РОЛЬ ЭКСПОРТОРИЕНТИРОВАННЫХ СЫРЬЕВЫХ

РОЛЬ ЭКСПОРТОРИЕНТИРОВАННЫХ СЫРЬЕВЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ
КОМПЛЕКСОВ В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
(на примере нефтегазового комплекса России)
Гильмундинов Вадим Манавирович
Институт Экономики и ОПП СО РАН, Новосибирск
gilmundinov@mail.ru
По мере усиления интеграции все большего числа стран в мировую экономику,
расширения географии и увеличения объемов товарных потоков в рамках
международного разделения труда начал формироваться новый тип национальных
экономических систем – экономики с экспортосырьевой ориентацией. Отличительной
особенностью данного типа экономических систем является преобладающая доля сырья и
продукции низкой степени обработки в структуре товарного экспорта при значительной
доле последнего в ВВП страны.
К числу экономик с экспортосырьевой ориентацией можно отнести достаточно
большое число стран: большинство стран ближневосточного региона (Ирак, Иран, Кувейт,
Саудовская Аравия, ОАЭ и др.) ряд латиноамериканских (Бразилия, Венесуэла, Колумбия,
Чили) и африканских стран (Алжир, Ангола, Ливия, Нигерия), а также некоторые страны
бывшего СССР (Казахстан, Азербайджан, Россия).
Среди указанных стран особое место занимает Россия, унаследовавшая от СССР
развитые отрасли промышленности, сельского хозяйства, связи и транспорта, благодаря
чему Россия может быть отнесена к ряду индустриально развитых стран. Однако в
экономике России продолжительное время происходят структурные изменения,
заключающиеся в усилении роли экспортоориентированного сырьевого комплекса и
ослаблении позиций отечественной обрабатывающей промышленности. На наш взгляд,
процессы, вызывающие данные изменения, происходят как под воздействием внешних
факторов, так и носят внутренне обусловленный характер, и требуют детального
изучения. К числу работ, посвященных изучению проблемы сырьевой ориентации, можно,
например, отнести: [1; 3; 4]. Вместе с тем необходимо указать на недостаточную
изученность этой проблемы.
Данная статья посвящена некоторым результатам исследования влияния фактора
сырьевой ориентации на национальную экономику России на примере интенсивного
развития нефтегазового комплекса. Материал подготовлен на основе многолетнего опыта
отраслевых и народнохозяйственных исследований экономики России, проводимых
автором в ИЭОПП СО РАН. Исследование основано на применении методов
народнохозяйственного и отраслевого моделирования и прогнозирования, системного
анализа и различных методах анализа эмпирической информации. Теоретической базой
исследования являются современные разделы экономической теории, такие как теория
отраслевой рынков и неоклассическая теория. Эмпирической базой исследования
являются официальные статистические данные по экономическому развитию отраслей
нефтегазового комплекса и российской экономики в целом, а также данные по
операционным показателям крупнейших компаний российского нефтегазового комплекса.
Одной из ключевых тенденций в развитии национальной экономики России в
течение последних лет многие исследователи называют опережающее развитие
экспортоориентированных, преимущественно сырьевых, отраслей. Это поднимает
проблему оценки эффективности такого развития с позиции национальной экономики в
целом.
С одной стороны, Россия обладает обширной минерально-сырьевой базой,
характеризующейся высокой степенью обеспеченности добычи запасами сырья. Что
позволяет некоторым западным и отечественным исследователям, основываясь на теорию
сравнительных преимуществ Д. Риккардо, делать вывод о том, что Россия должна
специализироваться на добыче минерального сырья и играть роль поставщика сырья в
международном разделении труда.
С другой стороны, указанные сравнительные преимущества могут быть
использованы для выпуска продукции высокой степени обработки (по примеру США),
что позволит России успешно конкурировать на рынке высокотехнологичной продукции.
Учитывая, сложные социально-экономические процессы, происходящие в России,
выбор варианта развития на наш взгляд не однозначен.
При всей важности поднимаемой проблемы фактор сырьевой ориентации
экономики России только недавно начал изучаться отечественными исследователями.
Часть исследователей привержена позиции, что усиление сырьевой ориентации –
благоприятный фактор для экономики России на данном этапе развития (например,
Илларионов А. [1]). Другая же часть считает, что углубление сырьевой ориентации
подрывает основы национальной экономики (например, Орлов В.П. [3]). Необходимо
также отметить отсутствие системных прикладных исследований и теоретических
подходов к проблеме воздействия сырьевого сектора на развитие национальной
экономики.
Выявление основных взаимосвязей между развитием нефтегазового комплекса и
национальной экономики России, а также оценка эффективности различных вариантов
развития являются основной целью проводимого исследования, некоторые результаты,
которого хотелось бы представить вашему вниманию.
Динамика отраслевой структуры России характеризуется последовательным
усилением отраслей нефтегазового комплекса. Об этом красноречиво свидетельствуют
приведенные в таблице 1 данные.
Таблица 1. Индексы производства по некоторым отраслям экономики России
(в % к пред. году).
ВВП
Промышленность
из нее:
Нефтегазовая
Металлургия
Машиностроение
Источник: [5, стр. 341; 7]
1994
87.0
1995
96.0
1996
96.6
1997
100.9
1998
95.1
1999
105.4
2000
108.7
2001
105.1
2002
104.7
2003
107.3
79.0
97.0
95.0
102.0
95.0
111.0
111.9
104.9
103.7
107.0
90.5
83.0
69.0
98.9
110.0
91.0
99.3
95.0
86.0
99.4
100.9
103.0
97.6
92.0
91.0
101.2
113.5
117.0
105.0
115.4
120.0
106.0
102.6
107.0
107.5
104.7
102.0
109.3
107.5
109.4
Анализ позволяет выделить следующие этапы в динамике доли нефтегазового
комплекса России.
1991-1996 гг. - темпы падения производства в НГК были меньше, чем темпы падения
производства в целом по экономике и по промышленности. Во многом это происходило
благодаря устойчивому экспорту углеводородного сырья.
1997 г. – предкризисный год, характеризовавшийся небольшим оживлением экономики
России, впервые средние по экономике темпы роста превысили темпы роста в НГК.
Одним из объяснений этого являются низкие цены на нефть на мировом рынке.
1998 г. – кризисный год, характеризовавшийся крайне низкими ценами на нефть на
мировом рынке (около 9-10 долларов США за баррель российской нефти), находящимися
на уровне или ниже себестоимости добычи и транспортировки российской нефти к
основным импортерам. Тем не менее общий спад в экономике России, вызванный
последствиями кризиса августа 1998 года, оказался более серьезным чем в НГК.
1999-2000 гг. – экономика России характеризуется более высокими по сравнению с НГК
темпами роста, основанными, главным образом, на эффекте девальвации национальной
валюты. Рост НГК обусловлен преимущественно умеренными ценами на российскую
нефть на мировом рынке (17 долларов США за баррель в 1999 г. и 27 долларов США за
баррель в 2000 г.). Внимание привлекают высокие темпы роста в машиностроении.
2001-2003 гг. – воздействие девальвационного эффекта постепенно ослабевает (к концу
2003 г. реальный курс российского рубля по отношению к доллару США возвращается на
предкризисный уровень (уровень лета 1998 г.)). Благоприятная конъюнктура на мировом
рынке углеводородного сырья стимулирует наращивание нефтегазовыми компаниями
добычи в России. Происходит устойчивое превышение темпов роста в НГК над темпами
роста в среднем по экономике (эта же тенденция по оперативным данным ГКС России
продлилась и в первой половине 2004 г.).
Другой тенденцией, которую можно увидеть только при выделении в отраслевой
структуре подотраслей, является ускоренное развитие смежных к сырьевым отраслей.
Например, согласно расчетам, прирост машиностроения в 2003 году на 9.3% более чем на
половину был обусловлен ростом спроса со стороны сырьевого сектора.
Попытаемся проанализировать причины, приведшие к столь стремительному росту
доли сырьевых отраслей в экономике России за рассматриваемый период.
Для этого условно разделим российскую экономику на три сектора: экспортные и
смежные с ними отрасли, сектор услуг и обрабатывающая промышленность.
Экспортосырьевые отрасли благодаря высоким мировым ценам последних лет
демонстрируют стабильные высокие темпы роста.
Сектор услуг также динамично растет. Этому способствует два фактора. Вопервых, на российском рынке остается дефицит услуг, а во-вторых, в этом секторе мала
конкуренция со стороны импорта. Однако здесь необходимо отметить, что некоторые
отрасли данного сектора уже столкнулись с ограничениями роста.
Обрабатывающий же сектор, являющийся основой любой индустриально развитой
экономики, испытывает давление со стороны укрепления реального курса рубля и со
стороны роста издержек и рискует попасть в стагнацию. Это ведет к уменьшению
конкурентоспособности отечественной продукции, темпы роста обрабатывающей
промышленности существенно замедлились. Кроме того, в сторону сокращения темпов
роста в обрабатывающем секторе России начали действовать ограничения
производственных мощностей. Если после девальвации августа 1998 г. кратковременный
рост был обусловлен вовлечением незадействованных мощностей в хозяйственный
оборот, то к настоящему времени этот источник роста практически исчерпан.
Обратимся далее к данным по товарному экспорту России (таблица 2).
Таблица 2. Основные показатели товарного экспорта России
ВВП (млрд. $)
Экспорт (млрд. $)
в том числе:
_____продукция НГК
1)
Экспорт/ВВП (%)
Экспорт НГК/Экспорт
1) оценка
Источник: [6, 7].
1994
172.0
67.4
1995
376.1
82.4
1996
420.8
89.7
1997
428.2
86.9
1998
281.7
74.4
1999
182.0
75.6
2000
259.8
105.0
2001
309.9
101.9
2002
346.5
107.2
2003
432.6
135.9
25.2
30.5
38.1
37.5
27.9
31.0
52.8
51.7
55.8
73.7
39.2
36.4
21.9
37.0
21.3
42.5
20.3
43.1
26.4
37.5
41.5
41.0
40.4
50.3
32.9
50.8
30.9
52.0
31.4
54.2
Из таблицы 2 можно сделать следующие выводы:
1. Россия является страной с очень открытой экономикой - доля экспорта в ВВП
составляет значительную величину (от 20.3% в 1997 г. до 41.5% в 1999 г.).
2. В России наблюдается устойчивая тенденция роста доли углеводородного сырья в
товарном экспорте: с 36.4% в 1994 г до 54.2% в 2003 году (исключение составили лишь
1998 и 1999 гг.). А если учесть экспорт продукции металлургической промышленности и
некоторых других отраслей, то доля сырьевого экспорта в 2003 г. превысит 75%.
3. Происходит постепенное вытеснение продукции несырьевых отраслей, в частности,
вследствие укрепления российского рубля, что в первую очередь негативно сказывается
на конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности.
Таким образом, Россия по структуре экспорта, постепенно превращается в
экономику сырьевого типа.
Для более полного анализа обратимся к тенденциям в товарной структуре мирового
экспорта, выделенными в исследовании, проведенном ИМЭМО РАН в 2001 г. (Табл. 3).
Таблица 3. Товарная структура мирового экспорта
(в % к итогу)
Фактические данные
Товарные группы
1990
2000
Готовые изделия
70.4
77.5
в том числе:
машины и оборудование
35.8
41.9
химическая продукция
8.5
9.6
пром. инвестиц товары
7.8
7.6
текстиль и одежда
6.3
6.1
другие потреб.-ие товары
11.9
12.3
Прогноз
2005
80.8
2015
85.3
44.8
9.9
7.3
5.9
12.9
49.5
10.3
6.5
5.4
13.6
Сырье и полуфабрикаты
в том числе:
топливо
черные металлы
цветные металлы
руды и др. минералы
17.4
12.5
10.4
7.6
10.5
3.1
2.1
1.7
7.3
2.3
1.8
1.1
6.1
1.9
1.6
0.6
4.4
1.4
1.3
0.5
Аграрные продукты
в том числе:
продовольствие
с/х сырье
Источник: [2, стр. 169].
12.2
10.0
8.8
7.1
9.3
2.9
8.0
2.0
7.2
1.6
6.0
1.1
При составлении данного прогноза учитывались две основные тенденции. Первая –
рост доли товаров с высокой добавленной стоимостью на мировом рынке. Вторая –
внедрение ресурсосберегающих технологий.
Таким образом, Россия движется вразрез с мировыми тенденциями, что, в первую
очередь, может повлечь тяжелейший структурный кризис экономики.
Для более полного понимания процессов, приводящих к увеличению доли
нефтегазового комплекса в экономике России, требуется более детальный анализ.
В условиях рыночной экономики взаимодействие между экономическими
субъектами осуществляется через рынки, это предопределяет основные каналы, через
которые происходит взаимодействие нефтегазового комплекса с экономикой России:
1. Финансовый рынок.
2. Валютный рынок.
3. Рынок средств производства.
4. Рынок рабочей силы.
5. Рынок продукции.
Помимо указанных рынков необходимо также выделить фискальный канал
воздействия на экономику России (через налоговые платежи).
Проведенное исследование показало, что нефтегазовый комплекс России оказывает
значительное воздействие на экономику России через все выделенные каналы. Кратко
охарактеризуем каждый из них.
Финансовый рынок
Нефтегазовые компании являются одними из наиболее привлекательных
заемщиков на российском рынке. Несмотря на значительные собственные средства,
нефтегазовые компании предпочитают привлекать кредитные ресурсы для
финансирования своих проектов. Учитывая ограниченные кредитные возможности
российской банковской системы, это создает давление на рынок заемных средств в
сторону повышения процентных ставок и сокращения кредитования остальных отраслей
народного хозяйства. Иностранные заемщики также предпочитают кредитовать в
основном сырьевой сектор экономики России. Собственные средства, как правило,
держатся на расчетных счетах и используются для выплаты дивидендов или для
приобретения зарубежных и отечественных активов.
Обладая более высокой привлекательностью по сравнению с акциями большинства
эмитентов из других секторов экономики, акции нефтегазовых компаний имеют
значительную долю на российском фондовом рынке, что также ограничивает доступ
других компаний к инвестиционным ресурсам (например, через IPO или дополнительную
эмиссию акций). К сожалению, в России не публикуется развернутая статистика по
кредитованию денежно-кредитными организациями отраслей экономики России за
достаточный период времени. Это снижает возможности эмпирического подтверждения
высказанного выше утверждения о влиянии нефтегазового комплекса на финансовый
рынок.
Одним из следствий сложившейся ситуации на финансовом рынке России является
изменение структуры инвестиций в основной капитал. Вовлечение в анализ
инвестиционной сферы позволяет поднять серьезную структурную проблему российской
экономики – проблему инвестиционной привлекательности различных отраслей. Высокая
инвестиционная привлекательность добывающих отраслей приводит к деформации
отраслевой структуры инвестиций в основной капитал и отвлечению средств на развитие
сырьевого комплекса. Об этом наглядно свидетельствуют следующие данные,
представленные на рис. 1.
Рисунок 1. Доля НГК России в инвестициях в ОК
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Доля НГК 9,7% 14,7
13,8 11,4
12,8 13,2
13,8 10,9 13,0
17,7 18,3
19,5
Источник: [5, 596].
Как видно из рис. 1 доля НГК России в инвестициях в ОК последовательно росла в
течение 1994-2002 гг. (исключение составляют лишь кризисный и посткризисный 1998 и
1999 гг.).
Приведенная динамика доли НГК в инвестициях в основной капитал обусловлена в
частности высокой рентабельностью в НГК России (см. табл. 4).
Таблица 4. Динамика рентабельности нефтегазового комплекса России
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Уровень рентабельности
продукции
промышленность – всего
38.3 32.0 19,5 20,1 9,2 9.0 12,7 25,5 24,7
в том числе:
Нефтедобывающая
31,3 15,1 4,2 21,2 14,9 14,7 17,6 57,9 66,7
нефтеперерабатывающая 33,5 28,6 21,2 26,1 10,8 9,4 12,5 32,1 34,5
Газовая
44,7 28 22,3 27,2 12,6 23,3 31,1 22,6 30
Источник: [5, 341, 359-360].
2001 2002
18,5 14,4
46,5 20,6
24,0 15,5
17,4 47,0
Структура капитальных вложений предопределяет будущую структуру
производства ВВП. Учитывая, что капиталовложения в нефтегазовой промышленности
имеют существенный лаг, можно судить о долгосрочном воздействии фактора сырьевой
ориентации.
Валютный рынок
Нефтегазовый комплекс России имеет значительную долю в товарном экспорте
(см. Табл. 2). Это обусловливает приток значительных объемов валютной выручки при
росте объемов экспорта углеводородного сырья и нефтепродуктов, происходит
увеличение давления на валютном рынке со стороны предложения иностранной валюты,
так как отечественные нефтегазовые компании вынуждены продавать валютную выручку
на внутреннем валютном рынке для покрытия операционных издержек, осуществления
инвестиционных проектов и т.д. Центральный банк вынужденно скупает избыточную
иностранную валюту, чтобы не допустить резкого роста реального курса российского
рубля. За счет этого происходит увеличение денежной массы, что действует в сторону
усиления инфляционных процессов. Однако развертыванию инфляции препятствует
укрепление реального курса российского рубля.
Укрепление курса российского рубля ведет к ослаблению конкурентных позиций
отечественных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Возникает
эффект так называемой «голландской болезни».
Указанные процессы хорошо видны на следующем рисунке 2.
Рисунок 2. Влияние НГК на внешнюю торговлю России
100%
40
90%
35
80%
30
70%
50%
20
40%
$/bar
25
60%
15
30%
10
20%
5
10%
0%
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
0
2003 IQ 2004
доля тов эксп/ВВП (%)
доля НГК в тов эксп (%)
индекс реал. вал. курса $ к рос. руб. (янв 1994 г = 100%)
Цена нефти ($/бар Brent)
Построено на основе: [6; 7; 8].
Статистический анализ показывает наличие достаточно высокой корреляции между
приведенными на рис. 2 показателями.
Рост мировых цен на нефть приводит к увеличению стоимостных объемов поставок
углеводородного сырья на экспорт, это, с одной стороны, приводит к росту доли НГК в
товарном экспорте, а с другой – оказывает давление на внутреннем валютном рынке в
сторону укрепления валютного курса российского рубля. Укрепление национальной
валюты приводит к снижению конкурентоспособности отечественных производителей на
мировом рынке, что приводит к снижению доли товарного экспорта в ВВП.
Рынок средств производства
Рост выпуска продукции в нефтегазовом комплексе приводит к увеличению
совокупного спроса на средства производства, это приводит к росту цен средств
производства, что в свою очередь ведет к увеличению издержек во всех отраслях
экономики России. Вследствие того, что уровень рентабельности продукции в НГК
России значительно выше, чем в среднем по экономике России (см. Табл. 4), спрос на
средства производства со стороны нефтегазовых компаний менее эластичный по их
стоимости, что приводит к переориентации отраслей экономики на удовлетворение нужд
нефтегазового комплекса России. При этом необходимо указать на мультипликативный
эффект структурной подстройки экономики под нужды нефтегазового комплекса. Вместе
с тем большинство отраслей, конкурирующих с нефтегазовым комплексом на рынке
средств производства, оказываются в проигрышном положении.
Рынок рабочей силы
Рынок рабочей силы в России, с одной стороны, характеризуется высоким уровнем
безработицы (по данным ГКС России в среднем 8.6% от экономически активного
населения в 2003 г. [7]), с другой стороны – низкой долей квалифицированных
специалистов по большинству специальностей. Это приводит к обострению конкуренции
на рынке рабочей силы со стороны работодателей. Под воздействием конкуренции
наиболее квалифицированные кадры достаются предприятиям, способным платить
наиболее высокую заработную плату. Для выявления влияния НГК на экономику России с
позиций рынка рабочей силы обратимся к табл. 5 и 6.
В таблице 5 представлены данные о начисленной среднемесячной заработной плате
по отраслям экономики России, характеризующимся наиболее высоким значением этого
показателя.
Таблица 5. Начисленная среднемесячная заработная плата по отраслям экономики
России, на декабрь месяц, руб
2001
2002
2003
Всего по экономике России
4541
5738
7344
в том числе:
промышленность
5321
6601
8359
в том числе:
нефтедобывающая
18729
23445
28181
нефтеперерабатывающая
12852
16000
17664
газовая
16343
19833
35606
электроэнергетика
7572
9592
11655
черная металлургия
5430
7153
9227
цветная металлургия
11757
13640
16669
транспорт
связь
финансы, кредит, страхование
Источник: [7].
5506
5647
12980
7228
7232
17322
9612
10252
18772
Как видно из таблицы 5, наиболее высокая заработная плата в период 2001-2003 гг.
была отмечена в отраслях нефтегазового комплекса, металлургии и в финансовой сфере
(это же верно и для более раннего периода). Это предопределило переток рабочей силы из
прочих отраслей экономики России в указанные отрасли, в частности в НГК, что
демонстрируют данные, приведенные в таблице 6.
Таблица
6.
Численность
промышленно-производственного
персонала
в
промышленности и НГК России
1990 г.
1995 г.
2002 г.
2002/
1990
Среднегодовая численность ППП в
промышленности, тыс. чел.
20 998
16 006
12 886
61.4%
в том числе:
нефтегазовый комплекс, тыс. чел
263
368
505 192.0%
нефтегазовый комплекс, %
1.3%
2.3%
3.9%
Источник: [5, с. 341, 359-360].
Как видно из табл. 5, численность ППП в НГК возросла к 2002 г. по сравнению с
1990 в 1.92 раза, по сравнению с падением численности ППП в целом по промышленности
до 61.4%. Надо отметить, что переход на работу в нефтегазовую сферу связан со сменой
профессиональной специализации. Таким образом, НГК играет значительную роль на
рынке рабочей силы России, успешно конкурируя за наиболее квалифицированных
специалистов с другими отраслями промышленности.
Рынок продукции
Одно из важнейших воздействий НГК на российскую экономику осуществляется
через рынок продукции. Углеводородное сырье и продукты его переработки используются
практически во всех отраслях экономики России. Это приводит к тому, что российская
экономика очень чутко реагирует на изменения в объемах поставок продукции НГК на
внутренний рынок, а также в рыночных ценах. Как показывает анализ, увеличение цен
приобретения продукции нефтегазового комплекса на 1% вызывает вследствие действия
мультипликативного эффекта увеличение цен в среднем по экономике минимум на 0.5%
Высокая степень концентрации производства продукции и устойчивая
олигополистическая структура в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей
промышленности создает хорошие возможности для сговора между основными
поставщиками продукции на рынок по поводу установления неоправданно завышенных
цен. При этом анализ показывает, что степень концентрации производства, а
соответственно возможности сговора, с каждым годом увеличивается (см. табл. 7). На
вступление производителей в сговор обращают внимание данные о динамике цен на
нефтепродукты (например, прирост цен производителей за июнь 2003 - июнь 2004 гг. по
данным ГКС России составил 59% в нефтедобывающей промышленности, 44% в
нефтеперерабатывающей и 32% в газовой [7], что уже привело к существенному росту цен
в потребительском секторе).
Таблица 7. Показатели концентрации добычи нефти в НГК России в 2000-2003 гг.
2000
2001
2002
2003
0,1045
0,1050
0,1159
0,1151
HHI1)
CR4
0,5836
0,5909
0,6103
0,6090
CR8
0,7939
0,8066
0,8298
0,8327
1) по 11 крупнейшим производителям
Рассчитано по данным годовых отчетов компаний НГК России за соответствующие годы, исходя из долей
добычи нефти и газового конденсата в суммарной добыче по России.
Газовая промышленность характеризуется монопольным положением РАО
Газпром, однако в последнее время наблюдаются тенденция к деконцентрации
производства, за счет роста добычи газа нефтяными компаниями.
На основе проведенного анализа воздействия развития НГК на развитие экономики
России были сформулированы сценарии развития НГК на перспективу до 2010 г.
Расчеты выполнялись на основе аппарата динамических межотраслевых моделей
(при использовании разработанной в секторе межотраслевых исследований народного
хозяйства системы КАМИН) и показали, что тенденции, обусловливающие приоритетное
развитие добывающих отраслей, в перспективе ведут к деградации производственных
мощностей в большинстве отраслей промышленности России и, как следствие, к падению
ВВП.
Основными последствиями усиления выделенных тенденций являются следующие.
1. Сокращение производства в традиционной экономике, что повлечет также и
сокращение рабочих мест, так как трудоемкость в растущей сырьевой сфере ниже по
сравнению с большинством других отраслей. А также переориентация некоторых
отраслей на выпуск продукции для добывающей промышленности.
2. Усиление зависимости экономики от конъюнктуры мирового рынка сырья.
3. Увеличение уровня дифференциации доходов населения.
4. Рост затрат в сырьевых отраслях, обусловленный вовлечением в оборот месторождений
с более худшими эксплуатационными характеристиками, что в дальнейшем может
привести к ограничению роста в данных отраслях.
Возможным методом исправления данных тенденций может выступить
перераспределение фискальной нагрузки с обрабатывающей промышленности на
добывающий сектор и усиления социальных функций государства, через изъятие
природной ренты в пользу государства. Сверхприбыль только в нефтяной отрасли по
некоторым оценкам достигает до 12 млрд. долларов США ежегодно. Отсюда возникает
потенциальное положительное влияние НГК на развитие экономики России через
фискальный канал.
Альтернативой этому методу может выступить сдерживание внутренних цен на
продукцию НГК, что позволит сформировать устойчивые конкурентные преимущества
предприятий обрабатывающей промышленности на внешнем и внутреннем рынке.
Расчеты указывают на перспективность применения данных методов при условии
реализации комплексной стратегии развития национальной экономики России.
Основные выводы
В ходе исследования были получены следующие основные результаты.
1. Проанализированы основные каналы, через которые осуществляется воздействие
развития НГК России на развитие экономики России. Выявлены основные процессы, на
макроуровне, объясняющие указанное воздействие.
2. Сырьевая ориентация экономики России носит системный характер и
обусловлена факторами, как микро, так и макроуровня. Показано, что действие
выделенных факторов может привести к глубокому структурному кризису экономики
России и к стагнации в отраслях промышленности, ориентированных на внутренний
рынок.
3. Выявлен и обоснован расчетами по ДММБ спиралевидный характер воздействия
сырьевой ориентации на экономику, выражающийся в постепенном вовлечении отраслей
экономики в производство продукции, потребляемой сырьевыми отраслями, и деградации
отраслей, неспособных это сделать. Что обусловливает необходимость государственного
вмешательства в эти процессы.
4. В качестве возможных методов устранения негативных тенденций предложены
метод перераспределения фискальной нагрузки и метод дотирования национальной
экономики через низкие внутренние цены на продукцию НГК.
Литература
1. Илларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со
значительным сырьевым сектором // Вопросы экономики.- 2001.- №4, стр. 4-31
2. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 г. – М.:
ИМЭМО РАН, 2001.
3. Орлов В.П. Об экспортной и ценовой политике России на мировом рынке нефти //
Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001, №6, стр. 60-65
4. Романова З.И. Экономическая безопасность в современных условиях // Латинская
Америка. - 2002. - N11.-С.4-18
5. Российский статистический ежегодник, 2003.
6. http://www.cbr.ru/
7. http://www.gks.ru/
8. BP Statistical Review of World Energy. June 2004.