Немного о пенсионных системах

ПЕНСИЯ: ХОРОШО ТАМ, ГДЕ НАС НЕТ?
Несколько лет тому назад, разговаривая с ребенком 7 лет, я
открыла для себя некую истину: дети уверены, что учеба и работа –
это предпосылки к грядущему заслуженному отдыху, именуемому у
нас пенсией. «Сколько же мне еще учиться? Был садик, школа,
потом институт, работа… я устала, хочу на пенсию, как бабушка,
быть дома и отдыхать», - сказала мне 7-летняя Ксюша, отвечая на
вопрос о том, нравится ли ей в школе. Спустя 3 года, мы с ней
встретились снова. Да вот только теперь уже 10-летняя девочка
рассуждала иначе. «Раньше я хотела на пенсию. А теперь вообще
непонятно, зачем она – ведь на нее уходят старенькие бабушки и
дедушки, которые сидят дома потому, что им уже тяжело что-то
делать», - говорит Ксюша.
И знаете, вот оно, подтверждение тому, что устами младенца
глаголит истина. Ведь на самом деле тенденция к повышению
возраста выхода на пенсию – своеобразный антистимулятор
общественного настроения. Спасая экономику, власти подобными
приемами
нивелируют
роль
общества
вообще.
Создается
впечатление, что идет такой себе процесс ресурсозамещения –
деньги экономят за счет эксплуатации трудового потенциала,
несмотря на физиологические особенности старения организма и
снижения продуктивности труда. Наверняка, таким образом
государства, прибегшие к повышению пенсионного возраста и
реформированию
пенсионной
системы,
надеются
пополнить
госфонды с последующей невыплатой пенсий, поскольку те уже
могут не понадобиться. Вот только единственный ли это выход?
Кризис+экономия=порабощение?
Мировой
финансовый
пенсионного
кризис
обеспечения
пенсионных
систем
и
резко
сделал
обострил
вопрос
первоочердным
для
проблемы
реформирования
национальных
правительств. В распределительных пенсионных системах, которые
распространены
в
мире
больше
всего,
возможные
меры
реформирования сводятся к изменению конкретных параметров
(например, возраста выхода на пенсию или ставки взносов) или
структурному переходу к более устойчивой модели. Так, в
результате реформирования пенсионных систем, в ряде стран
пенсионерами теперь становятся на несколько лет позже.
Кризис долговой нагрузки в странах Евросоюза как причина
пересмотра пенсионного возраста выглядит весьма убедительно с
точки зрения государственной экономической политики, однако с
точки зрения социальной защиты населения такие действия
расцениваются весьма недвузначно. У большинства граждан
еврозоны повышение пенсионного возраста вызвало бурное
возмущение. Да что там Европа, только ли вспомнить реакцию
украинцев на введенную у нас пенсионную реформу и то, как ее
восприняло украинское общество, - и становится понятно, что люди
от того, что им придется работать дольше, не в восторге. А если
принять во внимание продолжительность жизни в разных странах,
то кажется, что на заслуженный отдых времени-то всего ничего.
Обратная сторона медали
Однако,
как
утверждают
медики
и
психологи, проблема
пенсионного возраста — вещь совсем не такая однозначная, как
может показаться на первый взгляд. Известно: на фронте люди не
болеют простудами. Не до того. Так и в старости: чем больше
нагрузки, тем меньше времени остается на переживания по поводу
собственного увядания. Многие сетуют на то, что пенсионерам
мало платят. Действительно, мало. Но на что нередко уходят их
деньги? На мошенников и лекарства, если говорить об обеспечении
вторичных нужд. Ведь очень часто мошенники
впаривают
заброшенным старикам бесполезные пищевые добавки от всех
болезней только за счет того, что часами разговаривают с ними об
их недугах. И люди, которым нечем больше заняться, начинают
ощущать: они кому-то небезразличны. И сливают в никуда все свои
сбережения.
«Основное занятие не обремененного деятельностью пенсионера —
это лечение от безделья. А лечение - наркотик. Подсев на него,
остановиться уже нельзя. Конечно, если человек всю дорогу
ненавидел свою работу, он хочет как можно раньше начать
получать пенсионные. Но, сражаясь за это свое право, он не
понимает, что, обретя его, впадет сначала в депрессию, а потом в
маразм. А те, кто помоложе, должны думать не о том, какая халява
и когда их ждет, а о том, как обеспечить старикам возможность
поддерживать
форму
как
можно
дольше»,
-
отмечает
практикующий психолог Ирина Довгань.
Оказывается, украинцам еще повезло – наш пенсионный возраст
можно назвать едва ли не самым лояльным.
Немного о пенсионных системах
Как уже отмечалось выше, большинство пенсионных систем в
мире создаются путем распределения бюджетных поступлений. При
этом пенсионные системы работают лучше только в тех странах,
которые не испытывают демографических проблем. Но таковых все
меньше. Государства по-разному пытаются обеспечить достойную
старость своему населению: одни справляются с задачей лучше,
другие - хуже.
Так, минимальный рабочий стаж, требуемый для начисления
возрастных выплат, для американцев и американок составляет всего
10 лет. В Германии этот показатель чуть больше – 12. Россия
предоставляет финансовую помощь старикам, если те имеют за
плечами хотя бы 25-летнее трудовое прошлое (20-летнее для
женщин). В Украине этот показатель равен 35 и 30 годам
соответственно. И это – далеко не самые большие цифры в мире.
Например, Франция и Швеция требуют от претендентов на
получение пенсий не менее 40 лет рабочего стажа.
Согласно исследованию, проведенному специалистами Первого
национального
украинского
Пенсионного
фонда,
идеальных
пенсионных систем нет. Часто они несправедливы, несостоятельны,
слишком дорого обходятся как государству, так и населению. Даже
казалось
бы
в
благополучной
и
уж
точно
не
бедной
Великобритании, по данным Eurostat, 24% пенсионеров живут за
чертой бедности.
Пятерка лучших пенсионных систем
Исследовательский центр Mercer, ежегодно составляющийрейтинг
пенсионных систем мира (Global Pension Index), в 2010 году отдал
первое место Нидерландам. По данным Eurostat, в Голландии за
чертой бедности находится не более 6% пенсионеров - это один из
самых низких показателей в Евросоюзе. Кроме того, местные
жители, вышедшие на пенсию, получают около 70% зарплаты. Это
заслуга
трехуровневой
пенсионной
системы,
состоящей
из
добровольного страхования, государственных и профессиональных
пенсий. На полную государственную пенсию могут рассчитывать
все граждане Нидерландов старше 65 лет (до 2020 года пенсионный
возраст повысится до 67 лет, при этом ранний выход на пенсию
запрещен), проживавшие в стране в течение 50 лет. Минус год
проживания — минус 2% от причитающейся суммы. Размер
госпенсии зависит и от семейного положения человека. Одинокий
пенсионер, к примеру, получает 1067,47 евро в месяц, а если у него
есть супруг/супруга - 674,36 евро.Источник финансирования
государственного пенсионного обеспечения - солидарная система.
Индивидуальный
страховой
взнос
в
систему
-
17,9%
от
налогооблагаемого дохода, но не более 4797 евро.
На втором месте в рейтинге пенсионных систем - Австралия. Ее
система признана самой либеральной. Изюминка австралийской
пенсионной системы в том, что она позволяет любому желающему
зарегистрировать
личный
пенсионный
фонд
и
управлять
пенсионными
деньгами
самостоятельно.
неудачную
инвестиционную
Тем,
стратегию,
кто
выбрал
гарантирована
государственная пенсия по старости, финансируемая из общих
налоговых поступлений. Ее размер зависит от дохода австралийца и
стоимости его активов. Так, на полную государственную пенсию
(для одиноких - 1100 долларов в месяц, супружеских пар - 980
долларов на каждого) может рассчитывать пенсионер-одиночка с
среднемесячным доходом не более 145 долларов, а пара - c доходом
до 254 бакса. При этом чем больше доход, тем меньше пенсия.
Такой же принцип действует и в отношении размера активов. На
полную
пенсию
может
претендовать
одинокий
пенсионер-
домовладелец, чьи активы оценены в 180 тыс. долларов. Каждая
тысяча долларов сверх этой суммы снижает пенсию на 3 доллара.
Самой
радикальной
названа чилийская система
пенсионного
обеспечения.
Средняя пенсия тут составляет порядка 250 долларов при
пенсионном возрасте 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин. Чили
ликвидировала
отказавшись
дефекты
от
в
солидарной
системе
радикально,
системы
в
полностью
пользу
личных
накопительных вкладов. Размер пенсионного взноса сотрудника,
как правило, - 10% зарплаты, к которым добавляются еще 2,5–3% на
административные затраты самого фонда. Впрочем, участник
пенсионной системы может самостоятельно регулировать как
размер взноса, так и время выхода на пенсию. Государство же
гарантирует минимальную пенсию всем тем, кто инвестировал
средства в течение 20 лет, но не сумел накопить достаточную
сумму.
Конечно, такая система имеет и свои недостатки: слишком высокая
зависимость от колебаний на финансовых рынках, а также то, что
большой процент населения оказался вне пенсионной системы. Два
года назад в Чили внедрили солидарную пенсионную систему,
финансируемую за счет общих налогов, в частности НДС. Самые
бедные жители страны старше 65 лет и оставшиеся без частной
пенсии, получают выплаты из солидарной системы в размере 115
долларов в месяц (с 2012 года сумму увеличили до 145 долларов).
Самозанятое население, участие которого в частной пенсионной
системе пока добровольное, уже с 2012 отчисляет на свой
накопительный счет 10% из 40% налогооблагаемого дохода, в 2015м — со всего заработка.
Пенсионное обеспечение в Сингапуре состоит преимущественно из
обязательных накоплений населения. Оно же названо самой
социальной. 250 долларов – средний размер пенсионных выплат,
который получит каждый, мужчина, достигший 65 лет и женщина в
60. Ядро пенсионной системы - Центральный Сберегательный фонд
(CPF), взносы в который обязаны делать как работодатели, так и
работники. Средства сотрудников распределяются на три счета:
специальный (это и есть собственно пенсионные накопления,
которые нельзя снять до выхода на пенсию), обычный (деньги с
этого счета можно использовать, к примеру, на покупку жилой
недвижимости, оплаты страхования, образования) и медицинский
(специально для покрытия медицинских затрат). Основная часть
перечисляемых средств (75%) направляется на обычный счет. Такая
политика позволила практически 90% населения Сингапура
приобрести
собственное
жилье.CPF
гарантирует
выплату
минимального инвестиционного дохода на вклады на обычном
счете в размере 2,5% годовых, а на пенсионном и медицинском - 4%
годовых. Уровень отчислений в фонд достаточно высок. Их размер
зависит не только от зарплаты сотрудника, но и от его возраста
(наемных работников делят на шесть возрастных категорий). К
примеру, сотрудник до 35 лет с зарплатой свыше $1170 перечисляет
в фонд 20% своего заработка, еще 15% — работодатель. Но чем
старше работник, тем меньше становится взнос. К 55–60 годам
общий уровень ставки снижается с 35% до 20,5%.
Шведская пенсионная
система
признана
самой
социальной,
поскольку позволяет поддерживать высочайший уровень пенсий,
возмещая пенсионеру 60–80% их зарплаты. Здешние пенсионеры
получают 2000 долларов, а возраст выхода на пенсию составляет 65
лет. Система формируется за счет нескольких источников.
Обязательный взнос в размере 18,5% от зарплаты, который поровну
делят между собой работодатель и наемный сотрудник, частично
идет в солидарную систему пенсионного обеспечения (16%) и на
индивидуальный
накопительный
счет
(2,5%).
Из
выплат
в
солидарную систему складываются условные накопления шведов,
которые
индексируются
с
учетом
роста
зарплаты
и
демографической ситуации в стране. Начиная с 61 года, жители
могутпретендовать на условно-накопительную пенсию. 2,5% от
заработка наемный сотрудник размещает в одном из 800
пенсионных фондов с минимальной доходностью в 3% годовых.
Инвестиции ПФ жестко регулируются: в частности, действуют
ограничения
на
инвестиции
в
недвижимость
или
прямые
займы. Шведам с невысокими доходами государство за счет общих
налогов выплачивает гарантированную минимальную пенсию 1050 долларов супругам и 1180 долларов одиноким.