Проблемы инновационного развития Казахстана Канаткызы Назым

Проблемы инновационного развития Казахстана
Канаткызы Назым, магистрант специальности «География» ВКГУ им. С. Аманжолова
К концу XX века стало очевидно, что уровень развития научно-технической
сферы — науки, образования, наукоемких отраслей, мировых рынков технологий —
определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного
экономического роста, является важнейшим фактором формирования центров силы.
Выбор приоритетов в научно-технической сфере приобрел значение, выходящее за рамки
перспектив ее собственного развития.
Страны, реализовавшие концепцию системного подхода к проведению
инновационной политики, сумели за короткий исторический период времени создать
эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы
взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования и добиться увеличения общей
наукоемкости ВВП [1, с. 12].
В 90-е годы двадцатого столетия в Казахстане произошло резкое сокращение
исследований на стратегически важных направлениях научно-технологического развития,
падение престижа ученого и востребованности научных результатов, снижение
инновационной
активности
предприятий,
отток
за
рубеж
специалистов
и интеллектуальной собственности, что привело к ослаблению научно-технологического
потенциала, деградации наукоемких производств.
Отсутствие комплексного, системного подхода к управлению инновационными
процессами сдерживает развитие инновационного потенциала страны и не позволяет
правильно обозначить приоритеты его дальнейшего развития.
Можно выделить следующие основные проблемы, нерешенность которых
негативно влияет на развитие отечественного инновационного потенциала:

незавершенность большинства научных разработок технологий и продуктов
с целью их выноса на рынок для востребованности потребителями. Это резко снижает
ценность предлагаемых технологий (или продуктов) в глазах потенциальных партнеров;

отсутствие современных механизмов внедрения технологических
нововведений и выведения их на рынок. В рыночных условиях механизм освоения
нововведений неразрывно связан с малым инновационным бизнесом, для которого
характерен высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха. В развитых экономиках
существует особый сектор народного хозяйства, обеспечивающий необходимые условия
(инфраструктуру) для развития малого инновационного предпринимательства;

отсутствие
развитых
инфраструктурных
элементов
содействия
инновационным проектам, таких как технологические парки и специализированные
бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования (венчурных фондов),
специальные финансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста,
сертифицированные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др.;

отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые
технологии и промышленные нововведения. Наука и научно-техническая деятельность
относятся к сфере услуг и эти услуги должны быть востребованы рынком. К сожалению,
отечественный рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень
мал. Большинство предприятий не могут позволить себе «покупать» услуги науки.
Для реализации системного подхода к формированию инновационной системы
необходимо выделить и проанализировать ее основные подсистемы, где государство через
прямое или косвенное участие может эффективно реализовать инновационную политику.
Инновационная система подразделяется на следующие основные подсистемы,
каждая из которых включает, соответственно, такие элементы:
1.
Научный потенциал, необходимый фактор для инновационного развития
формируется
путем
создания
развитой
сферы
прикладных
исследований,
осуществляющих «доводку» фундаментальных разработок до уровня коммерческого
применения;
Научный потенциал включает:

государственные научные организации — национальные научные центры,
научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, проектные институты;

научные организации при национальных компаниях, лаборатории при
крупных предприятиях;

частные научно-исследовательские и проектные институты;

малое
и среднее
предпринимательство,
занимающееся
научными
исследованиями;

научные кадры и индивидуальных изобретателей;

материально-техническую базу.
На сегодняшний день научный потенциал страны представлен научными
организациями Министерства образования и науки, отраслевых министерств, частных
научно-исследовательских организаций, центрами исследований по направлениям
научных исследований на правах хозяйственного ведения, координирующих деятельность
институтов соответствующего профиля, а также научно-исследовательских институтов,
находящихся в ведении национальных компаний.
2.
Инновационное предпринимательство, предусматривающее развитие
связующей (посреднической) роли между научно-технической и производственной
сферами. Конечной целью инновационного предпринимательства является развитие
предприятий, способных оперативно реагировать на текущую конъюнктурную ситуацию
рынка и налаживать серийные производства конкурентоспособной наукоемкой продукции
нового поколения и повышенного спроса на уровне мировых стандартов;
Инновационное предпринимательство включает:

бизнес-ангелов;

предприятия;

инновационных менеджеров;

многоуровневая инновационная инфраструктура, определяющая комплекс
взаимосвязанных
производственных,
консалтинговых,
образовательных
и информационных структур, обслуживающих и обеспечивающих условия для
реализации инновационной деятельности;
Инновационная инфраструктура состоит из следующих элементов:

национальные технологические парки;

региональные технологические парки;

технологические бизнес — инкубаторы;

наукограды.
Финансовая инфраструктура, обеспечивающая комплексное финансирование
научно-производственных и образовательных процессов в сфере инновационнотехнологического развития, основанная на сочетании различных механизмов прямой
и косвенной государственной поддержки инновационного предпринимательства
и инфраструктуры.
Финансовая инфраструктура состоит из следующих элементов:

государственные институты развития;

венчурные фонды;

предприятия;

индивидуальные предприниматели;

банки второго уровня;

и другие.
Одной из основных задач Министерства образования и науки является
активизация инновационной деятельности в образовательных учреждениях, а также
научно-технологическое сопровождение инновационной деятельности.
Поэтому для развития экономики республики в условиях глобализации
и подготовки к вступлению в ВТО необходимо принять государственную политику,
ориентированную на признание приоритетности инновационной деятельности
в повышении
конкурентоспособности
отечественной
продукции,
обеспечении
экономического развития и безопасности страны, повышении уровня жизни населения.
Основными принципами государственной инновационной политики должны стать
финансовое обеспечение инновационных программ и проектов, направленных на решение
важнейших
социально-экономических
задач,
формирование
инновационной
инфраструктуры и подготовка кадров для инновационной сферы [3,с.29].
1.
Переход экономики республики на инновационный путь развития
невозможен без формирования нормативной правовой базы, благоприятствующей
развитию инновационной деятельности, основой которой должен стать Закон «Об
инновационной деятельности».
2.
В Казахстане научно-техническая сфера до настоящего времени не стала
базовым элементом социально-экономического развития общества. С целью реализации
стратегических
направлений
научно-технологического
развития
необходимо
откорректировать приоритетные направления развития отечественной науки и техники,
выявить причины и факторы, сдерживающие их развитие, определить реальные
механизмы по их разрешению.
3.
По сравнению с экономически развитыми странами условия для развития
инновационной деятельности в Казахстане имеют принципиальные отличия. В частности,
в республике инновационная деятельность в основном осуществляется на основе
привлечения прямых иностранных инвестиций.
4.
Наряду с прямыми инвестициями в страну приходят новые технологии,
новый менеджмент. Для большинства предприятий приобретение иностранных
технологий и лицензий является большим стимулом, так как это позволяет им выйти на
мировой рынок. Вместе с тем, неконтролируемый поток иностранных технологий может
привести к подавлению развития национального научно-производственного комплекса,
что создает реальную опасность возникновения технологической зависимости
отечественной промышленности от зарубежных разработок.
5.
В Казахстане в условиях ограниченных возможностей государственного
бюджета (ежегодные расходы на науку из республиканского бюджета не превышают
0,2 % от ВВП) из средств, выделяемых на фундаментальные и прикладные научные
исследования, практически невозможно выделить долю непосредственно на доведение
результатов научных исследований (разработок) до серийного производства. В связи
с этим необходимо предусмотреть в республиканском бюджете увеличение ежегодных
ассигнований на научно-технологическое развитие и доведение его до 2 % от ВВП. Кроме
того, с целью завершения и продвижения на рынок наиболее перспективных разработок,
необходимо сформировать сеть государственных и негосударственных региональных
инновационных фондов и центров, шире привлекать для этих целей внебюджетные
средства.
6.
В республике не налажена система подготовки кадров для инновационной
сферы. Основными причинами этого являются — значительное ослабление связи системы
высшего образования с прикладной наукой и производством, отсутствие отечественных
учебных программ, учебников и учебных пособий по инноватике, соответствующих
государственных стандартов образования. В связи с этим, необходима государственная
поддержка и приоритетная подготовка научных кадров для отраслей наук, имеющих
первостепенное значение для преодоления технологического отставания и структурной
перестройки казахстанской экономики. Необходимо создать реальные условия для
интеграции вузов страны с научно-исследовательскими институтами и научными
центрами с учетом кадрового потенциала, материально-технической базы, потребностей
инновационного развития и создание, на ее основе, научно-образовательных комплексов
по приоритетным направлениям научных исследований.
Литература:
1.
Инновационная модель развития национальной экономики. // Panorama,
2009, № 4–5, с.12.
2.
Арзамасцев Н. В., Бочаров А. В. Государственная инновационная политика
2002, с.11.
3.
Наука Казахстана за годы независимости. Краткий сборник основных
показателей научного потенциала за 1992–2012 годы. КазгосИНТИ, Алматы, 2012, с.29.