ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ТАДЖИКИСТАНА В РАМКАХ ЕВРАЗЭС к.э.н.Солиев А.А.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ТАДЖИКИСТАНА В РАМКАХ
ЕВРАЗЭС
к.э.н.Солиев А.А.
Привлечение долгосрочных инвестиций, преимущественно прямых, в
экономику является ключевой задачей в современной экономической
ситуации страны. Эффективно решить ее можно путем повышения
инвестиционной привлекательности конкретного региона для потенциальных
инвесторов, т. е. основной задачей в данном контексте будет являться подбор
необходимых условий для инвестирования, которые влияют на предпочтения
инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования.
В мировой практике принято устанавливать не единый для всех
инвесторов
режим,
а
дифференцированный,
в
зависимости
от
заинтересованности государства в конкретных инвестиционных программах.
Поэтому целесообразно предусмотреть в законе несколько правовых
режимов для иностранных инвесторов. Они должны предоставляться в
зависимости от суммы капитала, от того, в какие отрасли и регионы
направляются инвестиции, от внедрения прогрессивных технологий и
оборудования и др.
Разрабатывая региональную политику в отношении иностранных
инвестиций, следует учитывать, что в международной практике существует
многообразные формы привлечения финансовых ресурсов из-за рубежа,
позволяющие достигать поставленных перед предприятиями целей и задач.
Если рассмотреть оценку реализации инвестиционного потенциала через
показатели удельного веса прямых иностранных инвестиций и капитальных
вложений
в
экономику
Таджикистана,
то
эти
показатели
были
незначительными, а также в период 2002-2004 годы имели тенденцию к
уменьшению (таблица 1), а за 2005-2007 годы ситуация изменилась в
лучшую сторону. Мировой финансовый кризис повлиял на то, что за
последние годы показатели реализации инвестиционного потенциала страны
снизились.
Таблица 1
Оценка реализации инвестиционного потенциала Республики
Таджикистан за 2001-2008 гг.
Показатели
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Удельный
вес
капитальных вложений
в ВВП
ПИИ в % к ВВП
ПИИ
в
%
внешнеторговому
обороту
к
7,7
4,7
6,7
9,6
9,5
13,0
22,1
22,1
0,8
2,9
2,0
1,1
2,3
13,5
10,4
10,5
0,6
2,5
1,9
1,1
2,4
12,3
9,7
9,1
Источник: Подсчитано по: Ежегодник Республики
Внешнеэкономическая деятельность РТ. - Душанбе, 2009.
Таджикистан.
-
Душанбе,
2009;
Более 20 стран мира осуществляют прямые инвестиции в Таджикистан.
Крупными вкладчиками прямых иностранных инвестиций в Таджикистан по
состоянию за 2008 год являются страны дальнего зарубежья (55,8% от
общего объема накопленных ПИИ). Страны ЕврАзЭС относительно меньше
инвестировали в экономику Таджикистана.
Привлечение иностранных инвестиций в предпринимательской и другой
форме
должен
Сотрудничество
носить
в
долгосрочный
некоторых
формах
стратегический
не
связано
с
характер.
привлечением
иностранного капитала в предпринимательской форме. Международная
кооперация может быть вообще не связана с привлечением финансовых
средств из-за рубежа, но она часто позволяет привлечь зарубежную
технологию, а иногда и поставки некоторых видов оборудования, которые
будут оплачены поставщиками комплектующих. Кооперация позволяет
фирмам Республики Таджикистан сохранить полностью свой контроль над
предприятиями и в то же время она способствует эффективному способу
выхода на мировой рынок.
Неотъемлемой
чертой
национальной
инвестиционной
политики
в
глобальном масштабе считаются соблюдение норм и правил устанавливаемых
в рамках международных экономических организаций. Практика проведения
политики
регулирования
иностранных
инвестиций
показывает
на
безнадежность рекомендаций международных экономических организаций,
особенно МВФ, в области макроэкономического регулирования, монетарными
рычагами.
Международные
нормы
предрекают
страны
использовать
гарантирование зарубежным инвесторам защиты их прав и интересов на основе
предоставления
национального
режима
и
режима
наибольшего
благоприятствования, справедливого и равноправного режима, правовых
гарантий, включая общие и специальные стандартные условия.
Однако,
для
развивающихся
стран
и
стран
интегрирующие
в
определенном регионе могут быть задействованы особые исключения общего
характера. К примеру, используя льготы, предоставляемые развивающимся
странам Республике Таджикистан необходимо на практике применят
исключения, к использованию инвестиционного режима, к которым
относятся:
• исключения общего плана (например, в отношении национальной
безопасности);
• исключения, основанные на договоренностях Республики Таджикистан
со странами ЕврАзЭС (например, вопросы налогообложения, защита прав
интеллектуальной собственности, особого инвестиционного режима);
• особые исключения, принимаемые на односторонней основе.
Например, в законодательстве Республике Таджикистан необходимо
привести, что исключением является любое соглашение о формировании
таможенного союза, зоны свободной торговли, экономического союза или
соглашения об избежании двойного налогообложения, а также стимулирование
приграничной торговли.
В данном случае поднимается проблема коллективного действия стран
ЕврАзЭС в глобальном
масштабе: при вступлении в ВТО, в вопросах
улучшения инвестиционного климата, использования потенциала региона
(энергетического,
инвестиционного,
трудового
и
т.п.),
реализации
инвестиционных проектов, формирования регионального инвестиционного
режима.
Наряду
с
либерализацией
инвестиционного
режима
внутри
интеграционного объединения (необходимое условие) необходимо сохранять
процедуру тщательного отбора инвестиционных проектов в отдельных отраслях,
главным образом в чувствительных секторах или в секторах, где приток ПИИ
осуществляется в форме поглощения и слияния компаний интегрирующихся
стран региона.
Таджикистану и другим странам ЕврАзЭС нужно брать на себя
обязательства уведомлять страны о мерах, несовместимых с ТРИМС, т.е.
предоставить Иллюстративный список торговых аспектов инвестиций.
Необходимо придерживаться новых подходов в направлении реализации
потенциала региона, таких как:
- анализ экономической конвергенции внутри системы - рассмотрение
потенциалов территории сквозь призму их взаимосвязи; выявление степени
взаимосвязи и возможные пути совмещения структурных элементов в
векторе развития регионов;
- анализ открытости - построение связей системы потенциалов с внешней
средой; возможностей взаимодействия внутренней и внешней системы
потенциалов, их интересов и безопасности;
- кластерный анализ - выяснение противоречий в системе потенциалов,
путей и способов разрешения найденных противоречий.
В
системном
потенциал
региона
подходе
и
следует
страны
учитывать,
характеризуется
что
экономический
взаимоувязанными
потенциями: научно-технической, производственной, сельскохозяйственной
и социальной и другими. С учетом этого, необходимо на основе
выработанных
критериев
лишь
оценивать
характер
происходящих
изменений, увеличивая возможности территории при взаимной интеграции
стран.
В целом национальная инвестиционная политика государства в
глобальном масштабе должна сочетаться с региональной инвестиционной
политикой интеграционного объединения. Мировой финансовый кризис
показал, что в новых условиях поведение стран и поведения институтов
меняются, и поэтому «действие сообща» является наиболее эффективным
подходом в решении проблем, которые становятся проблемами глобального
характера.