвующими в заседаниях Совета в рабочее время,
сохраняется средняя заработная плата.
1.5. Работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие
деятельность производственного совета, в том числе предоставлять
имеющуюся у него информацию.
2. Порядок формирования и регламент работы Совета
2.1. Члены Совета избираются тайным голосованием на общем собрании
работников сроком на два года. Общее собрание работников решает вопрос о
количественном составе Совета.
2.2. В целях осуществления взаимодействия между производственным
советом и первичной профсоюзной организацией (иными представителями
работников) в состав производственного совета могут включаться
представители первичной профсоюзной организацией (иных представителей
работников), действующей (их) в организации.
2.3. Общее собрание работников является правомочным, если в нем
участвует более половины от общего числа работников организации. При этом
на собрании должны присутствовать представители всех подразделений
(отделов) организации.
6
2.4. Совет имеет внутреннюю структуру, элементами которой являются:
председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Совета:
2.4.1. Председатель – возглавляет и организует работу Совета, формирует
его состав, определяет сроки проведения заседаний, порядок организации
работы и функции каждого из членов Совета, запрашивает у работодателя
информацию, необходимую для осуществления деятельности Совета.
Заместитель председателя – руководит Советом в периоды отсутствия
председателя и выполняет его обязанности.
2.4.2. Секретарь – ведет протоколы заседаний и фиксирует вынесенные
Советом решения, уведомляет членов Совета о месте и времени проведения
заседаний, направляет предложения работодателю и ведет учет поступивших от
него документов.
2.4.3. Члены Совета – участвуют в непосредственной работе, составляют
рекомендации и вносят предложения по совершенствованию производственной
деятельности, производственных процессов, внедрению новой техники и новых
технологий, повышению производительности труда и квалификации
работников, участвуют в голосовании, принимают коллегиальное решение о
внесении предложений работодателю.
2.5. Заседания Совета проводятся ежемесячно, согласно графику,
утвержденному Председателем Совета.
2.6. На заседание могут приглашаться руководитель организации,
заместитель руководителя, руководители структурных подразделений
(отделов), иные заинтересованные лица.
2.7. По рассматриваемым вопросам Совет выносит предложения, которые
считаются принятыми, если за них проголосовало большинство
присутствующих членов Совета.
2.8. По
обсуждаемым
вопросам
ведется
протокол,
который
подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и
присутствующими на заседании членами комиссии.
3. Полномочия Совета
3.1. Совет осуществляет анализ, обобщение и представление
работодателю предложений по вопросам:
3.1.1. совершенствования производственной деятельности и отдельных
производственных процессов;
3.1.2. внедрения новой техники и новых технологий, в том числе:
7
разработки и освоения новых технологических процессов и
модернизации текущих;
- внедрения в производство новых технологий, машин, оборудования,
инструментов и материалов;
- использования информационных технологий и новых способов
производства продукции.
3.1.3.
повышения
производительности
труда,
эффективности
производства, качества работы;
3.1.4. выявления и использования внутренних резервов, рационального и
экономного использования сырья и материалов, эффективного использования
оборудования, машин и других фондов;
3.1.5. повышения квалификации работников, развития наставничества;
3.1.6. рассматривает другие вопросы деятельности организации.
4. Заключительные положения
4.1. Протокол с принятыми предложениями в течение пяти рабочих дней,
со дня подписания протокола передается на рассмотрение работодателю.
4.2. Работодатель рассматривает предложения, вынесенные Советом, в
течение двух месяцев и письменно уведомляет Совет о результатах их
рассмотрения и принятых мерах по их реализации.