СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 27 марта 2014 № 198» 1. Степень регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 27 марта 2014 № 198» (далее - проект НПА). Проект НПА не содержит положений, устанавливающих ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. С учетом вышеизложенного данный проект НПА имеет низкую степень регулирующего воздействия. 2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы. Основной проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, является неразвитая инфраструктура для заготовки и сбыта сельхозпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования. Принимая во внимание опыт экономики западных стран, основным элементом такой инфраструктуры должны выступать сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В Ростовской области насчитывается 29 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и 12 перерабатывающих потребительских кооперативов, однако их материально-техническая база не позволяет обеспечить системную работу заготовке и сбыту сельхозпродукции на селе. Отсутствие системы заготовки, переработки и хранения сельхозпродукции оказывает негативное влияние на развитие малых форм хозяйствования, продвижение произведенной ими продукции на рынок, снижают ее конкурентоспособность, и как следствие, ухудшается материальное положение и уровень жизни на селе. 3. Цели предлагаемого регулирования. Стимулирование создания сельскохозяйственными потребительскими кооперативами материально-технической базы заготовки, переработки и хранения сельхозпродукции. 4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы. Предоставление за счет средств областного и федерального (при наличии) бюджетов субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств в размере, определяемом, исходя из объемов выделенных бюджетных средств (с учетом сложившейся доли софинансирования), но не более 50 % от фактически произведенных сельскохозяйственным потребительским кооперативом затрат (без учета НДС и транспортных расходов). 5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов. Основной заинтересованной группой субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности являются 29 сельскохозяйственных снабженческосбытовых и 12 перерабатывающих потребительских кооперативов, действующих на территории Ростовской области, а так же вновь создаваемые кооперативы, включающие крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. 6. Новых функций, полномочий, обязанностей и прав органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления или их изменений, а также порядок их реализации не предусмотрено. 7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета. Расходы областного бюджета в соответствии с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на указанные в пунктах 3 и 4 цели в 2014-2016 г.г. предусмотрены в сумме 35000,0 тыс. рублей. 8. Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения не предусмотрены. 9. Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей не предусмотрены. 10. При решении проблемы предложенным способом регулирования рисков и негативных последствий не установлено. 11. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта - 30.07.2014; 12. Установление переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения не предусмотрено. 12. Методы контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования. В целях контроля эффективности предоставляемых мер государственной поддержки предполагается мониторинг выполнении показателей эффективности, установленных соглашением о предоставлении государственной поддержки, в рамках установленных полномочий. 13. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия. Для достижения заявленных целей регулирования необходимы: принятие данного проекта постановления, утверждение административных регламентов по предоставлению государственных услуг «Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции» и «Предоставление субсидий на организацию сервисного обслуживания производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования», информирование субъектов малого и среднего предпринимательства (сельскохозяйственные потребительские кооперативы и инициативные группы, планирующие создание кооперативов), муниципальных образований посредством телекоммуникационной сети «Интернет», СМИ. 14. Индикативные показатели оценки достижения заявленных целей регулирования установлены государственной программой Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (подпрограмма 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»: прирост численности занятого населения (создание дополнительных рабочих мест, увеличение количества членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, а также количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, обслуживаемых сельскохозяйственным потребительским кооперативом); прирост объемов закупок в натуральных показателях; прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (оказания услуг) – не менее 4 процентов ежегодно. 15. Уведомление о разработке проекта, о сроках и способах предоставления предложений размещено на официальном сайте минсельхозпрода области (www.don-agro.ru) в разделе «Нормотворческая деятельность». В установленный срок с 29.04.2014 по 23.05.2014 предложений по проекту НПА в минсельхозпрод области не поступило. Заместитель министра И.В. Ромашевский