АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2012 г. N 417 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2020 ГОДЫ)" В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" администрация области постановляет: Утвердить областную целевую программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Липецкой области (2013 - 2020 годы)" (приложение). Глава администрации Липецкой области О.П.КОРОЛЕВ Приложение к постановлению администрации Липецкой области "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Липецкой области (2013 - 2020 годы)" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2020 ГОДЫ)" I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2020 ГОДЫ)" Наименование целевой программы - Областная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Липецкой области (2013 2020 годы)" (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ Программы "О некоммерческих организациях"; постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Заказчик Программы - Администрация Липецкой администрация области) области (далее - Разработчик Программы - Управление внутренней политики Липецкой области Цель и задачи Программы - Цель Программы: содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Липецкой области. Задачи Программы: - поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; - повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций; обеспечение научно-методического и информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; - обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне; формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма Сроки (этапы) реализации - I этап (подготовительный) - 2013 год; Программы II этап (пилотный) - 2014 - 2015 годы; III этап (основной) - 2016 - 2020 годы Основные исполнители программных мероприятий - Управление внутренней политики Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области Объемы и источники - Общий объем финансирования мероприятий Программы финансирования Программы из областного бюджета составляет 299391 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30843,8 тыс. рублей; 2014 год - 35938,6 тыс. рублей; 2015 год - 35938,6 тыс. рублей; 2016 год - 37160 тыс. рублей; 2017 год - 38090 тыс. рублей; 2018 год - 39310 тыс. рублей; 2019 год - 40330 тыс. рублей; 2020 год - 41780 тыс. рублей. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности - Реализация Программы позволит: - увеличить количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, реализующих социально значимые проекты на территории Липецкой области за счет средств областного бюджета, в 2,5 раза; - обеспечить рост числа получателей социальных услуг, оказанных некоммерческими организациями, за счет средств субсидий до 24,3 тыс. человек; - увеличить количество жителей Липецкой области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах социально ориентированных некоммерческих организаций и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов государственной власти области, в 2,9 раза; - увеличить рост количества зарегистрированных на территории Липецкой области благотворительных организаций в 1,5 раза; - увеличить число социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих консультационную поддержку, в 4 раза; - обеспечить рост количества информированных жителей области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в 1,8 раза; - увеличить удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городов и сельских поселений Липецкой области с 7,8% до 20,4%; - повысить уровень удовлетворенности населения состоянием межэтнических отношений в регионе до 36% Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы - Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области предоставляет отчетные данные о выполнении мероприятий Программы в управление внутренней политики Липецкой области. Управление внутренней политики Липецкой области предоставляет отчетные данные о выполнении Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа. В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом и Липецкой области в частности. Задача модернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан. В последние годы в Липецкой области уделялось существенное внимание развитию гражданского общества. Реализация областной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009 - 2012 годы)" позволила сформировать активно действующий некоммерческий сектор, внедрить в практику общественногосударственного взаимодействия передовые формы организации работы, обеспечить процесс стабильного развития институтов гражданского общества. Приняты областные законы, изменения и дополнения к ним, направленные на совершенствование взаимодействия власти и институтов гражданского общества, деятельности некоммерческих организаций и благотворительной деятельности. Сложившаяся система институтов гражданского общества в Липецкой области представляет собой организованные группы населения, четко идентифицирующие себя с целевой группой. Они выражают общественное мнение отдельных групп общества, способны участвовать в решении вопросов регионального и местного значения. Ежегодно наблюдается рост некоммерческих организаций Липецкой области (далее - НКО), число которых увеличилось с 2009 года на 5%. Изменения в структуре институтов гражданского общества происходят постоянно: Рис. 1. Количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории области Всего НКО, из них: Общественные объединения, в т.ч.: политические партии профессиональные союзы на 01.01.2012 1368 680 7 220 на 07.08.2012 1397 695 20 215 Религиозные организации, в т.ч.: православные иные конфессии Прочие некоммерческие организации, в т.ч. фонды автономные некоммерческие организации некоммерческие учреждения некоммерческие партнерства казачье общество 305 262 43 383 49 52 306 265 41 396 51 52 103 117 1 112 116 1 Развиваются ассоциативные общественные объединения, целью деятельности которых является формирование единого коммуникационного и организационного пространства в обсуждении и выработке мнений и предложений по основным вопросам общественной и социальной жизни области: Липецкий областной союз общественных объединений "Липчане", Липецкий областной союз общественных объединений "Патриот", Липецкая региональная ассоциация спортивных общественных объединений "Физкультурно-Спортивное общество "Единство", Ассоциация творческих союзов Липецкой области. Ведется создание ассоциации организаций инвалидов. Активную роль в процессе совершенствования и развития форм взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества играет сформированный в 2011 году областной Клуб лидеров некоммерческих организаций, в состав которого на 01 июня 2012 входят 59 НКО. Созданы механизмы учета мнения граждан и их объединений на разных уровнях при принятии решений - общественные, экспертные и консультативные советы, комиссии, региональная и муниципальные общественные палаты и др., в которых активно принимают участие представители НКО. Представители общественности получили возможность более широкого влияния на формирование политики, принятие общественно значимых решений. Решаются задачи обеспечения межконфессиональной и межнациональной стабильности. В регионе осуществляет свою деятельность рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений. В целях разрешения межнациональных конфликтов, пропаганды межнационального мира и веротерпимости реализуется межнациональный социально значимый проект "Дом национальностей". С 2010 года на территории области не зарегистрировано ни одного межконфессионального и межнационального конфликта. Поддержка НКО осуществляется через субсидирование реализации социальных проектов и исполнение НКО государственного заказа. Ежегодно увеличивается количество средств, выделяемых в виде субсидий НКО: с 10361 тыс. рублей в 2009 году до 14346 тыс. рублей в 2012 году. Определенный руководством страны курс на модернизацию общества особое место отводит СО НКО, которые рассматриваются как организационная основа гражданского общества и отражают интересы, в первую очередь, социально незащищенных слоев населения. В работу по оказанию социальных услуг населению области вовлечены более 40 СО НКО. Населению оказываются информационные, просветительские, юридические услуги, услуги по организации досуга и дополнительного образования, социальной реабилитации. Получателями услуг СО НКО являются около 4,5 тыс. человек. Комплекс мер по поддержке СО НКО позволил Липецкой области принять участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программ поддержки СО НКО. По результатам конкурсного отбора Липецкой области в 2011 году выделена субсидия в размере 8,795 млн. рублей. Приоритетными направлениями деятельности СО НКО в развитии услуг населению являются: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества и обеспечение межконфессиональной стабильности. Но, несмотря на создание благоприятных условий для развития гражданского общества и его институтов на территории Липецкой области, остаются нерешенными ряд вопросов, среди основных проблем следует отметить следующие: 1. Недостаточно развитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческими организациями. Вместе с тем, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг. 2. Низкий уровень общественной активности, общественной поддержки и доверия граждан к деятельности СО НКО. Общественная активность населения области, его участие в реализации социальных проектов и программ носит ситуативный характер. 3. Существуют проблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданского общества, создания специализированных правовых и юридических служб. 4. Недостаточный уровень кадровой подготовки сотрудников НКО к социально значимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию с институтами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальном уровне. Работники некоммерческого сектора слабо ориентируются в современном российском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающим основу работы НКО. Общественные организации имеют слабую финансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Не отлажена система государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации. 5. Высокая внутренняя дифференциация и неоднородность общественных институтов, слабые административно-правовые и материальные (финансовые, имущественные) ресурсы НКО, что приводит к недостаточному уровню влияния СО НКО на принятие решений по вопросам социально-экономического развития области. Имеются серьезные различия общественных институтов по территориальному признаку, тематической ориентации, экономической активности, уровню и степени профессионализма в отстаивании интересов и взаимодействии с заинтересованными сторонами. Региональные НКО неактивно развивают свои отделения, представительства, филиалы в муниципальных образованиях. 6. Развитие гражданского общества замедляет разрозненность, плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности НКО, включая собственные сети, - отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные, консультационные и образовательные услуги общественным объединениям. 7. Наблюдается недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, не отлажена система их взаимодействия. Наблюдается незаинтересованность журналистов в разработке тем, посвященных деятельности СО НКО. Большинство НКО Липецкой области не имеют PRспециалистов, недостаточно заботятся о контактах с журналистами, нерегулярно обеспечивают СМИ информацией о своей работе. 8. В связи с миграционными последствиями возникает напряженность в межэтнических и межконфессиональных отношениях, требующих постоянного контроля и регулирования. Эффективным решением вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа - долгосрочной областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Липецкой области (2013 - 2020 годы)". Программные мероприятия позволят обеспечить участие представителей гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года, будут способствовать обеспечению социальной и политической стабильности в регионе, возникновению у населения гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления. Развитый, активный некоммерческий сектор обеспечит стабильность экономического развития и политической системы, обеспечит развитие сети негосударственных социальных услуг. Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, повысит эффективность социального обслуживания населения, создаст конкурентный рынок социальных услуг. Конкурсное финансирование некоммерческих организаций в социальной сфере будет способствовать привлечению альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи. 2. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации. Цель Программы: содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Липецкой области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций; обеспечение научно-методического и информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне; формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма. I этап (подготовительный) - 2013 год предполагает создание условий для активного формирования сектора СО НКО в регионе, модернизацию механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и власти, формирование системы государственной поддержки СО НКО на конкурсной основе, создание системы методического обеспечения органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО, совершенствование правовых механизмов поддержки и развития СО НКО, благотворительности, добровольчества. II этап (пилотный) - 2014 - 2015 годы направлен на внедрение моделей, программ по развитию сектора СО НКО в регионе и расширение сферы социальных услуг, оказываемых ими, пропаганду и популяризацию деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества, поддержку деятельности СО НКО, действующих в основных приоритетных направлениях, расширение сферы деятельности консультативных советов, комиссий при исполнительных органах государственной власти области, обеспечение участия представителей заинтересованных СО НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых исполнительными органами государственной власти области и государственными учреждениями программ (мероприятий) в области социальной политики, разработку системы мониторинга и анализа эффективности реализуемых мероприятий Программы, анализа эффективности осуществления программных мероприятий, корректировка задач, показателей и мероприятий Программы. III этап (основной) - 2016 - 2020 годы предполагает обеспечение функционирования скоординированной системы межведомственного взаимодействия в сфере поддержки СО НКО, предоставление финансовой и имущественной поддержки НКО, создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, внедрение результатов проводимых научно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО, обеспечение функционирования системы безвозмездных консультационных услуг СО НКО, в т.ч. по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 299391 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 219391 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 80000 тыс. рублей. По годам: 2013 год - 30843,8 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 20843,8 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2014 год - 35938,6 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 25938,6 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2015 год - 35938,6 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 25938,6 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2016 год - 37160 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 27160 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2017 год - 38090 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 28090 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2018 год - 39310 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 29310 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2019 год - 40330 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 30330 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 41780 тыс. рублей, в том числе: по управлению внутренней политики области - 31780 тыс. рублей; по управлению сельского хозяйства области - 10000 тыс. рублей. Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Объем средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Участие в конкурсном отборе субъектов РФ на получение субсидии из федерального бюджета на софинансирование программ поддержки СО НКО позволит привлечь средства федерального бюджета в порядке софинансирования данной деятельности от 20% до 50%. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - администрация Липецкой области. Реализация Программы обеспечивается исполнением программных мероприятий. Мероприятия Программы взаимосвязаны с целями и задачами, на решение которых они направлены. Исполнители Программы - управление внутренней политики Липецкой области, управление сельского хозяйства Липецкой области: - выполняют обязательства по реализации мероприятий Программы в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; - обеспечивают выполнение показателей Программы; - осуществляют анализ эффективности программных мероприятий. Управление внутренней политики Липецкой области осуществляет: - координацию деятельности по реализации Программы; - оказание методической помощи и содействия в рамках своей компетенции исполнителям и участникам Программы; - подготовку предложений по уточнению и корректировке программных мероприятий; - подготовку предложений по уточнению объемов расходов на выполнение мероприятий Программы в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год; - представляет отчетные данные в управление контроля и проверки исполнения администрации области, управление экономики администрации области, управление финансов Липецкой области о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ". Управление сельского хозяйства Липецкой области предоставляет управлению внутренней политики Липецкой области информацию о ходе реализации мероприятий Программы: по итогам 1-го квартала, 1-го полугодия, 9 месяцев - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным. Поддержка некоммерческих организаций осуществляется в форме предоставления субсидий СО НКО и иным некоммерческим организациям в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Липецкой области. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе некоммерческими организациями, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Программой предусмотрено выделение субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий (приложение к Программе). 5. Оценка эффективности Программы. Программа носит социальный характер, имеет общественную и проблемно ориентированную направленность. Результаты реализации мероприятий Программы будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени. Оценка последствий реализации Программы включает выявление полного комплекса конечных результатов Программы (в том числе незапланированных) и их влияния на социально-экономическую ситуацию в области. Значения фактических показателей зависят от степени исполнения системы программных мероприятий и характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, которые в совокупности определяют условия выполнения Программы. Значения фактических показателей определяются путем проводимого управлением внутренней политики Липецкой области мониторинга ведомственной отчетности, официальной информации Минюста РФ по Липецкой области, опросов населения. Оценка общественной эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется на основе соотношения темпов роста фактически достигнутых целевых индикаторов к темпам роста фактически достигнутых показателей задач. Оценка эффективности проводится по цели и каждой задаче целевой программы с учетом выполнения всех мероприятий, направленных на ее достижение. Плановые показатели и плановые значения эффективности задач целевой программы Таблица N п/п Наименование 1. Цель: содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Липецкой области Индикатор цели: Количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, реализующих социально значимые проекты на территории Липецкой области за счет средств областного бюджета Задача 1: Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций 2. 3. Единица измерения Ед. Величина в базовом году (до начала реализации Программы) 45 Плановые значения по периодам действия Программы 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 47 56 63 71 80 90 101 113 В о 4. 5. 6. 7. 8. 9. Показатель задачи 1: Число получателей (жителей и/или организаций) Липецкой области, которым оказаны услуги некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на территории Липецкой области за счет средств субсидий Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю 1 Задача 2: Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций Показатель 1 задачи 2: Количество жителей Липецкой области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах социально ориентированных некоммерческих организаций и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов государственной власти области Объем финансовых средств по мероприятиям Тыс. ед. 4,7 Тыс. руб. 5 9 23760 27250 0,981 Тыс. чел. Тыс. руб. 50 51 750 0,662 70,5 850 11,3 25650 0,896 81,5 1350 13,7 25810 0,930 16,7 26230 0,925 93 105 1090 1200 18,8 26420 0,999 117,5 1310 21,5 26800 0,980 130,5 1490 24,3 В о 27080 0,990 144 1560 В о 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Общественная эффективность мероприятий к показателю 1 Показатель 2 задачи 2: Количество зарегистрированных на территории Липецкой области благотворительных организаций Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю 2 Задача 3: Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Показатель 1 задачи 3: Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю 1 1,024 Ед. 38 Тыс. руб. Тыс. руб. 70 0,973 0,988 0,998 1,005 1,010 1,014 39 43 45 47 49 51 53 55 200 550 550 680 710 810 860 910 1,026 Ед. 0,862 1,103 1,047 1,044 1,043 1,041 1,039 1,038 90 123 147 172 198 225 253 282 1550 1780 1880 2250 2300 2550 2590 2650 0,812 0,871 0,941 0,963 0,979 0,990 0,998 И М п о 1,004 В о 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. Показатель 2 задачи 3: Удельный вес жителей области информированных о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю 2 Задача 4: Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне Показатель задачи 4: Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городов и сельских поселений Липецкой области Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю % 16,1 Тыс. руб. 17,2 430 1,068 % Тыс. руб. 7,8 8 1003,8 1,018 18,5 480 1,076 20 480 1,081 10,3 11,8 1428,6 2428,6 0,925 0,982 21,6 650 1,080 13,4 2660 0,992 23,3 670 1,079 15,1 2760 1 25,1 740 1,077 16,8 3030 1,011 27 29 770 830 1,076 18,6 3230 1,014 О 1,074 20,4 4090 1,019 В о 25. 26. 27. 28. Задача 5: Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма Показатель задачи 5: Уровень удовлетворенности населения состоянием межэтнических отношений в регионе Объем финансовых средств по мероприятиям Общественная эффективность мероприятий к показателю % 26,5 Тыс. руб. 27,2 3150 1,083 29 3600 29,9 30,9 3600 1,051 4020 1,091 32 33,2 4220 1,091 4450 1,088 34,5 36 4590 1,084 4660 1,080 1,073 III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица N п/п Наименование Единица измерения Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/ данной задачи на дос- Ответственный исполнитель Объем финансирования (тыс. рублей) всего 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год О тижение цели 1. 2. 3. 4. Цель: содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Липецкой области Индикатор цели: Количество некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, реализующих социально значимые проекты на территории Липецкой области за счет средств областного бюджета Задача 1: 0,60 Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций Показатель 1 Тыс. задачи 1: Число ед. получателей (жителей и/или организаций) Липецкой области, которым оказаны услуги некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на территории Липецкой области за счет средств субсидий 5. 6. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 7340 800 900 900 910 930 950 960 990 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 5020 600 600 600 610 630 650 660 670 7. 8. 9. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальную адаптацию и интеграцию инвалидов и их семей Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на развитие дополнительного образования, научнотехнического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на социальную поддержку и защиту граждан, находящихся Тыс. руб. 0,06 Управление внутренней политики Липецкой области 21650 2500 2700 2700 2700 2730 2750 2770 2800 Тыс. руб. 0,06 Управление внутренней политики Липецкой области 12830 420 1700 1700 1710 1800 1800 1850 1850 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 3700 400 450 450 460 470 480 490 500 в трудной жизненной ситуации 10. 11. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на охрану окружающей среды, экологическое просвещение и иные проекты в области экологии Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 3700 400 450 450 460 470 480 490 500 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 5750 700 700 700 710 720 730 740 750 12. 13. 14. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на сохранение и преумножение культурного и исторического наследия Липецкой области Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на профилактику социально опасных форм поведения, реабилитацию наркои алкогольно зависимых Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 9040 1100 1100 1100 1100 1120 1150 1170 1200 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 9700 1100 1150 1150 1200 1250 1250 1300 1300 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 4500 500 550 550 560 570 580 590 600 15. 16. 17. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на профилактику и охрану здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на увековечение памяти погибших липчан в годы Великой Отечественной войны и иных военных конфликтах, выдающихся личностей и знаменательных событий Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на межрегиональное, международное сотрудничество некоммерческих организаций Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 2560 250 300 300 310 340 340 360 360 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 4640 290 600 600 610 620 630 640 650 Тыс. руб. 0,04 Управление внутренней политики Липецкой области 1970 150 250 250 250 260 260 270 280 18. 19. 20. Субсидии организациям инвалидов войны в Афганистане, локальных войн и военной службы на проведение мероприятий по реабилитации инвалидов и ветеранов войны и военной службы Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие детского движения области Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на компенсацию расходов, связанных с арендой и (или) оплатой коммунальных услуг нежилых помещений, зданий, сооружений находящихся в пользовании на долгосрочной или краткосрочной основе и находящихся в областной или муниципальной собственности Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 12200 Тыс. руб. 0,04 Управление внутренней политики Липецкой области Тыс. руб. 0,03 Управление внутренней политики Липецкой области 1500 1500 1500 1510 1520 1530 1540 1600 1900 250 250 260 270 280 290 300 1480 200 200 200 210 210 230 230 21. 22. Субсидии ветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников Великой Отечественной войны и локальных войн Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на обустройство специализированных рыболовнореабилитационных мест для инвалидов на водоемах Липецкой области Тыс. руб. 0,06 Управление внутренней политики Липецкой области 16220 1900 2000 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 2600 1000 1600 2000 2000 2020 2050 2100 2150 23. 24. 25. 26. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, ассоциациям (союзам) некоммерческих организаций на проведение областных общественных акций Предоставление субсидий на инженерное обеспечение территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан Задача 2: Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций Показатель 1 задачи 2: Количество жителей Липецкой области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах социально ориентированных некоммерческих организаций и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 2200 150 250 250 250 300 300 350 350 Тыс. руб. 0,06 Управление сельского хозяйства Липецкой области 80000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 0,10 Тыс. чел. государственной власти области 27. Проведение ежегодных областных и межрегиональных конференций, гражданских форумов, "круглых столов", семинаров, встреч по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 1950 150 250 150 250 250 290 300 310 28. 29. 30. Организация и проведение мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, посвященных общественно значимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военной отечественной истории Участие представителей Липецкой области в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик Показатель 2 задачи 2: Количество зарегистрированных на территории Липецкой области благотворительных организаций и благотворителей, включенных в областной реестр Тыс. руб. 0,30 Управление внутренней политики Липецкой области 5700 400 400 1000 600 700 750 900 950 Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 1950 200 200 200 240 250 270 290 300 Тыс. руб. 31. 32. 33. 34. Субсидии благотворительным организациям для организации благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц Проведение ежегодных областных ярмарок социальных проектов и общественных инициатив Задача 3: Обеспечение научнометодического и информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Показатель 1 задачи 3: Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку Тыс. руб. 0,25 Управление внутренней политики Липецкой области 3320 Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 1950 0,10 200 350 350 440 460 540 570 610 200 200 240 250 270 290 300 35. 36. Субсидии некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на оказание информационной, методической, организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, исследовательскую, просветительскую деятельность в сфере развития социально ориентированных некоммерческих организаций, продвижение социально ориентированных некоммерческих организаций области на межрегиональный и федеральный уровень Организация проведения курсов, проведение семинаров по переподготовке и повышению квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Тыс. руб. 0,17 Управление внутренней политики Липецкой области 8980 850 900 1000 1200 1200 1330 1250 1250 Тыс. руб. 0,10 Управление внутренней политики Липецкой области 2350 250 250 250 280 300 320 340 360 37. 38. 39. Участие работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в стажировках, межрегиональных, всероссийских и международных обучающих мероприятиях Организация проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Организация проведения научных и научнопрактических конференций, семинаров по проблемам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 550 50 50 70 80 90 100 110 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 460 30 30 50 60 80 100 110 Тыс. руб. 0,07 Управление внутренней политики Липецкой области 1030 80 80 120 130 160 200 210 50 40. 41. 42. 43. Проведение социологических исследований, экспресс-опросов, экспертной оценки состояния развития гражданского общества Проведение мониторинга и анализа показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Показатель 2 задачи 3: Количество информированных жителей области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Создание заказных передач и публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и развития гражданского общества Тыс. руб. 0,10 Управление внутренней политики Липецкой области 2230 250 250 250 280 280 300 310 310 Тыс. руб. 0,10 Управление внутренней политики Липецкой области 1950 150 220 220 250 250 270 290 300 0,09 Управление внутренней политики Липецкой области 1070 100 100 100 130 150 150 170 170 % Тыс. руб. 44. 45. 46. Проведение семинаров, конференций, "круглых столов" для журналистов по вопросам освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества Создание и размещение социальной рекламы, направленной на развитие социальной активности, гражданской культуры населения области Создание и обеспечение функционирования областных информационнокоммуникативных систем, порталов и сайтов, направленных на развитие социальной активности, гражданской культуры населения области Тыс. руб. 0,09 Управление внутренней политики Липецкой области 1350 80 130 130 170 170 210 220 240 Тыс. руб. 0,09 Управление внутренней политики Липецкой области 1130 100 100 100 150 150 170 170 190 Тыс. руб. 0,09 Управление внутренней политики Липецкой области 1500 150 150 150 200 200 210 210 230 47. 48. 49. 50. Задача 4: Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне Показатель задачи 4: Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городов и сельских поселений Липецкой области Субсидии бюджетам муниципальных образований на мероприятия муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Организация разработки и издание методических рекомендаций по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 0,10 % Тыс. руб. 0,40 Управление внутренней политики Липецкой области 14755 Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 836 650 53,8 750 78,6 1750 78,6 1880 1980 2200 2400 3145 100 100 120 120 185 51. 52. 53. 54. 55. Предоставление субсидий на возмещение затрат юридическим лицам по созданию агентств добровольной помощи Проведение Фестивалей, Дней некоммерческих организаций в Липецкой области Задача 5: Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма Показатель задачи 5: Уровень удовлетворенности населения состоянием межэтнических отношений в регионе Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на межнациональное, межэтническое сотрудничество, профилактику национализма, фашизма и экстремизма Тыс. руб. 0,25 Управление внутренней политики Липецкой области 2330 - 300 300 330 330 350 350 370 Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 2710 300 300 300 350 350 360 360 390 Управление внутренней политики Липецкой области 6240 700 750 750 750 800 820 830 840 0,10 Тыс. руб. 0,25 56. 57. 58. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на проведение мероприятий по исторической реконструкции и развитию этнокультурных традиций Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ, внесенных в государственный реестр, к государственной службе, организации военнопатриотического воспитания молодежи Проведение областных мероприятий, акций, посвященных Дню народного единства, фестивалей национальных культур и фольклорных праздников Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 2830 Тыс. руб. 0,25 Управление внутренней политики Липецкой области 4460 Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 2150 350 350 380 400 440 450 460 500 500 500 550 580 600 610 620 150 200 200 300 300 330 330 340 59. 60. 61. Проведение семинаров, "круглых столов", встреч, чтений, направленных на укрепление межнациональных отношений, развитие духовнонравственных традиций в обществе Создание и издание просветительской литературы и других тематических материалов по вопросам краеведения, истории, культуры Липецкой области, тематических материалов, направленных на этнокультурное воспитание и формирование толерантности населения области Итого Тыс. руб. 0,05 Управление внутренней политики Липецкой области 1590 100 100 100 240 240 260 270 280 Тыс. руб. 0,15 Управление внутренней политики Липецкой области 15020 1700 1700 1700 1800 1900 2000 2100 2120 299391 30843,8 35938,6 35938,6 37160 38090 39310 40330 41780 Приложение к областной целевой программе "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества Липецкой области (2013 - 2020 годы)" МЕТОДИКА РАСЧЕТА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Методика расчета и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определяют порядок расчета, а также условия их предоставления (далее - методика). 2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на мероприятия муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидия). 3. Условиями предоставления субсидии являются: 1) наличие утвержденной муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) определение ответственного лица по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; 3) наличие в муниципальном образовании реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих мероприятия по следующим приоритетным направлениям: - профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; - повышение качества жизни людей пожилого возраста; - социальная адаптация инвалидов и их семей; - поддержка культуры, духовного развития и межнационального сотрудничества; - поддержка инициатив в развитии и пропаганде здорового образа жизни, молодежной политики, физической культуры и спорта; - иные приоритетные направления деятельности муниципальных образований, соответствующих пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; 4) наличие в муниципальном образовании нормативного правового акта, определяющего порядок оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование; 5) наличие информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы; 6) наличие попечительских (общественных, наблюдательных) советов на территории муниципальных образований при муниципальных учреждениях социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций; 7) доля жителей муниципального образования, вовлеченных в добровольческую деятельность, составляет не менее 1% от общего числа жителей муниципального образования; 8) доля участия муниципального образования в финансировании мероприятий поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: для муниципальных образований - городских округов - не менее 60% от затрат, необходимых на проведение мероприятий; для муниципальных образований - муниципальных районов - не менее 10% от затрат, необходимых на проведение мероприятий. 4. Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, определяется по формуле: Суб Оi = S x -----i SUM Оi Суб - объем субсидии i-му муниципальному образованию; i S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий из областного бюджета на мероприятия муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; SUM Оi - суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на получение субсидии; Оi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор. 5. В случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на эти цели, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, пропорционально уменьшается.