МАМЕДОВ. ЭКОНОМИКА

СОВРЕМЕННАЯ
ЭКОНОМИКА
ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС
Многоуровневое учебное пособие
Рекомендовано Министерством общего
и профессионального образования
Российской Федерации
в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений
Научный редактор доктор экономических наук,
профессор О. Ю. Мамедов
ИЗДАНИЕ ПЯТОЕ
От авторов
Переход к рынку придал невиданною ранее значимость экономической теории,
изучение которой стало условием формирования современного
экономического мировоззрения.
Предлагаемый учебный курс содержит системное изложение основ
концептуальных положений теоретической экономики. Включенные в
пособие темы охватывают практически весь диапазон вводного учебного
курса по экономике.
Учебная концепция настоящего курса отражает авторский подход, согласно
которому
изложение
лекционного
материала
целесообразно
сконцентрировать вокруг трех логических центров: общеэкономических
процессов, макро- и микроэкономики.
«Сверхзадача» курса состоит в том, чтобы студент уяснил:
1)сущность и специфику основных механизмов функционирования рыночной
экономики:
микрорынка
(тяготеющего
к
классическим формам организации производства) и макрорынка
(тяготеющего к социализированным формам экономической организации);
2)факторы,
деформирующие
микрои
макрорынок,
и
меры,
противодействующие этому;
3)взаимодействие макро- и микрорынков, которое призвано общественными
выгодами организованного макроравнове сия компенсировать локальные
убытки стихийных микро диспропорций.
Учебный материал пособия сгруппирован в восемь разделов, каждый из
которых посвящен фундаментальной проблеме экономической теории.
5 Самостоятельное место занимают приложения, в которых студенты найдут
важные дополнительные материалы.
Для проведения практических занятий издано специальное пособие
«Материалы к семинарским занятиям», а также «100 экзаменационных
ответов».
Раздел I
ИСХОДНЫЕ ПРИНЦИПЫ
И КАТЕГОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Лекция 1 (вводная). Современная экономика и экономическая наука
1.1. Общая характеристика.
1.2. Главная проблема экономики.
1.3. Механизм современной экономики.
1.4. Система рыночных принципов.
1.1. Общая характеристика
Экономика — это особый мир, со своими законами и проблемами, драмами и противоречиями.
Он сложен и загадочен, этот мир экономики, а главное — открыт для каждого, кто хочет войти в него
активным участником.
Современная экономика — бесконечный детектив: здесь случайность «притворяется»
закономерностью, а закономерность «отвергается» случайностью; это право на экономическую
независимость и возможность ошеломляющего коммерческого успеха.
Быть вне экономики невозможно: подобно невидимым лучам, экономические отношения пронизывают
жизнь каждого человека. И как бы ни казались «абстрактными» вопросы экономического устройства
общества, именно от них зависит повседневное счастье людей: если это разумное устройство, то люди
свободны и богаты, а труд их плодотворен; если же экономическое устройство бездарно — то зависимы
и бедны, ибо подневольный труд всегда бесплоден.
Так что же есть «разумное экономическое устройство общества»? Ответ на этот вопрос не прост.
Поисками его человечество занято до сих пор.
Есть ли польза от экономической науки? Конечно, если не забывать, что она только обобщает
экономическую практику, но не подменяет ее: там, где утвердилась лжеэкономика, не может быть и
экономической науки.
Экономическая наука не всегда способна предсказать конкретный ход развития событий, однако
она способна открыть их экономическую логику, и в познании этой логики ее практическая ценность
Экономическое знание есть средство спасения от социального суеверия, разорительного
невежества и повторения уже совершенных ошибок. Изучение экономической науки важно также тем,
что оно формирует основы интеллигентности, — то, без чего, как теперь оказалось, нам уже не
обойтись. Экономическая теория оперирует множеством абстрактных понятий и моделей, поэтому ее
познание воспитывает и культуру социально-абстрактного мышления.
Современная экономическая наука приобщает к высокой этике экономических отношений,
потому что разумная и эффективная экономика может быть только нравственной, — такой, в которой
ценятся порядочность, профессионализм и гражданские чувства, — тогда как лжеэкономика не может
быть ни эффективной, ни нравственной, ибо ей суждено порождать лишь массовые криминогенные
устремления.
Экономическая теория ориентирует на подлинные социальные ценности: экономическую свободу
личности, право на доходную собственность, на предпринимательство — ценности, которые должны
войти в повседневное, обыденное сознание нашего общества.
Самое же главное состоит в том, что изучение современной экономической теории приобщает к
цивилизованным формам экономической деятельности. Дело в том, что по мере развития общества его
богатство все больше составляют те экономические формы, которые обеспечивают максимально
эффективное производство материальных ценностей. Достаточно, например, посмотреть на нашу
страну, располагающую всеми мыслимыми природными ресурсами и тем не менее буквально
разоренную отсутствием «рыночной» экономики.
Становление рыночных форм занимает целую эпоху, но именно они образуют подлинное
богатство страны.
Современная экономика — это сообщество независимых и стремящихся к экономической
самостоятельности людей, которые готовы собственными усилиями строить свое материальное
благополучие. С желания стать такими людьми начинается переход к цивилизованной эффективной
рыночной экономике. Именно такая экономическая революция в общественном сознании нам сегодня
более всего необходима.
Преодолеть наш кризис сложно не по экономическим, а по социальным и политическим
причинам, так как это — кризис искусственно организованной «экономики». Вот почему сегодня важнее
всего высвободить экономическую энергию личности через «приватизацию» всей общественной жизни.
Современная экономическая наука — одно из величайших интеллектуальных и практически значимых
достижений человечества. Только благодаря экономической науке люди проникли в тайны устройства
общественного производства и сумели создать механизм его оптимального регулирования:
экономические модели имеют не меньшую значимость, чем естественнонаучные, а без рекомендаций
экономической науки эффективное функционирование современного производства просто немыслимо!
Безграмотное обращение с экономикой ввергает общество в социальную катастрофу — вот почему наш
курс знакомит с тем, как организована и регулируется «нормальная» экономика.
1.2. Главная проблема экономики
Тот, кто размышлял об экономике, рано или поздно должен был осознать ее фундаментальную
проблему (а следовательно, и фундаментальный вопрос экономической теории) — проблему
регулирования действий участников производства. Процветанием в экономике любая страна всегда
обязана согласованности действий производителей, тогда как кризис — результат их антагонизма.
Оптимальный механизм регулирования — вечная проблема экономики, так как бесконечно
изменяются технологические и социальные условия производства. В экономической теории и практике
до последнего времени боролись два принципиально противоположных подхода к решению этой
проблемы.
Первый подход получил название «классического». Он исходил из того, что максимальная
эффективность общественного производства достигается благодаря предоставлению каждому из его
участников неограниченной экономической свободы. Однако практика показала тупиковость
«классического» подхода, ибо такой экономической организации объективно присущи
производственные кризисы и социальный антагонизм.
Сторонники противоположного («социалистического») подхода считают, что действия
участников производства должны подчиняться жесткой директивной регламентации (что произвести,
когда, сколько, для кого и т. д.). Контроль со стороны общества осуществляет его главный властный
институт — государство, обладающее правом и силой к внеэкономическому принуждению. Понятно,
что директивная организация производства объективно отрицает рынок, который невозможен без
экономической самостоятельности производителей.
Исключительная важность и необходимость вмешательства государства в экономику признается
различными экономическими концепциями. Но до абсурда она была доведена, к нашему несчастью,
именно в «советской экономике». Вот почему директивная планомерность стала определяться как
экономическая модель «государственного социализма». Практика показала тупиковость и этой формы
организации общественного производства: ведь ей присущи еще большие, чем «классической» модели,
пороки — хронический дефицит, разрушающий экономику, и тоталитаризм, разрушающий все
остальное.
И только современное постиндустриальное общество доказало практическую возможность
решения проблемы оптимального регулирования экономики в рамках «смешанной системы», в которой
абсолютная экономическая самостоятельность производителя сменяется относительной, а директивная
регламентация — ориентирующим воздействием государства. Это-то и позволило создать «социально
регулируемую рыночную экономику», в которой рынок сохранен, но рынок обузданный.
Иными словами, современная («социально регулируемая») экономика — это, конечно,
«рыночная» экономика, но такая, в которой рыночное устройство общества переросло, наконец, в
общественное устройство рынка.
Экономическая наука, которая изучает становление и развитие «капитализма» и «социализма»,
получила название «политической экономии». Она была и остается самостоятельной научной
дисциплиной, из нее выросла современная экономическая теория (которую в англоязычных странах
часто называют «экономике»).
Именно с экономикой, специально изучающим социально регулируемую рыночную экономику, мы и
познакомимся в данном курсе.
1.3. Механизм современной экономики
Главный объект современной экономической теории — механизм опосредованного
регулирования экономики (в
«классической» и «государственно-социалистической» системах такая проблема отсутствует). Для более
точной характеристики необходимо учесть три особенности современной экономики.
1. Современная экономика является рыночной; поэтому и современную экономическую теорию
можно определить как науку о механизме регулирования рыночной экономики (рыночных
процессов).
2. Рыночной экономике присуща неустранимые недостатки, а именно — сложность
удовлетворения общих потребностей(образование, наука, поддержка нетрудоспособных,
экология),несправедливая дифференциация доходов, монополизм. Поэтому речь идет о
механизме оптимального регулирования рыночной экономики, направленного на максимизацию
ее «плюсов» и минимизацию ее «минусов».
3. В свою очередь оптимальное регулирование на практике достижимо прежде всего через
социальное («государственное»)вмешательство в рыночную экономику. Поэтому особая
проблема современной экономической теории заключается в нахождении эффективной меры
такого вмешательства: его недостаточность приводит к «стихийности», а чрезмерность —
«директивности».
Все сказанное позволяет определить объект современной экономической теории как механизм
социально-оптимального регулирования рыночной экономики.
Строя модель такого механизма, современная экономическая теория исходит из необходимости
максимального использования заложенных в самой рыночной экономике возможностей для ее
оптимального регулирования, а не ее насильственной ломки. Превратить разрушительные тенденции в
созидательные силы — такова установка экономической науки.
Наибольшим экономическим потенциалом, как показала историческая практика, обладает
естественное стремление каждого участника рыночной экономики к достижению собственной
экономической выгоды. И экономическая наука — единственная из всех социальных наук, которая
изучает механизм достижения частной выгоды.
«Частная выгода» есть общее основание, на котором стоит рыночная экономика. Однако
достижение индивидуальной выгоды требует соответствующих обязательных предпосылок — «выбор»,
«индивид», «максимализм», «рациональность» и «правила».
1. Экономические процессы — это результат множества актов выбора способа достижения
«чистой» (т, е. Превышающей затраты) выгоды. Нет такого выбора — нет и рыночной экономики
Поэтому механизм ее регулирования должен обеспечивать реальную возможность подобного
выбора. Но рыночное понимание «выбора выгоды» шире, чем только желание денежной выгоды.
На самом деле речь идет и о возможности выбора сферы и форм конкуренции, выбора при
изобилии предложения, выбора сферы приложения капитала, — словом, выбора по всему набору
возможностей, предоставляемых рыночной экономикой каждому ее участнику, прежде всего —
покупателю.
2. Выбор осуществляет индивид, вот почему и механизм регулирования рыночной экономики
должен обеспечивать возможность выбора способа достижения чистой выгоды как
можно большему числу индивидов. Только такая предпосылка будет способствовать развитию
экономической активности большинства трудоспособного населения.
3. Цель индивидуального экономического выбора — достижение максимально возможной (в
данных условиях и для данного индивида) чистой выгоды. Обеспечение возможности такой
«максимальности» — одно из требований к механизму социального регулирования рыночной
экономики.
4. Индивидуальный выбор способа достижения максимально чистой выгоды всегда
осуществляется рационально. Это означает, что каждый выбор есть результат произведенной
индивидом оценки соотношения выгоды и затрат на ее достижение.Поэтому и механизм
социального регулирования рыночной экономик должен предоставить возможность (прежде всего
публикацией всесторонней объективной экономической информации) для такого рационального
поведения ее участников.
5.
Взаимодействие между участниками рыночного производства происходит по обязательным для
всех них правилам (обычно юридически оформленным).
Остановимся на этой предпосылке подробнее, поскольку правовая регламентация действий
участников рыночного производство, - это, пожалуй, единственная жесткость, необходимая рынку.
Во-первых, каждая предпосылка представляет собой известное допущение, так как не всегда
возможен «выбор», не всегда это «свободный» выбор, индивид может ошибаться насчет
«максимальности» и «рациональности» своих действий, часто нарушаются и сами «правила». И все же
трудно отрицать, что экономика «выбора», «индивида» и «выгоды» придает понятию «рынок»
демократическое, гуманистическое содержание.
Во-вторых, следует осознать, что при таких предпосылках рыночная экономика предстает как
результат неизвестных нам — ни на практике, ни в теории — феноменов типа «выбор», «индивид»,
«максимализм», «рациональность» и «правила».
В-третьих, объясняя рыночные процессы названными предпосылками, экономическая теория,
несомненно, упрощает сущность рыночной экономики и механизм ее регулирования. Но это упрощение
оправдано, поскольку отражает требования здравого смысла, которым обычно руководствуются рыночные
субъекты. Очевидно, что таким требованиям должен отвечать и механизм регулирования рыночной
экономики.
В свете названных предпосылок рыночная экономика предстает как совокупность свободных
рациональных выборов индивидами способов достижения максимальной чистой выгоды по
общепринятым правилам. А это значит, что цивилизованный рынок обращен к каждому, открыт для
каждого.
1.4. Система рыночных принципов
Современная рыночная экономика требует признания системы особых социальных,
экономических и политических принципов, без реализации которых она просто невозможна. К этим
принципам принято относить следующие.
1. Экономическое самоопределение личности как основа личной свободы человека, условие
раскрытия его творческого потенциала. Это — основа основ рыночной организации общественного
производства, ибо означает право несамостоятельное улучшение своей жизни (а не унизительную
обреченность на вечную зависимость от «щедрот» государства), возможность самостоятельного
заработка в достижимых данным индивидом размерах. Только признание принципа экономического
самоопределения личности создает и постоянно обеспечивает ( и воспроизводит:) равные шансы на
рыночную активность для 5 р участников рыночной экономики. Экономическое самоопределение
личности есть право гражданина на экономическую самодеятельность во всех ее формах, в том числе и на
предпринимательскую. реализации этого принципа и начинаете» с установление «гражданского
общества».
2.
Право быть собственником всех видов движимого и недвижимого имущества, включая
землю. Наличие максимального числа собственников является условием социальной стабильности
общества.
Собственность в условиях рыночной экономики — это не гарантия беззаботного существования, а бремя
имущественной ответственности за результаты коммерческого использования своей ответственности,
это необходимость ее постоянного Рыночного воспроизводства. Право быть собственником возможно
обществом защиты, поддержки и равноправия всех собственности, право на коммерческое применен
Объектов собственности и доходов от такого применения экономика преодолевает идеологизированное
делена собственности на «капиталистическую» или «социалистические типы хозяйствования только по их
реальной экономической и социальной эффективности, справедливо полагая экономическое соревнование
между всеми формами собственности есть необходимый элемент механизма самодвижение рыночной
экономики.
3.
Важнейший принцип — равенство экономических прав любых «юридических и
физических лиц на ведение хозяйственной деятельности. Лишь такое равенство способно
постоянно воспроизводить необходимое условие рыночной организации ( производства — его
открытость, многосекторностъ и обусловленную этим конкурентно.
4.
Экономическая свобода товаропроизводителя, которая в», выражается в его праве на
самостоятельное определение
Объема структуры своего производства, ассортимента продукции и объема ее реализации,
установление цены на нее и выбора партнёров. Любая попытка внеэкономического ограничения
экономической свободы товаропроизводителей противоречит природе рыночной экономики.
5.
Распространение коммерческих принципов по «вертикали» и по «горизонтали». Это
означает, что все сферы и все уровни экономики должны быть «пронизаны» рыночными отношениями.
Только это способно поставить все экономические субъекты в равное «рыночное» положение,
заставляя взаимодействовать по единым рыночным правилам.
6.
Свободное ценообразование, при котором административное назначение цен допускается
только в нерыночных секторах экономики (наука, образование, здравоохранение, оборона, экология и
др.).
Одновременное воздействие на цену множества ценообразующих факторов (прежде всего
динамики затрат труда, издержек производства и обращения, спроса и предложения, доходов и объема
инвестиций) придает ценам ту непредсказуемость, которая и превращает рынок в повседневный
экзамен и бесконечное состязание между всеми участниками производства. Именно эта
непредсказуемость вынуждает товаропроизводителей к постоянному совершенствованию организации
производства, минимизации его издержек и повышению качества результатов.
7. Наличие рынков труда, товаров и капиталов, движение которых и придает необходимый
рыночной экономике импульс. Особенно важен рынок труда, обеспечивающий оптимальную
занятость и непрерывную переподготовку совокупной рабочей силы общества.
8. Государственное регулирование рыночной экономики, включающее следующие главные
направления:
—стабилизацию производства («налоговая и инвестиционная политика»);
—финансирование научно-технического прогресса («политика научно-целевых программ»);
—дотацию социально значимых отраслей («инвестиционная политика»);
—выравнивание уровней экономического развития различных регионов («региональная
экономическая политика»);
—государственную поддержку конку рении и («политика демонополизации») ;
—оздоровление денежной система ' -финансовая и антиинфляционная политика»);
—преодоление чрезмерной имущественной дифференциации населения («политика доходов»).
9.
Система социальной защиты — главное средство ослабления неизбежных негативных
социальных последствий рыночной организации производства. Наличие и масштабы системы
социальной защиты населения служат критерием и мерой цивилизованности рыночной экономики в
данной стране. Система социальной защиты включает три главных направления:
—регулирование доходов предпринимателей посредством их налогового перераспределения;
—гарантию заработной платы наемных работников с помощью законодательного утверждения
минимальной заработной платы как обязательной базы оплаты труда;
—защиту уровня жизни населения путем индексации заработной платы и других фиксированных
доходов.
Экономическая наука необъятна. Поэтому данный учебный курс охватывает только те ее разделы,
которые объясняют, как же устроена современная экономика. В нашем курсе мы будем рассматривать
именно современную экономику, — ту, в которой господствует покупатель, а не продавец, в которой
дефицит товаров сменился их изобилием, где экономическое благосостояние способствует социальному
миру.
Конечно, не стоит строить иллюзий: экономика (любая, и рыночная в том числе) всегда
взрывоопасна, всегда проблема. Но рыночная экономика имеет один бесспорный «плюс» — в ней
решение многих проблем обеспечивается опорой на здравый смысл участников производства.
Что может дать изучение предлагаемого курса? Научить тому, как действовать в каждой
конкретной экономической ситуации, мы, разумеется, не можем, да и никто не может. Но удастся
овладеть логикой экономического мышления и экономическими знаниями, имеющими непосредственное
отношение к каждому: о платежеспособном спросе, о тайнах ценообразования, о причудах денежного
обращения, о том, что такое инфляция и почему борьба с ней пролегает через «похудение» наших
кошельков, как формируются и распределяются доходы и как их увеличить, в чем выражается
социальная защита, вы приобретете экономическую культуру, то, в чем наше общество так нуждается.
Экономическая теория сегодня — это строгая, точная наука: она оперирует сложным
понятийным аппаратом, способна измерять экономические процессы, использует методы
моделирования и прогнозирования.
Рыночная экономика очень сложна, поскольку в ней одновременно участвует множество
самостоятельных производителей, экономические процессы неостановимы, а жизнь общества
претерпевает постоянные изменения Учитывая такую сложность, экономическая теория вынуждена
строить логические модели экономических процессов. Для экономической науки такие модели (графики и
уравнения) заменяют эксперименты, которые широко применяются в естественных науках. По
существу, вся история экономической науки есть непрерывная борьба научных и лженаучных
экономических моделей.
Экономические модели всегда упрощают реальные экономические процессы. Упрощение
состоит в том, что всякая экономическая модель предполагает, будто:
а)
все стороны (участники) изучаемого процесса действуют одинаково;
б)
вся экономика сведена к рассматриваемой модели, к представленной в ней зависимости.
Именно эти упрощения и имеют в виду, когда говорят «при прочих равных условиях», ибо любая
экономическая модель подразумевает наличие указанных двух упрощений. Вот почему изучать
современную экономическую теорию — это значит изучать строгий мир графиков и уравнений.
Экономика тесно связана с политикой. «Чистая» экономика — всегда не адекватная реальности
абстракция. Так что полностью забыть о политике — внеэкономическом факторе экономики — нам вряд
ли удастся. И тем не менее основное внимание в курсе будет уделено именно «чистой» экономике.
Современная экономика — это бесконечное взаимодействие между тремя ее основаниями —
«спросом», «предложением» и «ценой». Поскольку они сами находятся в движении, то разобраться даже
в их взаимодействии очень трудно; однако по-настоящему дело осложняется тем, что в подобное
взаимодействие вмешиваются мощные факторы, к тому же влияющие в различных ситуациях с разной
силой и в разных направлениях. Это-то и придает рыночной экономике непредсказуемость, даже
таинственность, изнуряющую и теоретиков, и практиков.
Лекция 2. Экономическая теория: предмет, метод, функции
2.1. Предмет и метод экономической теории.
2.2. Струкктура экономической науки.
2.3. Предыстория и история экономического знания.
2.4. Функции экономической теории.
В повседневной жизни люди сталкиваются с необходимостью покупать и продавать, получать
денежные доходы, распределять их, формировать личные, семейные и государственные бюджеты,
откладывать и использовать сбережения. Мало кого оставляют равнодушными изменение цен и
инфляционные процессы. Материальное положение людей во многом зависит от состояния дел на
биржах, валютных курсов и процентных ставок. Все эти многообразные явления и образуют
экономическую жизнь общества.
Экономика — особая сфера общественной жизни. Она функционирует и развивается по
собственным законам, отличным от тех, которые реализуют другие формы общественной деятельности
— политика, право, культура и т. д.
Экономика не является сферой приложения сил только профессиональных экономистов, — в ней
участвуют все члены общества. В современной рыночной экономике быть экономистом обязан каждый.
Но что значит «быть экономистом»? Это означает учитывать в любом деле соотношение затрат и выгод.
Такой учет охватывает всю общественную жизнь, придает экономический аспект любой форме
деятельности людей.
Главное назначение экономики состоит в создании богатства, способного удовлетворять
материальные потребности людей. Чтобы создать такое богатство, люди используют имеющиеся у
них для этого возможности («ресурсы»). При этом они вступают во взаимодействие друг с другом.
2.1. Предмет и метод экономической теории
Люди не только участвуют в экономических отношениях непосредственно, но и направляю! свои
усилия на то, чтобы понять природу этих отношений и законы их развития. Возникла особая —
экономическая — наука Она относится к разряду общественных (социальных) наук, поскольку
экономические явления осуществляются посредством общественных отношений между людьми,
Во всех социальных науках определение их предмета составляет сложную проблему. Не представляет
исключения и экономическая наука; ее определяют как науку:
—о богатстве;
—о видах деятельности, связанных с денежными сделками;
—об отношениях при производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ;
—о повседневной деловой жизнедеятельности людей, извлечении ими средств к существованию и
использовании этих средств;
—об использовании ограниченных ресурсов для создания различных товаров и распределении их
между членами общества в целях потребления.
Таков далеко не полный перечень определений предмета экономической теории, которые можно
встретить в современной литературе. Обобщая эти определения, можно считать, что экономическая
теория изучает взаимодействие людей в процессе поиска эффективных путей использования
ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения материальных
потребностей общества.
Если предмет науки раскрывает, «что» познается, то метод — «как» познается. Метод не может
быть производным, он должен соответствовать особенностям предмета соответствующей науки.
Экономические явления нельзя взвесить на весах, положить под микроскоп, просветить
рентгеновским лучом; их нельзя поместить в лабораторные условия, чтобы провести над ними
эксперимент. Экономические процессы не протекают в «чистом» виде. Они вплетены в сложную ткань
реальной общественной жизни, оказываясь «окрашенными» в цвета политических, социальных,
психологических и многих других явлений. Поэтому в качестве основного средства их познания при
меняют абстракцию, т. е. отвлечение от всего того, что не соответствует природе изучаемого
предмета.
На первый взгляд может показаться, что абстракция отрывает экономическое знание от
действительности. Однако это заблуждение: абстракция не уводит от действительности, а напротив, приближает к ней, к тому истинному порядку, который скрывается за нагромождением
отдельных фактов и различных событий. В этом состоит практическое значение абстракции и
полученных на основе абстрактного анализа понятий, отражающих содержание экономических явлений
(«экономические категории*).
«Товар», «деньги», «цена», «капитал», «заработная плата», «прибыль» и т. д. — это экономические
категории (так, хорошо знакомая всем студентам и такая желанная стипендия — тоже экономическая
категория). Категории составляют логический «скелет» экономической теории. Каждая из категорий
занимает свое место, находясь во взаимосвязи с другими категориями
Абстрактный подход не отвергает, а исходит из необходимости изучения реальных
экономических явлений. Факты — исходная база познания экономической реальности. Они могут
выступать в виде данных статистики, информации о событиях, поведении людей, различных
организаций и пр.
Можно взять какую-то ограниченную совокупность фактов и описать их, сравнив, к примеру,
между собой. В результате возникнет знание о какой-то отдельной стороне экономической
действительности. Такое знание называется описательным (или «эмпирическим»).
Если подвергнуть изучению значительный массив фактов, имеющих отношение к различным
сторонам экономической реальности, выявить их внутренние связи и зависимости, то полученное
знание будет иметь теоретический характер. Теория — это целостное (системное) знание о предмете
науки, выраженное системой категорий, принципов и законов.
Теория — более развитая форма знания, чем знание эмпирическое. В экономической науке оба эти
вида знания находятся в неразрывном единстве.
{ Изучая действительность, экономическая мысль общества движется от фактов, их накопления,
систематизации и обобщения к формулировке теоретических положений и принципов Это и есть метод
индукции — выведение теоретических положений и принципов из фактов, движение мысли от
частного к общему
Работа „ фактами, в силу их значительного множества, представляет большую сложность Чтобы не
«утонуть» в море фактов, осуществить их правильную группировку, обычно используют
предварительно сформулированные принципы и теоретические предположения, которые называются
«гипотезами». Это позволяет фактам обрести концептуальную интерпретацию, а принципам и гипотезам
— пройти проверку фактами, т. е. «сдать экзамен» на соответствие реальности. Такой познавательный
прием носит название «дедукция», что означает движение познания от теории к фактам, от общего к
частному.
Хотя индукция и дедукция представляют собой противоположные способы исследования
экономических явлений, в реальном познавательном процессе их трудно разделить. Они взаимодополняют друг друга, обеспечивая тем самым действенность метода науки.
В экономике особую роль играют количественные зависимости. Они образуют содержание
многих экономических явлений. Например, такое фундаментальное явление, как «доход», возникает
только как обязательное превышение над расходами, «спрос» выражается в количестве товаров, которое
способны приобрести покупатели по определенной цене, и т. д. Такая особенность предмета
экономической науки обусловливает необходимость широкого применения в ней математики.
Особенно этим отличаются современные теории, использующие весьма сложный математический
аппарат.
Абстрактные обобщения экономических фактов, основанные на применении математики,
находят воплощение в моделях. Моделирование — наиболее практичная сторона метода экономической
науки. Несмотря на то, что всякая модель есть упрощенная картина действительности, она позволяет
представить возможные варианты изменений в экономических отношениях при возможных изменениях
условий их функционирования.
2.2. Структура экономической науки
Экономическая наука имеет сложную структуру. Это отражает сложное строение экономической
действительности.
Современную экономическую науку можно уподобить дереву, «стволом» которого является общая
теория, а «кроной» — совокупность частных дисциплин, которые изучают отдельные стороны
экономической системы, прежде всего ее отраслевой, функциональный и региональный аспекты.
Отраслевая организация народного хозяйства предопределяет существование таких
экономических наук, как «экономика промышленности», «экономика сельского хозяйства», «экономика
транспорта», «экономика строительства» и т. д. Особое место в этом ряду занимает «экономика
природопользования», поскольку экологические процессы имеют межотраслевой характер.
К функциональным экономическим наукам относятся: «экономическая кибернетика»,
«бухгалтерский учет», «финансы и кредит», «маркетинг», «менеджмент», «экономическая статистика и
др.
В ряде стран с большой территорией имеются регионы с особыми и иногда весьма различными
условиями экономического развития. Это вызывает потребность в «региональной экономике» как особой
науке.
Есть еще один аспект экономического знания — исторический. Он представлен такими науками,
как «история народного хозяйства» и «история экономической мысли».
Общая экономическая теория и частные экономические науки неразрывно связаны друг с другом.
Теория обеспечивает частные науки принципами, которые воплощают точку зрения экономики в целом
и используются в качестве средства познания тех или иных сторон экономической действительности. В
свою очередь, знания, добытые частными науками, служат для экономической теории «материалом»
новых принципиальных обобщений.
2.3. Предыстория и история экономического знания.
Современная экономическая наука является результатом ее продолжительного исторического
развития.
Первая постановка экономических проблем содержится еще в письменных источниках Древнего
Востока, где существовал деспотический строй, основанный на особой роли государства. Поэтому в
источниках в первую очередь ставятся вопросы, связанные с организацией государственного хозяйства и
управления им; отсюда берут начало статистика, учет, аграрно-экономическая наука.
Заметный след в истории экономического знания оставила античность. Древнегреческие и
древнеримские историки и философы потратили много усилий на разработку принципов натурального
хозяйствования. Проявляли они большой интерес и к развитию товарных отношений. Римское право
частной собственности стало классическим для всей последующей истории и сыграло выдающуюся
роль в прогрессивном развитии экономических отношений.
В средние века представления об экономических явлениях формировались в рамках церковных
учений, находилось им место и в политических теориях, а также в фантазиях раннего утопического
социализма.
Древность, античность и средние века знаменовали собой начальные этапы становления
экономического знания, поскольку возможности этих эпох были ограничены. Знания об экономических
отношениях носили разрозненный характер, не имели самостоятельного значения, составляя побочный
продукт философских, исторических, политических изысканий. Поэтому названные этапы следует
рассматривать как предысторию экономической науки.
Действительная история экономической науки началась с того момента, когда из отдельных
представлений об экономических явлениях стало складываться системное (теоретическое) знание о них.
Объективной основой формирования действительной экономической науки явилось разложение
феодальных
(аграрно-натуральных)
и
развитие
буржуазных
(индустриально-рыночных)
производственных отношений, что сопровождалось становлением экономики как единого организма.
Поскольку исторически экономика начинается с торговли, первым направлением в истории
экономической науки стал меркантилизм. Представители меркантилизма были теоретиками сферы
обращения. Они усматривали главный источник богатства нации в удачной торговле, которую сводили
к принципу — «много продавать, мало покупать».
Чрезвычайно важный для всей последующей истории экономической науки шаг — от исследования
сферы обращения к исследованию производства — сделала «классическая школа». Ее родоначальники
— физиократы — истинным источником
богатства считали сельское хозяйство, работу на земле Исходя из этого, они сформулировали
фундаментальную идею о естественном характере экономических процессов, провозгласив приоритет
принципа («дайте людям делать то, что они хотят») Эта идея наложила существенный отпечаток на все
дальнейшее развитие экономической теории и практики
Более поздние представители классической школы, среди которых особое место принадлежит Л. Смиту,
«отцу экономики», преодолели ограниченный взгляд физиократов на источник общественного
богатства Они связывали данный источник не только с сельскохозяйственным производством, но и
промышленным.
Многие традиции классической школы были восприняты и продолжены марксистской
экономической теорией Ее главная особенность — последовательно классовая трактовка содержания
экономических процессов, выражение позиции рабочего класса
Многие направления экономической теории XIX в. развивались вне рамок классической школы и
марксизма. Такие из них, как «теория предельной полезности» и «теория факторов производства»,
составили источник современных наиболее авторитетных экономических концепций
Сложный путь экономическая наука прошла в ХХ в Он был ознаменован процессами
дифференциации и интеграции экономического знания, появлением нетрадиционных его отраслей Ряд
новых направлений и школ оформился в самостоятельные теории Несмотря на различия в понимании
многих явлений и процессов, все они имеют функциональный характер Это значит, что современная
экономическая наука свои основные усилия связывает с разработкой путей совершенствования
экономического механизма общества.
2.4. Функции экономической теории
Вопрос о функциях экономической теории — это вопрос о ее непосредственной применимости
Понимание последней не сводится только к прикладному аспекту, оно включает еще познавательную и
методологическую функции
Как и любая другая отрасль научного знания, экономическая теория направлена прежде всего на
познание реальных экономических процессов, т. е. раскрытие законов развития экономики. Важно
иметь в виду, что экономическая теория изучает экономику в целом, а не отдельные ее секторы, сферы,
отрасли и пр. Поэтому она не раскрывает «секретов» способов получения крупных доходов, достижения
делового успеха, приемов домашнего счетоводства. Тем не менее знание экономических основ
общества является важным элементом его высокого образовательного и культурного уровня,
непременным условием проведения эффективной экономической политики.
Экономическая теория не есть набор готовых правил, рекомендаций, которые люди применяют
во всех случаях жизни, сталкиваясь с экономическими проблемами. Скорее всего, она является
методом, ориентирующим знанием о соответствующем предмете. Экономическая теория — это
интеллектуальный инструмент, овладение которым позволяет приходить к правильным решениям в
конкретных ситуациях
Экономическая теория всегда используется для выработки практической экономической
политики. Не случайно многие видные экономисты-теоретики привлекаются в правительственные
учреждения для работы в качестве консультантов и экспертов Экономические исследования
необходимы для создания различных программ, которые направлены на осуществление проводимой
экономической политики, выявление основных тенденций в развитии экономики страны, разработку
стратегических экономических прогнозов
Лекция 3. Производство: ресурсы, факторы, тенденции
3.1. Ресурсы и факторы производства.
3.2. Сущность производства.
3.3. Уровни производства. Разделение труда.
3.4. Типы, тенденции и общие проблемы производства.
«Экономика» вырастает из «производства», которое образует материальную основу экономики.
Источники любого производства — это ресурсы, которыми располагает общество. Что же понимает
экономическая теория под «ресурсами производства»?
3.1. Ресурсы и факторы производства
Ресурсы производства — это совокупность тех природных, социальных и духовных сил,
которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг и иных ценностей.
В экономической теории ресурсы принято делить на четыре группы:
1) природные — потенциально пригодные для применения в производстве естественные силы и
вещества, среди которых различают «неисчерпаемые» и «исчерпаемые» (а в последних —
«возобновляемые» и «невозобновляемые»);
2) материальные — все созданные человеком («рукотворные») средства производства, (которые,
следовательно, сами являются результатом производства);
3) трудовые — население в трудоспособном возрасте, которое в «ресурсном» аспекте обычно
оценивают
по
трем
параметрам:
социально-демографическому,
профессионально-квалификационному и культурно-образовательному;
4) финансовые — денежные средства, которые общество в состоянии выделить на организацию
производства.
Значимость отдельных видов ресурсов изменялась по мере перехода от доиндустриальной к
индустриальной, и от нее — к постиндустриальной технологии. В доиндустриальном обществе
приоритет принадлежал природным и трудовым ресурсам, в индустриальном — материальным, в
постиндустриальном — интеллектуальным и информационным ресурсам.
Природные, материальные и трудовые ресурсы присущи лфбому производству, поэтому они
получили название «базовых»; возникшие на «рыночной» ступени финансовые ресурсы стали
называться «производными».
Наряду с понятием «ресурсы производства» экономическая теория оперирует также понятием
«факторы производства». В чем же их отличие9
Когда мы характеризовали ресурсы, то отмечали, что это — те природные и социальные силы, которые
могут быть вовлечены в производство. Так вот, «факторы производства» — экономическая категория,
обозначающая вовлеченные в процесс производства ресурсы; следовательно, «ресурсы производства» —
понятие более широкое, чем «факторы производства». Иными словами, факторы производства — это
производящие ресурсы.
В отличие от ресурсов факторы становятся таковыми только в рамках их взаимодействия; поэтому
производство всегда есть взаимодействующее единство его факторов.
В экономической теории выделяют три основных фактора производства:
1)
«земля» — как фактор производства имеет троякое значение
—в широком смысле она означает все используемые в производственном процессе естественные
ресурсы;
—в ряде отраслей (аграрной, добывающей, рыбной) «земля» есть объект хозяйствования, когда она
одновременно выступает и «предметом труда», и «средством труда»;
—в пределах всей экономики «земля» может выступить как объект собственности (в этом случае ее
собственник непосредственного участия в процессе производства может не принимать, — он участвует
опосредованно, предоставлением «своей» земли);
2) «капитал» — так называют материальные и финансовые ресурсы в системе факторов
производства;
3)«труд» — та часть общества, которая непосредственно занята в процессе производства
(иногда используют и такой термин, как «экономически активное население», который
охватывает только трудоспособных, занятых в производстве). Фактор «труд» включает и
предпринимательство —уважаемую во всем мире деятельность, требующую способности к
организации производства, умения ориентироваться в рыночной конъюнктуре и бесстрашия
риска. В западной традиции уважение к предпринимателю столь велико, что его деятельность
рассматривают как самостоятельны и фактор производства.
Главной социальной функцией предпринимателя следует признать организацию
доходного производства: более заинтересованную в этом сторону, чем сам предприниматель, вряд ли
можно отыскать.
Теперь вернемся ко всем трем факторам производства.
В экономической науке на протяжении столетия шла дискуссия о роли каждого фактора в создании
стоимости товара: «классическая» политэкономия признавала приоритет за трудом, тогда как
марксистская традиция трактовала стоимость как результат только труда (в его абстрактном
выражении). И хотя дискуссия продолжается, на практике экономисты исходят из концепции,
получившей название «теория трех факторов». Ее содержание сводится к следующим положениям.
Каждый фактор производства способен принести своему владельцу доход: «капитал» приносит «процент»,
«труд» — «зарплату», а «земля» — «ренту».
Доходность всех факторов означает, что все их собственники выступают независимыми и
равноправными партнерами. Более того, можно даже говорить о своеобразной экономической
справедливости, ибо доходы каждого участника производства соответствуют вкладу принадлежащего
ему фактора в создание совокупного дохода.
Когда мы сказали, что производство есть взаимодействие трех его факторов, то этим дали
технологическую характеристику производства Но поскольку каждый фактор имеет своего
собственника, то производство приобретает общественный характер, становится социальным
процессом. Производство превращается в результат производственных отношений между
Собственниками факторов производства. А так как в роли собственников могут выступать и индивиды, и
их группы, и социальные институты, то производство представлено взаимоотношением различных
экономических субъектов (или — разных форм собственности — индивидуальной, коллективной,
государственной).
Как мы уже говорили, не всякий собственник фактора производства непременно должен
принимать непосредственное
участие в производстве. Однако это — привилегия собственников лишь отчуждаемых факторов
производства — «земли» и «капитала». Способность же к труду передать невозможно. Поэтому тот, кто
представляет только фактор «труд», должен всегда принимать непосредственное участие в
производстве. Следовательно, его статус как «наемного работника» объективен, что, впрочем, не
мешает ему иметь собственность на другие факторы производства (к примеру, приобрести акции,
недвижимость и т. п.).
Мера доходности каждого фактора в конкретных экономических условиях — одна из
центральных проблем экономической теории. Фактически ей посвящены все последующие лекции,
ибо экономическая наука есть наука о доходности факторов производства Однако в данный момент
нас интересует не доходность, & процесс производства как система взаимодействия «труда», «земли» и
«капитала».
3.2. Сущность производства
Производство — это деятельность человека, посредством которой он удовлетворяет свои
потребности. Ведь природа не предоставляет человеку необходимые ему блага. Их надо производить.
Вот почему производство есть объективная необходимость
Потребности человека принято делить на «материальные» и «духовные» Разумеется, это очень
приблизительное деление, однако оно верно отражает «естественные» и «социальные» начала жизни
человека Не надо только думать, что удовлетворение духовных потребностей менее хлопотно, чем
материальных, — они также обеспечиваются всей индустриальной мощью современного общества.
Потребности человека безграничны и постоянно растут. В экономической теории эту тенденцию
представляет «закон возвышения потребностей». Рост потребностей постоянно подстегивает
производство.
Итак, назначение производства — удовлетворение потребностей человека и общества. Достигается это в
ходе взаимодействия человека и природы. А поскольку активной стороной («субъектом») в таком
взаимодействии выступает человек, то
мы можем сделать еще одно важное уточнение: производство — это процесс преобразования
природы человеком, —
животные приспосабливаются к природе, человек же подчиняет ее себе.
Совокупность всех сил, используемых человеком в процессе производства (включая физические и
духовные усилия самого человека), в экономической теории обозначается понятием «производительные
силы».
Развитию производительных сил присущи две прогрессивные тенденции — они становятся все менее
материале- и трудоемкими. Первая тенденция знаменует спасение природы, вторая — спасение человека.
В противном случае возрастающие масштабы производства поглотили бы не только природу, но и
человека. Между тем в современной экономике он выделяется из непосредственного процесса
производства, становится над ним, рядом с ним, получая возможность развития того, что природой
даровано только человеку, — интеллектуально-духовных способностей.
3.3. Уровни производства. Разделение труда
Различают два уровня производства — «индивидуальный» и «общественный».
Индивидуальное производство — это деятельность в масштабах основной производственной
единицы (предприятия, фирмы). Общественное производство означает всю систему
производственных связей между предприятиями, обрастающую дополнительным элементом — так
называемой «производственной инфраструктурой», т. е. отраслями и предприятиями, сами продукты не
производящими, но обеспечивающими ее технологическое движение (транспорт, связь, складские
помещения и т. д.).
Производству объективно присуще и такое свойство, как «разделение труда» — совокупность всех
существующих в данный момент видов трудовой деятельности.
Обычно выделяют три уровня разделения труда: внутри предприятия («единичный»), между
предприятиями («частный»), а также в масштабах общества («общий» — разделение труда на промышленный и
сельскохозяйственный, умственный и физический, квалифицированный и неквалифицированный,
ручной и машинный).
На первый взгляд, разделение труда только разъединяет производителей, сужая сферу их
производственной деятельности. Эту «разъединяющую» сторону разделения труда принято обозначать
как «специализацию труда».
Однако легко заметить, что то же разделение труда и объединяет участников производства. Ведь
чем глубже специализация труда, тем сильнее взаимозависимость специализированных производителей.
Эту «невидимую» сторону разделения труда называют «кооперацией труда».
Таким образом, понятие «разделение труда» следует воспринимать во всей его полноте, — не только как
обособление, но и как объединение производителей в процессе производства.
Двойственное содержание разделения труда означает, что производству присущ закон
«обобществления труда»: чем глубже специализация труда, тем выше его кооперация. Между этими
двумя явлениями существует прямая зависимость.
Обобществление труда — объективный закон производства, ибо вытекает из объективно
присущего производству разделения труда.
Углубление специализации труда не знает пределов. Различают три ступени специализации труда:
«попредметное», «подетальное» и «пооперационное» (вершина разделения труда). Следовательно,
беспредельно и обобществление труда.
3.4. Типы, тенденции и общие проблемы производства
Те характеристики производства, которые мы рассмотрели, носят своего рода «вечный»
характер. Сейчас же нам предстоит познакомиться с переменчивыми тенденциями процесса
производства.
Различают два типа развития производства — «экстенсивный» и «интенсивный»: первый
происходит за счет количественного прироста уже используемых средств производства; второй — за счет
качественного обновления средств производства (в результате внедрения новой, более эффективной
технологии). В реальности эти типы сочетаются, и поэтому правильнее говорить о «преимущественно
экстенсивном» (или «преимущественно интенсивном») развитии производства.
В ходе производства предприятия испытывают воздействие двух противоположных тенденций:
укрупнения («концентрации») и разукрупнения («деконцентрации»).
Концентрация производства — это сосредоточение средств производства и рабочей силы на
крупных предприятиях. Она удешевляет производство и придает выпуску продукции массовый масштаб.
В то же время мелкие предприятия обладают рядом объективных преимуществ Они оперативнее
реагируют на изменения в технологии производства, мобильнее откликаются на рыночный спрос, могут
экономить на управленческих расходах, и т. д.
Свою жизнеспособность мелкие предприятия доказывают во всех странах. Конечно, если судить по числу
мелких предприятий, то картина будет в пользу мелких фирм, но если по удельному весу продукции — то в
пользу крупных. В разные периоды и для разных отраслей мера оптимальной концентрации неодинакова и
подвижна. В экономической науке возникли даже две концепции — «теория большого бизнеса» и «теория
мелкого бизнеса», дискуссия между которыми идет с переменным успехом.
Анализ концентрации и деконцентрации производства важен потому, что они составляют
соответственно материальную основу двух вечно противоборствующих тенденций рыночной экономики —
монополизма и конкуренции. I Концентрация производства порождает новую тенденцию — стремление
предприятия к самообеспечению (посредством сосредоточения в его рамках всего цикла операций по
изготовлению данного товара). Эта тенденция в экономической теории известна под названием
«вертикальной интеграции».
Сегодня в развитых рыночных странах преобладает противоположная тенденция — вертикальная
дезинтеграция, когда подразделения крупного предприятия становятся самостоятельными
предприятиями. Внутрифирменные поставки в этом случае сменяются рыночными сделками. Доказано,
что отношения купли-продажи между независимыми фирмами более эффективны, чем
внутрифирменные поставки.
Отказ от вертикальной интеграции оборачивается возрастанием роли рыночных факторов.
Почему? Да потому, что при том же объеме производства возрастает абсолютное число
«продавцов» и «покупателей», следовательно, растет и объем «экономики».
Вертикальная дезинтеграция существенно меняет состав потребителей, а с ним — и характер
движения продукции: теперь к «конечным» покупателям присоединяется армия «промежуточных»,
внося рыночную эффективность в те сферы, где ее не могло быть при вертикальной интеграции.
В свою очередь вертикальная дезинтеграция породила новое явление, получившее название
«диверсификация» (разнообразие). Так стало обозначаться расширение номенклатуры производимой
предприятием продукции. В условиях насыщения рынка предложением и обострения конкуренции
диверсификация придает фирме дополнительную коммерческую устойчивость. Диверсификацию
можно рассматривать как своеобразную компенсацию за вертикальную дезинтеграцию.
Производству присущи кризисы. Их причины, природа и последствия — очень сложный и обширный
вопрос. Нам сейчас важно уяснить, что такое кризис и каков его механизм.
«Кризис производства» — это временное падение объема производства в результате
перепроизводства продукции, не соответствующей натуральным потребностям или платежеспособным
возможностям общества.
Кризис — это «вечная боль» и экономики, и экономической теории. Поиск средств, предотвращающих
кризис и минимизирующих его негативные последствия, — одна из центральных проблем
экономической теории.
Производство всегда имеет вид «воспроизводства», под которым понимают непрерывно
возобновляемый процесс производства. Благодаря этому в той или иной мере воспроизводятся все
отмеченные характеристики (тенденции) производства.
Воспроизводство придает производству циклический характер, заставляя его двигаться в кругообороте
«воспроизводственных» фаз (производство ----------- > распределение
> обмен
> потребление).
Производство — это процесс непосредственного создания материальных и духовных ценностей.
Его цель — удовлетворение потребностей индивида и общества. Поэтому, если «само производство» —
исходная, то потребление — конечная фаза воспроизводства. Однако лишь Робинзон Крузо счастливо
сочетал в одном лице и «производителя», и «потребителя». Обычно же производитель и потребитель
разъединены и пространственно, и во времени. В условиях такой разъединенности необходимо
возникают еще две особые, промежуточные, связывающие производство и потребление фазы: а) фаза
распределения результатов производства и б) фаза обмена этими результатами. И хотя в обыденном
сознании понятия «производство» и «экономика» часто отождествляются, необходимо осознать, что
экономика — понятие более широкое (например, у того же Крузо было «производство», но не было
«экономики» как сферы взаимодействия обособленных производителей).
Экономика без производства невозможна, однако производство вовсе не исчерпывает социального
пространства «экономики», ибо последняя включает в качестве обязательных элементов также фазы
распределения и обмена.
Лекция 4. Экономическая организация производства
4.1. Экономическая организация производства и ограниченность ресурсов.
4.2. Оптимальный выбор.
4.3. Анализ графика производственных возможностей.
4.4. Проблемы альтернативных и предельных затрат.
Производство всегда реализует решения его участников о том, «что» и «как» производить. Однако эти
решения ограничены производственными возможностями, которыми располагает
производитель (индивид, группа, общество). В свою очередь, подобные ограничения носят
двойственный характер — «технологический» (величина и состав факторов производства) и
«экономический» (степень доходности от реализации результата производства). Знание таких
ограничений позволяет моделировать, прогнозировать и регулировать действия участников
производства.
4.1. Экономическая организация производства и ограниченность ресурсов
Экономическая организация производства возникает только тогда, когда участники производства
исходят из «принципа экономической целесообразности». В чем же смысл этого принципа?
Любое производство — это целенаправленная затрата ресурсов для получения определенных
результатов. В «неэкономическом» производстве между затратами и результатом существует лишь
прямая технологическая зависимость, — в том смысле, что из «ресурсов» получают «результаты». В
экономическом же производстве между затратами и результатом возникает особая, регулирующая
производство, обратная зависимость, требующая обязательного соизмерения производственных
результатов с понесенными затратами.
Для неэкономического производства обычна ситуация, когда достижение результатов становится
самоцелью, не зависящей от величины понесенных затрат. В экономическом же производстве
отношение результата к величине затрат выступает объективным и главным критерием
целесообразности производственной деятельности. Экономически эффективным считается
производство, в котором максимум результата обеспечивается минимумом затрат.
Сущность экономической организации производства состоит в том, что во всех отраслях
и на всех уровнях оценка его эффективности рассчитывается отнесением величины результата
к величине затрат.
Понятно, что экономическое и неэкономическое производство качественно отличны:
производство, регулируемое принципом экономической целесообразности, функционирует иначе и
имеет иные законы, чем производство, не озабоченное минимизацией затрат при попытке
одновременной максимизации результатов.
Здесь следует предостеречь от упрощенного понимания «результата» как только определенного
количества изготовленного продукта. Дело в том, что сами по себе количественные параметры
результата производства, даже соотнесенные с затратами, еще не дают нам его экономической
характеристики. Таковая возможна только при соотнесении величины результата с величиной реальной
потребности в нем. Поэтому под экономическим результатом производства имеют в виду
эффективно (с минимальными затратами) произведенный продукт, соответствующий
реальной потребности потребителя в нем Следовательно, всеобщая формула идеально эффективной
экономики должна отразить соотношение трех величин — «затраты», «результаты» и «потребности».
Анализ экономической организации производства мы начнем с тезиса, не нуждающегося в
доказательстве, — люди живут в мире ограниченных возможностей.
Действительно, следует ли объяснять, что каждый из нас ограничен в своих физических,
интеллектуальных и временных возможностях? Ограничено и все общество, ибо его природные,
материальные, трудовые и финансовые ресурсы имеют количественные и качественные пределы.
Конечно, за многие века люди научились обходить многие ограничения, и тем не менее они жили,
живут и всегда будут жить в условиях объективно ограниченных возможностей.
Ограниченность производственных ресурсов и станет той «отправной точкой», с анализа которой
мы начнем проникновение в мир экономики и экономической теории. Мы должны суметь разглядеть в
ограниченности производственных возможностей фундаментальное экономическое содержание.
Хотя ресурсы ограничены объективно, это не препятствует экономической теории различать их
«абсолютную» и «относительную» ограниченность. Под абсолютной ограниченностью имеют в
виду недостаточность производственных ресурсов для одновременного удовлетворения всех
потребностей всех членов общества. Но для удовлетворения каких-то, избранных, определенных
потребностей ресурсов достаточно. Это и есть «относительная» ограниченность ресурсов
Итак, при попытке одновременного удовлетворения всех потребностей мы наталкиваемся на абсолютную
ограниченность ресурсов, — но если мы сузим круг потребностей, то ограниченность ресурсов
становится относительной, ибо для ограниченного круга потребностей ресурсов относительно
достаточно. Таким образом, ограниченные ресурсы, направляемые на удовлетворение неограниченных
потребностей, означают их абсолютную, непреодолимую ограниченность, и напротив, те же
ограниченные ресурсы, направляемые на удовлетворение ограниченных потребностей, обнаруживают
относительную ограниченность.
Абсолютная ограниченность ресурсов превращается в относительную благодаря выбору потребностей,
подлежащих удовлетворению.
Но выбор — всего лишь волевой акт. Необходима еще материальная сила, которая смогла бы
реализовать, осуществить этот выбор. Такой материальной силой является особая сфера деятельности
людей — «производство». Но так же, как выбор без производства — фикция, так и производство без
права каждого его участника на выбор, — еще не экономика. Экономика — это производство,
реализующее свободный выбор каждого его участника
Итак, выбор очередности удовлетворения потребностей — вот что превращает абсолютную
ограниченность ресурсов в относительную, а производство — в экономику.
4.2. Оптимальный выбор
Если бы ограниченность ресурсов была абсолютной, то выбор был бы невозможен. Если бы
ограниченность ресурсов отсутствовала, то выбор был бы ненужным Выбор становится необходимым
в условиях относительной ограниченности ресурсов. Вот почему экономическая наука изучает
использование относительно ограниченных ресурсов. Именно они и называются «экономическими
ресурсами».
Проблема выбора бесконечна В самом деле, что значит «выбор»? Это значит, что мы не
ограничены каким-то одним решением, а имеем их некоторое множество, и нам следует сделать выбор
Между чем идет выбор Между экономическими (наилучшее соотношение результата и затрат)
вариантами использования ресурсов. Ведь каждый ресурс может быть применен для удовлетворения
различных потребностей. Разной может быть и технология его использования. Найти наилучший
(«оптимальный») вариант применения ресурсов из всех возможных — в этом смысл выбора как
экономической проблемы. Экономическая наука и есть теория выбора оптимального
экономического решения.
Возникает вопрос — что же считать оптимальным выбором7 В самом общем виде мы уже знаем
ответ: оптимальным будет тот вариант, который обеспечивает максимум результата при минимуме
затрат (что бы ни выступало «результатом» и «затратой»).
Поскольку в экономике действуют только три субъекта: потребители (в рыночной экономике —
«покупатели»), производители («продавцы») и общество («правительство»), то принято считать, что для
покупателей оптимальный экономический результат — это рост количества и качества
удовлетворенных потребностей, для продавцов — прирост прибыли, для правительства — степень
удовлетворения
общественных
потребностей
(охрана
окружающей
среды,
поддержка
нетрудоспособных, пособия безработным и малоимущим, экономический рост и т. д.).
Выбирая то или иное решение, каждый из названных экономических субъектов предварительно
должен решить множество вопросов. Покупатель должен как-то ранжировать свои потребности,
выделить первоочередные, соизмерить свои предполагаемые расходы с ожидаемыми доходами.
Продавец решает не менее сложные вопросы: что именно произвести, в каком количестве и с каким
качеством, какую применить технологию, рассчитать величину ожидаемой прибыли и ее соотношение
с затратами. Есть о чем задуматься и правительству.
Зная, в чем сущность экономической организации производства, мы можем утверждать, что
экономический выбор происходит только тогда, когда учитывается соотношение затрат и результатов.
Именно исходя из этого соотношения, экономический субъект осуществляет главный выбор — между
текущим и будущим потреблением (расходами и сбережением)
Экономический аспект проблемы выбора заключается в выяснении: какой вариант
использования ограниченных ресурсов обеспечит максимум доходности ?
Экономической науке удалось разработать модель, представляющую выбор именно как
экономическую проблему. Эта модель получила известность как «график производственных
возможностей». Модель носит фундаментальный характер и лежит в основе всех других
экономических моделей и выводов. Поэтому анализ экономики начинается со знакомства с этой
моделью.
Построим график, ось ординат которого будет показывать различные возможные величины
производства какого-либо товара А при данном, ограниченном объеме производственных ресурсов
(таковы точки зрения и т д ); ось же абсцисс — возможные величины производства товара В из того же
объема производственных ресурсов («в,» и т. д.) (см. график 4.1).
Предположим, что мы располагаем такими ресурсами, которые позволяют произвести как товар А,
так и товар В. Поскольку величина ресурсов ограничена, то ограниченными будут и максимальные
результаты их использования (для товара А — точка «А», для товара В — точка «В»). Если мы теперь
соединим точки максимумов («А» и «В»), то получим «кривую производственных возможностей». Самое
название показывает, что она обозначает границы (объемы) максимально возможного одновременного
производства товаров А и В при полном использовании ограниченных производственных ресурсов.
Действительно, каждая точка на этой кривой (см., например, точки «С» и «Д») показывает, какой
максимум товара А и какой максимум товара В может быть одновременно произведен при выборе той или
иной точки. Поскольку модель представляет полное использование ресурсов, прирост А может идти только за
счет уменьшения В (и наоборот). Следовательно, выбор оптимального решения ограничен числом
вариантов, представленных совокупностью точек данной кривой (при прочих равных условиях).
Благодаря графику производственных возможностей удалось выделить совокупность всех «точек»
(решений), в пределах которой следует искать оптимальный вариант. Какая именно точка на кривой
производственных возможностей будет признана оптимальной, зависит от множества конкретных
обстоятельств, однако в данном случае важно то, что определена область поиска оптимума.
4.3. Анализ графика производственных возможностей
Итак, каждая точка на кривой производственных возможностей есть жестко заданное количественное
соотношение товаров А и В. Следовательно, перед нами каждый раз соотношение величин, находящихся
в обратном отношении друг к другу: чем больше будет произведено товара А, тем меньше будет
произведено товара В (и наоборот) Это значит, что кривая производственных возможностей
характеризует отрицательную зависимость между парными величинами максимальных
результатов производства (при условии полного использования ограниченного объема
производственных ресурсов).
Сравним еще раз точки С и Д. Выбор той или иной точки будет означать, чему мы решили отдать
предпочтение — производству товара А либо производству товара В. В самом деле, если мы находимся в
точке С и решили перейти к точке Д, то это свидетельствует об увеличении производства товара В и
потере товара А. График производственных возможностей потому-то и показывает максимальное
(эффективное) использование ресурсов, что увеличение производства товара В невозможно без
уменьшения производства товара А (и наоборот). Иначе говоря, полное использование ресурсов — это
ситуация, когда рост одного результата может идти только за счет уменьшения другого результата. А это
превращает теряемую величину «другого результата» в своего рода неизбежную плату за прирост
первого результата. Кривая производственных возможностей интересна тем, что она наглядно показывает
эту обязательную плату в каждой точке Такая плата, потеря получила в экономической теории название
«альтернативная цена».
Уяснение альтернативной цены позволяет нам понять специфику самой формы кривой
производственных возможностей. Как видно из графика, она имеет выпуклый вид, «загибаясь» к краям.
Такая форма не случайна. Дело в том, что на практике отдельные элементы применяемых
ограниченных ресурсов более эффективны при производстве товара А, другие — при производстве
товара В. Это означает, что для увеличения производства товара А мы вынуждены
применять те элементы ресурсов, которые были бы более эффективны при производстве товара В.
Следовательно, для производства каждой дополнительной единицы товара А нам приходится
расходовать все большее количество ресурсов, из которых могло бы быть произведено гораздо большее
количество товара В. В
результате альтернативная цена возрастает в «геометрической» прогрессии.
Именно это и показывает форма кривой производственных возможностей. Присмотритесь: чем
ближе к «краям» производственных возможностей, тем выше становится альтернативная
цена, которая при приближении к максимуму становится непомерной. Таким образом, вместо
максимума результата на минимум затрат получается минимум результата на максимум затрат А Ми
падение эффективности производства.
Форма кривой производственных возможностей отражает один из фундаментальных законов
экономики ограниченных ресурсов1 по мере максимизации производства определенного продукта
эффективность использования ресурсов падает.
Но это — закон, действующий в пределах ограниченного производственного времени, —
экономический, социальный и технический прогресс выводит производство на новые возможности, и
закон обретает новые временные рамки своего действия. «Дискретный» характер закона убывающей
эффективности производства отражен в самом его названии, ибо он известен как «закон относительно
убывающей эффективности».
Из формы кривой производственных возможностей следует, что драма любого производителя,
добившегося полного использования производственных ресурсов, в том, что он обречен метаться в
замкнутом круге выбора из растущих альтернативных цен.
Продолжим наш анализ. Пространство рассматриваемого графика «заселено» еще множеством
точек, часть из которых находится «внутри», а часть — «вне» кривой производственных возможностей.
Если мы возьмем точку, находящуюся внутри области производственных возможностей
(например, точку Е), то она также характеризует определенное количественное соотношение товаров А
и В. Но поскольку точка Е не достигает кривой производственных возможностей, то она, согласно
условиям нашего графика, есть результат неполного, неэффективного использования имеющихся
производственных ресурсов. Выбор данной точки означал бы ориентацию на заведомо неэффективное
производство, на неполное использование имеющихся ресурсов. Поэтому ориентация на такую точку
может быть только вынужденной, в силу каких-либо экономических или внеэкономических
обстоятельств (падение спроса, высокие налоги, переход к производству новой продукции и т. д.).
В реальности экономика любой страны пребывает на подступах к границе производственных
возможностей. Тому есть две группы причин: «субъективные» и «объективные».
К субъективным относятся стихийные, непредвиденные помехи, препятствующие полному
использованию производственных ресурсов — природные (например, наводнения и засуха), социальные
(политические конфликты), рыночные (неожиданное изменение спроса).
Объективная же причина состоит в том, что рыночная экономика предполагает наличие резерва
производственных ресурсов. Без такого резерва она не может оперативно откликаться на изменение
рыночной конъюнктуры. Другими словами, должен быть запас сырья, оборудования, финансов и труда
(последнее означает, что рыночной экономике присуща определенная степень безработицы).
Обратимся теперь к точкам, лежащим вне границы производственных возможностей (например,
точка Р). Граница производственных возможностей называется так именно потому, что она
показывает предел, максимум возможного объема производства при полном использовании данной
величины производственных ресурсов и при данной технологии их использования. При таких условиях
точка Р недостижима- ведь для графика она означает «сверхполное» использование ресурсов. Но из
этого не следует, что точки вне кривой производственных возможностей должны быть лишены нашего
внимания.
Дело в том, что производственные возможности общества постоянно растут благодаря
техническому, экономическому и социальному прогрессу, а это постоянно раздвигает границы
производственных возможностей. На практике рост производства достигается двумя способами: либо
экстенсивно (за счет простого количественного прироста уже имеющихся производственных факторов),
либо интенсивно (за счет внедрения новой технологии). В любом случае граница производственных
возможностей раздвигается (перемещаясь на графике вправо).
Но равномерное перемещение границы есть следствие равномерного прироста всех ресурсов. В
реальности же наращивание различных элементов производственных ресурсов происходит
неравномерно, в связи с чем изменение кривой производственных возможностей приобретает
асимметричный вид. Таким образом, анализ точек вне кривой производственных возможностей есть
прогнозирование прогрессивной динамики производства.
4.4. Проблемы альтернативных и предельных затрат
Когда экономика находится на границе производственных возможностей, то выбор всякий раз
происходит между максимальными объемами производства товаров А и В.
Однако чаще производитель пребывает в точке Е, когда имеется резерв ресурсов для одновременного
увеличения сопряженных результатов (и товара А, и товара В). В подобной ситуации число альтернатив
необозримо возрастает, причем здесь альтернативы не связаны, как на границе производственных
возможностей, с ростом одного продукта за счет абсолютной потери другого.
Действительно, на границе производственных возможностей выбор регулируется только допустимой
величиной «альтернативной цены». Внутри же сферы производственных возможностей (точка Е)
возникает иная ситуация:
а)
имеется резерв ресурсов для расширения производства;
б)
наличие резерва снимает ограничение, накладываемое альтернативной ценой, позволяя
одновременно наращивать производство и товара А, и товара В.
Это осложняет выбор оптимального решения, однако каждый избранный вариант по-прежнему
делает невозможным другие варианты. Различие лишь в том, что если на границе производственных
возможностей речь шла о неизбежной потере части какого-либо результата, то теперь — о потере,
которой могло не быть! Количество товаров, которое приходится терять при максимизации
производства в условиях неполного (неэффективного) использования ресурсов, в экономической
теории получило название «альтернативная затрата».
Таким образом, в условиях неполного применения ресурсов максимизация возможна в любом
направлении, в том числе и одновременного увеличения обоих результатов. И тем не
менее уже выбранное направление делает невозможными другие варианты, которые, однако, были
возможны. Вот эта несостоявшаяся возможность, а с ней — и упущенная выгода, — постоянно
«кровоточит» в сердце производителя, заставляя его бесконечно взвешивать выгоды всех возможных
альтернативных затрат.
Сказанное позволяет понять содержание такой важнейшей экономической категории, как
«альтернативная затрата». Под ней экономическая наука понимает не действительно состоявшийся
расход ресурсов (это были бы действительные, реальные издержки производства), а потенциальную
потерю тех товаров, которые могли бы быть произведены из примененных ресурсов.
Такое понимание затраты для не экономистов непривычно. Фактически понесенные затраты —
это понятно, но считать затратами, потерями то, что не произведено, но что могло бы быть произведено
из тех же ресурсов при ином их использовании, — такое понимание затрат присуще только
экономической теории.
Какому же из множества доступных в точке Е вариантов следует отдать предпочтение?
Экономическая теория отвечает на этот вопрос так: оптимальным вариантом нужно считать тот,
который — при прочих равных условиях — обеспечивает максимальную эффективность использования
ресурсов. Формула эффективности, как мы помним, есть отношение максимума возможного
результата к минимуму необходимых затрат. Поскольку в рыночной экономике под «результатом»
имеют в виду величину денежного дохода, а под «затратами» — величину денежных расходов на
ресурсы, то привычная формула (результат/затраты)-превращается в «рыночную» (доходы/расходы).
Следовательно, отношение максимально возможного дохода к минимально необходимым расходам —
такова универсальная логика действий каждого участника рыночной экономики.
Однородность денежного выражения результатов и затрат позволяет рассчитывать ожидаемую
доходность на единицу затрат ресурсов в любом альтернативном варианте. При такой методике расчета
все альтернативные затраты становятся «приведенными», сопоставимыми, что и позволяет определить максимальную доходность на единицу
расходов в каждом варианте. Тем самым участники рыночной экономики приобретают возможность
выбора оптимального варианта альтернативных затрат.
Любому, даже начинающему бизнесмену понятно, что при прочих равных условиях дополнительный
доход достигается только дополнительным производством данного товара. Возникает естественное
стремление к максимизации объема производства. «Предельность» и есть нанятые, с помощью
которого экономисты характеризуют объективную границу доходного увеличения объема
производства.
Согласно закону относительно убывающей эффективности производства, эффективность
использования ресурсов падает по мере максимизации производства определенного продукта. И
происходит это потому, что на каждую дополнительную единицу продукта приходится расходовать
всевозрастающее количество дополнительных единиц ресурсов (об этом нам говорит форма кривой
производственных возможностей). В конце концов наступает момент, когда дополнительный
результат («дополнительный доход») становится равным дополнительным затратам
(«дополнительным расходам»), необходимым для его достижения. Это и есть та ситуация, в которой
«дополнительное» становится «предельным», поскольку достигается экономический предел
максимизации объема производства (а с ним — максимизации и затрат ресурсов, и величины общего
дохода).
Здесь надо обратить внимание на два момента. Во-первых, на то, что речь идет именно об
экономическом пределе: дополнительные ресурсы сами по себе способны произвести дополнительную
продукцию, однако она становится экономически невыгодной, так как расходы начинают превышать
доходы. Во-вторых, на то, что всякое «предельное» есть «дополнительное», но не всякое
«дополнительное» является «предельным», только сопоставление доходов и расходов может
обнаружить превращение «дополнительного» в «предельное».
Очевидно, что любого участника рыночной экономики интересует величина его максимально возможного
(«предельного»)
дохода. Экономическая теория дает общее решение этой универсальной задачи.
Построим график, по вертикали которого отложим величины дополнительного дохода и величины
дополнительных расходов (денежных затрат на производственные ресурсы). По горизонтали же
представим величины объема производства. Все три показателя находятся в жесткой зависимости,
величина дополнительных расходов предопределяет объем дополнительного производства, который в
свою очередь — величину дополнительного дохода. Именно это и представлено на графике предельных
затрат, на котором сопоставляются дополнительные доходы и расходы (каждая последующая единица
дополнительного дохода сравнивается с величиной требуемых для этого дополнительных расходов) —
см. график 4.2.
предельный
объем
дополнитель
ного
производств
а
объем
производ
ства
График 4 2. Модель предельного дохода
На графике такое сопоставление примет следующий вид: кривая дополнительных доходов устремится
вниз, тогда как кривая дополнительных расходов — вверх. Точка их пересечения и покажет
«предельный» (максимально доходный) объем производства, расходов и доходов. Далее наращивать
объем производства бессмысленно, так как величина дополнительных расходов превысит величину
дополнительных доходов.
Если мы расчленим «издержки» и «доходы» на составляющие их «единицы», то можно
сформулировать следующий принцип: общий объем дохода достигает максимума тогда, когда
величина дохода от новой дополнительной единицы используемого ресурса становится равной
величине расхода на эту единицу.
Отсюда следуют два вывода1) если производитель использует различные ресурсы, то максимальная эффективность их
использования достигается? только тогда, когда обеспечена предельная доходность от каждой
«единицы» каждого ресурса («микроэкономическая предельная эффективность»);
2) если все экономические субъекты добьются предельной доходности по всем «единицам»
применяемых ресурсов, то общество войдет в точку наивысшей экономической эффективности
производства («макроэкономическая предельная эффективность»)
Ограниченность («редкость») ресурсов накладывает печать «предельности» практически на все
стороны производства (его объем, структуру, динамику, эффективность), а тем самым и на все стороны
экономики (величину инвестиций, доходов, рентабельности, прибыли, уровень цен, платежеспособность,
спрос и т. д.).
Основные положения концепции предельности сводятся к следующим. Между количеством и
полезностью блага существует обратная зависимость: чем больше наличного блага, тем меньше его
полезность. Поскольку количественный прирост блага изменяется с его каждой новой дополнительной
единицей, то мера полезности любого блага подвижна
Следовательно, каждая новая дополнительная (или убывающая) единица блага изменяет
величину его полезности Полезность «последней» единицы блага и определяет полезность всех единиц
данного блага.
Полезность же (ценность) той единицы блага, которая равна расходам на нее, получила название
«предельной полезности». А так как полезность блага формирует его рыночную цену, то предельная
полезность образует предельную рыночную цену данного блага.
При таком подходе «капитал» и «труд» — как равноправные
факторы производства — также приобретают предельную производительность (т. е. чем больше их
применяется в производстве, тем относительно меньше их плодотворность), что, в свою очередь, задает
предельные величины прибыли и зарплаты. Отсюда экономическая логика действий производителя —
получить максимум прибыли при наиболее рациональном использовании ограниченного объема
находящихся в его распоряжении ресурсов. Рациональное («прибыльное») использование достигается
максимизацией наименее затратных в данной ситуации факторов производства. Эта максимизация
имеет объективно заданные пределы, по приближении к которым наращивание ресурсов
сопровождается падением доходности.
Конечно, в жизни все сложнее. На практике для измерения динамики предельной полезности
необходимо ранжирование потребностей, учет величины доходов, наличия товаров-заменителей,
уровня цен на них И тем не менее концепция предельной полезности относится к фундаментальным
основам современной экономической теории.
Лекиия 5. Рыночная экономика: модель и реальность
5.1. О двух типах общественной связи.
5.2. Рыночная экономика — закономерность истории.
5.3. «Идеальная модель» рыночной экономики.
5.4. Что не под силу рыночной экономике.
5.5. Рыночная конъюнктура.
5.6. Рыночная инфраструктура.
5.1. О двух типах общественной связи
Фундаментальной проблемой для экономической теории и практики был и остается способ
согласования действий участников общественного производства. От выбора того или иного способа
зависят в конечном счете суть и особенности функционирования различных социально-экономических
систем Причем сам этот выбор весьма ограничен По существу он сводится к давно сформулированной
экономической наукой альтернативе: «план» или «рынок». Откуда же вытекает такая жесткая постановка
вопроса?
Дело в том, что труд человека, производящего товары, имеет двойственный характер. С одной
стороны, это частный труд, ибо товаропроизводитель работает на свой страх и риск, занимаясь вроде бы
сугубо индивидуальным делом. С другой стороны, этот частный труд должен непременно получить
общественное признание. А это происходит лишь в процессе обмена товара на рынке.
Отсюда и возникает фундаментальный вопрос экономической теории и практики, который можно
сформулировать следующим образом, каков тот общественный механизм, который заставляет
работника выполнять работу, нужную для удовлетворения общественных потребностей, причем с
высоким качеством и эффективностью?
Эта задача может быть решена только двумя принципиально разными способами.
Способ первый («административный») предполагает руководство экономикой из единого центра
Поведением работника приходится управлять с помощью прямых команд из данного центра, который
указывает работнику — что производить, в каких количествах, куда и по какой цене поставлять. Такая
система требует, чтобы экономический центр заранее определил все общественные потребности и учел
все наличные ресурсы, составил на этой основе директивный план развития экономики на известный
период времени, довел конкретные задания до каждого производителя и жестко проконтролировал их
выполнение. ^Историческая практика показала, что создание такого, на первый взгляд, простого и
рационально устроенного механизма сталкивается с непреодолимыми трудностями. И тем не менее именно
такой механизм долгие десятилетия функционировал в нашей стране и других странах «реального
социализма».
Способ второй («рыночный») основан на системе экономических стимулов и санкций, которые
исходят не от некоего руководящего органа, а от самого потребителя. Именно потребитель «голосует»
своим рублем (долларом, франком и т. д.) «за» или «против» данного товара, тем самым признавая или
отрицая общественную значимость заключенного в нем труда. Таким образом, средством координации
труда в этой системе выступают товарно-денежные отношения и конкуренция. Они-то и навязывают
производителю необходимость исполнения нужной обществу работы.
Второй тип общественного механизма согласования действий производителей кажется более
жестким, менее гуманным, чем первый. Ведь за свои ошибки производитель будет неотвратимо наказан
экономически — понесет убытки, может даже обанкротиться. Но если вспомнить о масштабах насилия,
сопровождавшего создание плановой системы, станет ясно: первый способ ничуть не гуманнее, а главное
— неизмеримо уступает второму по экономической эффективности. История предоставила тому
неоспоримые доказательства, выявив ряд четких закономерностей, присущих этим двум типам
общественной связи.
Централизованная, директивная экономика доказала свою способность давать позитивные
результаты в экстремальных условиях и при наличии резервов экстенсивного роста, т. е. возможности
расширять производство за счет использования дополнительных материальных и трудовых ресурсов.
Мобилизация этих ресурсов велась приказными методами с опорой на массовый энтузиазм, рожденный
иллюзорными надеждами на скорое наступление «светлого будущего», и с помощью системы ГУЛАГа
— как средства обеспечения «строек коммунизма» подневольной и бесплатной «рабсилой».
Экстенсивное развитие административной экономики позволяло какое-то время обеспечивать
полную занятость, относительно стабильные цены и основанную на этом уверенность рядового
человека в завтрашнем дне.
Однако сохранить такое положение в исторической перспективе было невозможно, поскольку
административная экономика, с присущей ей жесткой регламентацией общественной жизни, неизбежно
вырабатывала в массах работников апатию, безынициативность. Как следствие — низкая
эффективность производства, а значит, и дефицит всего и вся. Кроме того,
административная экономика неспособна решать задачи, связанные с эффективным
использованием ресурсов, гибкой перестройкой производства, ускорением технического прогресса.
Поэтому временные успехи сменяются всесторонним кризисом. Он делает невозможным поддержание
даже того крайне низкого, но все же гарантированного государством уровня жизни, к которому
привыкло большинство людей.
Ситуация в рыночной экономике выглядит совершенно иначе. Эта система базируется на
принципе экономической целесообразности, т. е. на стремлении достичь максимального результата при
минимальных затратах. К этому подталкивают условия конкуренции, стремление обойти соперника,
предложив на рынке товар более высокого качества и по более низкой цене. В этом коренятся и мощные
стимулы к обновлению производства и ликвидации дефицита. А общим результатом является
ускоренное развитие производительных сил на основе научно-технического прогресса.
Рыночная экономика формирует и соответствующий ее сути тип личности — энергичной,
инициативной, способной к творчеству и оправданному риску. Вместе с тем субъекты рыночных
отношений далеко не идеальны. Им свойствен эгоизм, предпочтение собственных интересов интересам
общества и т. д. А потому цивилизованная рыночная экономика немыслима без хорошо разработанных
тонких инструментов социальной регуляции, правовых и общественных институтов, призванных
смягчать, обуздывать крайности рыночных отношений.
Однако и в этом случае рыночная экономика не страдает от застоя. Развитие идет стихийно, но
чрезвычайно бурно, иногда сопровождаясь резкими социальными сдвигами и периодическими
кризисами перепроизводства разной силы и глубины. Эти социальные потрясения — оборотная сторона
ускоренного развития производительных сил и качественных перемен в структуре производства. Они
приводят к неизбежному банкротству предприятий и целых отраслей, усиливая и без того значительное
имущественное расслоение в обществе.
Таким образом, в рыночной системе высокая эффективность производства, насыщенность рынка
товарами сочетается с нарушением принципов равенства, социальной справедливости.
Поэтому выбор в пользу общественной связи рыночного типа — это не выбор между наличием
проблем и их отсутствием, а между различными «наборами» проблем. Отсюда понятен драматизм
ситуации, в которой находится наша страна. Сделав выбор в пользу рынка, мы поставили перед собой
задачу огромной сложности: преобразовать путем реформ административно-командную экономику
советского типа в высокоэффективную современную систему хозяйства. Решение такой задачи не имеет
прецедента в мировой истории, оно займет весьма длительное время, которое будет нелегким.
Как же возникло рыночное хозяйство и каковы его сущностные черты с точки зрения экономической
теории?
5.2. Рыночная экономика -истории
Рыночная система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате
постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие
общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы
собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной
формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности.
Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть рынок в его простейшем
определении.
Поскольку рыночная экономика возникла не сразу, в экономической истории общества можно
условно выделить три ступени развития: «производство», «экономика» и «рыночная экономика».
1. «Производство». Такая характеристика первой ступени не случайна: экономика
действительно была сведена к производству, исчерпывалась им. Это царство «натурального
хозяйства» — замкнутой социальной единицы, в которой производство непосредственно
перерастало в потребление (семейное, крестьянское, общинное, родовое, помещичье, домашнее
хозяйство).
В натуральном хозяйстве экономические связи производи телей ограничивались процессом
непосредственного производства. За пределами этого процесса между производителями не возникало
никаких экономических отношений.
С течением времени натуральное хозяйство видоизменялось, так как увеличивалось число
участников натурального хозяйствования («семья»=>«род»=>«община»). По мере разрастания субъекта
натурального хозяйствования возникала уже система общественного разделения труда, которая и
обособляет, и объединяет производителей.
Это «разводило» производство и потребление, «вклинивая» между ними сначала
«распределение», а затем и «перераспределение» (предобмен). В результате возникает «экономика» —
единство сфер производственного и внепроизводственного взаимодействия производителей.
2.
«Экономика». Переход от «производства» к «экономике» знаменовал превращение
перераспределения в обмен. В экономической теории понятие «обмен» всегда обозначает
эквивалентно-возмездный обмен продуктами труда между экономически обособленными
производителями, связанным и разделением труда.
Только такой обмен превращает продукты труда в «товары», а сам обмен — в «рынок». Но от этого
рынка, как особой сферы «экономики», до возникновения «рыночной экономики» — еще длинный путь,
потому что в рамках второй («экономической») ступени/рынок продолжает подчиняться производству, это
был все еще «рынок продавца», диктующего свои цены покупателю (потребителю).
4. «Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это
—
«рынок
покупателя»,
в
котором
производитель
утрачивает
диктаторский
статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета от производителя к потребителю (т. е. от
продавца к покупателю),
то
нам
станет
ясна
и
необходимость
характеристики
новой ступени экономической истории общества только как«рыночной» экономики. Сам по себе
производитель (продавец) — это еще не рынок. Таковым он становится только с по явлением свободного,
имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя. Диалог взамен монолога —
вот что такое «рыночная экономика».
5.3. «Идеальная» модель рыночной экономики
Рыночная экономика доказала, что ей нет альтернативы при решении главных экономических задач.
Во-первых, рынок обеспечивает взаимосвязь производства и потребления
Эту функцию он осуществляет через установление соответствия объема предложения объему
платежеспособного спроса.
Во-вторых, рынок гарантирует общественную оценку результатов труда обособленных
производителей. Механизм такой оценки прост, эффективен и объективен. Он заключается в одном:
состоялась купля-продажа или нет. Стремление как можно выгоднее продать (купить) заставляет
производителей (продавцов) и потребителей (покупателей) постоянно поддерживать «рыночную
форму».
В-третьих, рынок создает условия для высокой эффективности производства. Этому
способствует всеобщность конкуренции, которая безжалостно «отделяет» отстающих от
преуспевающих. Побеждает тот, кто лучше угадал изменения потребительского спроса, быстрее
применил новые технологии и оборудование, снизил издержки производства. Все это и есть
предпосылки высокой эффективности.
Изучение рыночной системы логично начать с ее упрощенной абстрактной, короче, —
«идеальной» модели. Такая модель получила в западной экономической науке название «совершенная
конкуренция». Режим свободного рынка или
В-третьих, рынок создает условия для высокой эффективности производства. Этому
способствует всеобщность конкуренции, которая безжалостно «отделяет» отстающих от
преуспевающих. Побеждает тот, кто лучше угадал изменения потребительского спроса, быстрее
применил новые технологии и оборудование, снизил издержки производства. Все это и есть
предпосылки высокой эффективности.
Изучение рыночной системы логично начать с ее упрощенной абстрактной, короче, —
«идеальной» модели. Такая модель получила в западной экономической науке название «совершенная
конкуренция». Режим свободного рынка или «совершенной конкуренции» предопределяется наличием
ряда обязательных условий, хорошо изученных мировой экономической наукой.
Первое из них состоит в том, что занятие предпринимательской деятельностью должно быть
доступно для любого желающего. Каждый человек должен иметь право стать предпринимателем в той
или иной форме. Впрочем, это отнюдь не означает вероятность существования общества, состоящего
исключительно из одних предпринимателей. Важно другое — принципиальная возможность для
любого желающего купить акции, недвижимость, открыть свой счет в банке, начать свое дело, равно
как и прекратить его. Такая свобода предпринимательской деятельности требует полной
самостоятельности и независимости экономических субъектов.
Одновременно свобода предполагает и всю полноту ответственности за результаты своей
хозяйственной деятельности. В идеальной рыночной модели действует так называемое «жесткое
бюджетное ограничение», которое выражается в том, что каждый экономический субъект оперирует
ресурсами, принадлежащими ему самому, либо заемными средствами, подлежащими возврату в
определенный срок с уплатой процента, а также получает выгоды (или несет убытки) в связи с
реализацией произведенных товаров и услуг на свободном рынке
Второе условие заключается в абсолютной мобильности, подвижности всех видов ресурсов
(материальных, финансовых, трудовых) Никто и ничто не должно сдерживать перелив ресурсов из менее
эффективных сфер производства в более эффективные Перелив ресурсов в свободной рыночной
экономике происходит благодаря развитой системе «горизонтальных» связей, опирающихся на такие
экономические институты, как банки, биржи, оптовые предприятия и т. д Они служат как бы каналами
перераспределения ресурсов, инструментами наиболее выгодного помещения капиталов и сбережений
населения Мобильность ресурсов, в свою очередь, работает как мощный катализатор структурных
изменений в рыночном хозяйстве, обновления производства, самоорганизации рыночного обмена
Третье условие функционирования свободного рынка состоит в свободном ценообразовании.
Для нашего человека, привыкшего жить при системе централизованного директивного
ценообразования, это, видимо, самое трудное звено в понимании рыночной экономики Более подробно
проблемы ценообразования будут рассмотрены в отдельной лекции Сейчас лишь отметим, что
свободные цены — это своего рода «сердце» рыночной системы Они передают информацию о
колебаниях конъюнктуры, стимулируют применение наиболее экономичных методов и технологий
производства, распределяют и перераспределяют доходы
Подчеркивая огромную важность и самоценность для рыночной экономики свободного
ценообразования, выдающийся западный экономист Ф. фон Хайек утверждал, что любые отступления
от этого условия, с какими бы благородными намерениями они ни совершались, в перспективе ведут к
установлению диктатуры
Четвертое условие свободного рынка составляет отсутствие любых видов монополизма и
полная свобода конкуренции. На рынке каждого вида товара действует ничем не ограниченное
количество производителей-продавцов, равно как и покупателей Отсутствие монополизма лишает
любого производителя возможности каким бы то ни было способом влиять на рыночные цены и тем
самым искажать условия свободной конкуренции
Кроме того, каждый участник рыночных отношений должен обладать всей полнотой информации
о предложении и спросе, ценах, нормах прибыли, положении на рынках труда и капиталов Это позволит
ему сделать наилучший выбор при вложении капиталов и других средств, а также приобретении товаров
на наиболее выгодных условиях
Наряду с перечисленными условиями большое значение имеют и такие, как устойчивость финансовой и
денежной системы страны, открытость внешнему рынку, политическая стабильность и др.
Не трудно догадаться, что в чистом виде рынок, основанный на системе «совершенной
конкуренции», не существует ни в одной стране, да, вероятно, никогда и нигде не существовал. Это
теоретическая модель, в которой нет места таким явлениям, как монополия, инфляция,
перепроизводство, безработица Ценность модели «чистого рынка» не в том, что она сразу объясняет
нам ход реальных экономических процессов, а в том, что она делает понятными сущностные черты
рыночной экономики и ее коренные отличия от экономических отношений административного типа.
5.4. Что не под силу рыночной экономике
Избавляя общество от товарного дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная
организация экономики вместе с тем демонстрирует явную неспособность решать другие, может быть,
не менее важные социально-экономические проблемы К первой прежде всего относится
удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и
превратить в платежеспособный спрос
В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно
немыслимо Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного
образования, единой энергетической системы, охраны общественного порядка, аппарата управления
государством и т п Поскольку речь идет о товарах и услугах, которыми поровну пользуются все
граждане страны, они получили название «общественных» (или «коллективных») товаров
«Производство» этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство, финансируя его из
средств бюджета за счет налогов на доходы предприятий и отдельных граждан При этом государство
должно учитывать, что «общественные товары» имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них
(например, национальная оборона) «потребляется» всем населением страны поровну, другая — лишь
частью населения (услуги милиции данного региона), третья — лишь малым коллективом
(коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населенного пункта) Но тем не
менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на «общественные товары» не может
происходить на рыночной основе
Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с так
называемыми «внешними эффектами» Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа
может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально
влияющие на благосостояние других членов общества Таковы, к примеру, внешние эффекты,
связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности,
исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот,
возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и Конечно же, рыночный
механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что
ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платежеспособный спрос
Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство Оно
делает это путем их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью
погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от
положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил
один производитель, а положительными результатами пользуются многие)
Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путем прямого администрирования, т. е.
запрета эксплуатации части невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий,
производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т п Виновные в нарушении таких
запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды
производителя В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему
помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты
представительной демократии
Все это дает возможность существенно корректировать действие рыночного механизма, смягчать
или вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во
внешних эффектах.
Наконец, третья группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма,
связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и, в первую очередь, с правом на
труд Надо иметь в виду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с
полной занятостью. Выше мы говорили о мобильности всех видов ресурсов, включая трудовые, как об
одной из существенных черт рыночной экономики Такая мобильность предполагает периодическое
возникновение, прирост или сокращение разных видов безработицы, «технологической» (из-за
свертывания устаревших производств), «структурной» (из-за перестройки структуры экономики),
«региональной» (из-за неравномерности развития разных регионов), «скрытой» (из-за разорения части
фермеров)
Роль государства в этой сфере отношений сводится вовсе не к тому, чтобы любой ценой
обеспечить «полную занятость».
Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом — в
эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью социальных выплат людей,
не по своей воле утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих
мест и т. д.
Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также
решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, не сулящие скорой
прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость
борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.
Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т. е. наиболее эффективный способ
хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него есть весьма
существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью
разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно
поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой
более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их
корректировкой в соответствии с социально-приоритетными ценностями.
Не случайно неотъемлемым свойством рыночной системы является ее многосекторность, т. е.
разнообразие форм собственности и хозяйственной деятельности. Удельный вес каждой формы
определяется только рыночной эффективностью и неодинаков в разных странах
Для развитых стран наиболее типична акционерная (корпоративная) форма собственности. Она
преобладает в крупных производствах с большими массами применяемых средств производства и
капитала В сфере же мелкого и среднего бизнеса доминирует частная, или индивидуальная, форма
собственности. Кроме названных двух основных форм в большинстве стран успешно функционирует
кооперативная (коллективная) форма собственности. Как правило, это производственные кооперативы
или небольшие предприятия, выкупленные коллективом в свою собственность. Очень важную роль во
многих отраслях играет и государственная форма собственности. Госсектор обычно охватывает
малодоходные отрасли производства (энергетика, часть транспорта, почта и т п ) и социальную
инфраструктуру (просвещение, наука, здравоохранение, социальное обеспечение) Госсектор выполняет
две взаимосвязанные функции- служит источником независимого от негосударственного сектора
источника доходов бюджета и выступает регулятором самых разнообразных рыночных процессов (от
смягчения проблем занятости до поддержания конкуренции в прибыльных сферах экономики)
5.5. Рыночная конъюнктура
Показателем состояния экономики является так называемая рыночная конъюнктура, т е. временная
ситуация, характеризующая состояние производства и потребления в определенный период времени О
конъюнктуре позволяют судить следующие показатели—динамика производства и строительства,
—величина товарных запасов,
—движение цен, процента, курса ценных бумаг,
—изменение в уровне прибыли, зарплаты и издержек производства,
—соотношение между численностью занятых и безработных
Экономическая конъюнктура отражает влияние множества факторов, среди которых различают
циклические, нециклические и случайные
а)
циклические — такие факторы, сила которых равномерно нарастает и также равномерно
снижается в пределах конкретного периода (цикла), они связаны, как правило, с необходимостью
периодически обновлять основной капитал (производственное оборудование) в массовых масштабах;
б)
нециклические
—
факторы,
оказывающие
постоянно
ощутимое влияние на экономику (к ним относят прежде всего научно-технический прогресс),
в)
случайные — временные, быстропреходящие факторы(засуха, болезни, мода)
Различают два состояния и соответственно две тенденции экономической конъюнктуры —
«понижательную» и «повышательную».
Улучшения экономической конъюнктуры обычно добиваются несколькими способами:
а)
регулированием масштабов инвестиций;
б)
изменением условий и масштабов государственных заказов;
в)
пересмотром уровня налоговых и процентных ставок;
г)
регулированием величины денежных сбережений населения.
Экономическая конъюнктура всегда привлекала внимание участников рыночной экономики, поскольку
непосредственно сказывалась на результатах их коммерческой деятельности. Сегодня практически нет
такого предприятия или локального рынка, которые бы не изучались с целью прогноза изменений
рыночной конъюнктуры (это составляет одну из задач маркетинга). Научный анализ экономической
конъюнктуры способен предотвращать многие негативные тенденции и образует обязательный
элемент механизма регулирования рыночной экономики.
5.6. Рыночная инфраструктура
Функционирование экономической системы, ее равновесие и динамика обеспечивается деятельностью
«рыночных институтов» — специализированных организаций, функционирующих в рамках особого
рынка. В наше время эти институты связаны между собой и зависят друг от друга.
Совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и
выполняющих определенные функции, составляет инфраструктуру рыночной экономики.
Классификация рыночной инфраструктуры, ее специфическое (Содержание определяется
особенностями рынков, в пределах которых функционируют данные элементы.
Рынок товаров и услуг представляют: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной
торговли, ярмарки и аукционы, фирмы, занимающиеся сбором, обработкой и снабжением информацией
участников рыночных отношений, рекламой,
маркетингом, различные посреднические компании, сервисные службы и т. д.
Деятельность всех этих звеньев инфраструктуры товарного рынка заполняет экономическое
«пространство», своеобразными «полюсами» которого являются производители и потребители . Основная
функция инфраструктуры рынка товаров заключается в том, чтобы связывать друг с другом все сферы
общественного производства. Она обеспечивает движение товарных потоков в отраслевом и
региональном направлениях, организует заключение контрактов на поставку товаров, сбыт продукции и
обслуживание потребителей.
Элементы данной инфраструктуры обладают очень важной способностью быстро реагировать на
сигналы, идущие от спроса. Это дает возможность рынку достаточно оперативно справляться с
возникающими диспропорциями и дефицитами в экономике, а значит, поддерживать в ней необходимое
равновесие.
Рынок капиталов состоит из двух частей: «кредитного рынка» и «рынка ценных бумаг».
Кредитный рынок — это рынок заемного капитала; его функционирование обеспечивается посредством
банков, страховых компаний, различных фондов, способных мобилизовать свободные денежные средства и
превращать их в кредиты. На рынке ценных бумаг продаются прежде всего доли участия в собственности
предприятия; это рынок собственного капитала, его основной институт — «фондовая биржа».
Рынок труда существует наряду с рынком капиталов, выступая составной частью рынка факторов
производства. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы. Организован он в виде биржи
труда.
Государственные финансы составляют необходимый элемент рыночной инфраструктуры Свои
функции они выполняют посредством центрального и местного бюджета.
В осуществлении макроэкономических процессов самое активное участие принимают институты рынка
факторов производства Поэтому их функционированию уделяется основное внимание.
Многие экономические субъекты часто оказываются в ситуации, когда они испытывают недостаток
капитала. Это становится серьезным препятствием для инвестиций, расширения и совершенствования
производства и в конечном итоге для достижения соответствия спроса и предложения. В то же время у
других участников экономических отношений накапливается временный излишек денежных средств,
например в виде сбережений. Они сталкиваются с противоположной проблемой — размещением
данных средств для превращения их в инвестиции. Возникает противоречие, которое разрешает
«кредитный рынок».
Кредитным называется рынок, где существует спрос и предложение на платежные средства.
Кредит — это ссуда денег на определенный срок.
Кредитный рынок регулирует перемещение денег из сфер экономики, в которых существует их
излишек, в те сферы, где в них испытывается недостаток. Благодаря этому предприятия обеспечиваются
средствами, необходимыми для инвестиций.
Участники кредитных отношений подразделяются на две группы. Первая — это «кредиторы».
Они ссужают деньги, т. е. дают их в долг. Вторую группу составляют «заемщики» — те, кто берет деньги
взаймы. Отношения между кредиторами и заемщиками основываются на трех основных принципах:
возвратности, срочности и платности.
Полученные в долг денежные суммы должны быть обязательно возвращены в установленный
срок. При этом заемщик уплачивает кредитору вознаграждение, которое называется «процентом».
Следовательно, процент выступает своеобразной платой за кредит. Кроме того, процент показывает,
какой доход получает человек, предоставивший свои денежные средства в пользование другим лицам.
Поэтому процент выполняет важную роль на кредитном рынке. Он стимулирует владельцев
сбережений предоставлять средства в распоряжение кредитного рынка, а не хранить в сейфах,
бумажниках, «чулках» и т. д. Для заемщиков процент служит информацией о том, во что обойдется
ему кредит.
К услугам кредитного рынка обращаются различные участники общественного производства.
Кредиты необходимы потребителям для приобретения товаров длительного пользования,
строительства жилья и пр. Производители берут деньги в долг для финансирования своих инвестиций.
Государству для покрытия своих расходов также приходится пользоваться кредитом.
Отношения между кредитором и заемщиком оформляются «.долговым обязательством'» — ценной бумагой,
удостоверяющей право ее владельца требовать возврата долга у лица, выдавшего данный документ. Выдача
долгового обязательства является его своеобразной продажей, поскольку взамен ценной бумаги даются
деньги. Кредитный рынок превращает долговые обязательства в особый вид денег — «кредитные деньги».
Отношения кредитора и заемщика могут носить непосредственный характер. Но, как правило,
кредитные сделки опосредуются кредитными институтами. Их главными представителями выступают
банки. Отдельные функции банков выполняют страховые компании, пенсионные и другие фонды.
Во многих экономически развитых странах банки объединяются в двухуровневую систему. Такая же
система формируется в нашей стране. На ее первом уровне находится центральный (государственный) банк.
На втором — различные виды негосударственных банков: коммерческие, инновационные,
инвестиционные, сберегательные, потребительского кредита, кооперативные и др.
Банки выполняют следующие основные функции:
—аккумулируют временно свободные денежные средства;
—предоставляют кредиты;
—создают денежную массу путем эмиссии денежных знаков и ценных бумаг;
—осуществляют безналичные денежные расчеты;
—обслуживают товарообмен со стороны денежного обращения.
Возникновение рынка ценных бумаг вызвано утверждением такой формы организации
производства, как акционерное общество. Их появление стало естественным результатом развития
производства в ходе его индустриализации, когда коренным образом менялись технические основы
производства, росли его масштабы, увеличивались размеры предприятий. Крупные предприятия, доказав
преимущество над мелкими, нуждались в значительных массах капитала, необходимых для
инвестиций. Заметно выросли размеры первоначального капитала, т. е. суммы денег, позволяющие
организовать производство. Отдельным предпринимателям стало не под силу открывать новые
предприятия или совершенствовать уже действующие. Поэтому они были вынуждены объединить свои
капиталы и создавать акционерные общества — предприятия, основная часть капитала которых
образуется из взносов предпринимателей, становящихся в силу этого «акционерами». Акционеры не
несут личной ответственности по долгам предприятия. Ответственность здесь носит коллективный
характер, риску подвергается только вложенный в предприятие капитал, а не личная собственность
акционеров.
Акционерная форма организации производства вызывает к жизни два вида ценных бумаг —
акции и облигации.
Акция представляет собой свидетельство о доле участия в собственности компании. Она дает ее
владельцу право на получение части прибыли предприятия, называемой «дивиденд», а также на участие
в его управлении. Уровень дивидендов находится в прямой зависимости от размеров получаемой
компанией прибыли.
Часть капитала акционерного общества — это заемный капитал Он образуется путем выпуска
облигаций, которые представляют собой кредитный документ, не позволяющий владельцу участвовать в
управлении предприятием, но приносящий твердый («фиксированный») процент, уплачиваемый до
выплаты дивидендов.
Распространение акций и облигаций позволяет не только собрать капитал, необходимый для
осуществления производства, но и сделать его делимым и мобильным. Например, нельзя ^продать часть
капитала, который вложен в крупный станок. Но если выразить его стоимость в акциях, сделать это
можно. В результате в движение приводится часть капитала, что и увеличивает его мобильность.
Акции и облигации покупаются и продаются на рынке ценных бумаг функционирующем в виде
фондовой биржи. В ее структуру входят брокерские компании, осуществляющие биржевые операции.
В рыночном хозяйстве фондовая биржа играет очень важную роль: она соединяет владельцев
сбережений с будущими инвесторами. Благодаря бирже производство обеспечивается капиталом. Она
позволяет рационально распределить капитал между отраслями и регионами, ведет эмиссионную
деятельность, т. е. занимается выпуском новых акций. Биржа в значительной степени усиливает
маневренность деятельности предпринимателей, которые имеют возможность распределить риск, т. е.
сочетать надежные вложения с относительно низким доходом с менее надежными, но зато с более
высоким доходом.
Фондовая биржа неразрывно связана с товарными рынками и банками. Финансируя инвестиции,
она «выходит» на рынки инвестиционных товаров. С банками фондовая биржа связана движением
сбережений, взаимодействием процентных ставок и курса акций, через «операции на открытом рынке»,
осуществляемые центральным банком.
Акции и облигации, поступающие на фондовую биржу, продаются по рыночным ценам, которые
составляют «курс ценных бумаг». Как и на любом другом рынке, курс акций зависит от изменений
спроса и предложения на них. Складывающийся под влиянием спроса и предложения курс акций и есть
«рыночная цена» акции.
Спрос на ценные бумаги обусловливается уровнем доходов тех, кто их приобретает, а также
тем, как распределяют сбережения данные лица. Это распределение связано прежде всего с размерами
ожидаемых дивидендов. Если ожидается их увеличение вследствие роста прибылей, то это делает
привлекательным вложение средств в акции. Спрос на них растет, соответственно повышается их курс.
Низкие прибыли — это небольшие дивиденды и снижение курса.
На курс акций оказывает воздействие динамика процента за кредит. Повышение процента ведет к
снижению курса акций. Высокий процент делает более выгодным предоставление займов на
кредитном рынке, чем вложение денег в акции. Спрос на ценные бумаги падает. И как следствие —
снижение их курса.
Таким образом, курс акции находится в прямой зависимости от дивиденда, который она
приносит, и в обратной — от уровня ссудного процента.
Спрос на ценные бумаги имеет свою структуру, поскольку на бирже продаются и покупаются не только
акции, но и облигации. Данная структура определяется общей экономической ситуацией. В условиях
подъема выгоднее вкладывать деньги в акции. Аналогично следует поступать, когда в экономике имеет
место инфляция. Если надвигается спад, разумнее покупать облигации.
Предложение ценных бумаг также зависит от ситуации, которая складывается в экономике в
целом. Предприятия, принимающие решения о выпуске акций и облигаций, ориентируются на
экономические прогнозы. Конечно, при этом они исходят и из тех конкретных задач, которые
решаются для осуществления стратегии фирмы. Например, работы по реконструкции предприятия
требуют дополнительных финансовых ресурсов, для чего и выпускаются в продажу акции.
В механизме функционирования фондовой биржи существенную роль играют ожидания, т. е. оценки (с
той или иной степенью вероятности) факторов, которые могут повлиять На курс акций. Практика
показывает, что эти факторы имеют отношение к самым разным сторонам жизни общества, начиная с
изменений в технологии производства и кончая психологией людей. Их действие ведет к тому, что
акции утрачивают связь с капиталом, который они представляют, и ценные бумаги обретают
самостоятельное существование. Тем самым создаются условия для спекуляции акциями. Их скупают
по низкой цене в надежде продать, когда их курс повысится, чтобы получить прибыль. Возникает
спекулятивный спрос, который приводит к резкому завышению курса акций, изменению
направленности ожиданий, а в итоге — к стремительному падению курса. Следовательно, спекуляция
— неизбежный, хотя во многом и отрицательный момент рыночных отношений.
Раздел II
ОСНОВЫ МИКРОЭКОНОМИКИ
Лекция 6. Спрос, предложение и «равновесная иена»
6.1. Закон спроса.
6.2. «Парадоксы» закона спроса.
6.3. Инфляция и спрос.
6.4. Дополнительные затраты.
6.5. Временное пространство закона спроса.
6.6. Ценовая эластичность спроса.
6.7. «Величина» спроса и «сам» спрос.
6.8. Закон предложения.
6.9. Установление и динамика «равновесной цены».
Рыночная экономика — это бесконечное взаимодействие спроса и предложения. Разработка
простой модели такого взаимодействия составила эпоху в истории экономической науки. И хотя с той
поры минуло более двух столетий, именно с нее начинается теоретическое знакомство с современной
рыночной ( экономикой: дело в том, что через эту модель могут быть они-1 саны все экономические
процессы.
Действительно, любому акту купли-продажи предшеству-1 ют два феномена — «спрос» и
«предложение», величины которых определяют объем сделок и уровень цен на рынке А поскольку
рыночная экономика есть динамика цен и объема сделок, то добиваться их желаемого изменения можно,
регулируя величину спроса (влияя на доходы потребителей) и величину предложения (влияя на прибыль
производителей). Это справедливо и для макро-, и для микроэкономики.
Сказанным объясняется то внимание, которое теория рынка уделяет анализу спроса и
предложения. Такой анализ важен и тем, что выступает связующим звеном между макро- и
микроэкономическими теориями
В экономической науке нет, пожалуй, более детально разработанного вопроса, чем
взаимодействие спроса и предложения.
Предметом анализа в данной лекции является «классический локальный рынок», на котором
представлено множество конкурирующих покупателей и продавцов однокачественного товара и
отсутствует государственное вмешательство (сегодня этим требованиям больше всего соответствует
рынок ценных бумаг).
6.1. Закон спроса
Спрос — магическое для экономиста слово, ибо в нем могут скрываться опасность и радость,
эффективность и катастрофа. Действительно, неудовлетворенный спрос может стимулировать рост
производства, а может спровоцировать и рост цен; уменьшение спроса может вызвать структурные
изменения в экономике, а может — кризис перепроизводства. Словом, спрос — поистине «душа»
экономики. Он вечно загадочен и непредсказуем, ибо отражает не только объективные потребности, но
и субъективные устремления, не только рациональные решения, но и эмоциональные поступки. Тем
удивительнее достижения экономистов в анализе спроса.
Спрос — это платежеспособная потребность покупателей в данном товаре при данной
цене. Иными словами, спросом является не всякая потребность в данном товаре, а только такая, которая
обеспечена наличием платежных средств (деньгами) у покупателя. Таким образом, в экономической
теории различают «потребность» и «спрос».
Между этими понятиями складывается непростое количественное соотношение. Как правило,
спрос меньше потребности, поскольку любая цена ограничивает число покупателей. В этом, кстати,
великая созидательная сила цены, ибо при ее отсутствии на прилавках не осталось бы ни одного товара!
Можно спорить о «плюсах» и «минусах» ценообразования, но если бы цены вдруг исчезли, это повлекло
бы абсолютную экономическую катастрофу.
В экстремальных экономических ситуациях спрос может превышать потребность, поскольку
отражает влияние других факторов (инфляция, паника, соображения престижа и т. д.).
Итак, спрос — это объем возможной купли товара в зависимости от установившейся цены на
него. Очень важно осознать, что спрос — это потенциальная купля, но состоится она или нет, зависит от
множества факторов. Для динамики рыночной системы наличие спроса как возможной купли —
благотворно, так как заставляет суетиться бизнесменов, вынуждает их к доходному маневрированию
объемами производства, а коммерсантов — объемами предложения. Специальная наука («маркетинг»)
озабочена одним — как помочь «спросу» превратиться в реальную «куплю».
Из данного выше определения спроса следует, что каждой -цене товара соответствует
определенная величина спроса. Это позволяет охарактеризовать данное устойчивое соответствие как закон
спроса: между уровнем цены (Р) и величиной спроса на него (СУ существует обратная зависимость Оа =
Г(1/Р), — разумеется, при прочих равных условиях Говоря житейским языком, чем ниже цены — тем
больше величина спроса, а чем выше цена — тем меньше величина спроса.
Закон спроса имеет общепринятое в экономической теории графическое изображение (см график б 1).
(Р)
График 6. 1 Кривая спроса I
Почему же снижение цены товара увеличивает спрос на него?
1. Самое очевидное заключается в том, что удешевление товара делает его доступным для тех
категорий покупателей, которым он раньше был «не по карману». А рост числа покупателей означает
рост спроса на данный товар.
2 Сложнее объяснить поведение прежних покупателей данного товара, которые увеличивают
объем его купли именно при снижении цены. Проще всего предположить, что часть покупателей
приобретала данный товар в меньшем размере, чем испытывала в нем потребность, и вот теперь,
благодаря снижению цены, доводит размер спроса до реальной потребности. Приведенные выше два
объяснения справедливы, но выходят за рамки закона спроса, поскольку раскрывают связь динамики
цены то с числом покупателей, то с величиной потребности, т. е. не соответствует требованию «прочих
равных условий» Поэтому экономисты предложили объяснение в виде трех «эффектов», возникающих
при снижении цены на товар
.А. «Эффектроста выгоды». Любая покупка имеет объективным пределом равенство расходов
на приобретение товара и полезности от него. Снижение цены уменьшает расходы при прежней
полезности товара, т. е. изменяет соотношение расходов на товар и полезности от него к большей выгоде
покупателя. Поэтому, сохраняя прежние объемы расходов (а это при снижении цены увеличивает спрос
на товар), покупатель получает больше выгоды (полезности), чем раньше.
В. «Эффект дохода». Сниженная цена позволяет на прежнюю сумму расходов на данный товар
приобрести его в большем размере Это равнозначно увеличению денежного дохода покупателя, но только
по отношению к данному товару, только при покупке данного товара Поэтому чем больше покупатель
покупает подешевевшего товара, тем больше он самостоятельными действиями реализует эту
открывшуюся возможность увеличения своего дохода. Иными словами, каждый участник рыночной
экономики стремится увеличить свой доход; снижение цены на данный товар позволяет ему реализовывать
эту заветную цель, — но только покупкой этого подешевевшего товара!
С «Эффект замещения» Подешевевший товар относительно удорожает другие товары, хотя их
собственные цены могут и не измениться. Поэтому, замещая «другие» товары подешевевшим,
покупатель обеспечивает себе дополнительный эффект дохода.
Таким образом, снижение цены на отдельный товар вызывает многочисленные последствия, — как и
рост пены
Закон спроса — ВЕЛИЧАЙШИЙ ЗАКОН РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, ибо он придает
поведению покупателей и продавцов ОБЪЕКТИВНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ЛОГИКУ, а
это позволяет прогнозировать их реакцию на изменение цены. Закон спроса важен и тем, что
показывает достижение экономикой данной страны высокого уровня развития — ведь спрос может
«благодарно» увеличиваться при снижении цены или «возмущенно» уменьшаться при росте цены
только если отсутствует дефицит; там же, где дефицит, мнение покупателя не важно, все диктует
производитель; а ведь подлинный рынок — это равноправие спроса и предложения.
6.2. «Парадоксы» закона спроса
Но действительно ли обратная зависимость величины спроса от уровня цены имеет характер
«закона»? Разве не встречаются противоречащие этому факты? Конечно, встречаются, но парадокс
состоит в том, что их объяснение также укладывается в рамки закона спроса, а это значит, что
обратная зависимость величины спроса от динамики цены действительно является объективным
экономическим законом.
Объясним ситуацию, когда повышение цены сопровождается ростом спроса. Оказывается,
что она лишь внешне противоречит закону спроса. Дело в том, что повышение цены показывает
наметившуюся тенденцию изменения цены на данный товар в обозримый период. Между тем
сознание потребителей уже продлило эту тенденцию ожиданием еще большего роста цены. И
покупателю нетрудно сообразить, что большие затраты сегодня, даже по возросшей цене,
обернутся очевидной выгодой завтра — экономией на не покупке по еще большей цене.
Следовательно, причиной повышенных закупок является не сам по себе рост цены (с чего
бы он вдруг стимулировал рост объема покупок?), а ожидание, предположение, что раз наметилась
такая тенденция, то следует ожидать еще больше-|~о роста цены на данный товар. Потратить
больше сегодня, чтобы многократно сэкономить завтра, — вот смысл первого «парадокса», и он
полностью укладывается в механизм действия закона спроса.
Таким образом, рост величины закупок при росте цены на данный товар отражает ожидание
покупателем еще большего роста цены. Понятно, что здесь покупатель рискует, ибо его ожидания
могут и не оправдаться, но продавцу выгодно поддерживать эти опасения путем распространения
слухов, намеков и т. п.
Отсюда мы должны сделать важный вывод: на динамику величины спроса влияет не только
реальное движение цены, но и ожидаемое покупателем, т. е. не только реальная, но и ожидаемая цена.
А это значит, что социально-психологическое умонастроение становится экономическим фактором.
Более того, величина прироста спроса при росте цены количественно показывает степень
«инфляционной» паники в обществе.
Если нас чему-то научил предыдущий случай, то теперь нетрудно понять, почему снижение цены
может вызвать не увеличение спроса, как того, казалось бы, требует закон спроса, а напротив, —
стимулировать его падение.
Вновь обозначился вектор движения цены, но на этот раз «вниз», и глупо покупать сегодня то,
что завтра может быть будет стоить еще дешевле. Вновь в движение величины спроса вмешивается
фактор ожидаемой цены; укладывается ли такое поведение потребителя в логику закона спроса?
Конечно: чем ниже цены, тем выше величины спроса, — но завтра, коль скоро обозначилась
тенденция к снижению цены.
Третий «парадокс» — устойчивый, «нереагирующий» спрос на традиционно дорогие товары. Уж
тут, казалось бы, закон спроса ни при чем. На самом же деле перед нами — разновидность первого
случая: эти товары именно потому и покупаются, что они устойчиво дорогие, и выгода, которую
получает покупатель, состоит в надежде на беспроигрышное помещение денежных сбережений
(таковы, например, покупки золота, драгоценностей, мехов, земли, домов, картин, изделий
прикладного искусства). И поскольку они устойчиво дорогие, т.е. цена товаров имеет тенденцию к
возрастанию, то здесь все та же надежда выгадать на их завтрашних ценах. И это соответствует логике
закона спроса.
6.3. Инфляция и спрос
В современных условиях действие закона спроса испытывает сильное влияние инфляции.
Инфляция — это обесценение денег, падение покупательной способности денежной единицы. Если — в
силу ряда причин — на не изменившееся количество товаров приходится, например, вдвое больше, чем
прежде, денежных знаков, то понятно, что теперь на единицу товара приходится две денежные единицы.
А это значит, что теперь каждая денежная единица обладает половинной, по сравнению с прежней,
покупательной способностью. В итоге за единицу товара приходится платить две денежные единицы,
что нами воспринимается как удвоенные цены. На самом же деле происходит удвоение наших расходов
(если доходы не изменились), сама же реальная цена товара не изменилась, ибо теперь две денежные
единицы стоят столько же, сколько ранее одна.
Понимание того, что инфляция означает только рост номинальной денежной цены товара,
объясняет нам кажущееся нарушение закона спроса, когда спрос остается неизменным при
инфляционном росте цен. В самом деле, вроде бы произошел рост цены товара, а величина спроса не
отреагировала на это понижением. Так ведь произошел прирост, так что спрос не отреагировал на него
не вопреки, а в соответствии с законом спроса: не изменившейся величине цены соответствует не
изменившаяся величина спроса. Последняя, конечно, отражает и изменение величины доходов, но в
рамках зависимости между ценой и величиной спроса инфляция не влияет на закон спроса.
Тем не менее возникает ряд сложных проблем, знание которых может объяснить специфику
действия закона спроса в данной ситуации.
1. Инфляция — как падение покупательной способности денежной единицы — влечет рост всех
денежных цен товаров. Но рыночная экономика и сама по себе, независимо от инфляции,
предполагает постоянное движение цен под воздействием множества факторов (от «чисто»
производственных до моды). В этой ситуации и возникает проблема: как отличить, является
ли рост цены на данный товар «инфляционным» или тем «рыночным» ростом цены, который
должен вызвать изменение величины спроса? Переплетение этих двух видов роста цены —
«инфляционного» и «рыночного» — осложняет действие закона спроса. К тому же они часто
влияют в противоположных направлениях — инфляция вынуждает к повышению денежной
цены товара, а технический прогресс и рыночная конъюнктура — к ее снижению.
2. Не менее сложная проблема возникает и перед покупателем (и предметов потребления, и средств
производства, и ценных бумаг, и капитала). Его выигрыш зависит от правильной
оценки соотношения между выгодой и затратами на приобретение товара. Но именно это
соотношение и искажается инфляцией. Учет ее масштабов и темпов — обязательное условие для
любого покупателя (и тем более для инвестора), если он не хочет обнаружить, что понесенные
затраты
многократно
превысили ожидавшуюся выгоду.
3. Наконец, дело окончательно запутывается тем, что, с одной стороны, инфляция действительно
охватывает всю экономику и тем «провоцирует» рост цен на все товары. Но, с другой (и в этом
источник проблем, порождаемых инфляцией), —тот же инфляционный рост цен происходит
неравномерно, так как на разные товары цены растут неодинаковыми темпами. То же свойственно
и инфляционному росту денежных доходов потребителей, поскольку у разных групп потребителей
он так же происходит неравномерно.
Таким образом, следует различать зависимость величины спроса от рыночного движения цен
(закон спроса) и влияние на динамику величины спроса инфляционного роста цен. Этого добиваются, в
частности, пересчетом инфляционных цен в «прежние», делая расчеты по так называемым «неизменным»
ценам.
6.4. Дополнительные затраты
Теперь нам предстоит осознать, что денежная цена товара не является единственным фактором, влияющим
на изменение величины спроса. И это потому, что денежная цена товара не отражает все затраты покупателя
на данный товар. Это не видно на графике, но хорошо знакомо каждому покупателю.
Возьмем классический пример — «бутылочное» и «пакетное» молоко. При различной цене на них начинает
работать новый фактор: учет покупателем дополнительных затрат (возня с бутылками) и дополнительных
выгод (частичная экономия за счет их возврата). Будет ли тогда разница в денежной цене единственным
ориентиром для покупателя? Или во внимание будет принята вся совокупность затрат? Хлопоты со едачей
бутылок могут превысить выгоду от дешевизны бутылочного молока.
Итак, если судить только по соотношению денежных цен, то покупатель более дорогого
пакетного молока поступает вроде бы нелогично, но если учесть всю совокупность затрат, то логично.
Таким образом, величина спроса формируется с учетом всей совокупности затрат, а не только
денежных.
Следовательно, денежная цена товара — лишь видимая часть всех затрат, но покупателю
хорошо видна и «невидимая» часть. Поэтому структура полной цены выступает особым фактором
величины спроса: чем больше дополнительных затрат на данный товар, тем меньше — при прочих
равных условиях — величина спроса. Бизнесмен должен учитывать величину совокупных затрат как
определяющего фактора поведения потребителей и стремиться к минимизации дополнительных затрат,
вынося на продажу максимально готовую к потреблению продукцию Более того, сведение к минимуму
дополнительных затрат позволяет даже повысить продажную цену товара, ибо потребитель учтет
предоставляемую продавцом выгоду: пусть денежная цена товара и повысилась, но благодаря этому
уменьшились и дополнительные затраты.
Мы в очередной раз убеждаемся в правоте закона спроса и даже можем уточнить его
формулировку: закон спроса характеризует обратную зависимость величины спроса от уровня полной
(включающей и дополнительные затраты) цены. И хотя на графике мы будем по-прежнему оперировать
денежной ценой, учет дополнительных затрат помешает нам обвинять потребителей в
«неэкономическом» поведении в ситуациях, подобных рассмотренной. Рост дополнительных затрат —
даже при неизменной денежной цене — может снизить величину спроса, к наивному удивлению
продавца (игнорировавшему, видимо, в студенческие годы курс экономической теории).
6.5. Временное пространство закона спроса
Ответная реакция величины спроса на изменение цены является «временным процессом». Это
значит, что между изменением цены и масштабом реакции на него величины спроса существует прямая
зависимость во времени, чем продолжительнее временной период, тем сильнее изменяется величина
спроса под влиянием новой цены. При этом временной период адаптации величины спроса к
изменившейся цене прямо отражает убежденность покупателей в степени необратимости новой цены
(чем выше эта убежденность, тем меньше времени требуется на реакцию потребителя).
Но ответ покупателя на повышение цены ограничен единственно доступным ему средством —
уменьшением величины спроса. И хотя минимальные альтернативы у потребителя имеются (самому
шить, сделать ремонт квартиры и т. д.), все же в подавляющем большинстве случаев он зависит от
производителей. А производителям требуется время, чтобы придумать более дешевые
товары-заменители, произвести их в массовом объеме и привлечь покупателей. И чем выше скачок
цены, тем больше времени требует цепочка «возросшая цена=>(новый производитель=>дешевый
субститут)=>уменьшение величины спроса».
Так что отреагировав на рост цены протестующим снижением величины спроса, потребители
остаются во власти производителей, ожидая помощи от конкурирующих фирм в виде производства
товаров-заменителей (субститутов). Только в последнем случае возможно уменьшение величины
спроса, адекватное росту цены.
Учет времени в действии закона спроса помогает понять, почему на начальном этапе рост цены
может не снижать величину спроса: потребителю просто некуда деться. Но если взять максимально
продолжительный временной интервал, то мы убедимся в том, что подорожание любого товара рано
или поздно будет отомщено в соответствии с законом спроса — уменьшением величины спроса (или,
что еще хуже для производителя, — падением самого спроса').
6.6. Ценовая эластичность спроса
Изменение величины спроса под влиянием динамики день, обладает еще одним удивительным
свойством, получившим название «ценовая эластичность спроса». Речь идет о мере ответной реакции
величины спроса на изменение цены. Если небольшое изменение цены вызывает значительное
изменение величины спроса, то такой спрос получил название «эластичного спроса»; если даже очень
большое изменение цены лишь ненамного изменяет величину спроса, то такой спрос получил название
«неэластичного».
Для экономической теории важность понятия «эластичность» состоит в том, что оно позволяет
перейти от зыбкой качественной характеристики спроса к строгой количественной.
Эластичность измеряется отношением процентного изменения величины спроса к процентной величине
изменения цены. Результат такого отношения получил название «коэффициент ценовой эластичности
спроса» (Кц м сп оса):
_
К троса
изменение
изменение цены (в %)
величины
спроса
(в
%)
_
Д(3Н(%)
Ар(%)
Если коэффициент эластичности больше единицы, то спрос считается эластичным, а если меньше —
неэластичным (при коэффициенте, равном единице, говорят о «единичной эластичности спроса»).
Графическое изображение единичного, эластичного и неэластичного спроса представлено на графике 6.2,
где прямая «а» изображает единичный, «Ь» — эластичный, «с» — неэластичный спрос.
График 6.2. Ценовая эластичность спроса
Если величина спроса жестко ограничена в своем маневрировании объемом предложения, то
возникает не эластичность спроса, которая оборачивается выгодой для продавца. Ведь даже при некотором
уменьшении величины спроса продавец все равно выигрывает от роста цены, будучи обеспеченным
гарантированным спросом в силу ограниченности предложения.
Как правило, неэластичный спрос наблюдается на продукцию аграрного сектора. Поэтому цены на нее,
как и на другие жизненно важные товары (хлеб, соль, спички), всегда находятся под контролем
государства.
В других отраслях экономики для получения гарантированного экономического выигрыша
может использоваться такой прием, как «перевод» эластичного спроса в неэластичный (обычно путем
ограничения объема производства). У этой манипуляции есть, однако, объективный предел, перейдя
который, неэластичный спрос сползает в унизительное положение «нужды», а с ней исчезает не только
«неэластичность» спроса, но и сам спрос как начало рынка.
Независимо от того, знает производитель экономическую теорию или нет, он инстинктивно
чувствует, что ограничение объема производства (предложения) гарантирует ему стабильный спрос
при высокой цене. Поэтому он всегда является потенциальным сторонником неэластичного спроса,
возникающего в силу искусственного ограничения предложения (как следствия искусственного
ограничения объема производства). Наша торговая мафия, например, десятилетиями использовала
такой искусственный дефицит как единственный источник своих доходов. Но это — нерыночный метод
получения доходов, поэтому жившая за счет искусственного дефицита отечественная мафия —
антирыночная сила. Она не приемлет рыночную экономику, ибо в свободном рынке товарный
дефицит отсутствует.
На коэффициент эластичности влияют главным образом три фактора:
—величина предельно возможных затрат покупателя на данный товар,
—качество, количество и цена товаров-заменителей (субститутов),
—число конкурирующих продавцов данного товара.
Мы можем сделать некоторые практические выводы из характеристик ценовой эластичности
спроса.
При неэластичном спросе продавец не склонен снижать цены, так как потери от этого
снижения вряд ли будут компенсированы ростом величины спроса. Поэтому неэластичный спрос
выступает фактором потенциального роста цен. Высокоэластичный же спрос означает крайнюю
чувствительность величины спроса к минимальному изменению цены. Это означает, что эластичный
спрос выступает фактором потенциального снижения цен.
В каком же соотношении находятся «эластичность» и «не эластичность» спроса? Практика
показывает, что величина спроса всегда реагирует на изменение цены. А если к тому же учесть
конкурентную организацию рыночного производства, фактор времени, взаимосвязь между ценами на
все товары и фиксированность дохода потребителей, то закон спроса можно выразить так: в диапазоне
возможных цен спрос бывает только эластичным (мы говорим о диапазоне «возможных» цен потому,
что «невозможные» цены, убивающие спрос, разрушают и саму рыночную экономику).
Экономический прогресс состоит, в частности, и в росте числа тех товаров, спрос на которые
характеризуется высокой эластичностью. И чем выше доля высокоэластичных товаров в структуре
совокупного продукта, тем свободнее поведение и рациональнее выбор покупателя.
6.7. «Величина» спроса и «сам» спрос
Закон спроса — это такая модель экономики, в которой цена определяет величину спроса, т.е существует
только эта зависимость, а все остальное принимается за стабильное.
Следовательно, перед нами однозначная связь — «ценоуправляемая» величина спроса. Поэтому
изменение может выражаться только движением по точкам кривой спроса, отражающим изменение
величины спроса как ответную реакцию на изменение цены.
Однако спрос испытывает влияние не только цены, но и других, неценовых факторов В этом случае
происходит изменение уже не величины спроса, а «самого» спроса (см. график 61).
В самом деле, предположим, что в кофе в очередной раз обнаружили чудодейственные свойства.
Величина спроса немедленно возрастает, хотя цена кофе не уменьшилась. Тогда на графике при одной
и той же цене появятся две точки величины спроса — «старая» (до открытия целебных свойств) и «новая».
Для новой величины спроса также можно построить соответствующую кривую спроса (ибо закон спроса
действует при любой ситуации). В результате мы видим, что произошло нарушение установившейся
зависимости величины спроса от данного уровня цены, — прежней цене теперь соответствует «новая»,
возросшая величина спроса. На графике при изменении самого спроса перемещается уже вся линия спроса
(при росте — вправо вверх, при падении — влево вниз).
Чем дальше отстоят друг от друга «старая» и «новая» кривые самого спроса, тем большие изменения
произошли в «спросовом» поведении покупателей.
Главными факторами изменения самого спроса являются:
1) изменение предпочтений потребителей (мода, здоровье, и т. д.);
2) число покупателей (их увеличение приводит к росту самого спроса, а уменьшение — к падению);
3) изменение величины дохода покупателей.
Мы познакомились с великим экономическим законом — законом спроса. Мера действия закона
спроса объективно свидетельствует о мере становления рыночной экономики, — ведь этот закон может
функционировать только при свободном маневрировании спроса, — в противном случае вновь возникает
унылый диктат производителя.
Закон спроса — и великий регулятор рыночной экономики: обратная зависимость величины спроса от
уровня цены умеряет алчность продавца. Вот почему закон спроса следует считать и самым могучим
защитником покупателя в рыночной экономике.
Мы подвергли закон спроса серьезным испытаниям, и он с честью вышел из них. Разумеется, мы
рассматривали закон спроса в «чистом виде», т. е. предполагая стабильными «прочие условия» Но как раз в
реальной рыночной экономике этой стабильности и нет. Вот почему наш анализ есть лишь начало
характеристики рыночной экономики. И все-таки следует воздать должное экономистам, сумевшим открыть
закон спроса в кажущемся хаосе рыночных процессов.
А теперь нам предстоит покинуть сферу спроса, оставив потребителей с их заботами, и перейти в
сферу предложения, где придется убедиться, что у производителей забот не меньше.
6.8. Закон предложения
Анализ рыночной экономики мы начали со спроса. И поступили правильно: для любого человека
спрос — дело повседневное, близкое и понятное.
Но создает товары и предлагает их потребителю производитель. Совокупность товаров,
выносимых им на рынок, и образует предложение, а назначаемая производителями цена есть «цена
предложения»,
Предложение, как и спрос, — особая, самостоятельная сфера рыночной экономики, со своей
экономической логикой поведения ее участников. Понять эту логику позволяет анализ связи рыночной
цены и величины предложения.
То, что сегодня в экономической теории обозначается как «предложение», настолько многообразно, что
с трудом поддается даже самой общей классификации. В настоящее время в предложении принято
выделять пять групп товаров (услуг):
1) сырье (ресурсы);
2) товары производственного назначения (оборудование и т. п.);
3) труд (наемный);
4) капитал (производительный и денежный);
5) товары потребительского назначения, в том числе:
а)
изделия длительного пользования (автомобили, холодильники, телевизоры, стиральные машины,
одежда, мебель);
б)
изделия краткосрочного пользования (продукты питания, косметика);
в)
ус туги (действия, в ходе которых достигается полезный эффект, —рестораны, туризм).
Состав предложения постоянно меняется, объем увеличивается, обновляется, включая все
новые товары (информация, лицензия, патенты, ноу-хау). И каждая товарная группа порождает свой
особый, локальный рынок.
Аналогично закону спроса в рыночной экономике действует и закон предложения: величина
предложения (05) находится в прямой зависимости от направления изменения уровня цен (Р).
Закон предложения — это реакция величины предложения на динамику цены; повышение цены
стимулирует рост величины предложения, а снижение, наоборот, —
уменьшение величины предложения. Графически закон предложения выглядит следующим
образом
График 6.3. Кривая предложения
Здесь также следует строго различать «само предложение» и «величину предложения»: закон
предложения характеризует прямое влияние цены именно на величину предложения, т. е.
Таким образом, закон предложения — такая модель экономики, в которой есть только одна прямая
зависимость «Р=>РЬ». Изменение в величине предложения выражается в движении по точкам кривой
предложения .
Неценовые факторы изменения предложения перемещают всю кривую предложения; наиболее
важные из них:
1) цены на ресурсы;
2) уровень технологии производства;
3) налоги и дотации;
4) цены на взаимозаменяемые (взаимодополняемые) товары,
5) ожидания (прогноз) продавцов на динамику спроса, цен, доходов и т. д.;
6) число продавцов.
Предложение, подобно спросу, можно разграничить на «эластичное» и «неэластичное». Коэффициент
ценовой эластичности предложения рассчитывается по формуле,
аналогичной формуле коэффициента ценовой эластичности спроса- процентное изменение величины
предложения относится к вызвавшему его процентному изменению цены
Отличным от эластичности спроса предстает и графическое изображение эластичности предложения
(см график 6 4).
График 6 4 Ценовая эластичность предложения
Разумеется, для продавца более привлекательна ситуация неэластичного предложения, гарантирующая
стабильность производства при резком изменении цены (неслучайно кривые неэластичного спроса и
неэластичного предложения очень близки). Поэтому часть предпринимателей озабочена не столько
производством, сколько «переводом» эластичного предложения в неэластичное состояние. Для этого
имеется только один способ — искусственное ограничение объема производства, а следовательно, и
величины предложения. Но это возможно при двух условиях:
а)
монополии данного производителя на рынке (отсутствие конкурентов),
б)
отсутствии товаров-заменителей (субститутов).
Предложение — это все товары и платные услуги, представленные к непосредственной продаже
Стоимость этих товаров и услуг характеризует стоимостной объем предложения
Главными экономическими факторами, определяющими динамику предложения, являются
следующие.
Выручка предпринимателя от реализации товарной продукции равна стоимости единицы товара,
умноженной на число продаж Но из этого следует, что высокая цена предложения не всегда выгодна
и самим предпринимателям, ибо она ограничивает объем реализации предложения Если снизить цену
предложения (как правило, это делается на товары высоко-эластичного спроса), то возросшее число
продаж может даже увеличить объем выручки (хотя это снижает рентабельность производства в
расчете на товарную единицу). Поэтому в мировой хозяйственной практике конечным результатом
деятельности коммерческого предприятия считается показатель объема продажи в фактических ценах
реализации, — именно он открывает годовые балансы фирм
На величину предложения влияет и экономическая конъюнктура — ситуация, складывающаяся
на рынке данного товара в определенный период Различают четыре состояния экономической
конъюнктуры — «повышательную», «высокую», «понижательную» и «низкую» (характеристики даны
с позиции предложения) Первые два состояния — повышательная и высокая — «звездный» час для
предпринимателей, ибо это «рынок продавца» Он складывается в условиях превышения спроса над
предложением, что гарантирует производителю устойчивый объем реализации его товарной
продукции при высоких рыночных ценах Но именно высокие цены стимулируют увеличение
предложения, что приводит в дальнейшем к его превышению над спросом и соответственно к
снижению цен
Величина предложения зависит также от уровня конкуренции в данной отрасли Если на рынок
выносится предложение, превышающее платежеспособную емкость спроса, то производители
начинают соревнование за покупателя, цены падают. Эта конкуренция производителей нам известна
только по литературе Зато при недостаточном предложении возникает хорошо известный нам на
практике и долгое время бывший для нас единственно доступным вид конкуренции — конкуренция среди
покупателей.
Величина и структура предложения отражают налоговую политику государства: введение, например, налога
на добавленную стоимость стимулирует производство менее трудоемкой продукции, а налоговые льготы
способны увеличить предложение определенных товаров.
Наконец, отметим еще один фактор. Как известно, связь производства и потребления опосредована в
рыночной экономике специфической отраслью — торговлей. Торговля также имеет специфические
экономические интересы. Поэтому на конкретной величине предложения в каждый данный момент
сказывается и политика торговых агентов.
6.9. Установление и динамика «равновесной иены»
Согласно закону спроса, импульс поведению потребителе (покупателя) задает цена предложения, по
которой производитель предлагает ему свой товар. Конечно, цена предложения — только исходная,
начальная цена товара, которая затем сталкивается с ценой спроса, т. е. той ценой, которую в состоянии и
намерен уплатить потребитель. Обычно достигается компромисс в виде «.рыночной цены» товара, по
которой он действительно продается и покупается. Рыночную цену называют еще «ценой равновесия»,
поскольку она находится на том уровне, когда продавец еще согласен продать (по более низкой цене
продажа убыточна), а покупатель уже согласен купить (по более высокой цене покупка убыточна).
Механизм установления рыночной цены нам помогут уяснить рассмотрепные ранее графики спроса и предложения. Дело в том, что оба эти графика качественно однородны
(изображая в каждом случае количество товара в зависимости от уровня цены). Эта однородность и
позволяет нам совмещать оба графика (см. график 6.5).
Уровень пересечения кривых спроса и предложения (точка А) и определяет уровень рыночной
цены (так называемой «цены равновесия»). Это — действительно равновесная, уравновешивающая цена,
ибо любая иная «точка» означает диспропорцию между платежеспособным спросом и соответствующим
ему товарным предложением.
Предположим, что цена отклонилась в пользу спроса (гонка В). По этой цене число покупателей
возрастает за счет тех лиц, которым была недоступна цена на уровне А. Следовательно, возрастает и
величина спроса (к 0В добавится ОЕ). Но снижение рыночной цены (с
ОР до ОК) уменьшит число продавцов за счет тех из них, кому эта цена
недоступна, так как не оправдывает даже затраты. В результате
возросшей величине спроса (ОЕ) будет противостоять гораздо меньшая
товарная масса (ОЬ). Возникает хорошо известное нам явление
товарного дефицита (на нашем графике он представлен отрезком ЬЕ). Из
этого следует, что всякий раз, когда хотят угодить потребителям и
искусственно, — именно искусственно, директивно, ибо рынок
беспристрастен, — устанавливают более низкую цену, следствием такого
«благодеяния» может быть только дефицит, разорение производителей,
«черный рынок» (ибо на меньшую величину предложения низкая цена
приглашает большее количество покупателей), с которыми мы хорошо
знакомы.
То же самое произойдет, если цена отклонится в пользу продавцов (точка С). В этом случае число
продавцов возрастет за счет тех из них, кто имеет большие затраты. Следовательно, возрастает и
величина предложения (к 0В добавится ВЕ). Но теперь повышение рыночной цены (с ОР до ОК.)
уменьшит число покупателей (с 0В до ОЬ) за счет тех, кому эта цена недоступна. В результате возросшей
величине предложения (ОЕ) будет противостоять гораздо меньший платежеспособный спрос
покупателей (ОЬ). Возникает (тоже теперь хорошо известное нам в результате либерализации цен)
относительное перепроизводство: товары есть, но по недоступной основной массе покупателей цене.
Проигрывают, кстати, и производители, ибо
при всем желании покупатели не способны приобрести больше, чем «ОЬ».
Возвращению цены к равновесному уровню могут препятствовать только два обстоятельстваа)
монополизм продавца (или покупателя), искусственно удерживающего цену в свою пользу;
б)
административное регулирование цен (отсюда, в частности, видна ответственность государства за
установление цен, приводящее, как правило, к дефициту или перепроизводству).
Таким образом, при всем, казалось бы, необъятном диапазоне возможных цен они на классическом
локальном рынке тяготеют к равновесному уровню. Равновесная цена жестко «зафиксирована» со всех
сторон:
а)
по горизонтали — стремлением участников рынка к преодолению дефицита или перепроизводства
(механизм — изменение количества товара),
б)
по вертикали — стремлением к достижению предельной выгодности (механизм — изменение
уровня цен).
Понимание сущности равновесной цены позволяет рассматривать все иные (неравновесные) цены
как аномалию; вот почему экономисты бесконечно носятся с равновесной ценой, влюблены в нее и
видят свою задачу в создании условий, обеспечивающих в рыночной экономике систему стабильных
равновесных цен (т. е. на каждом локальном рынке)
1. В модели классического рынка равновесная цена формируется «автоматически»:
конкурентно-свободный (негосударственный и немонопольный) рынок посредством конкуренции
внутри спроса и внутри предложения, а также между спросом и предложением способен
самостоятельно (т. е без регулирующего вмешательства социальных институтов) установить равновесие
цены и тем самым преодолевать перепроизводство или дефицит.
2. Конкретные координаты точки равновесия на конкретном локальном рынке зависят от
величины спроса и предложения на данный товар.
3. Если точка равновесия на данный товар устанавливается соотношением ценоуправляемых вели
спроса и предложения, то ее перемещение в рамках раеновесия определяется изменением и самого
спроса, и самого предложения под влиянием неценовых рыночных факторов.
Самое неприятное для всех состоит в том, что точка равновесия может обнаружиться только на
рынке, после производства, поэтому кто-то все равно останется «за бортом». Вот почему рыночный талант
производителей и потребителей — «угадать» ее. Точка равновесия — самая большая загадка в экономике
(и микро-, и макро-), ее анализом и предсказанием заняты все экономисты, в ее непредсказуемости,
заставляющей «крутиться» производителей и потребителей, — истоки жизни экономики.
Государственный социализм самонадеянно омертвил эту точку своим «планированием». Между тем
постоянное повышение эффективности, обеспечивающее запас рыночной прочности, — вот к чему
вынуждает «блуждание» точки равновесия!
Лекция 7. Начала теории потребительского поведения
7.1. «Суверенитет потребителя».
7.2. Рациональность потребителя и свобода выбора.
7.3. Теория предельной полезности.
7.4. Потребительское равновесие.
7.5. Переход от кардинализма к ординализму.
7.6. «Эффект замещения» и «эффект дохода».
7.7. «Излишек» потребителя.
7.8. Бюджетная линия.
7.9. Кривые безразличия.
Рынок — это экономическая система, ориентированная на потребителя. Этим объясняется постоянный
интерес экономической науки к тому, как ведет себя обычный потребитель, какими мотивами он
руководствуется, делая выбор в море товаров, существуют ли закономерности, управляющие его
поведением на рынке. На все эти вопросы дает ответ теория потребительского поведения.
7.1. «Суверенитет потребителя»
Один потребитель — поистине «песчинка» в огромном море товаров, выбрасываемых на рынок.
На первый взгляд, его поведение не может иметь серьезного значения для экономики, где действуют
громадные предприятия, транснациональные компании, грандиозные энергетические системы и т. п.
Даже на рынке собственно потребительских товаров «голос» отдельного потребителя почти не слышен.
Так может ли он всерьез повлиять на решение фирм, производящих эти товары? Однако силу
потребителя и его влияние на производителей не следует недооценивать: во-первых, общество состоит
из потребителей, а во-вторых, каждый из них принимает абсолютно самостоятельное решение
относительно объема и направления предстоящих покупок. Эти обстоятельства заставляют учитывать
коллективное мнение потребителей, когда фирмы в свою очередь решают три главных для себя
вопроса: что производить, как производить и для кого производить. Если большое число
потребителей согласно отдать за данный товар свои деньги, причем столько, что с лихвой покрывает
издержки производителя, то производитель получает желанную прибыль. Если нет — фирма может и
разориться (или, по меньшей мере, потерять часть потенциальной прибыли). Этот простой и понятный
механизм взаимоотношений между производителем и потребителем действует в рыночной экономике
по принципу обратной связи, «автоматически» согласовывая объем и структуру производства с
объемом и структурой потребления.
Описанный механизм действует не только на рынке потребительских товаров, но и на рынке
товаров производственного назначения. Ведь выплавка стали, например, или производство станков
нужны не сами по себе — они представляют собой промежуточные продукты, которые применяются в
производстве все тех же товаров, непосредственно удовлетворяющих потребности людей.
Следовательно, объем производства стали и станков прямо зависит от спроса людей на конечные
потребительские товары. Получается, что вся технологическая цепочка выстраивается таким образом,
чтобы производить в итоге товары, удовлетворяющие запросы потребителей, а значит, имеющие шанс
быть ему проданными. Конечно, в реальности были, есть и будут разнообразные отступления от этого
правила. Бывают случаи, когда потребителю с помощью рекламы навязывают вовсе не нужный ему
товар или товар с мнимыми достоинствами, т. е. такими, которые на самом деле отсутствуют. Но эти
исключения только подтверждают общее правило — большинство фирм стремится наилучшим образом
удовлетворять разнообразные потребности людей. Ибо, во-первых, быть честным по отношению к
потребителю выгодно, это укрепляет авторитет фирмы и расширяет ее влияние на рынке. А во-вторых,
не следует забывать, что в развитых странах давно выработаны весьма эффективные общественные и
государственные механизмы защиты прав потребителей.
Таким образом, без всякого преувеличения потребителя можно назвать «королем рынка»,
наделенным правом решать судьбу фирм-производителей, «голосуя» своим долларом (рублем, франком,
маркой) «за» или «против» произведенных ими товаров. Именно в этом смысле экономисты говорят о
суверенитете потребителя.
Свое суверенное право потребитель может осуществлять только в условиях свободы
потребительского выбора. Иначе говоря, никто не должен решать за самого потребителя, какие товары
(или наборы товаров) из предлагаемых на рынке ему приобретать, а какие — нет.
Ограничение свободы потребительского выбора, даже если оно предпринимается с самыми
благими намерениями, будет в той или иной степени разрушать обратную связь между производством и
потреблением. Потребитель, лишенный этой свободы, не сможет подавать своим поведением «сигналы»
производителю, что и в каких количествах следует производить, а что — нет. Потеряв этот ориентир,
производитель непременно станет выпускать одних товаров больше, а других — меньше, чем
необходимо. Следствием этого станет рассогласование производства и потребления с такими
неизбежными последствиями, как дефицит одних товаров, избыток других, очереди, черные рынки,
спекуляция и т. д.
Конечно, в действительности разного рода ограничения свободы потребительского выбора
существуют. Они могут быть вызваны чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийное бедствие,
неурожай и т. п.) и выражаются чаще всего в установлении норм потребления по карточкам (талонам)
некоторых (иногда — почти всех) товаров. В большинстве случаев такие ограничения носят
вынужденный и временный характер.
Прямые запреты на производство и продажу отдельных товаров оправданы и необходимы только
тогда, когда потребительские свойства товара сопровождаются вредными для здоровья эффектами, о
которых потребитель даже не подозревает (например, детские игрушки из материалов, в состав которых
входят вредные химические вещества, лекарственные препараты с тяжелыми побочными действиями, и
т. п.).
Бывают, однако, ограничения другого рода, когда производство тех или иных товаров
подвергается запрету с целью уберечь потребителя от товара, приносящего, с точки зрения общества,
вред. История таких запретов во многих странах очень поучительна, поскольку показывает, что они
малоэффективны, а порой приводят к результатам, прямо противоположным ожидавшимся. Например,
в 20-х гг. в США был введен так называемый «сухой закон» с благой целью ограничить потребление
алкогольных напитков. В итоге развилась невиданная по масштабам подпольная торговля алкоголем,
цены на него подскочили, а спекулянты этим товаром сколотили огромные состояния, более того, —
именно в условиях «сухого закона» появились и окрепли первые ростки организованной преступности
(аналогичные явления возникли в нашей стране при введении в 1985 г. «Закона о борьбе с
алкоголизмом»).
Поэтому важно помнить, что ограничение свободы выбора — весьма опасное оружие.
Пользоваться им надо очень осторожно, не покушаясь на право потребителя самому решать, что
«хорошо», а что «плохо». В противном случае покушение на свободу потребительского выбора может
привести к всевластию административных органов, которые будут решать за людей: что, как и сколько
им потреблять.
7.2. Рациональность потребителя и свобода выбора
В своих рассуждениях экономисты исходят из предположения, что потребители ведут себя на
рынке рационально. В самом общем смысле вести себя рационально — значит стремиться
достичь максимального результата при ограниченных возможностях.
Формулируя принципы рационального поведения потребителя, экономисты вовсе не определяют цели
рационального потребительского поведения, оставляя раздумья об этом философам, религиозным
проповедникам, политикам и самим потребителям. Экономиста интересует иное — как ведут себя
люди, реализующие свои индивидуальные интересы в мире ограниченных возможностей.
Очевидно, что главным ограничением для любого потребителя является размер его дохода.
Поскольку потребности многообразны и безграничны, а доход (т. е. располагаемая потребителем сумма
денег) ограничен, покупатель вынужден постоянно совершать выбор из огромного количества товаров,
предлагаемых ему на рынке. Естественно предположить, что, совершая этот выбор, потребитель
стремится приобрести наилучший набор товаров из тех, которые доступны при данном ограниченном
доходе.
Экономическая теория утверждает, что не существует объективного критерия для того, чтобы
определить, какой же набор товаров является наилучшим для данного потребителя. И только потому,
что потребитель выбирает <'наилучший набор» товаров со своей индивидуальной (т. е. субъективной)
точки зрения (вспомните удивительно точный афоризм К. Пруткова: «Каждому лучшим кажется то, к
чему он имеет охоту»).
Конечно, субъективный подход не безупречен: человек — сложное существо и далеко не всегда ведет
себя рационально в указанном смысле. Разумеется, представление о рациональности потребителя
упрощает механизм его экономического поведения, и тем не менее большинство потребителей
действительно стремится получить на свой ограниченный доход максимум удовлетворения.
Особо надо подчеркнуть, что вести себя на рынке рационально — вовсе не значит обязательно
быть прижимистым и мелочно-расчетливым. Не следует думать, что человек, истративший свое
состояние на «миллион алых роз» для своей любимой, — нерациональный потребитель, а другой,
положивший деньги в коммерческий банк под высокие проценты, — наоборот, рациональный. Теория
потребительского поведения признает рациональным потребителем и того и другого, если только они
действительно выбрали наилучший (с их субъективной точки зрения) вариант потребительского
поведения. Это значит, что каждый потребитель имеет своего рода индивидуальную шкалу
предпочтений и, реализуя ее при ограниченном доходе, стремится достичь максимально возможной
степени удовлетворения.
Если заменить слово «удовлетворение» более подходящим для данной ситуации термином
«полезность», то рациональное поведение потребителя состоит в том, чтобы максимизировать
полезность при ограниченном доходе.
Категория «полезность» играет в экономической теории настолько важную роль, что на ее
характеристике следует остановиться подробнее.
7.3. Теория предельной полезности
Люди потребляют товары и услуги потому, что они обладают свойством быть источником
удовольствия (или удовлетворения). Это свойство экономисты обозначают термином «полезность».
Основы теории полезности разработаны такими крупными экономистами XIX в., как Т. Госсен
(1810—1859), У. С. Джевонс (1835-1882), К. Менгер (1840-1921), а также его последователи О.
Бем-Баверк (1851—1914) и Ф. фон Визер (1851-1926).
Названные экономисты создали особое направление в экономической науке, получившее
название «маржинализм» («предельность») Ключевая идея маржиналистского дохода состояла в
следующем: стоимость (или, на современном экономическом языке, — ценность) товара
определяется не затратами труда на его производство, а полезным эффектом, который он
способен принести потребителю. Такой подход противоречил традиционным представлениям
классической школы (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Д. Милль), так как признавал приоритет
конечных результатов функционирования экономики. Это был поистине переворот, и он сыграл
столь важную роль в развитии экономической мысли, что получил название «маржина-листской
революции».
Маржинализм называют субъективно-психологической теорией, и для этого есть все
основания. Основатели маржи-бализма были твердо убеждены, что все категории экономической
науки могут бьпь выведены только из отношения к вещи экономического субъекта, его предпочтений,
ожиданий, познаний. (Так, К. Менгер писал, что блага сами по себе лишены объективных свойств, эти
свойства им придает соответствующее отношение к ним людей.) Подобная мысль в той или иной
форме приходила в голову многим, и гораздо раньше, чем экономистам, — вот что говорил, например,
В. Шекспир устами одного из героев известной всему миру пьесы: «... сами по себе вещи не бывают ни
хорошими, ни дурными, а только в нашей оценке» (В. Шекспир. Гамлет, принц датский. Акт второй,
сцена 2). Но только маржиналисты сумели сделать эту мысль основной отправной точкой целого
научного направления.
Ход рассуждений маржиналистов в главных чертах состоял в следующем. Прежде всего они
обратили внимание на то, что потребление любого блага носит, как правило, «приростный» характер.
Иначе говоря, потребитель не действует по принципу «все или ничего», а постепенно увеличивает
количество единиц потребляемого блага, пока не насытит потребность в нем (например, будучи
голоден, человек съедает один бутерброд, другой и так до тех пор, пока не почувствует себя сытым, а
испытывая жажду, выпивает стакан воды, второй и так, пока не пройдет чувство жажды).
Из этого наблюдения следовали три важных вывода:
1. Каждая дополнительная единица товара приносит потребителю дополнительную
полезность, которая называется «предельной полезностью» данного блага (в экономической
теории слова «предельный» и «дополнительный» являются синонимами, т. е. имеют один и тот же
смысл). Таким образом, под предельной полезностью маржиналисты понимали величину
дополнительной полезности, полученной от прироста величины потребления, равного
единице некоторого блага (при прочих равных условиях).
2. Чем больше количество единиц потребленного блага, тем меньше предельная (т. е.
дополнительная) полезность, извлекаемая из потребления каждой последующей единицы этого
блага. Другими словами, предельная полезность носит убывающий характер. Следовательно,
то благо, которое удовлетворяет наименее настоятельную потребность, имеет и наименьшую
предельную полезность. Отсюда следует сформулированная маржиналистами обратная
взаимосвязь между предельной полезностью и ценностью блага Она состоит в том, что благо
тем более ценно, чем меньшим количеством единиц данного блага располагает человек, и
наоборот (стакан воды в пустыне обладает огромной ценностью, в то время как тот же стакан у
полноводной реки не обладает никакой, хотя, конечно, имеет полезность). Отсюда вывод:
ценность данного блага определяется полезностью последней имеющейся единицы этого
блага, удовлетворяющего наименее настоятельную потребность
3 Потребляя некоторое число единиц одного товара (например, бутербродов), человек получает
общую полезность этого ряда, состоящую из суммы убывающих предельных полезностей В теории
принято называть условные единицы величины предельной полезности «ютилями» Если потребление
первого бутерброда принесет человеку полезность, равную, положим, 5 ютилям, второго — 4, третьего
— 2, а четвертого —
I ютилю, то общая полезность этого ряда составит 12 ютилей (а предельная полезность будет равна 1)
Отказ от каждого последующего бутерброда будет означать уменьшение общей (суммарной) почезности
и одновременное увеличение предельной полезности последнего бутерброда Например, естги
отказаться от четвертого бутерброда, то общая полезность (ТП) составит I1 единиц, а предельная
полезность (МП) будет равна 2, при отказе от третьего бутерброда XII составит 9 единиц, а МИ воз
растет до 4, и т д
График 7 1 Кривая предельной полезности
Итак, согласно теории маржиналистов, полезность — понятие субъективное Конечно, они
понимали, что вряд ли возможно точно измерить величину полезности того или иного товара для
одного человека (так, как мы измеряем у него, например, температуру или кровяное давление)
Приборов, измеряющих величину полезности, нет и быть не может Однако общий принцип убывания
предельной полезности мы можем наглядно изобразить на графике (пользуясь нашим условным
примером — см график 71)
7.4. Потребительское равновесие
Принципы убывания предельной и общей полезности можно наглядно проиллюстрировать на
простом примере (который заодно поможет нам понять, что такое «потребительское равновесие»)
Пусть потребителю предстоит сделать выбор всего из двух продуктов при ограниченной сумме денег,
выделенных на их покупку Предположим, что бутерброд стоит 1 долл , а стакан кока-колы — 2 долл ,
а всего потребитель может истратить 10 долл В каком соотношении он закажет бутерброды и
кока-колу'' Конечно, он может съесть 10 бутербродов, не выпив ни одного стакана кока-колы Но
рациональный потребитель так скорее всего не поступит Он не станет давиться всухомятку
последними бутербродами, а предпочтет съесть 8 бутербродов, запив их стаканом кока-колы, который
принесет ему в этом наборе куда больше удовольствия, а следовательно, и полезности, чем 9-й и 10-й
бутерброды Возможно, анализируя свои субъективные ощущения, потребитель придет к выводу, что
следует ограничиться 6 бутербродами и выпить 2 стакана кока-колы Обратим внимание на то, что при
таком поведении потребителя предельная полезность бутербродов будет возрастать, а кока-колы
уменьшаться Рано или поздно наступит момент, когда общая полезность ог товаров, входящих в этот
набор, станет максимальной, а дальнейшее изменение соотношения между ними приведет лишь к
уменьшению этой общей полезности Другими словами, наш потребитель достигнет точки
«потребительского равновесия»
Потребительское равновесие — ситуация, в которой потребитель не может увеличить
общую полезность, получаемую при данном бюджете, расходуя меньше денег на покупку
одного блага и больше — на покупку другого
Теория предельной полезности выглядит вполне логичной, хотя, как всякая теория, неизбежно
несет на себе печать односторонности и ограниченности В частности, многих теоретиков смущало то,
что категория полезности слишком зыбка, субъективна и не поддается даже приблизительному
количественному измерению А то, что нельзя измерить, трудно использовать в качестве доказательства
теоретических положений Основоположники маржинализма надеялись, что развитие теории и
накопление фактов со временем поможет преодолеть эту принципиальную трудность. Однако
произошло нечто прямо противоположное. Итальянский экономист Вильфредо Парето (1848—1923)
доказал, что количественно измерить полезность невозможно даже при наличии большого числа фактов.
Вывод Парето практически означал отказ от концепции предельной полезности в ее первоначальном
виде. Одновременно это п многих экономистов к поиску новых способов объяснения потребительского
поведения на основе более реалистических допущений, сближающих теоретическое объяснение с
практикой
7.5. Переход от кардииализма к ординализму
Суть этих допущений состояла в следующем. Как известно из повседневной практики, многие
товары взаимосвязаны друг с другом в процессе потребления- некоторые товары могут потребляться
только совместно (они называются «комплементарными»), другие, наоборот, служат удовлетворению
одной и той же потребности и являются в той или иной степени взаимозаменяемыми
(товары-«субституты>>). Следовательно, правильнее рассматривать полезность не от потребления
отдельно взятого товара, а от всего набора потребляемых товаров. Это открывает возможность
оценивать полезность не с количественной точки зрения, а с точки зрения порядка предпочтения
разных наборов товаров. Так совершился переход от «кардиналистского» (т. е. количественного)
подхода к полезности — к «ординалистскому» (т. е. порядковому). я Первые шаги в этом направлении
были сделаны российским экономистом Е Е. Слуцким (1880—1948) в статье «К теории
сбалансированного бюджета потребителя». Окончательное оформление ординалистский подход
получил в работе Роя Аллана (1906—1983) и Джона Р. Хикса (1904—1989) «Пересмотр теории
ценности»(1934).
Центральная идея ординалистского подхода может быть объяснена следующим образом.
Теория отказывается от представления о том, что потребитель способен количественно измерить
полезность, извлекаемую из некоторого набора товаров, а предполагает, что он может просто
сравнивать различные наборы товаров с точки зрения их предпочтительности При этом более
предпочтительны наборы товаров, имеющие более высокий уровень полезности, и равноценны наборы,
имеющие одинаковый уровень полезности. Другими словами, наш потребитель не мучается вопросом
количественной оценки полезности товара. Не требуется от него при выборе набора товаров и ответ на
вопрос, во сколько раз данный набор полезнее всякого другого. Потребитель на основе своей
субъективной оценки выносит решение, что данный набор товаров для него предпочтительнее всех
прочих. Таким образом, преобразовав субъективную теорию полезности в общую логику выбора, Р
Аллан и Д. Хикс значительно сблизили теоретическую базу с практическим поведением потребителя.
Закономерности этого поведения уже не связаны с измерением полезности. Их исследование базируется
ненаблюдаемых эффектах «замещения» и «дохода».
7.6. «Эффект замещения» и «эффект дохода»
Предположим, что наш потребитель выбрал некоторый наилучший с его точки зрения набор
товаров, доступный при данном уровне дохода. Однако цены не остаются неизменными. Посмотрим,
что произойдет в том случае, когда цена на один из товаров снизится, а цены остальных товаров и
доход потребителя останутся неизменными.
Поскольку цены остальных товаров, входящих в набор, остаются неизменными, они становятся
дороже относительно того единственного товара, цена на который упала. Разумно предположить, что наш
потребитель будет стремиться замещать относительно подорожавшие товары относительно
подешевевшим. Иными словами, снижение цены некоторого товара вызовет рост величины спроса на
этот товар со стороны индивидуального потребителя вследствие его относительного удешевления
Значит, под эффектом замещения понимается та часть прироста величины спроса на
подешевевший товар, которая образовалась вследствие замены более дорогостоящих благ
менее дорогостоящими.
Изменение величины спроса может быть связано с воздействием изменения цены на величину
реального дохода*. Происходит это в случае, когда цена на один из товаров набора опять-таки снизилась
Наш потребитель будет по-прежнему способен приобрести товарный набор, который ему кажется
наилучшим, но у него останется некоторая сумма денег. Это равносильно реальному увеличению дохода,
как если бы он стал получать эту сумму дополнительно («эффект дохода»). Возникает вопрос, как
истратит наш потребитель эту дополнительную сумму? Самый общий ответ состоит в том, что он
истратит ее на покупку большего количества так называемых «нормальных товаров» (т. е.
товаров, спрос на которые растет при росте доходов).
Существует интересное исключение из закона спроса, связанное с так называемым «товаром
Гиффена». Суть этого феномена в том, что при определенных обстоятельствах эффект дохода
перевешивает эффект замещения, а следовательно (вопреки закону спроса), величина спроса растет при
росте цены. Считается, что этот эффект открыл английский экономист Роберт Гиффен (1837—1910),
наблюдая за бюджетами беднейших семей Англии и Ирландии. «Как заметил Р. Гиффен, повышение
цены на хлеб проделывает такую большую брешь в бюджете беднейших рабочих семей и настолько
увеличивает предельную полезность денег для них, что они вынуждены сокращать потребление мяса и
наиболее дорогих мучных продуктов питания; поскольку хлеб продолжает оставаться самым дешевым
продуктом питания, который они в состоянии купить и станут покупать, они потребляют его при этом
не меньше, а больше»**.
Конечно, «товары Гиффена» весьма редки, но в строгой логике теории потребительского
поведения возможность появления таких товаров существует. Можно сказать, что на практике
появление «товара Гиффена» — это сигнал социального неблагополучия, свидетельство снижения
жизненного уровня отдельных общественных слоев.
* Номинальный доход — сумма денег, которую получает потребитель, реальный доход —
количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальный доход при данном уровне цен.
*•* Маршалл А. Принципы экономической науки. М, 1993. Т. 1. С. 201.
7.7. «Излишек» Потребителя
Теория предельной полезности утверждает, что при покупке известного количества единиц
товара далеко не всегда происходит эквивалентный (т. е. равноценный) обмен. Более того, довольно
часто потребитель оказывается в выигрыше! Этот выигрыш называется «потребительской рентой»,
или «излишком» потребителя. Какова же его природа? Дело в том, что покупатель приобретает товар
определенного вида в таком количестве, что предельная полезность последней покупаемой единицы,
выраженная в денежной форме, равна цене товара. Однако предельная полезность каждой
предшествовавшей единицы, как мы уже знаем, больше, чем последующей. Получается, что
полезность каждой единицы покупки (за исключением последней) больше той цены, которую
покупатель за нее платит, и поэтому в целом, производя покупку, он оказывается в выигрыше.
Поясним сказанное: предположим, что при цене бутерброда более 40 центов потребитель вовсе
откажется от покупки, а при равной 40 центам купит один бутерброд. Значит, мы можем считать, что 40
центов есть денежное выражение полезности первого бутерброда для нашего потребителя. Следующий
бутерброд получит меньшую денежную оценку своей полезности, скажем, 30 центов, третий — 25
центов, четвертый — 15 центов, пятый — 8 центов, шестой — 3 цента. Сведем данные в таблицу.
Бутерброд
1-й
2-й
3-й
4-й
5-й
6-й
Предельная полезность в центах/шт.
40
30
25
15
8
3
Теперь предположим, что реальная цена бутерброда на рынке равна 10 центам. При такой цене
наш потребитель купит 4 бутерброда, а от пятого откажется, так как его предельная полезность (8
центов) уже меньше цены (10 центов). Отдав за мкаждый из купленных 4 бутербродов по 10 центов,
потребитель получает выигрыш в размере (30 + 20 + 15 + 5) = 70 центов Это и есть <излишек»
потребителя Он соответствует разнице между самой высокой ценой, которую согласился бы
уплатить потребитель, и ценой, реально установившейся на рынке данного товара Или, говоря
иначе, излишек потребителя есть разность между «ценой спроса» отдельного покупателя и
«рыночной ценой»
Рассмотренный выше пример можно проиллюстрировать графически В этом случае кривая
спроса будет иметь не плавный, а ступенчатый характер, так как потребление нашего товара
(бутербродов) дискретно (см график 7 2)
О
1
2
3
4
5
6
График 7 2 Излишек потребителя
«Излишек» потребителя на нашем графике — это площадь фигуры, ограниченной кривой спроса, осью
ординат и линией постоянной цечы (в нашем примере — 10 центов за бутерброд).
7.8. Бюджетная линия
Большим шагом вперед в исследовании закономерностей потребительского поведения стало создание
концепции «бюджетных линий» и «кривых безразличия» Ее авторами считаются итальянский экономист
В Парето и английские экономисты Д Р ХиксиФ Эджуорт (1845—1926) Базируясь на подходе, их
концепция рассматривает поведение потребителя с двух сторон во-первых, с точки зрения того, что
может позволить себе потребитель при данном ограниченном доходе, а во-вторых, что он хотел бы иметь
из наличного набора товаров, каждый из которых ему представляется равноценным
Смысл бюджетной линии можно понять из следующего условного примера Пусть потребитель
«мистер X» выбирает только между двумя товарами — одеждой и продуктами питания. Будем считать,
что цены на одежду и продукты, а также доход «мистера X» не меняются, при этом условная единица
одежды стоит 60 долл , а условная единица продуктов питания — 10 долл Очевидно, что наш «X»
может в месяц купить либо 10 единиц одежды и ни одной единицы питания, либо 60 единиц питания и
ни одной единицы одежды Наконец, он может приобрести продукты питания и предметы одежды в
равных сочетаниях (например, купить 9 единиц одежды и 6 единиц питания, или 2 единицы одежды и
48 единиц питания, и т д ) Перенесем полученные точки на график Соединив крайние точки одной
линией, получим прямую «аи», которая и называется бюджетной линией потребителя «X» Каждая
точка на этой прямой показывает, какое количество единиц одежды и продуктов питания может
приобрести «X» одновременно при доходе 600 долл , тратя его полностью, при условии, что цены на
одежду и питание не меняются (см график 7 3)
Если доход потребителя снизится (например, до 420 долл.), то бюджетная линия сместится
параллельно и вниз (см. график 7.3) и займет положение «с». При увеличении же дохода потребителя
бюджетная линия сместится параллельно вверх.
Изменение уровня цен может по-разному повлиять на положение бюджетной линии. Если цены
на оба товара будут пропорционально возрастать, то бюджетная линия сместится параллельно и вниз,
ибо такое поведение цен равнозначно снижению дохода потребителя. Наоборот, если цены на оба товара
упадут, то это будет означать как бы рост дохода потребителя и бюджетная линия сместится параллельно
вверх. Наиболее вероятен, однако, вариант, когда цены на товары будут меняться по отношению друг к
другу. Предположим, что цены на одежду не меняются, а продукты питания становятся дешевле. В этом
случае «X» при той же величине приобретаемых единиц одежды может покупать большее количество
единиц питания. В этом случае бюджетная линия изменит свой наклон и вместо исходного положения
«аЬ» займет положение «ас», как это показано на графике 7.4.
7.9. Кривые безразличия
Итак, бюджетная линия дает ответ на вопрос, что может приобрести потребитель, но для
окончательного ответа о его поведении на рынке надо учитывать и то, что желает он купить. Желание
приобрести товары, входящие в набор, отражает предпочтения потребителя. Их можно исследовать с
помощью так называемых кривых безразличия. Построить такую кривую можно путем опроса нашего
потребителя, предлагая ему оценить различные сочетания одежды и продуктов питания. При этом нас
будут интересовать только такие сочетания, которые приносят потребителю, с его точки зрения,
одинаковое удовлетворение его потребностей в одежде и продуктах питания. Это будет означать, что
потребителю безразлично, какой именно из этих наборов приобретать. Поэтому кривая, построенная по
этим точкам, носит название «кривой безразличия». Предположим, что в результате опроса
потребителя нами выявлены следующие равноценные для него сочетания одежды и продуктов питания:
1) 10 единиц одежды и 5 единиц питания, .или 2) 7 и 10, или 3) 5 и 20, или 4) 4 и 30, или 5) 3 и 45.
Перенесем эти данные на график и получим точки а, Ъ, с, и, е, соответствующие этим равноценным, с
точки зрения потребителя, сочетаниям товаров. Соединив точки плавной кривой, получим кривую
безразличия. Каждая точка этой кривой, таким образом, показывает все возможные комбинации единиц
одежды и питания, дающие «мистеру X» одинаковое удовлетворение.
Наложим на график кривой безразличия бюджетную линию нашего потребителя (см. график 7.5).
Положение бюджетной линии на графике показывает, что «X» может позволить себе сочетания одежды
и продуктов питания в больших количествах, чем те, что имеются на кривой безразличия а, Ъ, с, А, е.
Такая кривая обязательно есть, так как в пространстве графика через любую точку может быть
проведена кривая безразличия. Одна из таких кривых непременно коснется бюджетной линии, как это
показано на графике (см. график 7.6), где бюджетная линия касается кривой В в точке Е. Эта точка
отражает при данных условиях наилучшее сочетание двух товаров в наборе, так как приносит
потребителю максимальную суммарную полезность при данном объеме его дохода. Точки на кривых
безразличия, лежащие выше кривой В, для нашего «X» недостижимы, хотя и обладают более высокой
полезностью.
Точки же на кривых, лежащие ниже В, потребитель отвергает, так как при объеме его дохода
может претендовать на более высокую полезность, которую обеспечивает точка Е на кривой В. Это
точка, в которой совпадают возможности потребителя с его желанием максимизировать полезность в
рамках ограниченного бюджета. Разумеется, положение точки Е зависит от того, растет или
уменьшается доход потребителя и как ведут себя относительно друг друга цены на одежду и продукты
питания. Если, например, доход потребителя возрастет, то бюджетная линия, как мы знаем, сместится
параллельно вверх, и тогда точка Е окажется на одной из кривых безразличия, лежащей выше В. При
снижении дохода сложится обратная ситуация, т. е. точка Е окажется на одной из кривых безразличия,
расположенных ниже В. Относительные изменения цен изменят наклон бюджетной линии, и это
предопределит новое положение точки Е.
Лекция 8. Конкуренция и монополия
8.1. Совершенная конкуренция.
8.2. Монополия.
8.3. Монополистическая конкуренция.
8.4. Олигополия.
8.5. Антимонопольная политика.
Взаимодействие между спросом и предложением, как известно, происходит на рынке. В системе
рыночных отношений покупатели и продавцы свободно обмениваются благами на многих
конкурентных рынках. Конкуренция является механизмом, который решает многие экономические
проблемы общества; в переводе с латинского она означает «сходиться», «сталкиваться». Это свободное
соперничество между производителями и покупателями за получение максимального дохода. Ведь вы и
сами слышали о таком «соревновании» между продавцами компьютеров, ручек или шоколада. Или,
придя на базар, наблюдали за продавцами овощей, которые уговаривают покупателя совершить покупку
именно у него.
С учетом условий, в которых протекает конкуренция, экономисты различают несколько типов
структуры рынка. Рыночная структура предполагает учет количества и возможностей продавцов
(покупателей) в цене и объеме продаж (покупок). Поэтому в экономической теории выделяют четыре
типа рыночной структуры: «совершенная конкуренция», «монополия», «монополистическая
конкуренция», «олигополия»
8.1. Совершенная конкуренция
Совершенная конкуренция существует в таких сферах деятельности, где действует достаточно много
мелких продавцов и покупателей идентичного (одинакового) товара, и поэтому ни один из них не в
состоянии повлиять на цену товара
Здесь цена определяется свободной игрой спроса и предложения в соответствии с рыночными
законами их функционирования. Этот тип рынка называют «рынок свободной конкуренции» .
Существование огромного количества покупателей и продавцов означает, что ни один из них не
владеет большей информацией о рынке, чем остальные. Продавец, придя на рынок, застает уже
сложившийся уровень цен, изменить который вне его власти, — ведь рынок сам диктует цену в каждый
момент времени. Такая ситуация позволяет новым продавцам на равных условиях (цена, технология,
юридические условия) с уже существующими продавцами приступить к производству продукции. С
другой стороны, продавцы могут свободно и покинуть рынок, что подразумевает возможность
беспрепятственного выхода с рынка. Свобода «рыночного» перемещения создает условия для того,
чтобы на рынке всегда происходило изменение количества производителей. В то же самое время у
оставшихся продавцов по-прежнему отсутствует возможность контролировать рынок, поскольку они
представляют мелкое производство и их крайне много.
Теперь сформулируем основные характеристики рынка совершенной конкуренции:
—большое количество мелких продавцов и покупателей,
—продаваемый продукт однороден у всех производителей, и покупатель может выбрать любого
продавца товара для осуществления покупки,
—невозможность контроля над ценой и объемом купли-продажи создает условия для постоянного
колебания этих величин под влиянием изменения рыночной конъюнктуры,
—полная свобода «входа» на рынок и «ухода».
В реальной экономической действительности рынок совершенной конкуренции в строгом
теоретическом значении, как это изложено выше, практически не встречается. Он представляет собой так
называемую «идеальную» структуру, подразумевая, что свободная конкуренция существует скорее
как абстрактная идея, к которой реально существующие рынки могут лишь в большей или меньшей
степени стремиться. Но все-таки в экономической практике имеются рынки некоторых товаров, больше
всего подходящие под критерии данной рыночной структуры (например, рынок ценных бумаг или рынок
сельскохозяйственной продукции). Здесь количество продавцов и покупателей настолько велико, что за
редким исключением ни один человек или группа не в состоянии контролировать рынок по отдельным
видам ценных бумаг или сельскохозяйственной продукции Причем товары на этих рынках у всех
производителей полностью идентичны и последние владеют полной информацией об изменениях на
рынке. Все это подтверждает необходимость использования для такого рынка особой — «биржевой» —
формы организации (товарная биржа сельскохозяйственной продукции или фондовая биржа).
При наличии конкуренции на рынке производители с целью получения максимальной прибыли
стремятся снизить издержки производства на единицу продукции. В результате этого создается
возможность снижения цены, что увеличивает объем продаж у производителя и его доход. Самым
эффективным способом достижения этого является использование научно-технических
усовершенствований и новинок в производстве. Внедрение научно-технических достижений позволяет
увеличить производительность труда, что как раз и ведет к будущему снижению цены, приносящему,
однако, фирме-новатору больший доход.
Конкуренция создает у производителей стимулы к постоянному разнообразию предлагаемых
товаров и услуг для завоевания рынка. Расширение ассортимента предлагаемой к продаже продукции
происходит как за счет создания совершенно новых товаров и услуг, так и за счет дифференциации
отдельного продукта.
Производители осуществляют постоянную борьбу за покупателя на рынке. Результатом такой
борьбы является политика стимулирования сбыта, которая всемерно и всесторонне изучает
потребительский спрос и создает новые формы и методы реализации товара. Все это, с одной стороны,
увеличивает прибыли фирмы, а с другой, удовлетворяет все желания и потребности покупателя. В итоге
выигрывает и потребитель, и общество в целом.
8.2. Монополия
Монополия является потным антиподом совершенной конкуренции Здесь существует только один
продавец, причем он производит товар, не имеющий близких заменителей
В условиях монополии производитель способен полностью контролировать объем
предложения товара, что позволяет ему выбирать любую цену из возможных в соответствии с кривой
спроса, рассчитывая при этом получить максимальную прибыль. Поэтому выбор цены из возможных
вариантов предопределен величиной прибыли, получаемой от продажи возможного количества товара
по данной цене.
Стремление монополиста к максимизации прибыли путем установления контроля над ценой и
объемом продаж есть нарушение свободной конкуренции и утверждение особой власти на рынке
«Рыночная власть» означает способность продавца (покупателя) влиять на цену товара.
Итак, какие же черты отличают монополию от совершенной конкуренции9
—Единственный продавец (монополист)
—Реализуемый продукт уникален, поэтому покупатель вынужден платить установленную
монополистом цену (или отказаться от покупки данного товара).
—Полный контроль монополиста над ценой товара и объем продаж
—Для потенциальных конкурентов монополист устанавливает труднопреодолимые барьеры.
Особое место занимает феномен «естественной монополии» К естественным монополистам
относятся предприятия общественного пользования и предприятия, эксплуатирующие уникальные
природные ресурсы (например, электрические и газовые предприятия, компании водоснабжения,
линии связи и транспортные фирмы). Как правило, подобные «естественные монополии» находятся в
собственности государства или действуют под его контролем. Существование естественных
монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства, — эффектом
экономии ресурсов в результате укрупнения производства Известно, что крупное производство имеет
преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве.
Вследствие лучшей технической оснащенности и большей мощности крупного предприятия происходит
повышение производительности труда, а значит, понижение издержек на единицу продукции. Это
означает более эффективное использование ресурсов. Поэтому естественные монополии сгановятся
желаемым явлением для общества, хотя монополистическая природа все равно вынуждает
регулировать их деятельность.
Искусственные барьеры для предотвращения проникновения на монополистический рынок
конкурентов представлены юридическими ограничениями в форме «лицензий», «авторского права»,
«товарных знаков» или «патентной защиты».
Лицензия — это право фирмы на исключительное осуществление определенного вида
деятельности на данном рынке.
Авторское право контролирует продажу и распространение оригинального произведения в
интересах его автора (книги, музыкального произведения, программы для ЭВМ), оно действительно на
протяжении всей жизни автора (и еще в течение 25 лет после его смерти в интересах его наследников).
Товарные знаки — это специальные символы, позволяющие узнавать («идентифицировать»)
товар, услугу или фирму; конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки,
подделывать их или применять похожие, путающие потребителя.
Патент — свидетельство, удостоверяющее исключительные права автора на распоряжение
созданным им благом (технологией); если фирма имеет патент на технологию производства
какого-либо продукта, то это делает невозможным производство данного товара другими фирмами в
течение срока действия патента Конечно, патентовладелец может продать свою технологию или
вообще ее не использовать, но это его право. И только получение патента на альтернативную
технологию позволит конкурировать с фирмой-монополистом
Монополия в чистом виде — явление крайне редкое Как и совершенная конкуренция, она
представляет собой скорее экономическую абстракцию Довольно часто в качестве примера чистой
монополии приводят систему телефонной связи, и это почти верно. Но не следует забывать, что иные
виды связи (например, экспресс-почта или спутниковая связь) создают скрытую конкуренцию,
предлагая качественные заменители телефонной связи Кроме того, следует отметить, что монополия
не может полностью устранить потенциальную конкуренцию со стороны других отечественных или
иностранных производителей товаров.
Монополия, возникающая со стороны спроса, когда на рынке имеется только один покупатель при
множестве продавцов, называется Такая рыночная структура во всем схожа с монополией, черты
которой переносятся на покупателя. Чистая монопсония не менее уникальное явление, чем монополия.
8.3. Монополистическая конкуренция
Монополистическая конкуренция — это относительно большое количество производителей,
предлагающих похожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию.
В отличие от совершенной конкуренции монополистическая предполагает, что каждая фирма
продает особый тип товара, который отличается качеством, оформлением, престижностью, благодаря
чему у потребителя складываются «неценовые предпочтения». Вспомните, как вы сами по эстетическим
предпочтениям покупаете итальянские спагетти, по политическим — читаете «Известия», по
физиологическим— пьете «Нескафе». В условиях монополистической конкуренции фирма производит
не одинаковую, а «дифференцированную» продукцию и тем самым становится своеобразным
«монополистом» своей марки товара (например, шоколад «Сникерс» имеет иные вкусовые свойства,
чем обычный молочный шоколад, а зубная паста «Колгейт» отличается от «Фтородента» и запахом, и
составом, и репутацией). В итоге некоторые потребители готовы платить большую цену за «Сникерс»
или «Колгейт», считая, что эти продукты лучше, чем их «собратья».
На рынке монополистической конкуренции продукция может быть дифференцирована также и по
условиям послепродажного обслуживания (для товаров длительного пользования), по близости к
покупателям, по интенсивности рекламы. Таким образом, фирмы на этом рынке вступают в
своеобразное соперничество не столько через цены, сколько посредством всемерной дифференциации
продукции.
Повсеместное соревнование фирм в условиях дифференциации товара не устраняет
монополистической власти фирмы
над своим видом товара, что позволяет предприятию повышать (или понижать) цену на него независимо
от конкурентов, хотя эта власть ограничена производителей аналогичных продуктов и значительной
свободой входа в отрасль
Относительно неограниченное проникновение новых конкурентов на рынок является важной
характеристикой монополистической конкуренции. Производители, работающие на таком рынке, не
являются крупными предприятиями, поэтому сравнительно невелик и требующийся им начальный
капитал. Это подстегивает их к вступлению в отрасль и конкуренции с марками производимого здесь
товара.
Модель рынка монополистической конкуренции описывает множество реально существующих
рынков. Его характеристики достаточно точно соответствуют большинству отраслей сферы
обслуживания (в качестве примеров можно назвать сеть ресторанов, станций технического
обслуживания, сферу банковских услуг, в производящих отраслях — это производство одежды,
безалкогольных напитков, стирального порошка, вычислительной техники, компьютеров).
8.4. Олигополия
Олигополия является преобладающей формой современной рыночной структуры. Термин
«олигополия» применяется в экономике для описания рынка, на котором существуют несколько фирм,
отдельные из которых контролируют значительную долю рынка.
На олигополистическом рынке конкурируют между собой несколько крупных фирм (от трех до пяти) и
вступление на этот рынок новых фирм затруднено. Продукция, производимая фирмами, может быть
как однородна, так и дифференцирована. Однородность преобладает на рынках сырья и
полуфабрикатов руды, нефти, стали, цемента; дифференциация — на рынках потребительских товаров
(автомобили).
Существование олигополии связано с ограничениями входа на данный рынок. Одно из них —
необходимость значительных капиталовложений для создания предприятия в связи с
крупномасштабным производством олигополистических фирм. Сегодня общепризнано, что
эффективным может быть предприятие, производящее не менее 500 тыс. легковых автомобилей в год,
выплавляющее не менее 2,5 млн т стали, и т. д. Немногочисленность фирм на олигополистическом
рынке заставляет эти фирмы использовать не только ценовую, но и неценовую конкуренцию, ибо
последняя в таких условиях является более эффективной. Производители знают, что если они понизят
цены, то их конкуренты сделают то же самое, что приведет к падению доходов. Поэтому вместо ценовой
конкуренции, которая будет результативна в условиях совершенной конкуренции, «олигополисты»
используют неценовые методы борьбы: техническое превосходство, качество и надежность изделия,
методы сбыта, характер предоставляемых услуг и гарантий, дифференциацию условий оплаты, рекламу,
экономический шпионаж.
Характерная особенность олигополистического рынка — зависимость поведения каждой фирмы
от реакции и поведения конкурентов. Крупные размеры и значительный капитал фирм крайне
немобильны на рынке, и в этих условиях наибольшие выгоды обещает именно сговор между
олигополистическими фирмами в целях поддержания цен и максимизации прибыли. Производители
договариваются о сотрудничестве и заключают (иногда открытое и даже оформленное) соглашение о
дележе рынка — «картельное соглашение».
Картель представляет собой соглашение нескольких предприятий, устанавливающее для всех
участников объем производства, цены на товар, условия найма рабочей силы, обмена патентами,
разграничение рынков сбыта и долю («квоту») каждого участника в общем объеме производства и
сбыта. Его целью является повышение цен (сверх конкурентного уровня), но не ограничение
производственной и снабженческо-сбытовой деятельности участников.
На первый взгляд, сходство картеля с монополией очевидно. Но картель весьма редко, в отличие
от монополии, контролирует весь рынок, ибо вынужден учитывать политику некар-телизованных
предприятий. Кроме того, участники картеля имеют довольно мощный соблазн обмануть своих
партнеров, снижая цены или активно рекламируя свой товар, ч го создает условия для захвата части
рынка. Вследствие этого многие картели представляют собой временную структуру рынка и
встречаются редко. К тому же законодательство многих стран считает картельную практику
незаконной и противодействует ей различными методами.
Классическим примером образования и существования до сих пор картельного соглашения является,
например, Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), которая в разные периоды своей истории
контролировала от 25 до 60 % производства нефти индустриальных стран.
Невозможность полностью и постоянно использовать картель для взаимодействия олигополистических
фирм вынуждает их идти на негласные экономические соглашения, тайную экономическую политику в
области изменения цен и разграничения сфер влияния. Такое сотрудничество может проявляться как
через особую экономическую политику олигополистических фирм в виде «жесткости цен» или «лидерства
в ценообразовании», так и через особые организации типа «патентных пулов» (или консорциумов).
Жесткость цен — так называется практика действий олигополистических фирм, когда даже
при изменении издержек или спроса определенная фирма не склонна к изменению цены. Она полагает,
что если ей придется поднять цену, то другие последуют за ней, что приведет к потере части рынка.
Таким путем фирмы удерживаются от изменения цен из страха развязать их «войну».
Лидерство в ценах означает практику, когда при формировании цен на свою продукцию
компания ориентируется на цены, установленные лидером — чаще всего доминирующим в данной
отрасли и на данном рынке крупной фирмы. Это демонстрирует своеобразный скрытый сговор, хотя его
наличие обычно не бывает доказано.
Патентные пулы — это соглашение о специализации и кооперации производства, а консорциум
— объединение фирм с целью проведения общих научных исследований, совместного строительства
крупных инвестиционных объектов. Обе эти организации выполняют картельные функции и являются
базой для организации сговора о дележе рынка.
Итак, рассмотрев важнейшие характеристики основных типов рыночной структуры, попробуем
представить их для большей наглядности схематически (см. схему на с. 128)
8.5. Антимонопольная политика
Как вы уже знаете, конкуренция есть самое эффективное средство достижения целей рыночной
экономики и интересов всех членов общества.
Когда же предприниматели заключают между собой гласное (или негласное) соглашение о
разделе рынка или уровне цены, то потребители вынуждены платить большую цену за товар и
сокращать объем потребления Цены в этом случае становятся искусственно высокими, и не все
покупатели могут позволить себе приобретать тот же самый товар в желаемых объемах Потребители
несут экономические убытки от подавления конкуренции Важно и то, что устранение конкуренции
нарушает равновесие спроса и предложения, что приводит к нерациональному использованию и без того
ограниченных производственных ресурсов общества
Характерные признаки основных рынков
Совершен Монополис
Признак ная
тическая Олигопо Монопол
лия
и
ия
конкуренц конкуренци
ия
я
Нескольк Одна
Много
Число Множеств
о
крупней
о
мелких
фирм фирм
фирм
крупных
шая
фирм
фирма
Одинаков
Тип Одинаков Дифференц ы или Уникаль
ный
продукта ый
ированный диффере
нцирован
ный
Условия Очень
Существе
Очень
Сравнитель
вступлен
нные
но
легкие
легкие
трудные
ия в
препятст
рынок
вия
Приорите
Ограничен
Контрол
Отсутству возможност
Полный
т
ь над
контроль
ет
денового
ью замены
ценами
пидера
товара
Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыночные процессы,
используя антимонопольное регулирование административный контроль над монополизированными
рынками, организационный механизм и антимонопольное законодательство
Административный контроль монополизированных рынков объединяет способы воздействия
на монополизированное производство Можно выделить, в частности, финансовые санкции,
применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства Бывают случаи, когда фирма,
уличенная в
систематическом использовании методов нечестной конкуренции и проигравшая судебный процесс,
подвергается прямому расформированию
Организационный механизм имеет своей целью антимонопольную профилактику путем
последовательной либерализации рынков Не затрагивая монополию как форму производства, способы
и методы такой политики государства нацелены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для
крупного бизнеса невыгодным Это — снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот —
поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, оптимизация производства,
продукция которого может конкурировать с товарами монополий, и т д
Наиболее эффективной и развитой формой государственного регулирования монопольной
власти является антимонопольное законодательство Его цель — регулирование структуры отрасли
через запрещение предполагаемых слияний крупных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению
конкуренции или установлению монополии Антимонопольная практика в то же время не отрицает
возможности слияния компаний на «горизонтальной» и «вертикальной» основе
В хозяйственной практике российской экономики важно понятие «доминирующее положение на
рынке» хозяйствующего субъекта Согласно определению, хозяйствующий субъект, доля которого на
рынке определенного товара превышает ежегодно устанавливаемую величину (которая не может быть
ниже 35 %), оценивается как занимающий доминирующее положение Эту величину устанавливает
Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур (ГКАП) Для крупного слияния фирмы должны иметь разрешение ГКАП
(«крупным слиянием» признается такое, при котором приобретаются контрольный пакет акций или
более 35 % акций) ГКАП может принимать решения и о принудительном разделении хозяйствующих
субъектов, взыскивая штрафы за нарушение закона
В 1991 г был утвержден «Государственный реестр Российской Федерации объединений и
предприятий-монополистов», в который включены предприятия, производящие более 35 % продукции на
каком-либо товарном рынке. Для этих предприятий установлена необходимость обязательного
декларирования предстоящего повышения свободных цен, государственного регулирования цен
республиканскими и местными органами, а также обязательное предоставление статистической
отчетности по объему производства (в натуральном выражении).
Лекиия 9. Деньги: происхождение, функции, проблемы
9.1. Прошлое н настоящее денег.
9.2. Функции денег.
9.3. Проблема ликвидности.
9.4. Денежные агрегаты.
9.5. Уравнение обмена.
9.6. Денежный запас.
В рыночной экономике существуют своего рода «вечные проблемы», среди них —
регулирование количества денег и уровня цен.
Кто-то может удивиться: понятны сложности с ценами, но разве деньги (если не считать, где их
достать) являются «проблемой»? Да, именно деньги — постоянная «головная» боль экономики: как
обеспечить бумажным денежным знакам стабильную покупательную способность? Правильный
ответ важен потому, что он открывает мощный инструмент косвенного регулирования рыночной
экономики и обуздания инфляции.
9.1. Прошлое и настоящее денег
Результат любого производства может оставаться «продуктом», а может принять и форму «товара»,
— это зависит от цели производства.
В дотоварном («натуральном») хозяйстве результат производства потребляется самим
производителем. В товарном же хозяйстве (основанном на общественном разделении труда)
«производитель» и «потребитель» — разные лица, поэтому продукт производится с целью продажи и
переходит к потребителю опосредованно — только через куплю.
Таким образом, «товар» отличается от «продукта» тем, что его путь от производства к потреблению
обязательно пролегает через рынок. А ведь свободный рынок — сфера непредсказуемая. Вот почему
всякий товар есть продукт, но не всякий продукт может стать товаром, — для этого он должен быть
куплен.
Древнейший предок рынка — обмен излишками продуктов («продуктообмен»). Позже его
сменил прямой товарообмен, когда товар непосредственно обменивается на товар. Однако с развитием
производства осуществлять прямой товарообмен («бартер») становилось все сложнее и обходилось все
дороже.
Возникшее противоречие между необходимостью товарообмена и ростом затрат на такой обмен
было преодолено появлением денег.
Практически всю экономическую историю деньги были «товаром особого рода». Уникальная особенность
денежного товара состояла в том, что он обладал общепризнанной и постоянной ценностью для всех
участников рынка и потому мог выступать «товаром-посредником» в обмене всех других товаров.
Очень долго «деньгами» были благородные металлы (золото и серебро), которые природа,
словно специально, создала для этой роли. Физические свойства благородных металлов (однородность,
прочность, собственная ценность) идеально отвечали требованиям к денежному товару.
Металлические деньги позволили перейти к весовому типу денег — к чеканке «монеты»
(гарантированному государством количеству золота).
Но — парадокс рыночной экономики — как только золото утвердилось в роли денег, оказалось, что оно
не обязательно должно непосредственно участвовать в обращении, а может быть заменено любым его
«представителем». Три столетия назад такие заменители появились в виде бумажных денег. И весь
этот период бумажные деньги действительно были представителями золота, свободно обмениваясь на
него.
И только в 70-х гг. XX в. произошло грандиозное, неизбежное, но до сих пор малоизвестное
событие — деньги разорвали связь с золотом, экономика вошла в эпоху «бумажных денег»*, а золото
вновь стало обыкновенным товаром
Если золотые деньги выполняли много функций, то бумажным деньгам под силу только одна функция —
«средства обращения», когда ими оплачиваются текущие сделки Эта «знаковая» монофункция
доказывает, что в конце XX в человечество рассталось с «товарными деньгами» и деньги стали только
деньгами, неспособными ни к чему иному, как лишь к оплате купленных товаров.
Бумажные деньги являются «деньгами» только в той мере, в какой они беспрепятственно могут
быть превращены их владельцем в любой необходимый ему товар (или услугу). А это достижимо при
условии количественной и качественной неограниченности объектов купли-продажи Вот почему
товарный дефицит несовместим с существованием бумажных денег и смертельно опасен для
современной рыночной экономики, механизм функционирования которой основан сегодня на
использовании символических («бумажных») денег.
В настоящее время во всех странах сложилась государственно организованная денежная
система; ее главными элементами являются
—установление основной денежной единицы («рубль», «доллар», «франк» и т п ),
—утвержденные государством виды денег как законные платежные средства (банкноты и монеты
разного достоинства), которые в силу их законности обязательны для приема в
качестве средств оплаты на территории данного государства,
—эмиссионная система, т. е. законодательно утвержденный выпуск денежных знаков
Особым элементом денежной системы является «финансов» сектор государственного аппарата
(Министерство финансов, Центральный банк, налоговая инспекция, Гознак и Монетный двор)
* Под «бумажностью» денег современная экономическая теория имеет в виду прекращение их
размена на золото, чем самым понятие «бумажные деньги» охватывает не только банкноты, но и
безналичные деньги (чеки, «электронные деньги» и т д )
9.2. Функции денег
Деньги — это способ общественного выражения экономической ценности блага Такое
выражение обеспечивается тем, что деньги выполняют три функции:
—средства обращения (платежа) товаров и услуг,
—средства измерения ценности реализуемых благ,
—средства накопления (сбережения денег для будущих рыночных актов).
Реализация каждой функции связана с решением особых проблем.
Осуществление бумажными деньгами своей главной функции —средства обращения —
предполагает, во-первых, приемлемость применяемой системы денежных знаков в качестве средств
платежа. Речь идет об удобстве пользования (например, формат и цвет купюр, размер монет),
удачности номиналов Известно, что во многих странах население не всегда соглашалось с новыми
денежными знаками. То же происходит во время галопируюшей инфляции, когда обращение
переполнено купюрами мелких номиналов. Здесь много хлопот доставляет неустанно действующий
закон Коперника—Грешема («неудобные деньги вытесняют из сферы обращения удобные»).
Во-вторых, опасным врагом денег в фуькции средств обращения является товарный дефицит,
который немедленно возрождает допотопный товарообмен В условиях дефицита бартерная сделка
может оказаться эффективнее для отдельных партнеров, чем платежи в обесценивающихся денежных
знаках, но для экономики в целом она просто губительна.
В-третьих, невозможность использования денег как средства обращения часто вызывается
инфляцией, именно инфляция выдвигает на место символических денег уже известные нам
«товароденьги», натуральная форма которых гарантирует большую ценность, чем бумажные деньги.
Результат всех этих негативных процессов — разрушение национальной валюты, отказ от нее
населения Поэтому обеспечение условий, поддерживающих деньги в функции средства обращения, —
одно из главных направлений денежной политики государства
Реализацию функции «меры стоимости» по-настоящему осложняет лишь один фактор —
инфляция Ведь измерение ценности блага осуществляется только через его «цену», т е количество
денежных знаков, выражающее экономическую ценность данного блага Поскольку же цены в
рыночной экономике находятся в постоянном движении, то для измерения стоимости блага
приходится разграничивать «номинальную» и «реальную» цены.
Номинальная цена — это то количество денег, которое требуется для оплаты данного блага по
сложившимся на данный момент рыночным ценам Реальная же цена показывает количество денег,
которое потребовалось при оплате того же блага по ценам «базового» периода (иными словами,
реальная цена равна номинальной, но за вычетом содержащегося в последней инфляционного
прироста)
При достижении чрезмерных номинальных величин, затрудняющих измерение стоимости,
прибегают к «хирургической операции» — денежной реформе, цель которой состоит в уменьшении
номинала банкнот
Денежное накопление (сбережение денег) — жизненно необходимая для рыночной
экономики функция денег, потому что без этого невозможен экономический рост. Но чтобы
реализовать эту функцию, деньги должны сохранять исходный уровень покупательной
способности в течение длительного периода Только при этом условии деньги смогут устойчиво
представлять долю общественного богатства, соответствующую размеру накопленных денежных
знаков Иными словами, накапливаемые деньги — это временное изъятие из процесса обращения
средств обращения (подобно тому, как консервируют продукты) Как же «законсервировать» деньги,
не неся потери в их покупательной способности Очевидно, что и здесь главный враг — инфляция,
делающая бессмысленным собирание обесценивающихся денежных знаков.
9.3. Проблема ликвидности
Деньги — это прежде всего универсальный измеритель («счетная единица») экономической ценности
рыночных благ. Но деньги потому являются общепринятой счетной единицей, что они используются в
качестве средства платежа за любое реализуемое (продаваемое) благо «Платежная» функция денег и
порождает главную теоретическую и практическую проблему денег — проблему ликвидности
Объяснение сути ликвидности содержится в основополагающем принципе современной теории
денег — «все, что выступает в качестве денег, и есть деньги».
Действительно, большинство «активов» (так называют имеющие рыночный спрос ценности, которые
при определенных обстоятельствах и условиях могут быть отчуждены их собственниками) являются
потенциальными деньгами Вот эта способность любого реального актива выступить в роли средства
платежа (пусть и «незаконного»), а тем самым и в роли своеобразных денег, получила в экономической
теории название «ликвидность».
Непосредственный опыт подсказывает нам, что ликвидность — реальное свойство активов в
рыночной экономике: платежным средством потенциально может выступить любой актив, на который
на рынке имеется платежеспособный спрос. Дело только в затратах, связанных с обменом данного
актива на приобретаемое благо (или чаще всего — на деньги). «Степень ликвидности» и означает
сравнительную величину затрат обмена данного актива и аналогичных затрат на обмен другого актива (в
экономической теории такие обменные затраты называются «трансакционными издержками»).
Активы можно расположить по степени ликвидности. Один полюс этого длинного ряда займут
активы, трансакционные издержки которых минимальны «Чемпионом» среди них являются наличные
деньги, обладающие свойством непосредственного, прямого обмена на любой иной актив с нулевыми
затратами на обмен, — все продавцы, всегда и в любом количестве готовы принять у вас этот «актив».
Короче говоря, наличные деньги — это абсолютно ликвидный актив. На другом полюсе
расположится абсолютно неликвидный актив, на который нет и не будет рыночного спроса.
Между этими полюсами и пребывают все остальные активы. Понятно, что чем выше ликвидность
актива, тем ближе он становится к деньгам, тем больше похож на деньги
Ликвидность характеризует три свойства любого актива (принадлежащей субъекту ценности, которую
он при необходимости мог бы обменять на другую ценность):
—реальную возможность использования данного актива в качестве средства платежа,
—скорость превращения «надежного» актива в средство оплаты,
—способность
актива
сохранять
«во
времени
и
пространстве»
свою первоначальную номинальную стоимость («степень антиинфляционной устойчивости»).
Не случайно же большинство людей оценивают имеющиеся у них активы в качестве
«потенциальной наличности», делая, в частности, поправку на реальную степень их ликвидности
(обращения в денежную наличность)
Ликвидность активов — важная характеристика рыночного статуса экономического агента, чем
более ликвидными активами он обладает, тем большие экономические возможности открываются перед
ним
Итак, можно утверждать, что практически любой отчуждаемый рыночный (т. е имеющий спрос)
актив может выступить в роли средства платежа и тем самым, пусть с потерями, в роли единичных,
одномоментных денег.
Как же в таком случае определить размер денежной массы 9 Знание сути ликвидности помогает
ответить на этот вопрос в зависимости от того, какая степень ликвидности включается в характеристику
средств платежа (обращения). Если признается только абсолютная ликвидность, то к средствам платежа
будут отнесены лишь наличные деньги, если и высоколиквидные активы (например, краткосрочные
государственные ценные бумаги) — то объем денежной массы значительно расширится
Вопрос о том, как определить размер денежной массы, не праздный если правы монетаристы,
считающие, что величина этой массы имеет решающее макроэкономическое значение, то надо же
определить, что подлежит регулированию. Ликвидный подход и лежит в основе так называемых
«денежных агрегатов» — группировок ликвидных активов с целью подсчета их общей величины.
9.4. Денежные агрегаты
Нам хорошо известен один компонент денежной массы — «наличность», объединяющая
банкноты и монеты. Однако в хозяйственной жизни они составляют совсем небольшую часть средств
обращения, основной современный вид которых — чековые счета (в нашей практике — «вклады до
востребования»).
Чековые вклады — те же деньги, хотя и «невидимые», ибо оплата с их помощью осуществляется
через чеки и посредством записи в банковских книгах, не требуя наличности.
Следовательно, нам необходимо преодолеть традиционное понимание денег как только наличности
(банкноты и монеты). В экономической теории такое «узкое» понимание денег было преодояено уже в
начале 30-х гг., хотя обыденное сознание еще не восприняло это изменение. Однако в современной
теории денег общепризнано, что в число денег включаются средства, лежащие на переводных счетах
(«трансакционные депозиты») — счетах «до востребования», созданных именно для использования их в
безналичных расчетах. В развитых странах мира абсолютное большинство сделок происходит с
помощью трансак-ционных депозитов
Надо сказать, что экономисты давно размышляют над тем, чем же руководствуются люди,
выбирая способ хранения денежных средств — в форме наличности или в форме переводных счетов?
Сегодня считается, что в пользу наличности склоняют четыре жизненно важных мотива:
—предпочтение ликвидности (термин, введенный Дж Кейнсом), под которым понимается спрос на
наличные деньги из-за их абсолютной ликвидности;
—трансакционный мотив, согласно которому люди пред почитают наличность из-за удобства ее
использования в качестве
средства платежа (чек, например, надо еще проверять, в некоторых случаях его могут и не принять),
—мотив предосторожности (безопасности), когда хранение наличных денег рассматривается как
резерв покупатель ной способности на случай неожиданной возможности;
—спекулятивный мотив, когда владелец не рискует вкладывать наличные деньги в ценные бумаги
из-за опасения не предсказуемости рыночного курса последних.
Познакомившись с мотивами, по которым часть денег постоянно пребывает в форме
наличности, мы можем перейти к характеристике денежных агрегатов.
Первый денежный агрегат («М1») включает наличные деньги и средства переводных счетов.
Следовательно, М1 ограничивается традиционным пониманием денег.
С 80-х гг. в теории денег принимается новый денежный агрегат — М2, который включает М1 и
еще два вида банковских вкладов — «обыкновенные» (т.е. вклады, приносящие проценты и изымаемые
без штрафа в любой момент, но не предоставляющие права пользования чеками для оплаты) и
«срочные» (вклады, приносящие повышенные проценты, но при условии, что досрочное изъятие влечет
штрафы). Следовательно, М2 = М1 + обыкновенные + срочные депозиты.
Сразу же возник еще более широкий денежный агрегат (МЗ), включающий М2 + депозитные
сертификаты + крупные срочные депозиты.
Наконец, в теории денег фигурирует и предельно широкий денежный агрегат (Ь), который к МЗ
присоединяет все прочие ликвидные ценности.
9.5. Уравнение обмена
I Людей всегда интересовало, какое количество денег необходимо для обслуживания товарооборота и
как это количество влияет на экономику. Теоретический анализ обнаружил, что произведение величины
находящейся в обращении денежной массы («М») на средне ходовое число оборотов денежной единицы
(«V») равно произведению среднегодового уровня цен («Р») на реальный объем национального продукта
(«О»), т.е.
м • V = р • д.
Это «уравнение обмена» (или, называемое иногда по имени автора, «уравнение Фишера») образует
исходное положение теории денег. Оно позволяет рассчитать каждый из составляющих данное
уравнение параметров:
Конечно, в реальности произвести подобные расчеты весьма сложно, и все же уравнение обмена
верно выражает главные зависимости, складывающиеся между объемом денежной массы и
другими ключевыми экономическими показателями.
9.6. Денежный запас
Даже далекие от экономической теории люди знают, что количество денег (или, выражаясь
более точно, — «находящаяся в обращении денежная масса») — фактор, непосредственно влияющий
на состояние дел в экономике, и поэтому это количество следует регулировать.
Для тех же, кто занимается экономикой, наибольшую сложность как раз и представляет
уяснение того, что же понимать под «количеством денег».
Мы уже говорили о «ликвидности» к если действительно разобрались в ее сути, то нам станет
понятным первое затруднение на пути «регулирования денежной массы»' М1 может возрасти, а М2
останется без изменений, — есть ли основания для беспокойства? М2 может возрасти, а МЗ — даже
сократиться, — надо ли регулировать величину данного денежного агрегата?
Это затруднение преодолевается обычно тем, что экономисты концентрируют свое внимание на
динамике параметров М1, т . е . «наличных» и «чековых» денег.
Между тем выбор М1 в качестве объекта регулирования имеет важные следствия Действительно,
М1 —это масса прежде всего платежных средств, т е денежных знаков, используемых в процессе
купли-продажи А это значит, что изменяя величину М1, мы непосредственно влияем на изменение
объема совокупного спроса, а с ним — и уровня цен (находящегося в обратном отношении к величине
денежной массы) и размеров совокупного производства (находящегося в прямом отношении к величине
денежной массы)
Но правильно ли видеть непосредственную зависимость прироста совокупного спроса от
прироста МР Не является ли эта зависимость более сложной''
Именно раскрытие сложного характера рассматриваемой зависимости и составляет одну из главных
заслуг современной теории денег, согласно которой регулированию подлежит прежде всего так
называемый «денежный запас»
Ценность денег как средств платежа состоит в их всеобщей покупательной способности мы
ценим деньги потому, что ими можно оплатить любую покупку Этим порождается двойственный
спрос на деньги
Пока нам лучше известна потребность в деньгах, которые подлежат немедленному
расходованию, т е сразу используются в качестве средства платежа
Но существует и другой вид спроса на деньги, когда они не подлежат немедленному расходованию,
олицетворяя отложенный («законсервированный») спрос Он возможен в той мере, в какой деньги
сохраняют свою покупательную способность, свое свойство в прежней мере быть универсальным
средством платежа
Здесь важно понять, что источник расходуемых и источник сберегаемых денег один и тот же —
доход, и тем не менее у ^тих выполняющих разные функции денег разные судьбы первые
неуважительно запихиваются в кошельки, чтобы исчезнуть в магазине и на базаре, вторые же, любовно
и многократно пересчитанные, прячутся в укромных местечках и даже относятся в банк Вот эти
«вторые» деньги и есть «денежный запас», именно это «запасаемое» количество денег и имеют в виду
экономисты, когда говорят о необходимости регулирования денежной массы
Теперь, когда мы выяснили, что такое «денежный запас», сделаем общий вывод деньги — как
«запасаемый товар» — приобретают для того, чтобы располагать ими, обладать, а не расходовать Из
этого следует, что количество денег в качестве запаса средств платежа есть разница между
денежными доходами и денежными расходами населения и зависит от интенсивности и
соотношения «доходного» и «расходного» потоков
При этом в принципе возможны три варианта
а)
доход больше расхода — денежный запас возрастает,
б)
доход меньше расхода — денежный запас уменьшается,
в)
доход равен расходу — денежный запас не изменяется Впрочем, экономика и здесь преподносит
«сюрпризы> при неизменном доходе денежный запас может и возрасти (за счет сокращения расходов
или превращения активных ликвидов в деньги), и уменьшиться (при превышении расходов над
доходами или купли активов)
В чем же экономический смысл создания денежного запаса Ведь это — добровольный отказ от
приобретения товаров н услуг Принцип рациональности подсказывает, что денежный запас создается
тогда, когда хранение денег оказывается более выгодным, чем их расходование
Таким образом, в каждый момент формируется некая ве личина желаемого денежного запаса Иными
словами, при данном доходе, уровне цен и величине расходов население уже располагает неким
реальным денежным запасом, но величина этого реального запаса вовсе не обязательно совпадает с
величиной «желаемого» денежного запаса И здесь население проявляет непостижимое упрямство — оно
не успокоится, пока ве доведет денежный запас до желаемой величины Знание такого «ликвидного
упрямства» — важное достижение теории денег, ибо оно позволяет прогнозировать «денежное»
поведение населения
Конечно, мы можем не знать, какое именно количеств), денежного запаса является в данный
период желаемым, но мы способны понять «денежно запасливую» логику действий доходополучателей А эти действия порой небезопасны для экономики
Рассмотрим две типичные ситуации
1 Население располагает желаемым размером денежных запасов, но в связи с ростом денежных
доходов общая денежная масса возрастает В этих условиях весь прирост денежной массы переводится в
расходы, не присоединяясь к денежному запасу
Результат этой ситуации — рост совокупного спроса на все виды товаров и услуг, кроме денег, ибо их
поступает больше, чем необходимо для поддержания желаемого денежного запаса
Таким образом, ответом на избыточный прирост денежной массы становится стремление населения избавиться
от возможного «сверхзапаса» денег Объективное следствие этого — реальная опасность инфляции
2 Наибольшую опасность, как показывает практика рыночно развитых стран, представляет
инфляционная ситуация, когда у населения оказывается все больше обесценивающихся денег, которые надо не
«запасать», а побыстрее расходовать Это — единственный способ «сбрасывания» лишних (т е не
присоединяемых к денежному запасу) денег
Здесь-то и начинается самое интересное — все попытки избавиться от «лишних» денег
бесполезны Действительно, если иметь в виду население в целом, то ни уменьшить увеличившуюся
денежную массу, ни сохранить прежний размер денежного запаса ему не удастся, ибо это «дороха с
односторонним движением» — денежная масса может только увеличиваться
Дело в том, что как только одни избавляются от «лишних» денег, так сразу же возрастают
«сверхзапасы» у других, — расход денег одного есть доход другого. Поэтому попытки избавиться от
«сверхзапаса» означают, что в денежный оборот вовлекаются все дополнительные денежные поступления,
и, таким образом, совокупный расход (денежные поступления за вычетом денежного запаса) постоянно
растет
Бесплодные попытки избавиться от «сверхнормативных» денег будут продолжаться до
тех пор, пока население не «смирится» и не пересмотрит размер желаемого денежного запаса,
согласившись с неизбежностью его увеличения В этом случае часть денежного дохода временно
выводится из денежного обращения, прекращая рост совокупного спроса, а с ним — и рост цен
Таким образом, только предсказуемый прирост денег гарантирует предсказуемую долю денежного
запаса в номинальном национальном продукте Следовательно, обеспечивая стабильный прирост
денежной массы, общество обеспечивает стабильное изменение денежного запаса, избегая тем самым
опасности чрезмерного или недостаточного совокупного спроса
Лекция 10. Цены, ценообразование и инфляция
10.1. Цены и теория ценообразования.
10.2. Функции и система цен.
10.3. Инфляция: сущность и виды.
10.4. Оценка инфляции: кейнсианство и монетаризм.
10.5. Инфляция в отечественной экономике.
10.1. Цены и теория ценообразования
Купля-продажа результатов производства («товаров») — факт признания за ними общественной
ценности Эта ценность, выраженная в определенном количестве денежных знаков, есть цена товара
Поскольку общественная ценность товара постоянно изменяется (в силу необозримого числа
объективных и субъективных причин), то и цена товара находится в постоянном движении Свободное
движение товарных цен и есть «рыночная экономика».
Непосредственный толчок к такому движению дает взаимодействие спроса и предложения Но
ведь каждый из них сам является результатом множества сложнейших процессов Поэтому адекватное
природе рыночной экономики регулирование цен требует не непосредственного манипулирования ими, а
опосредованного воздействия на цены через регулирование тех факторов, которые влияют на спрос и
предложение
Очевидно, однако, что и цены оказывают активное воздействие на спрос и предложение. Поэтому
возникает соблазн «ускоренного» решения экономических проблем путем прямого назначения цен.
Конечно, в экстремальных ситуациях такое управление ценами на короткий срок может быть
оправдано, но превращать управление ценами в единственный метод регулирования экономики
недопустимо.
Эти два метода регулирования цен и различают «рыночную» и «административную» экономику:
первой присуще преимущественно опосредованное воздействие на цены, второй — прямое.
Рыночная трансформация отечественной экономики означает переход от директивного ценообразования
к рыночному, обеспечивающему возникновение системы равновесных цен как результата свободного
взаимодействия спроса и предложения.
Чем же определяется размер цены товара? Это самый сложный вопрос экономической теории,
который до сих пор вызывает ожесточенное столкновение двух диаметрально противоположных
подходов.
Первый представлен «стоимостной» концепцией ценообразования, наиболее полно
разработанной К. Марксом в его учении об абстрактном труде как объективной субстанции стоимости.
Суть данной концепции состоит в следующем. Товар имеет «стоимость» и «цену».
Стоимость — это воплощенные в товаре общественно полезные затраты труда, но не всякие, а
только соответствующие средним (для данного периода) условиям, умелости и интенсивности труда. А
коль скоро всякий товар есть результат труда, то это делает все товары качественно однородными, а
значит, сопоставимыми и соизмеримыми. Понятно, что при таким подходе труд, воплощенный в
товарах, также становится качественно однородным, трудом «вообще», лишенным конкретики (в
экономической теории подобный труд принято называть «абстрактным»).
Следовательно, отношение стоимостей различных товаров отражает отношение
представленных в каждом из них величин абстрактного труда. Эти величины и предопределяют
объективные пропорции обмена товарами (или купли-продажи).
Что же касается «цены» товара, то она есть денежное выражение его стоимости. Цена
отдельного товара может отклониться от его стоимости под воздействием случайных рыночных
факторов, в том числе и инфляции.
Таким образом, Марксова теория усматривает в стоимости объективную основу цены, тем
самым строго различая «стоимость» и «цену».
Другой подход объясняет цену производства товара суммой денежных затрат производителя в
наилучшем варианте использования производственных ресурсов. При этом рыночная цена товара
зависит не столько от затрат производителя, сколько от оценки полезности таких затрат покупателем. В
этом случае цена становится самостоятельной («внестоимостной») величиной, для определения которой
оценка покупателя более значима, чем затраты производителя. Цена «освобождается» от стоимости, для
объяснения цены в ней нет нужды.
Таким образом, спор между рассмотренными подходами сводится к следующему: что же
определяет цену товара — «предложение» (стоимость) или «спрос» (полезность)? Является ли полезность
товара «функцией» его стоимости, или, напротив, стоимость есть «функция» полезности товара?
Современная экономическая теория, получив в наследство этот почти двухвековой спор, не
оставляет надежды синтезировать оба фундаментальных подхода к ценообразованию, совместив в цене
«объективность» (стоимость) и «субъективность» (полезность) товара.
10.2. Функции и система иен
В рыночной экономике цена выполняет три функции. Во-первых, она дает информацию,
ориентирующую действия покупателей и продавцов. Во-вторых, стимулирует наиболее экономичный
способ производства и наиболее рациональное поведение спроса. И, в-третьих, через цену происходит
главное в рыночной экономике — распределение доходов между ее участниками.
Выполнение этих функций требует, чтобы ценам было обеспечено свободное движение. А такая свобода
достижима только при отсутствии инфляции и монополизма, искажающих подлинную динамику цен и
тем превращающих цену в лжеинформацию, лжестимул и лжераспределение доходов. Вот почему
важнейшей задачей регулирования рыночной экономики является борьба с инфляцией и
монополизмом.
Хотя система цен очень сложна, все цены можно свести к трем основным видам — «договорные»,
«государственные» и «мировые».
Договорные цены — подлинно рыночные, свободные цены, воплощающие свободу
предпринимательства. Они устанавливаются соглашением покупателя и продавца, т. е. учитывают
только спрос и предложение на данный товар. Недостатком доюворных цен является то, что они могут
быть спекулятивно завышены (или занижены) и нарушить равновесное состояние рынка. Именно
удельный вес договорных цен определяет степень «рыночности» экономики данной страны.
Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются вовсе не на продукцию
государственных предприятий. Такое мнение просто недоразумение, ибо в рыночной экономике многим
государственным предприятиям присуща коммерческая самостоятельность, не уступающая частным.
Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются на:
1) продукцию предприятий-монополистов;
2) базовые (для экономики данной страны) ресурсы;
3) социально значимые товары.
Система государственных цен состоит из двух элементов: фиксированные цены, жестко
устанавливаемые правительством, и регулируемые цены, учитывающие изменения экономической
конъюнктуры.
Государственное регулирование цены состоит в установлен ее предельного уровня (или предела
ее допускаемого отклонения от значения фиксированной государственной цены).
Мировые цены применяются в международной торговле; по мере развития международной
специализации труда их роль возрастает, поскольку они оказывают активное влияние внутренние цены в
качестве оптимальных ориентиров.
Хотя международная торговля характеризуется множеством цен на один и тот же товар
(отражая специфику региона, условий и времени коммерческих сделок), мировой ценой считаются
цены, по которым совершаются наиболее крупные экспортно-импортные сделки. Эти цены всегда
рассчитываются в свободно конвертируемой валюте. Как правило, мировые цены ориентируются на
базисные цены, отражающие динамику цен на данный товар за ряд лет.
Мировая цена может отклоняться под влиянием двух факторов: условий транспортировки
данного товара и объема покупки («оптовая» и «розничная» цена).
Особую разновидность мировых цен представляют так называемые «трансфертные цены». Эти
цены применяются международными корпорациями в сделках между их подразделениями,
расположенными в разных странах. Манипуляции трансфертными ценами как внутрифирменными
позволяют корпорациям показывать конечные цены продукции в той стране, в которой максимально
облегчено налоговое бремя.
Переход от «назначаемых» (директивных) цен к «свободным» (рыночным) в нашей стране
зависит от того, как скоро нам удастся создать рыночный механизм ценообразования, который
представляет собой свободное взаимодействие свободного спроса и свободного предложения.
Свободное предложение возникает как результат производственной деятельности множества
конкурирующих между собой экономически самостоятельных производителей. Для этого нам
требуется приватизация и демонополизация основной массы государственных предприятий.
Свободный же спрос появляется в качестве реальной возможности и осознанного стремления
всех участников рыночной экономики к высокодоходной деятельности. Для этого необходимо открыть
все источники материальных доходов для всего населения (ценные бумаги, землевладение,
домовладение, мелкое предпринимательство и т. д.).
Свободное ценообразование есть главный инструмент эффективной самонастройки рыночной
экономики. Однако оно имеет и ряд недостатков, прежде всего — несправедливость распределения
доходов через цены, во многом зависящие от непредсказуемости их рыночных колебаний. И все же
«плюсы» свободного ценообразования перевешивают все неизбежные для него «минусы»
10.3. Инфляция: сущность и виды
Инфляция — это болезнь бумажно-денежного обращения, когда деньги потеряли связь с
золотом. В таких условиях объем бумажных денег, находящихся в обращении, приобретает
исключительное значение- если он превышает потребности товарного обращения, то возникает
инфляция (лат — «вздутие») как результат излишней денежной эмиссии. Действительно, инфляция
— своеобразный бумажно-денежный «флюс» рыночной экономики
Инфляция разрушительна для рыночной экономики. Поскольку она выражается в общем
повышении уровня всех цен, то это имеет ряд негативных последствий.
Прежде всего обесцениваются деньги. Нарушаются установившиеся пропорции между
ценами товаров. Продавцу и покупателю становится все сложнее принять оптимальное
экономическое решение. Еще труднее дать экономический прогноз и долгосрочные расчеты
Возникает риск при крупном инвестировании Защита от такого риска усматривается в увеличении
размеров прибыли и процентов, что ведет к еще большему росту цен Поэтому предприниматели
больше ориентируются на краткосрочные решения (в основном спекулятивной направленности)
Происходит также перераспределение доходов, ибо те, кто имеет фиксированную зарплату, ничем
не защищены от инфляционного роста цен. Обесцениваются и денежные сбережения населения
Становится невыгодным кредит
Словом, инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, I «взрывает» и производство, и
потребление, усиливая социальную напряженность в обществе.
Различают «открытую» и «подавленную» инфляцию.
Открытая инфляция присуща странам с рыночной экономикой, где свободное
взаимодействие спроса и предложения способствует открытому, ничем не стесненному росту
цен в результате падения покупательной способности денежной единицы
Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, тем не менее она сохраняет за ценами
роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов
Тем самым открытая инфляция сама выступает своего рода антиинфляционным средством.
Подавленная инфляция присуща экономике с административным контролем над ценами и
доходами Она потому-то и называется «подавленной», что жесткий контроль над ценами и доходами не
позволяет открыто проявиться инфляции в единственно доступной ей форме — в росте денежных цен.
В такой ситуации инфляция принимает «подпольный» характер внешне цены стабильны, но поскольку
масса денег фактически возросла, избыток денег трансформируется в товарный дефицит, и этим
дезориентируется регулирование экономики. Излишек денег притворяется недостатком товаров, и
тогда кажется, что решение экономических проблем однозначно связано с ростом производства,
увеличением предложения. Однако постоянно избыточная эмиссия не может быть компенсирована не
поспевающим за ней ростом производства
Следовательно, в условиях подавленной инфляции (по каким бы соображениям она ни
подавлялась) товарный дефицит есть внешнее выражение и неизбежное следствие скрываемой причины
— обыкновенной инфляции, необыкновенность которой заключена лишь в одном — в том, что ей
запрещают был Иными словами, подавленная инфляция — это запрещенная инфляция. В результате
такого насилия над экономикой товарный дефицит становится видимой стороной невидимого
инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество
денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста
денежных цен Подавленной же инфляции доступен только один «выход» — отоваренной может быть
лишь часть денежных знаков, и именно их, строго говоря, следует считать «деньгами»
Таким образом, при подавленной инфляции только часть денежных знаков является
деньгами, тогда как другая, неотоваренная часть немедленно превращается в лжеденьги (этого не
происходит при открытой инфляции, ибо рост денежных цен учитывает величину всей денежной массы,
в том числе и «инфляционной») Однако при подавленной инфляции никто не знает, чем же он
располагает — деньгами или лжеденьгами? Такая загадочность по-разному влияет на поведение
покупателей и продавцов.
Покупатели стараются «поймать» дефицитный товар, превратив денежные знаки в подлинные
деньги. Но именно дефицитность товара означает, что покупка становится случаем, удачей, лотереей.
Возникают очереди — постоянные, унылые и озлобленные. Продавцы же начинают спекулировать
дефицитным товаром. Появляется «черный рынок» — нелегальная форма инфляции в условиях ее
подавления.
«Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров. При этом получается,
что покупателей грабят дважды: административно-неподвижные цены лицемерно свидетельствуют свою
«стабильность» (и значит, отсутствие причин для повышения зарплаты1), но людям, получающим
доходы по уровню официальных ценников пустых магазинов, на самом деле приходится покупать
товары по ценам «черного рынка». Более того, иллюзия неизменности цен создает видимость
экономического благополучия, вводя в заблуждение и покупателей, и продавцов, и правительство (до
сих пор часть нашего общества вздыхает по тем «низким», «стабильным» ценам, которые не отражали
никакой экономической реальности).
Одна из бесспорных заслуг правительства Е. Гайдара состояла в том, что только оно решилось и
осуществило переход подавленной инфляции в открытую (посредством либерализации цен). Для
экономики и населения страны, десятилетиями жившей в условиях подавленной инфляции, такое не
могло не Сказаться потрясением Но стратегическую значимость этого революционного шага
переоценить невозможно.
Подавленная инфляция неизлечима — ее можно только «обезболить», загнав еще глубже, не
позволяя проявиться, и тем «взрывая» уже всю экономику Да и добиться этого можно лишь
административными методами. В результате экономику ожидает подлинная катастрофа. Дело в том,
что подавление инфляции на протяжении десятилетий настолько искажает цены, что реальные
экономические процессы просто не осознаются, общество живет самообманом и приучается к нему.
Открытая же инфляция излечима — и лечится она экономическими методами. Более того,
становится понятным, в какой мере следует поднимать доходы малообеспеченных слоев населения, а
также работников бюджетной сферы.
Переводом подавленной инфляции в открытое состояние мы наконец-то получили возможность
впервые оздоровить нашу экономику экономическими методами.
Экономической теории удалось раскрыть механизм, порождающий инфляцию (которая практически
присуща всем странам мира).
Первая причина состоит в том, что современное денежное обращение осуществляется
«бумажными» знаками, прервавшими всякую связь с золотом. В эпоху «золотых денег» их избыток
преодолевался «уходом» золота из сферы обращения в сферу накопления. А вот бумажные деньги,
которые являются только средством обращения, копить, подобно золоту, бессмысленно. Но, в
отличие от золотых денег, бумажным просто некуда уйти: сфера обращения — их единственная
обитель.
Более того, возникает «замкнутый инфляционный бег»: рост цен требует для обращения еще
большего количества денежных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста
денежной массы, и т. д.
Таким образом, первая причина инфляции — в «бумажной» природе современного денежного
обращения, поскольку снят ограничитель эмиссии бумажных денег в виде определенного законом
размера их золотого обеспечения.
Но, может, тогда следует вновь вернуться к «золотым» деньгам? Увы, это теперь невозможно: то,
что раньше было достоинством золота как денег (его собственная высокая стоимость), теперь обернулось
недостатком. Как раз освобожденная от золотой «гири» природа бумажных денег превращает их в
идеальный оперативный индикатор движения товарных цен.
Вторая причина — это постоянный рост расходов цивилизованного государства на
финансирование общенациональных, экономических и социальных программ (оборонная система,
помощь безработным, поддержка малообеспеченных, затраты на науку, образование, экологию и т. д )
Обе названные выше причины инфляции объединяются под названием «инфляция спроса», так как это —
потребность в дополнительных деньгах со стороны спроса, покупателей.
Третья причина инфляции — спрос на деньги со стороны производителей (поэтому она
получила название «инфляция издержек») Дело в том, что в структуре расходов постиндустриального
производства основное место занимает «зарплата», и чем цивилизованнее общество, тем выше ее размер.
Рост цен на товары начинает раскручивать спираль «цены — зарплата»-чем выше цены, тем выше
должна быть зарплата, а чем выше зарплата, тем выше издержки производства (и цены
производственных товаров) В этом смысле и говорят об «инфляции издержек».
10.4. Оценка инфляции: кейнсианство и монетаризм
Как уже было отмечено, инфляция превратилась в фактор, постоянно лихорадящий экономику
всех стран. Этим объясняется возрастающее внимание, уделяемое инфляции экономистами
До 30-х гг нашего века инфляция однозначно считалась негативным явлением. Однако в 30-х гг.
рыночная экономика испытала сильнейшее потрясение в виде Великой депрессии
Стало очевидным, что классический подход, признававший только саморегулирование рыночной
экономики, уже устарел. Требовалось как раз-таки регулирование рыночной экономики посредством
государственного вмешательства При этом оно должно быть косвенным
I Такой инструмент косвенного вмешательства государства в рыночную экономику и разработан в
теории выдающегося английского экономиста Дж М Кейнса (именно поэтому 30-е гг. стали периодом
триумфального шествия кейнсианства по всему западному миру). Кейнс и стал основоположником
«реабилитирующей» инфляцию концепции. Ее начали рассматривать как такое негативное явление,
которое, при умело направленной финансовой политике, способно все-таки дать позитивный импульс
всей экономике Этим Кейнс совершил своеобразный переворот в воззрениях экономистов, создав
концепцию, согласно которой активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос в
период депрессии, способна обеспечить рост производства и снизить массовую безработицу.
Смысл рассуждений Кейнса состоял в следующем. Дополнительная денежная эмиссия означает
рост спроса населения. В свою очередь такой рост должен явиться стимулом для увеличения
предложения товаров. Произойдет это потому, что в погоне за деньгами покупателей производители
расширят объем производства и тем обеспечат товарное покрытие возросшего (в результате
дополнительной денежной эмиссии) платежеспособного спроса.
Приведенное теоретическое рассуждение трансформировалось в экономическую политику,
получившую название «контролируемая инфляция».
Однако реальность оказалась сильнее теории превышение платежеспособного спроса над
товарным предложением привело к обыкновенному росту цен. Производитель предпочел направиться
по более легкому пути вместо увеличения предложения он стал «выбирать» инфляционный избыток
денежных знаков у покупателя простым повышением цены. Неудача попытки контролировать
инфляцию была предопределена еще и тем, что многие секторы рыночной экономики были фактически
монополизированы, а кейнсианский подход предполагал свободный конкурентный рынок.
Всем, кто занимается экономикой и жаждет ее улучшить, следует запомнить навсегда — у
производителя есть только два способа повышения своего дохода
— за счет роста цены (при неизменных издержках производства) ,
— за счет сокращения издержек производства (при неизменной цене)
Из этих двух способов самый простой и легкий — повышение продажной цены товара и попытка
навязать ее покупателю И до тех пор, пока доступен первый способ, нет такой силы, которая заставила
бы производителя заняться сокращением издержек производства и увеличением его объема Лишь
тогда, когда производитель убедится, что дальнейший рост цены невозможен, он займется
производством и его издержками (да и то, если не является монополистом)
В рыночной экономике единственной силой, способной убедить производителя заняться
производством, а не спекуляцией, является свободная конкуренция между производителями
Итак, теоретическая попытка частичной реабилитации инфляции потерпела поражение от смышленых в
практическом отношении производителей — любителей монополизма и неэластичного спроса
И тогда инфляция вновь была признана злом, с которым следует решительно бороться С 60-х гг
пришла эпоха монетаризма — концепции, которая считает, что стабильность рыночной экономики
решающим образом зависит от регулирования денежной массы, находящейся в обращении Суть
монетаристского подхода выражена в его знаменитом положении «Деньги имеют значение»
Практика монетаризма состоит в проведении мер, прямо противоположных кейнсианским
«рецептам» ограничение государственных расходов и роста денежной массы Если кейн-сианский
подход означал стимулирование спроса (в надежде тем самым вызвать «цепную реакцию» в виде роста
предложения), то монетаризм, напротив, стимулирует предложение, следствием которого должен стать
рост спроса От «спроса» — А «предложению»: таков смысл перехода от кейнсианской трактовки
инфляции к монетаристской.
Монетаристы предлагают следующие антиинфляционные меры
—прямое стимулирование предпринимательства (снижением налогов на инвестируемую прибыль),
—сокращение государственных расходов,
—стимулирование прироста инвестируемых сбережений (размещения населением своих сбережений в
банки или ценные бумаги)
Монетаристская политика — жесткая политика, она требует твердости и равнодушна к демагогии и
истерии В отличие от кейнсианства монетаризм на практике доказал свою эффективность
10.5. Инфляция в отечественной экономике
Итак, казалось бы, борьба с инфляцией не представляет особой сложности, главное, что надо
сделать, — это упорядочить денежную эмиссию, т е выпускать столько «бумажных» денежных знаков,
сколько их действительно требуется для целей денежного обращения (при данном объеме и структуре
товарооборота) И тем не менее регулирование денежной массы, находящейся в обращении, часто просто
недостижимо, если полагать, что все дело только в финансовых мерах К сожалению, ситуация гораздо
сложнее, ибо сама экономика многих стран объективно вынуждает к дополнительной денежной
эмиссии, приводящей к инфляции Рассмотрим это на примере нашей страны, сама структура
экономики которой до сих пор заведомо «инфляционна»
—приоритет отраслей производственного назначения,
—гигантский размер оборонного производства,
—огромные объемы незавершенного строительства,
—беспрецедентно высокий уровень монополизма,
—искусственно завышенный уровень занятое и населения в производстве
Каждая из этих особенностей отечественной экономики буквально обрекает ее на
инфляционность при попытке рыночной трансформации Взять, например, оборонное производство
Последнее всегда есть фактор инфляции для экономики любой страны, поскольку занятые в нем
потребительских благ не производят Выданная им зарплата всегда «инфляционна», так как здесь
результат труда имеет крайне специфическое назначение Для нашей страны, где оборонные затраты
десятилетиями имели патологические размеры, конверсия (перевод военных заводов на выпуск
мирной продукции) есть главное направление структурной перестройки отечественной экономики и
главный способ преодоления инфляции в России
Мощным инфляционным фактором оказывается также огромный объем незавершенного
строительства, потому что и в этом случае раздаются «инфляционные» (пустые) деньги.
В инфляционном направлении действует и монополизм крупнейших предприятий, позволяющий
устанавливать искусственно завышенные цены
Наконец, «всеобщность труда» на практике всегда оборачивается скрытой безработицей, а значит, также
выдачей незаработанных денег.
Раздача «пустых» денег — главная причина инфляции, и без структурной перестройки
экономики унять российскую инфляцию не удастся.
И здесь многое зависит от социальной выдержки общества.
Дело в том, что открытой инфляции сопутствуют «адаптивные инфляционные ожидания» — особый
фактор усиления инфляции, связанный с психологией массового покупателя в инфляционной ситуации.
Погоня за потребительской выгодой заставляет покупателя играть на разнице цен. предполагая
дальнейший рост цен, он увеличивает размеры текущих закупок, надеясь выгадать на разнице
сегодняшних и завтрашних цен. Каждому покупателю кажется, что он действует умно и незаметно для
продавца. Конечно, это заблуждение, ибо в результате усиливается совокупный спрос, что позволяет
продавцу поднять цену; покупатель вновь действует «умно и незаметно», провоцируя тем новый рост
цен, и т. д.
Постоянство «умного» поведения покупателя вселяет инфляционные ожидания и в продавца, с
той лишь разницей, что действовать он будет в прямо противоположном направлении: если
потребителю выгодно купить сегодня (пока цены не поднялись еще выше), то производителю выгоднее
продать завтра (когда цены действительно поднимутся). В итоге одни и те же инфляционные ожидания,
заставляя покупателя выискивать 'товар, а продавцов прятать его, способны буквально взорвать
экономику, противопоставив спрос и предложение И обуздать адаптивные инфляционные ожидания
покупателей и продавцов — как особого источника расширенного воспроизводства инфляции — порой
труднее, чем решить многие «чисто» экономические проблемы.
Раздел I I I
МАКРОЭКОНОМИКА
И ЕЕ ГААВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Лекиия 1 1 . Макроэкономика как объект анализа
11.1.Возникновение макроэкономической теории.
11.2. Логическая модель макроэкономики.
11.3. Специфика макроэкономического анализа.
11.4.Макроэкономические показатели.
11.1. Возникновение макроэкономической теории
Современная наука о социально регулируемой рыночной экономике создавалась на протяжении
более полувека в два этапа.
Сначала (в последней трети XIX в ) сформировалась теория, объясняющая поведение рыночного
субъекта («фирмы» и «домохозяйства») в рамках локального рынка. Этим была очерчена сфера частного
бизнеса — базовый уровень и массовая социальная основа рыночной экономики.
Возникновение микроэкономики и изучающей ее микроэкономической теории знаменовало
качественный скачок в развитии экономической науки, ибо именно микроэкономика свела
поведение единичных производителей и потребителей к рациональной рыночной логике действия
покупателя и продавца — к стремлению достижения максимальной чистой выгоды. Этим
экономическая наука прервала апелляцию к абстрактным добродетелям абстрактного человека и
пришла, наконец, к земному человеку с ею прозаическим желанием извлечения выгоды.
В то же время возникновение микроэкономической теории, ставшей концепцией рыночного
объяснения экономики как совокупности локальных микрорынков, породило и глубокий кризис в
экономической науке. Дело в том, что рыночная методология микроэкономической теории не
согласовывалась с внерыночной методологией анализа общеэкономических процессов Принцип
системности требовал, чтобы и «экономика в целом» получила рыночную трактовку. Эту задачу решил
выдающийся английский экономист Джон М. Кейнс, который в 30-е гг. нашего века заложил основы
макроэкономической теории, т.е. теории, объясняющей закономерности движения экономики как
макрорынка.
Макроэкономическая теория — наиболее сложный и вместе с тем важный раздел экономической
науки Знание макроэкономических моделей и есть в широком смысле экономическая культура,
экономическое образование. Вот почему он выделен в особый в рамках учебного курса раздел.
В рамках экономической теории макроэкономика представляется совокупностью
укрупненных («агрегированных») экономических показателей. Но чтобы такая «совокупность»
превратилась в «систему», необходимо было обнаружить зависимости между этими показателями Вот
такое обнаружение зависимости между макроэкономическими показателями и составляет предмет
макроэкономического анализа.
Конечно, следует признать, что сегодня строгого разграничения на макро- и микроэкономику уже не
существует — мы наблюдаем их своеобразную «диффузию». Тем не менее можно перечислить
проблемы, которые традиционно относятся к макроэкономическим:
1) проблема занятости;
2) величина производимого национального дохода;
3) динамика делового цикла;
4) природа инфляции;
5) мировое хозяйство;
6) экономический рост.
Теперь, уяснив сверхзадачу макроэкономического анализа, рассмотрим, как устроена макроэкономика и
как выводятся агрегированные макропоказатели.
11.2. Логическая модель макроэкономики
Рыночная экономика может быть только системой рынков. Из множества рынков Кейнс выделил
четыре основных — «рынок благ» (товаров), «рынок труда», «рынок денег» и «рынок ценных бумаг».
Каждый из этих рынков занимает в структуре макроэкономики особое место и выполняет особые
функции. Взаимосвязь между этими рынками, образующая механизм движения макроэкономики, и
отражается во всех макроэкономических моделях.
Рассмотрим структуру каждого рынка, чтобы потом объединить их в единую систему макроэкономик
А. Рынок благ объединяет все товары и услуги в некоторое «благо» как объект совокупной
купли-продажи. Производителем (продавцом) здесь выступает «фирма», а потребителем (покупателем) —
семья (домохозяйство), те же фирмы и государство.
В. Рынок денег характеризуется тем, что здесь продавцом выступает государство, а покупателем
— домохозяйства, фирмы и то же государство.
С. Рынок труда: продавцом являются домохозяйства, а в качестве покупателя — фирмы,
государство и те же домохозяйства.
D. Рынок ценных бумаг, где продавцом выступают государство и фирмы, а покупателем —
государство, фирмы и домохозяйства.
Теперь объединим все эти рынки в один макрорынок, дополнив его пятью обязательными
макроэкономическими связями:
1) фирмы и домохозяйства выплачивают государству налоги;
2) государство осуществляет дотации фирмам и трансфертные платежи домашним хозяйствам;
3) фирмы часть прибыли превращают в инвестиции (будущее предложение), а домашние хозяйства
часть дохода — в сбережения (будущий спрос);
4) государство часть бюджета использует для финансирования нерыночных секторов экономики
(наука, образование, здравоохранение, производственная и социальная инфраструктура, оборона,
средства массовой коммуникации, государственный аппарат);
5) государство находится в кредитных отношениях с «заграницей».
В результате перед нами возникает «макрорынок» — объект макроэкономического анализа:
11.3. Специфика макроэкономического анализа
Для анализа макроэкономики важное значение имеют два метода: «математический» и «балансовый».
1. Основные параметры макроэкономики количественно измеримы. Вот почему
макроэкономические модели принимают вид математических уравнений. Функциональные
зависимости агрегированных переменных — такой вид принимают в макроэкономических
моделях реальные экономические связи.
2. Макроэкономические модели носят сбалансированный характер, который предполагает, что на
всех рынках обеспечивается равенство объемов производства и продажи, доходов и расходов,
совокупного спроса и совокупного предложения. И хотя в реальности такое макроэкономическое
равновесие недостижимо, именно стремление к равновесному состоянию отличает
макроэкономику от микроэкономики.
Действительно, временное не равновесие на микрорынке обеспечивает превосходство то
покупателю, то продавцу. А вот в макроэкономике такое не равновесие приносит обществу только убытки.
Таким образом, только сбалансированность может обеспечить макроэкономике эффективность.
Специфика макроэкономического анализа определяется теми процессами и проблемами, которые
обнаруживаются только на макроэкономическом уровне и которые могут быть решены только
макроэкономическими средствами. Речь идет о взаимообусловленности семи макроэкономических
параметров — занятость, совокупный спрос, совокупное предложение, национальный доход, инфляция,
экономический рост, деловой цикл.
В рамках макроэкономического подхода экономика предстает как единый, предельно
обобщенный рынок, на котором взаимодействуют «один совокупный покупатель» (потребитель),
расходующий «единый совокупный доход», и «один совокупный продавец» (производитель), несущий
«единый совокупный расход». Этот совокупный продавец производит «единый совокупный продукт»
(который одинаково пригоден как для личного, так и для производительного потребления). Такая же
агрегированность характеризует и другие макроэкономические параметры («совокупный уровень цен»,
«единая норма процента», «общий объем инвестиций» и т. д.).
В макроэкономике к двум традиционным «героям» рыночной экономики — покупателю и
продавцу — присоединяются еще два новых: «государство» и «заграница» (здесь они выступают как
непосредственно фиксируемые субъекты, тогда как в микроэкономике их участие и влияние выделить
очень сложно). Удвоение числа субъектов и возникающие отсюда специфические проблемы усложняют
макроэкономический анализ.
Поскольку макроэкономика есть система четырех главных рынков (товаров, труда, денег и
ценных бумаг), то макроэкономический анализ осуществляется в два этапа: сначала выясняется
специфика механизма функционирования каждого рынка в отдельности, а затем все эти рынки
балансируются в рамках единого макрорынка.
Рыночные модели подразделяются на «статические» и «динамические». Статическая модель —
это своеобразный «стоп-кадр», фиксирующий экономический процесс в его исходном и конечном
состоянии. Сам же переход из исходного в конечное состояние в статических моделях не отражается. Это
— задача динамических моделей, в которых решающим принимается фактор времени. В этом аспекте
динамические макроэкономические модели делятся на «краткосрочные», «среднесрочные» и
«долгосрочные», где характеристика временного интервала определяется по числу изменяющихся
факторов производства. Фундаментальным понятием макроэкономической теории является категория
«экономическое равновесие», которая имеет концептуальный характер.
Макроэкономическое равновесие означает такое состояние национальной экономики, когда на
всех рынках одновременно устанавливается равенство спроса и предложения.
Экономическое равновесие занимает центральное место в макроэкономической теории потому,
что оно выражает оптимальное состояние экономики и потому образует критерий объективной оценки
реальной ситуации в экономике страны. Движение к экономическому равновесию — это стремление к
равновесным ценам, полной занятости, преодолению инфляции и устойчивому экономическому росту.
Вместе с тем следует признать, что макроэкономическое равновесие есть только идеальная
конструкция, в реальности она недостижима.
В качестве исходных и обязательных предпосылок макроэкономического равновесия
принимаются следующие условия:
1)равенство объемов совокупного производства благ и совокупной купли-продажи товаров (реализуется
все, что произведено);
2)ни один из экономических объектов Не заинтересован в изменении объемов своих рыночных
операции;
3)исключены сбои в производстве и задержки в реализации товаров.
11.4. Макроэкономические показатели
В каждой стране функционируют тысячи (а в некоторых — десятки и сотни тысяч)
взаимосвязанных фирм. В совокупности они составляют «народное хозяйство», или «зхономику» как
целое, изучением которой занимается макроэкономика.
Очевидно, что для того, чтобы определить состояние экономики в целом, необходимо
«суммировать» состояние экономики каждой фирмы, каждой компании. В экономической теории такое
суммирование называется «агрегированием». В результате получаются данные о количестве
производимых во всем обществе товаров и услуг, о совокупных расходах и совокупных доходах всех
экономических субъектов, о среднем уровне цен и т. д. Другими словами, агрегирование позволяет
получать статистические показатели, характеризующие совокупное производство общества.
Поэтому такие показатели называются макроэкономическими.
Во всех странах совокупность соответствующих показателей принято называть «системой
национальных счетов». Она является своеобразным измерителем состояния экономики и основой для
выработки экономической политики государства и подобно тому, как по динамике расходов и доходов
руководители компаний определяют экономическое положение фирмы, так по показателям
национальных счетов правительство определяет состояние всей экономики.
Показатели национальных счетов в настоящее время используются в большинстве стран и
рассматриваются международными статистическими организациями в качестве стандартов и условия
для сравнительного анализа динамики экономики разных стран.
Основными показателями национальных счетов являются: «валовой национальный продукт»
(ВНП), «валовой внутренний продукт» (ВВП), «чистый национальный продукт» (ЧИП), ^национальный
доход» (НД), «личный доход» (ЛД).
Валовой национальный продукт (ВНП) — это произведенный в течение года совокупный
объем конечных товаров и услуг, выраженный в деньгах. Определение ВНП можно сформулировать
и иначе: ВНП — это рыночная стоимость совокупного объема конечных товаров и услуг,
произведенных в течение календарного года.
В определении ВНП каждое слово важно. Прежде всего ВНП — это сумма конечных товаров и
услуг. Следовательно, есть и «неконечные», «промежуточные», которые при расчете ВНП не
учитываются. Чем же «конечные» товары отличаются от «неконечных» и почему именно первые
принимаются в расчет при определении ВНП?
Для того, чтобы разобраться в этом, рассмотрим следующий пример. Предположим, что в некой
стране ежегодно производится только один костюм. Его производство включает 5 стадий: 1)
производство шерсти, 2) переработка шерсти в пряжу, 3) производство из пряжи ткани, 4) пошив
костюма, 5) реализация костюма. Предположим далее, что издержки производства (то, во что обходится
производство на каждой стадии) будут составлять соответственно 10 долл., 2 долл., 5 долл., 10 долл. и 8
долл. Теперь рассмотрим особенности каждой операции и определим элементы, составляющие стоимость
костюма.
На первой стадии выращивается овца. Чтобы получить необходимое количество шерсти, из
которой будет получена костюмная ткань, затрачивается 10 долл. На второй стадии производитель
пряжи, купив шерсть за 10 долл., превращает ее в пряжу, затрачивая при этом 2 долл. Стоимость пряжи
поэтому будет равняться 12 долл. (10+2). На третьей стадии производитель ткани покупает пряжу за 12
долл. и перерабатывает ее в шерстяную ткань, затрачивая при этом 5 долл. Поэтому стоимость ткани
будет равняться 17 долл. (12 + 5). На четвертой стадии портной покупает шерстяную ткань за 17 долл. и
начинает шить костюм. Его затраты будут составлять 10 долл. После этой стадии костюм будет стоить
27 долл. (17+10). Наконец, на пятой стадии, продавец розничной торговли покупает у портного костюм
за 27 долл. и предлагает его покупателю, при этом его затраты по реализации составляют 8 долл. Поэтому
окончательная стоимость костюма будет составлять 35 долл. (27+8).
В этом примере «конечным» продуктом является костюм, а «неконечным», «промежуточным» —
шерсть, пряжа, пошив костюма и его реализация. «Конечный» продукт — это товар, который покупается для
конечного использования. «Промежуточный» продукт — это товар, который покупается с целью его
дальнейшей обработки или перепродажи. Именно поэтому при расчете ВНП используется только конечный
продукт.
Кроме этого, в ВНП не включается стоимость продуктов, которые производятся внутри домашнего
хозяйства. Например, член семейства столярничает и производит для семьи необходимую мебель. Этот продукт
не будет учитываться при определении ВНП, поскольку он произведен не для рынка, а для себя.
Не включается также в ВНП вся масса продукции, которая производится крестьянами и горожанами на своих
приусадебных участках для собственного потребления.
Не включается в ВНП и стоимость продукции, произведенной в теневой экономике, хотя она и производится
для продажи. Но государство не владеет информацией о ней, поэтому официальная статистика учесть ее не в
состоянии.
Вторым важным моментом в определении ВНП является расчет его в стоимостной форме.
Натурально-вещественная форма не может служить точным показателем динамики экономического
развития. Например, в течение года было произведено 5 костюмов и 3 стола; костюм стоит 20 долл., а стол —
40 долл. В течение следующего года было произведено 5 столов и 3 костюма. Если считать ВНП в
натурально-вещественной форме, то ВНП первого года будет равняться ВНП второго года. И там и там
произведено 8 единиц товара. Если же считать в денежной форме, то ВНП второго года будет больше: в
первом он будет равняться 220 долл. (5x20+3x40), во втором —260 долл. (3x20+5x40).
Важно понять, что показатель ВНП дает только общее представление о динамике экономического
развития, о состоянии экономики страны в целом, позволяет сравнивать экономические потенциалы разных
стран, созданные в течение определенного периода. Например, ВНП страны «А» равен 10 трлн долл., а
ВНП страны «В» равен 2 трлн долл. Это значит, что в стране «А» производится в 5 раз больше товаров и
услуг, чем в стране «В». Но в какой стране живется лучше, где выше жизненный уровень, по показателю
ВНП определить нельзя. Для определения уровня благосостояния страны надо сопоставить ВНП с
численностью населения. Если население в стране «А» в 6 раз больше населения, чем в стране «В», то,
несмотря на огромный разрыв в ВНП, все-таки жизненный уровень населения страны «В» будет выше.
Поэтому в процессе экономического анализа показатель определяется отношением величины ВНП к
численности населения. Рассмотрев самые важные моменты определения валового национального
продукта, перейдем теперь к тому, как он измеряется, т. е. как измеряется стоимость всего того, что
произведено в обществе (стоимость всех конечных продуктов) Это можно сделать двумя
способами.
Во-первых, ВНП можно рассчитать путем суммирования всех расходов, которые несут
потребители, покупая конечные товары и услуги в данном году. В рассмотренном выше примере
потребитель за костюм платит 35 долл., поэтому ВНП и будет равняться 35 долл. Вместе с тем в реальном
обществе производится масса других товаров и услуг, и поэтому, чтобы измерить ВНП, складываются
расходы на все приобретенные в обществе костюмы, к этой сумме прибавляются все расходы, сделанные
в обществе на приобретение обуви, телевизоров, машин и т. д. Этот способ расчета ВНП называется «по
производству» (или «по расходам»). Чтобы определить, какой ВНП был произведен в обществе в данном
году, достаточно суммировать все произведенные в нем расходы.
Во-вторых, ВНП можно рассчитать путем суммирования всех доходов, которые получили
производители товаров и услуг в данном году. Обратимся еще раз к нашему примеру. Стоимость
костюма, купленного покупателем, равняется 35 долл. Поэтому ВНП и будет равняться 35 долл. Эту
цифру можно получить, рассчитывая ВНП по доходам. Для этого надо сложить все доходы, которые
получили товаропроизводители на всех стадиях производства костюма (доход производителя шерсти — 10
долл., доход переработчика шерсти в пряжу — 2 долл., доход производителя шерстяной ткани — 5 долл ,
доход мастера по пошиву костюма — 10 долл., доход продавца костюма — 8 долл., итого — 35 долл.).
Точный расчет ВНП разными способами должен давать одинаковый результат, поскольку то,
что расходуется на приобретение товаров и услуг, становится доходом для их производителей. Эту
зависимость можно показать уравнением: объем расходов, сделанных обществом на приобретение
товаров и услуг в данном году, = денежным доходам, полученным товаропроизводителями в данном
году. Если при определении ВНП окажется, что сумма расходов превышает сумму доходов, то это
значит, что страна живет в долг, за который рано или поздно нужно будет рассчитываться.
По темпам роста ВНП судят о динамике экономики. Если, например, ВНП вырос на 5 %, то,
следовательно, на 5 % увеличилась и масса производимой в обществе продукции, за этим числом
скрывается огромная масса произведенных товаров и услуг. Чем больше товаров и услуг, тем больше,
следовательно, и ВНП.
Вместе с тем рост ВНП не всегда свидетельствует об увеличении физического объема продукции.
Нередко бывают такие ситуации, когда стоимостная величина ВНП растет при уменьшении
физического объема продукции. Дело в том, что ВНП рассчитывается в стой местной форме, которая
непосредственно зависит от уровня складывающихся цен. Вариант, при котором рост ВНП
происходит, несмотря на снижение физического объема производства, может иметь место в том случае,
если цены растут быстрее, чем производство товаров.
Если ВНП рассчитывать в текущих ценах, то в обществе складывается не совсем правильное
представление о состоянии экономики и жизненном уровне населения. Получается, будто ВНП растет
и, следовательно, жизненный уровень должен повышаться, а он фактически понижается. Чтобы
получить реальную картину динамики производства, необходимо при расчете ВНП исключить влияние
на него инфляции, иными словами, корректировать стоимостную величину ВНП.
Поэтому в экономической теории и практике рассчитывают «номинальный» и «реальный» ВНП.
Номинальный ВНП — это ВНП, рассчитанный в ценах, сложившихся в момент его расчета (в
данный момент). Реальный ВНП — это ВНП в неизменных ценах, т. е. скорректированный
номинальный ВНП.
Корректировка номинального ВНП осуществляется по формуле:
Валовой внутренний продукт (ВВП) — второй показатель системы национальных счетов. Чтобы
разобраться в его сущности, необходимо хорошо представлять особенности структуры экономики в
условиях рынка.
Производство совокупной массы товаров и услуг в странах рыночной экономики осуществляется
прежде всего отечественными фирмами и компаниями Однако определенную ее часть производят
филиалы иностранных компаний. В свою очередь отечественные компании создают за рубежом свои
филиалы, которые тоже производят и реализуют там свою продукцию. Совершенно очевидно, что
продукция и доходы, которые получают филиалы иностранных компаний, будут являться
собственностью стран, где действует «материнская» компания.
Отмеченная структура экономики неизбежно обусловливает движение товаров, услуг и доходов
между странами, вследствие чего возникает своеобразное сальдо (разница) между платежами, которые
получает страна из-за границы, и платежами, уходящими за рубеж. Все это имеет непосредственное
значение для расчета ВНП и ВВП.
При расчете ВНП учитывается стоимость конечных продуктов, которые производятся
отечественными компаниями, и уже к этой сумме прибавляется (или отнимается) сальдо между
платежами за границу и платежами из-за границы (сальдо может быть положительным или
отрицательным). ! При расчете ВВП учитывается стоимость конечных товаров и услуг,
произведенных только внутри страны, вне зависимости от того, кто является их собственником —
отечественные предприятия или иностранные. Именно поэтому этот показатель и называется валовой
внутренний продукт
Если платежи, полученные из-за границы, будут превышать платежи за границу, то в этом
случае сальдо будет положительное, а ВНП — больше ВВП. Если же превышать будут платежи за
рубеж, то сальдо станет отрицательным и ВВП больше, чем ВНП. Например, стоимость всей продукции,
произведенной всеми фирмами (включая иностранные), в данной стране составляет 10 трлн долл. Из них
ушло за границу в виде разных платежей 2 трлн долл., а из-за границы получено в виде платежей 4 трлн
долл. Тогда ВВП будет равняться 10 трлн. долл., а ВНП — 12 трлн доля. (10+4-2). Если в этом примере
суммы платежей за рубеж и из-за рубежа поменять местами, то ВНП будет меньше ВВП, он будет равен
8 трлн долл. (10+2-4). Превышение ВВП над ВНП свидетельствует о значительной роли
иностранной собственности в развитии экономики страны.
ВНП и ВВП, являясь измерителями валового объема производства, имеют существенный недостаток:
они включают не только стоимость той продукции, которая используется для улучшения
благосостояния общества, но и той, которая направляется для восстановления потребленной,
износившейся в процессе производства.
Известно, что производственные здания, оборудование, машины, составляющие один из
главных элементов производства, служат в течение нескольких лет. Поэтому в каждой единице товара
будет содержаться часть их стоимости. Какая именно часть, определяется государством, законодательно
устанавливающим срок их службы и тем самым определяющим, какая часть их стоимости будет
ежемесячно и ежедневно содержаться в произведенной товарной массе. Следовательно, в полученной
от реализации выручке будет содержаться в денежной форме и потребленная (перенесенная) часть
стоимости оборудования и машин. Ежегодно эта часть изымается, накапливается и, когда закончится
срок службы оборудования, используется для приобретения нового.
Рассмотренный механизм восстановления потребленных факторов производства называется
амортизацией.
Совершенно поэтому очевидно, что для того, чтобы узнать действительный объем конечных
продуктов, которые можно использовать для улучшения благосостояния населения, из ВНП необходимо
вычесть амортизацию, т. е. ту часть стоимости, которая идет на возмещение изношенных факторов
производства. Оставшаяся часть ВНП и называется чистым национальным продуктом (ЧИП). Иными
словами, ЧНП=ВНП — амортизация.
Национальный доход (НД) — это совокупный доход, который зарабатывают владельцы
факторов производства: владельцы труда (заработная плата наемных работников), владельцы капитала
(прибыль и процент), владельцы земли (земельная рента).
Для определения НД из ЧИП необходимо вычесть косвенные налоги. Последние представляют собой
надбавки к цене товара и услуг (акцизы, НДС, таможенные пошлины и др.). Следовательно, НД = ЧИП
— косвенные налоги.
Заработанный владельцем каждого фактора производства доход имеет большое значение. Его
можно использовать на развитие производства или на удовлетворение своих потребностей. Однако
более важным является не заработанная сумма дохода, а та, которую им предстоит получить. Дело в том,
что они всегда, или, как правило, не совпадают. Заработанные доходы всегда больше, чем те,
которые реально получают. Во-первых, из заработанных доходов удерживается определенная часть,
которая направляется на содержание государственных институтов, для оказания помощи
нетрудоспособным, и т. д. Во-вторых, к заработанным доходам может прибавляться часть доходов,
заработанных другими участниками производства, вследствие чего полученный доход может
превышать заработанный. Кроме того, в каждом обществе определенная часть населения получает
«незаработанные» доходы, которые не являются результатом текущей трудовой деятельности
(например, благодаря росту стоимости купленных акций).
Таким образом, заработанный доход является по своей сущности национальным доходом
общества, на пути движения к каждому собственнику того или иного фактора производства,
получающего из него свою долю, претерпевающим изменения — вычитания и прибавления.
Рассмотрим эти «операции» с НД более подробно.
Из заработанного дохода вычитаются, во-первых, взносы на социальное страхование (по
старости, в связи с потерей трудоспособности и др.), во-вторых, налог на прибыль, и, в-третьих,
нераспределенные доходы корпораций (так называют ту часть прибыли, которая остается в
распоряжении после выплаты дивидендов и процентов).
Все добавления к заработанным доходам связаны, как и вычеты, с регулирующей деятельностью
государства, которое не только изымает с помощью налогов часть заработанных доходов, но и
возвращает их определенным слоям общества. «Возвращаемые» государством изъятые через налоги
доходы в экономической теории получили название «трансфертные платежи» («трансферт» в переводе с
английского означает «передавать»). Они включают: пенсии, пособия на детей, по инвалидности, по
безработице, правительственные субсидии ветеранам войны и груда и т. д.
После внесения всех этих «поправок» в национальный доход образуется еще один
макроэкономический показатель — «личный доход». Он равняется НД, но за вычетом взносов на
социальное страхование, налог на прибыль, нераспределенные прибыли корпораций, с добавлением
трансфертных платежей.
Однако определенная таким образом сумма личных доходов, тем не менее, не может полностью
использоваться гражданами страны для удовлетворения своих потребностей и формирования
сбережений. Как и прибыль предпринимателей, личные доходы граждан облагаются налогами,
важнейшим из которых является «подоходный налог». И только после уплаты всех индивидуальных
налогов оставшаяся часть личных доходов поступает в полное распоряжение индивидов. Ее принято
называть располагаемым личным доходом (РЛД). Таким образом, РЛД = личный доход —
индивидуальные налоги.
Рассмотренные основные макроэкономические показатели рассчитываются на основе валового
национального продукта, находятся в тесной зависимости и характеризуют различные стороны
экономической жизни страны.
Лекция 12. Модели макроравновесной динамики
12.1. «Экономическое равновесие» н «экономическая динамика».
12.2. Классическая модель равновесной динамики.
12.3. Кейнсианская модель.
12.4. Достижения кейнсианской модели.
12.5. Недостатки кейнсианской модели.
12.6. Монетаристская модель равновесной динамики.
12.1. «Экономическое равновесие» и «экономическая динамика»
Рыночная экономика, состоящая из множества локальных рынков, сама является одним огромным
рынком. Именно этот макрорынок оказывает решающее влияние на все микрорын-та, — ведь последние
могут существовать только в его пределах
В рамках рыночного подхода макроэкономика есть сфера взаимодействия «совокупного
производителя» и «совокупного потребителя». Они и есть главные «герои» любой макроэкономической
модели. Понятно, что отношения между покупателем и продавцом, сложные даже на микрорынке,
многократно осложняются в масштабах всей рыночной экономики.
Кроме того, следует учитывать, что в макроэкономике действуют силы, неподвластные ни
совокупному производителю, ни совокупному потребителю. Это значит, что макроэкономика требует
особых методов анализа, ибо присущие ей зависимости неведомы микроэкономике.
Какую же цель ставят экономисты, разрабатывая макроэкономические модели
Жизнь рыночной экономики можно охарактеризовать как одновременное пребывание в двух
взаимоисключающих состояниях — «равновесие» и «динамика».
В рыночной экономике все произведенные продукты («совокупное производство») должны стать
товарами («совокупное предложение») и быть проданы («совокупный объем продаж»), а все доходы
(«совокупный доход») должны быть израсходованы («совокупный спрос») и отоварены («совокупное
потребление») Только в этом случае совокупные величины платежеспособного спроса и товарного
предложения совпадут Такое идеальное, но практически недостижимое состояние рыночной экономики и
есть ее «экономическое равновесие».
С другой стороны, рыночная экономика находится в постоянном движении, что вызывает нарушение
равенства совокупного спроса и совокупного предложения. И хотя каждое такое г отклонение
сопровождается многими негативными по-следствиями, только посредством подобных отклонений
происходит «экономическая динамика» — развитие рыночной экономики.
Получается, что экономическое равновесие требует равенства совокупного спроса и совокупного
предложения, а экономическая динамика вынуждает к неравенству. И тем не менее рыночная экономика
каким-то образом умудряется отвечать этим двум взаимоисключающим требованиям «Естественный» и
«институциональный» механизм такой удивительной «равновесной динамики» и пытаются уловить
экономисты в создаваемых ими макроэкономических моделях
Первая, получившая мировую известность, макроэкономическая модель была представлена
схемой воспроизводства общественного богатства, составленной Ф. Кенэ (1694—1774). Такую же
мировую известность приобрела модель капиталистического расширенного воспроизводства,
разработанная К. Марксом (1818-1883).
Эти модели соответствовали периоду, когда экономика была сведена в основном к сфере
непосредственного производства. Современная же экономика не случайно именуется «рыночной», ибо ей
присуща невиданная ранее значимость в непроизвод-ственных сфер экономики (распределение,
перераспределение, обмен) Соответственно рыночный характер приобрели и макроэкономические
модели, традиционно исследовавшаяся связь «производство <-> потребление» уступила место рыночным
зависимостям («совокупный спрос <-» совокупное предложение», «совокупный доход -о- совокупный
расход», «совокупные сбережения <-» совокупные инвестиции»).
Лекция посвящена характеристике трех макромоделей рыночной экономики (классической,
кейнсианской и монетаристской), составляющих теоретическую основу современной экономической
политики Знание названных моделей — условие понимания объективной логики макроэкономических
процессов и проблем их регулирования Для нас же, осуществляющих рыночную трансформацию
отечественной экономики, такое знание особенно актуально.
12.2. Классическая модель равновесной динамики
Первая (классическая) модель движения макроэкономики сводила это движение к механизму
ценового взаимодействия совокупного спроса и совокупною предложения В ее основе — «закон Сэя»
(французский экономист начала XIX в.), согласно которому предложение товаров создает свой
собственный спрос.
Смысл рассуждения Сэя несложен, в условиях общественного разделения труда каждый
производитель продает свои товары для того, чтобы купить другие товары, не производимые им.
Следовательно, он может купить только в объеме проданного. Поэтому размер спроса (купли) всегда
равен размеру реализованного предложения.
Действительно, деньги нужны людям не сами по себе, а чтобы использовать их для приобретения товаров.
Значит, все, кто получает деньги как плату за предложенные ими товары, рано или поздно потратят их на
покупку. Таким образом, совокупные величины платежеспособного спроса и товарного предложения должны
совпадать.
Обрисованная модель макроэкономики предполагает три условия: общество состоит из одних
производителей (являющихся одновременно и потребителями); все производители расходуют только свой
собственный доход; доход расходуется полностью.
Однако реальная рыночная экономика устроена гораздо сложнее: число потребителей всегда
превышает число производителей; доход не обязательно расходуется полностью (часть его превращается в
сбережения); часть затрат производитель осуществляет за счет займов (кредитов).
Таким образом, действительная ситуация выглядит иначе, чем она изображается в модели «спрос есть
предложение»: спрос уменьшается на величину сбережений, а предложение возрастает на
величину кредитов.
Это — важный экономический вывод: равновесие совокупного спроса и совокупного
предложения требует равенства инвестируемых сбережений и кредитуемых инвестиций.
Вывод примечателен в двух отношениях.
Во-первых, он означал достижение фундаментального уровня в развитии макроэкономической теории,
ибо равенство совокупного спроса и совокупного предложения оказалось сведено к равенству между
совокупными сбережениями и совокупными инвестициями, что конкретизировало механизм
макроэкономического равновесия.
Во-вторых, это была попытка объяснить дисбаланс между совокупными расходами (уменьшаемыми
за счет сбережений) и совокупными доходами (возрастающими за счет кредитуемых инвестиций) в рамках
закона Сэя.
Теперь обратим внимание на то, что лица, сберегающие часть дохода, и лица, инвестирующие за счет
кредита, — разные участники экономики (они совпадают только в натуральном или тотально
огосударствленном хозяйстве). Следовательно, равновесие макроэкономики может быть только
результатом специального регулирования, обеспечивающего равенство величин сбережений и
инвестиций. Как же это достигается?
В рыночной экономике сбережения держат не в ликвидной форме (в виде наличных денежных
средств), а в форме, приносящей доход в виде «процента» (помещая сбережения в банки или ценные
бумаги). Хотя размер инвестируемых сбережений определяется множеством факторов (в том числе —
величиной денежного дохода, структурой индивидуального спроса, темпами инфляции), тем не менее он
зависит прежде всего — при прочих равных условиях — от нормы процента (доходности от
инвестирования сбережений): чем выше норма процента, тем больше размер сберегаемой части дохода.
И наоборот.
Предприниматели же осуществляют инвестиции, как правило, за счет кредита, за который им и
приходится платить этот самый процент. Понятно, что чем выше процент, тем меньше у
предпринимателя желания брать кредит.
Но можно прибыльно одолжить сбережения? Только инвестору. А у кого инвестор может взять
кредит? Только у «сберегателя». Поэтому, хотя «сберегатели» и «инвесторы» — разные лица, они
необходимы друг другу для совместного бизнеса.
Следовательно, механизм, обеспечивающий равенство сбережений и инвестиций, — это рынок
денежных средств, на котором «предложение» представлено сбережениями, «спрос» — заемными
инвестициями, а роль «цены» выполняет процент.
Уровень процента отражает колебания объемов спроса и предложения на денежном рынке. В
результате устанавливается «равновесный процент», при котором величина инвестируемых сбережений
совпадает с величиной заемных инвестиций. Иными словами, равновесный процент есть такая плата за
заем сбережений, которая приемлема и для сберегателей, и для инвесторов.
Таким образом, для обеспечения экономического равновесия величина дохода должна быть
достаточной, чтобы сформировались сбережения в размере, удовлетворяющем потребности
предпринимателей в кредитуемых инвестициях. Это значит, что в классической модели экономического
равновесия механизм движения рыночной экономики представлен последовательной цепочкой импульсов:
«доход—сбережения—инвестиции»: прирост дохода стимулирует прирост сбережений, превращение которых в
инвестиции увеличивает объем производства и занятости, — в результате вновь возрастает общая величина
дохода, а это влечет рост сбережений, и так снова и снова
Итак, механизм равновесной динамики макроэкономики классическая модель усматривала в
свободном ценообразовании на денежном рынке, посредством которого достигается соответствие между
совокупным спросом и совокупным предложением, сбережениями и инвестициями. Отсюда следовало, что
рыночная экономика «автоматически» избавляется от кризисов перепроизводства, дефицитов, инфляции и
безработицы, не нуждаясь в регулирующей помощи государства.
Классическая модель — первая рыночная модель макроэкономики — занимает почетное место в
истории экономической науки. Она верно указала на приоритет в равновесной динамике рыночной экономики
баланса «сбережения — инвестиции». А это позволило разглядеть в норме процента один из главных
элементов механизма саморегуляции рыночной экономики.
Классическая модель продержалась около столетия, не выдержав испытания Великой депрессией
30-х гг. Реальные процессы перестали укладываться в концепцию «автоматической» самонастройки. И
относилось это прежде всего к безработице и инфляции.
Если бы безработица действительно была результатом превышения предложения над спросом на
рынке труда, то — согласно законам рынка — уменьшение зарплаты должно было бы понизить уровень
безработицы. На практике же при уменьшении зарплаты безработица стала расти.
Столь же «непослушными» оказались и цены, которые упорно не желали снижаться даже при
превышении предложения над спросом.
Стабильно высокий уровень безработицы и цен означал, что прежний ценовой механизм
саморегулирования рыночной экономики перестал быть эффективным. Возникала потребность в такой
макроэкономической концепции (модели), которая могла бы взять новую теоретическую высоту — объяснить
рыночные процессы неценовым механизмом. И такая модель равновесной динамики рыночной экономики
была предложена Дж. М. Кейнсом (1883-1946).
12.3. Кейнсианская модель
Кейнс внес большой вклад в экономическую науку, дав, в частности, новую интерпретацию классической
макроэкономической зависимости («сбережения» = «инвестиции»).
В классической модели макроэкономики сбережения целесообразны постольку, поскольку они
образуют источник дополнительных инвестиций. Последние означают прирост производства и,
следовательно, предложения. Поэтому «классический» тезис о необходимости совпадения величин сбережений
и инвестиций означал придание приоритета росту совокупного предложения.
Кейнсианский же подход исходил из приоритета совокупного спроса. Это вытекало из следующих
рассуждений.
Рост занятости ведет к росту национального дохода (НД) Чем больше НД, тем, казалось бы, больше
должен быть совокупный Спрос. Но именно этого как раз и не происходит, поскольку по мере роста НД все
большая часть его направляется на сбережение. Получается, что чем больше НД, тем относительно меньше
реальный («эффективный») потребительский спрос. А ведь именно он влияет на размер производства и тем
самым на величину занятости.
Возникает «замкнутый круг», в котором рост занятости, увеличивая НД, ведег к росту не спроса, а
сбережений. В результате производство лишается дополнительного спроса (на величину сбережений) и
сокращается. Следствием этого является рост безработицы. Поэтому, делает вывод Кейнс, необходима такая
политика, которая бы стимулировала эффективный спрос, приближая его к размеру потенциального.
Таким образом, в кейнсианской модели основу механизма равновесной динамики составляла связь «доходы ->
спрос», а не «доходы сбережения», как это было в классической модели.
Более того, Кейнс отверг основной вывод классической модели о свободном ценообразовании как
главном инструменте достижения рыночного равновесия, предъявив современному ценообразованию
следующие «обвинения»:
—монополистические тенденции не позволяют ценам быть подлинно свободными, т. е. адекватно
отражать динамику соотношения спроса и предложения,
—долгосрочные контракты между поставщиками и потребителями препятствуют оперативной реакции
цены на изменение рыночной конъюнктуры,
—договоры между профсоюзами и предпринимателями мешают зарплате выполнять функции
регулирующей цены на рынке труда.
В результате цены становятся малоподвижными (особенно в краткосрочном периоде) и
дезориентируют предпринимателей при решении вопроса об изменении объема производства.
На место цены Кейнс выдвинул «объем продажи» как показатель, выполняющий в условиях
деформированной рыночной экономики функции, аналогичные функциям цены в свободной
(«классической») рыночной экономике.
Действительно, неподвижность цен лишила экономистов такого традиционного измерителя
динамики краткосрочных рыночных процессов, как колебания цен (на рынке труда, ресурсов и т. д.). Этот
недостаток способен преодолеть показатель «объем продажи», который изменяется даже при
стабильности одного множителя (цены), поскольку отражает изменения в величине другого множителя
(количество проданных товаров).
Переход от «цены» к «объему продаж» позволил по-новому представить механизм формирования
равновесия объемов совокупного спроса и совокупного предложения.
Сначала о совокупном спросе. Построим график 12.1, ось абсцисс которого отражает динамику НД, а ось
ординат — динамику совокупного спроса. Поскольку динамика объема совокупного спроса есть прямая
функция динамики величины НД, то кажется, что графическое изображение названной зависимости
должно быть представлено «биссектрисой». Это означало бы, что всякий прирост НД полностью
потребляется, увеличивая объем спроса.
В действительности же складывается иная картина в силу двух причин:
—исходный пункт линии, выражающей зависимость объема совокупного спроса от величины НД,
находится выше «нулевой» отметки, так как некоторый минимум потребления люди осуществляют в
любом случае, даже если их доходы равны нулю;
— по мере увеличения доходов возрастающая их часть начинает «уходить» в сбережения.
В результате величина прироста НД и величина вызванно-
го им реального прироста совокупного спроса начинают отличаться на величину сбережений (см. на
графике 12.2 отрезок АВ). Поэтому линия реального совокупного спроса всегда приподнята над началом
координат и имеет все более «пологий» наклон.
В отличие от совокупного спроса линия совокупного предложения будет представлена именно
биссектрисой (см. график 12.3). Почему? Да потому, что всякий прирост НД есть результат увеличения
объема производства (и тем самым совокупного предложения).
А сейчас совместим оба графика (см. график 12.4): ось абсцисс представит НД, а ось ординат —
величины совокупного спроса и предложения; тогда пересечение линий (точки А) покажет по оси
ординат равные объемы совокупного спроса и совокупного предложения (отрезок ОС), а по оси абсцисс
— ту величину НД (отрезок 0В), которая обеспечивает это равенство, а с ним и равновесное состояние
рыночной экономики.
Однако подлинная проблема состоит не столько в нахождении величины, равновесной НД, сколько в
объяснении того рыночного механизма, который восстанавливает эту величину при отклонении от нее
фактического НД.
Здесь возможны только два случая: НД «больше» или «меньше» равновесной величины. Как же
происходит возвращение к последней?
равновесного объема (отрезок 0В) Как видно из графика 12
5, возрастут как объемы совокупного спроса (отрезок (Ю),
так и совокупного предложения (ОЕ). Но объем
совокупного предложения будет расти опережающими темпами, поскольку, как мы уже знаем, по мере
роста НД все большая его часть будет направляться на сбережение Таким образом, равновесие между
объемами совокупного спроса и совокупного предложения будет нарушено из-за отставания прироста
спроса (на величину ВЕ).
В классической модели это равновесие было бы восстановлено снижением цен Но, как показал
Кейнс, в развитой рыночной экономике цены уже не в состоянии выполнить свою «классическую»
функцию ориентирующего оперативного регулятора. Эту задачу берет на себя показатель «объем
продажи», который в данной ситуации уменьшается (от точки С к точке В). Только так можно
восстановить равновесие спроса и предложения.
Итак, если в классической модели при превышении предложения над спросом снижались цены
(при неизменном объеме производства), то в кейнсианской модели, подчиняясь сигналу уменьшения
объема продаж, сокращается уже объем производства. Однако это сокращение происходит при
сохранении завышенных цен и росте безработицы.
При втором варианте (см. график 12 5), когда НД меньше равновесной величины (точка К), спрос
превышает предложение. В этом случае объем продаж увеличивается, производство получает
«спросовый» стимул к росту. Следствием является не только уменьшение безработицы, но и высокая
инфляция, которая всегда сопутствует превышению спроса.
Важно отметить, что в обоих случаях последовательность импульсов фактически одинакова: «динамика
совокупного спроса — объем продаж — размер производства».
12.4. Достижения кейнсианской модели
Классическая модель связывала восстановление равновесного состояния только с динамикой цен,
которые, отражая игру спроса и предложения, обеспечивали равновесный объем производства и
занятости. Кейнсианская же модель связывает восстановление равновесного состояния с динамикой
объема продаж, что имеет прямо противоположные последствия: в одном случае инфляцию, в другом —
безработицу.
Кейнс показал, что достижение равновесного состояния (совокупный спрос = совокупному
предложению) совместимо с инфляцией, безработицей и падением производства.
В этом и состоит кейнсианский переворот в экономической науке, ранее полагавшей, что
достижение равновесного состояния между совокупным спросом и совокупным предложением
означает достижение равновесия во всех сферах экономики. Теперь же оказалось, что, даже добившись
равенства этих величин, рыночная экономика все равно «болеет» многими экономическими
проблемами, разрешение которых требует иных, нетрадиционных методов.
Принципиально отлична кейнсианская оценка и равновесного состояния. Если
классический подход связывал ее с полным использованием ресурсов, то Кейнс, напротив, исходил из
того, что равновесное состояние вовсе не означает этого.
Вернемся к двум рассмотренным случаям экономического неравновесия. Они характеризуют
реальные состояния, в которых попеременно пребывает рыночная экономика. Иными словами, по Кейнсу,
«оптимальная» величина НД, обеспечивающая полное использование ресурсов производства, и
«равновесная» величина НД не обязательно совпадают, как это полагалось в классической модели.
На практике господствует иная ситуация, когда уровень производства, обеспечивающий полное
использование ресурсов, находится выше (или ниже) уровня, требуемого для создания «равновесного»
НД.
Если он выше, то для достижения равновесного НД необходимо сокращать объем производства,
т е идти к ситуации неполного использования производственных ресурсов, в том числе и трудовых, что
делает неизбежной безработицу.
Если уровень производства, обеспечивающий полное использование ресурсов, ниже уровня,
требуемого для создания равновесного НД, то спрос стабильно превышает предложение, которое не
может быть увеличено, поскольку ресурсы использованы уже полностью. А избыток спроса
оборачивается инфляцией
Таким образом, развитая рыночная экономика находится «меж двух огней» — между
безработицей и инфляцией.
Более того, между безработицей и инфляцией сложилась устойчивая обратная зависимость (см.
график 12.6), которую можно представить в виде «кривой Филлипса» (называемой так по имени ее
автора). Действительно, высокая безработица уменьшает совокупный спрос, что заставляет
производителей снижать цены. Напротив, уменьшение безработицы увеличивает совокупный спрос,
подталкивая к росту цен.
Возник соблазн регулировать уровень безработицы за счет уровня инфляции, и наоборот. Для
решения этих проблем требуется вмешательство «третьей» стороны (помимо спроса и предложения) —
государства. Задача государства состоит в том, чтобы совместить уровень равновесия с уровнем
максимальной занятости. Как можно этого достичь?
Рассмотрим случай, когда уровень производства,
обеспечивающий полное использование ресурсов,
находится «ниже» равновесного (точка С на графике
12.7) В этом случае государство стремится
стимулировать расширение совокупного спроса, что
должно вызвать рост предложения, а с ним — и рост
объема производства (в том числе и увеличение
занятости).
Расширить же совокупный спрос государство может
тремя
способами: увеличивая свои расходы, уменьшая налоги и снижая процентную ставку. Обычно
используются все три способа, образуя так называемую «политику экспансии».
Почему «политика экспансии» оборачивается для государства ростом расходов? Да потому, что
национальное стимулирование совокупного спроса на практике сводится к увеличению денежных
выплат населению — пенсий, пособий, стипендий, а главное — к повышению минимума зарплаты.
Результаты «политики экспансии» представлены
на графике, из которого видно, что эта политика
обладает еще одним удивительным свойством,
которое в экономической теории получило
название «эффект мультипликатора». Он состоит в
том, что общий рост НД в итоге превышает
государственные расходы на стимулирование
совокупного спроса. На графике 12.7 «эффект
мультипликатора»
обнаруживается
сопоставлением отрезка
«АВ» (затрат
на
стимулирование спроса) с отрезком «СВ»
(показывающим итоговый прирост НД). А ведь
опережающий рост НД означает ускоренное
расширение производства и рост занятости.
Противоположные меры принимаются, когда
уровень производства, обеспечивающий полное
использование ресурсов, находится «выше» равновесного уровня (см точку В на графике 12 8) В этом
случае проводится «политика сдерживания», когда искусственно ограничивается объем совокупного
спроса (от точки В к точке А) Это достигается уменьшением государственных расходов (экономия на
трансфертных платежах и социальных программах), увеличением налогов и снижением процентной
ставки В результате сокращается совокупный спрос, что препятствует инфляционному росту цен В этом
случае также наблюдается «эффект мультипликатора», когда объем реального сокращения НД (отрезок
АВ) больше сокращения государственных расходов (отрезок СВ)
Для прогноза масштабов мультипликационного эффекта особое значение имеют введенные
Кейнсом зависимости между величиной потребительских расходов и данным уровнем дохода («средняя
склонность к потреблению»), а также между величиной сбережений и тем же уровнем дохода
(«средняя склонность к сбережению») Благодаря этому оказалось возможным определить
«предельную склонность к потреблению» и «предельную склонность к сбережению», что
позволило оценить предельный мультипликационный эффект
12.5. Недостатки кейнсианской модели
Кейнсианская модель знаменовала новый этап в развитии экономической теории Она доказала, что
равновесное состояние рыночной экономики не совпадает с ситуацией полного использования
факторов производства и может быть результатом только целенаправленного регулирования со стороны
государства
Однако экономическая практика в который раз ускользнула от всеобъясняющей теоретической
модели Дело в том, что кейнсианская модель позволяла бороться или с безработицей, или с инфляцией
Но современная экономика вынуждена вести оборону сразу на двух «фронтах», ибо ее поразил новый
недуг — «стагфляция», как стали называть постоянно присутствующее в современной рыночной
экономике сочетание высокой безработицы и высокой инфляции
Стагфляция не вписывалась в кейнсианскую модель Более того, обосновав целесообразность
искусственного роста спроса, эта модель, как полагают многие экономисты, сама спровоцировала в
определенной степени стагфляцию Ведь политика экспансии (выплата денежных сумм населению)
означает рост номинального, а не реального совокупного спроса На короткий срок это может дать
стимулирующие производство импульсы, однако в более продолжительном периоде искусственный
рост спроса приводит к инфляции, сокращению производства и увеличению безработицы, т е к прямо
противоположным результатам
Политика экспансии (стимуляция спроса) заставляет стаг-фляционную экономику двигаться по
замысловатой траектории, совершая поистине «бег на месте» Рассмотрим это на графике 12 9
Предположим, что экономика находится в «доравновесном» состоянии (точка А) и для ее
стимулирования применяется политика экспансии Увеличение денежных доходов населения в
начальный период действительно приводит к росту объема производства (точка В) Но если кейнсианцы
на этом останавливались, то продолжение анализа обнаружило интересные вещи Дело в том, что
производство, принимая номинальный прирост спроса за рост реального спроса, реагирует на него
одновременным повышением цен и увеличением производства
совокупное производство График 12.9
Но вскоре производство обнаруживает
подвох, ощущая, что его обманули, заставляя
зарабатывать щедро раздаваемые правительством
денежные знаки. Производство разочарованно
возвращается к исходному уровню (точка А). Но
состоявшийся рост денежных доходов уже вошел в
уровень
зарплаты,
в
состав
издержек
производства. Поэтому производство возвращается
не в точку А, а в точку С, в которой прежний
объем
производства
сочетается
уже
с
инфляционным уровнем цен. «Бег на месте»
состоялся, но ситуация стала стагфляционной.
Поэтому за пределами краткосрочной ситуации объем производства (предложения) остался
неизменным, отвечая на каждый виток политики экспансии инфляционной имитацией своего
роста (вектор АС).
12.6. Монетаристская модель равновесной динамики
Поскольку рыночная экономика последних десятилетий действительно характеризовалась
стагфляцией, на смену кейнсианству пришел монетаризм (ее общепризнанный лидер — американский
экономист М. Фридмен) — концепция выведения экономики из стагфляционного состояния. При таком
подходе «политике экспансии» — главной надежде кейнсианцев — противопоставляется «политика
сдерживания». Суть ее состоит в целенаправленном ограничении роста доходов населения, что должно
сопровождаться уменьшением величины совокупного спроса. На поверхности такие меры
представляются как ограничение денежных выплат населению (государственных расходов). Эти меры
видимы и ощутимы всеми. Поэтому политика сдерживания и получила такое название, как
«монетаризм», ибо она связывает антистагфляционные меры прежде всего с ограничением прироста
денежной массы.
Как легко догадаться, «монетарная» траектория движения рыночной экономики будет
противоположна «кейнсианской». Дело в том, что исходным пунктом здесь выступает уже стаг-фляционное
состояние производства (точка В), в которой мы оставили производство на предыдущем графике (см.
график 12.10).
Политика сдерживания, уменьшая спрос, вызывает противоположный результат, рост
безработицы (вследствие уменьшения объема производства) при снижении инфляции (переход в точку
С).
Снижение инфляции является главным итогом политики сдерживания, в результате чего уменьшаются и
издержки производства. В этой новой ситуации политика сдерживания, т е. искусственного ограничения
совокупного спроса, сменяется «политикой либерализации», предоставлением большей свободы
действия рыночным факторам. Производство восстанавливает прежний уровень, что означает и рост
занятости, но уже при существенном ослаблении инфляции (точка А). «Бег на месте» продолжается
(вектор В А), но уже без инфляционной «одышки».
Таким образом, и кейнсианская, и монетаристская модели предполагают возвращение к исходному
пункту (к точке А) Но если в первой модели такое возвращение означало поражение, то во второй —
победу, хотя и относительную.
Оценивая классический, кейнсианский и монетаристский подходы в целом, следует признать
неизбежную односторонность каждого из них. Очевидно, что реальности рыночной экономики в
каждой стране требуют сочетания различных мер, в частности, политика сдерживания доходов с
политикой экспансии предложения (главным образом посредством снижения налогов на
инвестируемую прибыль и кредит) Но такое сочетание стало возможным только после выявления
теоретических «одяосторонностей», представленных в рассмотренных выше моделях. Вот почему
экономические модели равновесной динамики составляют научную основу механизма
регулирования современной рыночной экономики
Лекция 73. Циклические колебания макроэкономики
13.1. Цикличность экономического развития и ее причины.
13.2. Фазы экономического цикла.
13.3. Циклические процессы.
13.1. Цикличность экономического развития и ее причины
Экономический рост — это не плавный, равномерно совершающийся подъем. В движении
общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит очень
быстро, в другие годы — медленнее, иногда происходит даже спад Регулярно повторяющиеся за
определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства
означают «циклический» характер его развития. Диапазон единичного цикла охватывает движение
экономики от одного кризиса к другому, или, считая иначе, от одной точки взлета («бума») к другой
Причины таких колебаний в ходе экономического развития объясняют по-разному. Одни
экономисты (Ж. Б. Сэй, Д. Ри-кардо и другие) вообще отрицали возможность всеобщих экономических
кризисов; частичные же кризисы перепроизводства объясняли нарушением пропорциональности между
различными отраслями производства, которая восстанавливается самим ходом движения рыночной
экономики Другая группа экономистов (Дж. Кейнс, Э. Хансен) объясняют кризисы перепроизводства
недостаточной склонностью к потреблению, которая отстает от роста доходов, поэтому выход из
кризисов видят в стимулировании совокупного спроса Наконец, ряд экономистов усматривают причину
кризисов в недостатках кредитно-денежной политики.
Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики
оказывается весьма трудным делом. Поэтому многие современные экономисты ограничиваются общим
указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере
многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики.
Современное государство располагает целым набором экономических инструментов, способных
сдержать «перегрев» экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии. В этих целях
гибко используется налоговая система: повышая или понижая ставки налога на прибыль (на
добавленную стоимость), государство стимулирует (или, наоборот, сдерживает) деловую активность в
определенных сферах деятельности. А используя систему льгот, можно осуществлять целенаправленное
воздействие на конкретные группы предприятий.
В тех же целях используется кредитная политика — понижая или повышая учетную ставку
процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или сводить их на нет.
Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика
государства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например,
производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых
обществу сферах деятельности. Пример США показывает, какое влияние на экономику оказала
осуществлявшаяся здесь в 60-е гг. крупномасштабная программа дорожного строительства, давшая
толчок развитию многих связанных с этим отраслей, — автомобилестроению, металлургии,
машиностроению (с полным основанием и законной гордостью американцы изображают на рекламных
плакатах дороги с катящимся по ним долларом — как символ высокой прибыльности и экономического
прогресса).
13.2. Фазы экономического цикла
В движении экономического цикла наблюдаются четыре последовательно проходящие фазы —
кризис, депрессия, оживление и подъем.
Кризис — это нарушение равновесия в экономике, вызывает тощее снижение и приостановку
производства, а в наиболее тяжелых случаях — даже разрушение производительных сил. Различают
два типа кризисов производства — «кризис перепроизводства» и «кризис недопроизводства»
товаров. Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в
следующем.
Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на
них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбыта.
Во-вторых, вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое
падение цен (например, во время кризиса 1929—1933 гг. цены в США упали почти на 54 %, а в Англии —
на 58 %)
В-третьих, резко сокращается объем производства, и это понятно: если не реализуются уже
произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означало бы только
нарастание убытков.
В-четвертых, как следствие, многие предприниматели оказываются не в состоянии платить по
своим долговым обязательствам и терпят крах.
В-пятых, сокращение объема производства ведет к увеличению числа безработных, снижению
жизненного уровня занятых и еще большему снижению спроса.
Наконец, в кризисное состояние втягивается кредитная система, так как возникает лихорадочная
погоня за наличными денежными средствами. В этой ситуации предприниматели готовы платить все
возрастающие проценты за кредит, но массовое изъятие вкладов лишает многие банки возможности
вернуть вкладчикам деньги, тем более предоставить ссуды. Многие банки терпят крах. Одновременно
падает курс ценных бумаг.
За кризисом следует депрессия, в течение которой постепенно расходится избыток товаров
(часть сбывается по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен
прекращается. В период депрессии объем производства несколько увеличивается по сравнению с
кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе применения в промышленности и
торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда
спрос на них незначителен, норма ссудного процента падает до минимума.
Фазы оживления и подъема характеризуются ростом производства: на фазе оживления
восстанавливается предкризисный объем промышленного производства, а во время подъема
промышленная продукция уже превышает этот уровень, достигая нового максимума в пределах
данного цикла.
На фазе подъема происходит быстрый рост производства, значительно повышаются товарные
цены, сокращается безработица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уровень ссудного
процента. Цикл завершен, подготавливая условия нового перепроизводства, нового кризиса.
Основной фазой промышленного цикла является кризис, служащий исходным пунктом для
следующих за ним фаз цикла (однако некоторые современные экономисты оценивают «кризис» и «бум»
как поворотные точки цикла, а основными его фазами считают фазы «спада» и «оживления»).
Первые грозные признаки приближающегося кризиса испытывают отрасли, производящие
предметы длительного потребления (автомобили, бытовую технику и т. д.), поскольку эти товары
удовлетворяют потребности не первой необходимости. Неуверенность основной массы потребителей в
завтрашнем благополучии побуждает их воздерживаться от замены уже приобретенных товаров на новые.
Перенасыщение рынков этих товаров побуждает производителей сокращать производство, что
сокращает спрос и на соответствующие инвестиционные товары, необходимые для изготовления
товаров длительного пользования (машины, металл и т. д ). Происходит снижение в базовых отраслях
производства В результате высвобожденные из этих отраслей работники теряют доходы, совокупный
спрос еще более падает.
Вместе с тем каждая фаза промышленного цикла создает условия и предпосылки, необходимые
для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции за покупателя побуждают
предпринимателей изыскивать способы снижения издержек производства. Сделать это можно, главным
образом, заменяя старые машины и оборудование более производительным, путем совершенствования
организации производства, внедряя новые способы обработки, и т. д. После кризисов начинается
обновление основного капитала, а массовые масштабы такого обновления дают толчок для развития
отраслей, производящих средства производства. Экономика переходит в фазу оживления, а затем и
подъема. Таким образом, в периодическом обновлении основного капитала заложена
материальная основа периодичности кризисов.
Циклические кризисы перепроизводства называют также «общими», так как они охватывают все
сферы народного хозяйства, большую часть производства.
Наряду с циклическими в рыночной экономике возникают также частичные кризисы, охватывающие не
всю, а какую-либо локальную сферу экономической деятельности (таковы, например, кризисы в сфере
денежного обращения и кредита).
Возможны также отраслевые е кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского
хозяйства или транспорта (например, кризис текстильной промышленности).
Другая разновидность экономических кризисов — структурные кризисы, которые вызываются крупными
диспропорциями в развитии народного хозяйства. Такие кризисы носят, как правило, затяжной характер, и
выход из них особенно труден. (Примером структурных кризисов могут служить энергетический, сырьевой,
продовольственный кризисы, возникшие в 70-х гг. нынешнего столетия.)
Экономические кризисы могут поразить экономику одной страны или приобрести мировой
характер. Особенно «знаменит» мировой кризис 1929—1933 гг., который охватил все промышленно
развитые страны и отличался необычайно затяжным характером, глубиной и тяжелыми последствиями.
Совокупный объем промышленного производства в этих странах сократился за этот период на 46 %,
выплавка стали упала на 62 %, производство продукции судостроения — на 87 %, внешнеторговый оборот
упал на 67 %. Число безработных достигло 25 % всех занятых, а реальные доходы населения в среднем
уменьшились на 58 %. Экономические и социальные последствия этого кризиса поставили под угрозу
само существование экономической системы свободного предпринимательства и вызвали необходимость
выработки так называемого «нового курса», суть которого состояла в усилении государственного
воздействия на ход экономических процессов.
В условиях быстро развивающейся научно-технической революции регулирующее влияние
государства существенным образом смягчает отрицательные последствия циклических колебаний, вносит
целый ряд изменений в ход самого цикла.
Сокращаются сроки цикла. В среднем проходит около 5 лет от одного кризиса до другого — по сравнению с
8—10 годами в конце XIX — начале XX в
Претерпевает изменения структура цикла. Например, для цикла, последовавшего за кризисом
1929—1933 гг., было характерно отсутствие фазы подъема. После длительной депрессии и легкого
оживления в середине 1937 г. разразился очередной мировой экономический кризис, который, однако, не
получил полного развития и был прерван начинавшейся второй
мировой войной. Непродолжительным был подъем экономики после окончания войны.
Однако самое важное, внушающее оптимизм, состоит в том, что экономическое развитие обнаруживает
стратегическую тенденцию роста. Следующая схема демонстрирует общий контур циклического
движения общественного производства (см. график
13.1).
График 13 1. Экономический цикл и его фазы
Экономической науке удалось выявить периодические колебания, охватывающие длительные
периоды времени, так называемые «длинные циклы». Впервые внимание к подобным колебаниям
привлек английский экономист X. Кларк, высказав предположение, что большой промежуток времени
между экономическими кризисами 1793 и 1847 гг. (54 года!) не является случайностью, что для этого
должны были быть обусловившие его причины. В последующем эта проблема занимала умы многих
ученых-экономистов. Но особый вклад в ее разработку внес русский ученый Н. Д. Кондратьев, именем
которого теперь принято называть большие циклы, или «длинные волны». Исследовав динамику
развития многих стран Европы за 100—150 лет по целому ряду взаимосвязанных показателей, он пришел
к следующим важным выводам.
Развитие рыночной системы происходит волнообразно, производство развивается в рамках
больших циклов (протяженностью в 45—60 лет). Каждый такой цикл состоит из двух-боль-ших фаз —
фазы подъема и фазы спада.
Фаза подъема характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала
в наращивание объема производства, что сопровождается увеличением занятости и ростом ссудного
процента.
Фаза спада характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения
в новых инвестициях, поскольку уже действующий капитал и без того создает избыток предложения
товаров; в результате объем промышленного производства сокращается, что влечет за собой увеличение
безработицы, она приобретает хронический характер. В связи со снижением спроса на свободный капитал
снижается норма ссудного процента.
Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного
капитала с длительными сроками службы, само же обновление связано с внедрением в производство
новых технологий, материалов, источников сырья и энергии, работников новых профессий.
Н. Д. Кондратьев выделил следующие большие циклы («длинные волны»):
Период подъема
(годы)
Период спада
(годы)
1778-1813
1814-1842
1843-1869
1870-1890/95
Технические
нововведения
Паровой двигатель,
текстильная и
угольная
промышленность
Пароход,
железная
дорога,
сталелитейная
промышленность
1890/95—1914/2
0
1920—1935/40
1940/45-1965
1965/70-1985
1980-1990
—
Электре
технические и
химические
нововведения,
двигатель
внутреннего ,
Автомобильная
сгорания,
электротехническая
дизельный
, химическая
двигатель
промышленность
Сам Н. Д. Кондратьев довел свой анализ до 1920 г., предполагая в последующие 20—30 лет спад
производства. Применяя его концепцию к анализу последующих периодов развития, экономисты
выделяют «четвертую» волну, подъем которой приходился на конец 40-х — середину 70-х гг., а спад — на
середину 70-х — начало 90-х гг.
Под влиянием долгосрочных колебаний изменяются краткосрочные циклы. Если они попали на
фазу подъема «длинной волны», то их собственная фаза подъема удлиняется. Если они оказались на фазе
спада «длинной волны», то фазы кризиса и депрессии более растянуты.
Рыночная экономика не свободна и от кризисов относительного недопроизводства Например,
сырьевой и продовольственный кризисы в середине 70-х гг. привели к резкому росту мировых цен на
нефть, сырье, сельскохозяйственные продукты и серьезно нарушили пропорции воспроизводства в
странах Запада. На возникновение кризисов недопроизводства, наряду с экономическими факторами,
большое влияние оказывают факторы природного и социального характера — засуха, неурожаи, острые
межгосударственные и внутренние конфликты. Но в еще большей степени кризисы недопроизводства
присущи административно-командной системе. Здесь дефициты многих видов продукции становятся
постоянным, хроническим спутником экономики.
13.3. Циклические процессы
К числу наиболее болезненных, но объективно воспроизводимых ходом рыночной экономики
нарушений равновесия относится безработица.
Негативные последствия безработицы издавна побуждали ученых-экономистов к пристальному
изучению этого явления и порождающих его причин. Исходный пункт такого анализа составляет факт,
что рабочая сила является товаром. На рынке труда цена этого товара находится под воздействием
спроса на него и предложения. Поэтому превышение предложения рабочей силы над спросом
порождает излишек рабочей силы, т. е. безработицу.
Из этой очевидной посылки различные экономические теории делают разные выводы. Так,
классическая школа утверждает, что, поскольку рыночная система обладает свойством автоматического
саморегулирования, равновесие на рынке труда нарушается лишь временно, при чрезвычайных
внешних воздействиях (стихийные бедствия, войны и др.). Следовательно, существование длительной
безработицы невозможно. Если же сна появляется, то это объясняется высокой заработной платой,
вызывающей превышение предложений на рынке труда над спросом на нее Свободный рынок со
свободным ценообразованием способен решить эту проблему путем снижения цены рабочей силы до тех
пор, пока не восстановится равновесие между спросом на нее и предложением. Поэтому государство не
должно вмешиваться в действия рынка труда (как и других рынков), так как оснований для этого нет.
Однако Великая депрессия начала 30-х гг. опровергла эту, казалось, так логично построенную
концепцию. Обнаружилось, что при снижении заработной платы безработица не только не сокращается,
но даже увеличивается. Понижение заработной платы основной массы потребителей (а именно
работники наемного труда представляют большую их часть) ведет к сокращению покупательского
спроса, еще большему затовариванию, сокращению производства и увольнению новых рабочих.
Возникла потребность в переосмыслении механизмов действия рыночной системы, в том числе
на рынках труда. Новую трактовку экономических проблем дал Дж. Кейнс в своей работе «Общая
теория занятости, процента и денег», вышедшей в свет в 1936 г.
Основные положения этой книги по проблеме занятости состоят в следующем:
—рыночная система не является саморегулирующейся, равновесное состояние в ней не достигается
автоматически;
—даже при достигнутом равновесии совокупного спроса и совокупного предложения товаров
возможен значительный уровень безработицы;
—в краткосрочном периоде цены и ставки заработной платы являются неэластичными, поэтому не
могут служить регулятором и восстанавливать полную занятость;
—существование на рынке труда монопольных объединений (профсоюзов) препятствует снижению
рыночных ставок за работной платы;
—в рыночной экономике желательно достижение полной занятости. Но полная занятость не равна
«стопроцентному»
вовлечению
в
производство
всех
трудоспособных.
Полная
занятость равна максимально достижимой на практике, при которой часть трудоспособного населения
не ищет и не желает работы в общественном хозяйстве. Полная занятость не исключает
безработицы, поскольку некоторые ее формы неустранимы и, следовательно, составляют так
называемую «естественную» безработицу;
— в рыночной экономике возможно длительное существование значительной безработицы, поэтому
для достижения полной занятости и максимального объема ВНП необходимо систематическое
вмешательство государства.
Отрицательные социальные и экономические последствия, причиняемые безработицей,
вынуждают правительства развитых стран предпринимать меры, направленные на борьбу с этим
явлением, а также меры социальной защиты безработных.
Первые представляют собой воздействие на экономику с целью предотвращения чрезмерно глубоких
спадов производства, обеспечения стабилизации развития. Важную роль в регулировании занятости
играют также программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы в соответствии с
потребностями производства и программы содействия найму рабочей силы.
Одновременно безработным оказывается социальная поддержка в виде системы пособий,
денежной или натуральной помощи.
Вхождение российской экономики в рыночную систему сопровождает ее неизбежный спутник —
безработица. В связи с этим, используя накопленный опыт передовых стран, в нашей стране в 1991 г.
принят «Закон о занятости». В нем определяются признаки, согласно которым человек признается
безработным, порядок установления и размер выплачиваемого пособия по безработице,
продолжительность выплаты и другие моменты, призванные поддержать не имеющих работу в это
трудное время.
Раздел IV
МЕХАНИЗМ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Лекиия 14. Государство в рыночной экономике
14.1. Государство как рыночный субъект.
14.2. Принципы и цели государственного регулирования.
14.3. Правовое регулирование экономики.
14.4. Финансовое регулирование.
14.5. Государственное предпринимательство.
14.6. Социальное регулирование.
Современная экономическая теория сформировалась в три этапа, соответствовавших
переломным периодам в становлении цивилизованной («регулируемой») рыночной экономики.
Каждый из таких периодов характеризуется появлением новых форм организации рыночной
экономики,
изменяя
и
механизм
ее
функционирования.
Рождение
же
новых
организационно-экономических форм трансформируется для экономической теории в ее новую
проблематику, что способствует созданию новых концепций. Правда, новизна этих концепций носит
относительный характер, так как в методологическом арсенале экономической науки всегда сохраняется
значительное число невостребованных («преждевременных») идей, детальная разработка которых
зависит от потребностей экономической практики. А поскольку экономическое сознание отстает от
реальных изменений, то движение экономической мысли неизбежно становится выражением
периодически возникающего теоретического кризиса.
Кризисом, в ходе которого собственно и возникла . современная экономическая
теория («экономике»), явился кризис 30-х гг., отразивший качественные изменения в рыночной
экономике под воздействием Великой депрессии. Последняя и обнаружила историческую
ограниченность ранее господствовавшей классической школы.
Концептуальное содержание классической школы можно свести к трем пунктам— требование невмешательства государства в экономику,
гимн свободной конституции,
—ставка на ценовой механизм установления рыночного равновесия
Таким образом, классическая теория — это теория саморегулирующейся рыночной экономики; отличие
поздней классической теории от ранней классической состояло в том, что классика в изнурявшем
экономическую теорию споре («стоимость» или «полезность») сделала выбор в пользу полезности.
Надо признать, что 20-е гг. в США, получившие в экономической литературе название «периода
просперити» («процветания»), когда обозначилась реальность «общества изобильного потребления»,
когда даже автомобиль стал товаром массового потребления, казалось бы, прочно подтверждали
правоту неоклассической модели рыночной экономики.
Увы, потрясение 30-х гг., охватившее все рыночно развитые страны мира, означало, что та
рыночная экономика, модель и принципы которой отстаивала неоклассическая школа и суть которой
состояла в традиционном еще с XVIII в. лозунге «лесэ фэр!» (потому-то она и получила название
«неоклассика»), устарела и безвозвратно уходит в прошлое.
Урок великого кризиса, переведенный в плоскость экономической теории, требовал осознания
невозможной для «неоклассических» экономистов перемены — рыночная экономика, материальную
основу которой образует крупное промышленное производство, утрачивает способность к
саморегулированию.
Почему? Потому что крупное индустриальное производство объективно порождает тенденцию к
монополизму, а монополизм — это подрыв, отрицание основ рыночной экономики, ибо
монополизм несовместим со свободной конкуренцией и свободным ценообразованием («советская»
экономика была разрушена именно абсолютной государственной монополией).
Но от монополизма (который исподволь зародился еще в конце XIX в.) уже нельзя было
избавиться, поскольку он превратился в имманентную для «индустриальной» рыночной экономики
тенденцию. Монополизм можно было только постоянно «обуздывать» Степень такой «обузданное™» и
характеризует степень цивилизованности современной рыночной экономики.
Концепция обуздания монополизма (и в этой мере — сохранения рыночной экономики) и представлена в теории
Кейнса.
Кейнсианство знаменовало переход к принципиально новому пониманию рыночной экономики — к
тому, что рыночная экономика нуждается в регулиравании и что это регулирование может осуществить
только государство. Поэтому суть кейнсианства сводится к определению: это теория государственно
регулируемой рыночной экономики. Но кейнсиан-ское государственное регулирование имело целью
сохранение рыночной экономики (конкуренции и свободного ценообразования), т. е. не порывало с
классической традицией. Иными словами, это было «наступление» на рыночную экономику, но во имя ее
сохранения. Ф. Рузвельт с его «новым курсом» воплощал «кейнсианский» тип защитника рыночной
экономики.
В середине 70-х гг. кризис настиг уже государственно регулируемую рыночную экономику, а
следовательно, и кейнсиан-скую модель рыночной экономики. Причина этого кризиса — чрезмерное
государственное вмешательство в экономику. В этих условиях консерваторы в Англии и сторонники
«рейганомики» в США сделали ставку на политику деэтатизации. Теперь потребовалась новая концепция,
которая, сохраняя регулируемый характер рыночной экономики, помогла бы найти государству
«экономический» механизм своего вмешательства в экономику, а не «административный». Именно эту задачу
выполнила широко известная сегодня монетаристская концепция, которая, не отрицая необходимости
государственного вмешательства в экономику, сводила это вмешательство к «косвенному» — через
регулирование денежной сферы.
Таким образом, стратегической проблемой современной экономической теории является определение
оптимального соотношения «государства» и «рынка» в данных исторических обстоятельствах. Все сменявшие
друг друга на протяжении XX в. концепции экономики отличались сменой приоритетов между
«государственным» и «рыночным» началами экономики.
Это значит, что при внешней противоречивости неоклассической, кейнсианской и монетаристской
теорий каждая из них являлась «парадоксальным» продолжением предыдущей, с учетом, однако,
изменявшихся исторических обстоятельств. Более того, три теории обнаруживают свое методологическое
родство: все концепции преследовали одну и ту же цель — реализацию социального потенциала
рыночной экономики; все концепции исходили из приоритета общерыночных ценностей
(индивидуальность, конкуренция, цена), все концепции опирались на одни и те же исходные положения
— ограниченность, выбор, рациональность, альтернативность, предельность и равновесие
Отсюда следует, что кейнсианство есть неоклассика в координатах экономических реалий 30-х гг.,
а монетаризм — кейнсианство в экономических реалиях 70-х гг. (тем более, что ни одна новая концепция
не отбрасывала теоретические достижения предшествующей).
Следовательно, как бы ни менялись аспекты и оценки в рамках неоклассики, кейнсианства и
монетаризма, главными элементами предмета современной экономической теории оставались:
—механизм рынка (конкуренция и ценообразование),
—формы монополизма,
—экономический потенциал государства.
Исследование многообразных модификаций каждого названного элемента и связей между ними
— таково концептуальное единство предмета и метода современной экономической теории.
Теоретическая и практическая «сверхзадача» современной экономической теории — механизм
социализации рыночной экономики.
14.1. Государство как рыночный субъект
Как рыночный субъект государство характеризуется тремя признаками.
1 . « Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики —
основная проблема современной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт становления
рыночной экономики — ее освобождение от удушающих пут государства. И долгое время
невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием реальности рыночной
экономики как системы свободного предпринимательства. Однако с 30-х гг. XX в. (со времени Великой
депрессии) рыночная экономика (из-за монополизма) потребовала активного государственного
регулирования как условия ее социальной эффективности. Кейнсианство и стало концепцией
государственного регулирования рыночной экономики. Однако кейнсианский инструмент —
«фискальная» (налогово-бюджетная) политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики,
поэтому с 70-х гг сформировался новый подход — монетаризм, который, не отрицая необходимости
государственного регулирования, пытается найти более «тонкий» экономический механизм
государственного регулирования (денежно-кредитная политика).
Проблема порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих
изменений в масштабах и инструментах государственного регулирования. Словом, кейн-сианство — это
«вмешательство», «хирургия», а монетаризм — «регулирование», «терапевтическое лечение».
2 . «В н е р ы н о ч н о е п р о и с х о ж д е н и е г о с у д а р ственного дохода». «Рыночным»
является такой экономический субъект, который получает постоянный доход, за счет которого
осуществляет расходы Следовательно, государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой
располагает доходом и производит расходы. Однако вся тонкость в том, что природа государственного
дохода уникальна — если исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то
доход государства возникает как результат неэкономических действий — как следствие
перераспределения части доходов «первичных» рыночных субъектов (домохозяйств и фирм) в пользу
государства. Это позволяет квалифицировать государство как «вторичный», «производный»
рыночный субъект, экономическая сила которого всецело зависит от государство частного бизнеса.
Следовательно, доход государства — не «третий > (народу с доходами домохозяйств и фирм)
самостоятельный элемент, не особое слагаемое общественного дохода, а принудительно обособляемая
(в результате налогообложения) часть первичных рыночных доходов, созданных без, а часто — и
вопреки государству. Вот почему никто, пожалуй, так не заинтересован в росте доходов фирм и
домохозяйств, как государство, ибо их доходы — единственный источник «налогового» дохода государства.
3 . « И м п е р а т и в н ы й с т а т у с г о с у д а р с т в а » . Г о сударство — единственный субъект в рыночной
экономике, требования которого обязательны для всех негосударственных субъектов. Однако эта
обязанность — жизненно необходима системе свободного предпринимательства, ибо создает «единые
правила» (хотя возможны «льготы» в пользу государства) поведения для всех рыночных субъектов.
Императивность придает государственному доходу «обязательный» характер.
Основной механизм экономического вмешательства государства — «налоги», «закупки» и
«платежи»:
а)
налоги — объективная необходимость, но их пределы —проблема, поскольку они
непосредственно сказываются на эффективности частного бизнеса;
б)трансфертные платежи — перераспределение части налоговых доходов государства (налоги
платят все домохозяйства и фирмы) в пользу определенных социальных групп; следовательно, трансфертные
платежи не увеличивают национальный продукт, но изменяют структуру личного потребления, а тем самым
и структуру производства;
в)
правительственные закупки также изменяют структуру производства в пользу прироста
общественно значимых благ, но при этом увеличивают национальный продукт.
Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе участвуя в экономической
жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается остродискуссионным вопросом
экономической науки.
14.2. Принципы и цели государственного регулирования
В начале XX в экономическая роль государства стала настолько значимой, что первая половина нашего
столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика
ГМК подтолкнула к идее «государственного социализма» — попытке использовать экономическую мощь
государства для ускоренного социалистического преобразования общества Однако это привело только к
возникновению «административно-командной экономики»
Современная экономика, преодолев крайности альтернативного социального состояния (или
«капитализм», или «социализм»), является «социально-рыночной» («смешанной»). Что это значит?
Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому
рыночная экономика более, чем любая иная, нуждается в регулировании Роль регулирующего центра
может выполнить только государство («правительство») — институт, представляющий все общество и
обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в
том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного
регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили
бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное
изменение конкретных обстоятельств превращает эту задачу в «вечную» проблему.
Неизбежность государственного регулирования рыночной экономики постоянно рождает соблазн
директивного решения многих экономических проблем. Однако чаще всего результат такого
«административного» решения оборачивается лишь видимостью преодоления кризисных
экономических ситуаций, хотя в некоторых сферах приоритет государственного воздействия
необходим и эффективен.
Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на
следующих принципах:
1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдовать рыночным формам организации
экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать
только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за
малой прибыльности).
2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию
частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному
доминированию государственных предприятий над частными.
3 Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать
экономическому росту и социальной стабильности.
4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную»
форму оно облачено.
5. Особую значимость государственное регулирование при обретает в период общехозяйственных
кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений
(импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные
отношения).
Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно регулируемой».
Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и
цивилизованности рыночной экономики
Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:
—минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,
—создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования
рыночной экономики,
—обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной
экономической ситуации становится наиболее уязвимым
Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами
регулирующего воздействия на рыночную экономику.
14.3. Правовое регулирование экономики
Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы
функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и
коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов,
посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и
т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное
законодательство» и «дефляционная политика»
Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в США в виде знаменитых
«антитрестовских законов», которые позже были восприняты всеми рыночно развитыми странами
мира. Для отечественной экономики, с ее невиданным уровнем монополизации производства и
обращения, антимонопольное регулирование становится главным условием перехода к
цивилизованным рыночным отношениям
Антимонопольная политика включает административные и экономические меры, препятствующие
монополизации производства и торговли отдельными субъектами—
жесткий контроль над ценами предприятий-монополистов,
—дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,
—поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный
рынок иностранных производителей),
—поощрение диверсификации,
— антимонопольную экспертизу принимаемых законов. Монополизм относится к числу
имманентных тенденций рыночной экономики. К тому же формы монопольного статуса способны
изменяться, приспосабливаясь к специфике конкретных сфер. Поэтому антимонополизм образует
постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики
Столь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства,
поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.
В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема
платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому
дефляционная политика ограничена выбором:
— или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения
прироста денежных доходов населения,
—или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда
означает рост цен,
—или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности
Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший
эффект, социально крайне болезненны, а третье — малоэффективно в ситуации «бегства от денег»,
подталкивающей предпринимателей к росту цен, а не производства.
14.4. Финансовое регулирование
Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей.
Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком
смысле финансы всегда представляют государственно-организованную систему денежных
отношений в обществе.
Уже одна эта функция объективно придает государству роль «регулятора» рыночной экономики.
Действительно, размеры банкнотной (наличной) и депозитной — чековой (безналичной) денежной
эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие
на динамику рыночных процессов (определяя величину платежеспособного спроса, масштаб цен
предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).
Однако понятие «финансы» имеет и более узкий смысл, означая совокупность денежных
средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюджет»), образование и
использование которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной
экономики.
Основным источником государственных доходов (в результате которых и образуется
государственный бюджет) являются налоги, а также предпринимательская деятельность самого
государства (доходы от госпредприятий, сдача объектов госсобственности в аренду, продажа лицензий и
права на концессию, таможенные пошлины, эмиссия и продажа государственных Ценных бумаг).
Хотя размеры государственных доходов постоянно растут, величина государственных
расходов растет еще быстрее. [ Эта диспропорция объясняется основными направлениями использования
государственного бюджета в современном обществе
—субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую
активность в социально значимые сферы рыночной экономики, а также оказывать поддержку частным
предприятиям, попадающим в кризисную ситуацию («средства на санацию»);
—финансирование сфер образования, здравоохранения, социального страхования и социального
обеспечения;
—стратегические инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру, затраты на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, на оборону, поддержку
экспорта, охрану окружающей среды;
—государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост
дополнительного спроса.
Понятно, что размеры затрат по каждому из названных направлений способны оказать ощутимое
влияние на деятельность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.
В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов:
налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для производящих
приоритетную социальную продукцию, регулирование цен, финансирование крупных
научно-технических программ, государственное предпринимательство.
1. Налоги. История налогов насчитывает более пяти тысяч лет, в течение которых из архаичных
жертвоприношений они превратились сначала в принудительные повинности, а затем обрели
современный вид — обязательные государственные сборы. Именно справедливость и
рациональность налогообложения придают рыночной экономике цивилизованный характер.
Современная налоговая система стремится реализовать следующие принципы:
—обязательность и всеобщность налогообложения физических и юридических лиц,
—сочетание прямого и косвенного налогообложения,
—стабильность и динамика налоговой ставки (в зависимости ог сферы занятости и уровня доходов
налогоплательщиков),
—неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие
доходов (объектов), подлежащих налогообложению.
Осуществление каждого из названных принципов на практике представляет сложную проблему.
Налоги делятся на две большие группы — налоги с населения и налоги с корпораций. Мировая
тенденция соотношения между ними состоит в уменьшении первых и возрастании вторых.
Главная форма прямого налогообложения населения — подоходный налог, которому присуще
значительное колебание налоговой ставки (от 10 до 50 %), а также льготы для определенных социальных
категорий.
Подоходные налоги уплачиваются как по месту работы, так и на основе личных налоговых
деклараций.
Объектом налога на корпорацию долгое время была только ее прибыль, но сегодня этот налог
распространяется также на часть издержек производства и обращения фирмы.
Постоянно возрастающую долю налоговых поступлений в бюджет составляют «косвенные» налоги
(акцизы, налоги на пред меты потребления, таможенные пошлины), принимающие форму надбавок к ценам
на товары и услуги.
Разновидностью налогов являются обязательные платежи, определяемые спецификой объекта
налогообложения, — налоги на недвижимость, на земельную собственность, на наследство, штрафы за
загрязнение окружающей среды, за нарушение антимонопольного законодательства и т- д.
Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать
предпринимательскую деятельность.
2. Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными
средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя
тем самым на поведение частных инвесторов.
Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный рынок, обеспечивая стабильную
реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам. Цель государственной
инвестиционной политики — структурная перестройка экономики и регулирование темпов
экономического роста. Здесь государство применяет следующие методы: выделение бюджетных
ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок
на инвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условиями процента на государственный
кредит.
3.Дотации — денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления
отраслевых кризисов. Обычно дотации предоставляются предприятиям, чья продукция имеет важное
социальное и народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают
производство нерентабельным. За счет дотации государство поддерживает и относительно низкие цены
на отдельные товары.
Дотации — необходимый элемент государственных расходов, который не должен, однако, в
рыночной экономике превращаться в «универсальное» средство решения экономических проблем.
4. Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты
называется «учетная ставка». Назначая ее, Центральный банк регулирует активность
коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность.
5. Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию
предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные
ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавливаются предельные
уровни розничных цен (или надбавок к ним), а также рентабельность производящих их
предприятий.
14.5. Государственное предпринимательство
Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в
рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются предприятия, которые
оказываются экономически не эффективными для целей частного бизнеса (таковы, например,
капиталовложения в крупные научно-технические программы). Другим источником государственной
собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего
народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона). Наконец, государственными являются
предприятия, результат деятельности которых предназначается для совместного общественного
потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология, уличное освещение и т. п.).
Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако
стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыночную направленность — это
всемерная коммерциализация деятельности государственных предприятий. Поэтому большинство
государственных предприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой
прав рыночного субъекта. «Государственность» этих предприятий состоит в том, что государство владеет
контрольным пакетом их акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных»,
«смешанных» предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством и частными
инвесторами.
Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий —
сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.
В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по
отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-коммерческих операциях.
14.6. Социальное регулирование
Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита
отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты,
включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их
собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в
любой сфере рыночной экономики.
В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной
защиты:
1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеет исключительное социальное
значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и
пособий. Регулярный пересмотр размера минимальной заработной зарплаты составляет основной
элемент государственной «политики доходов».
2. Обеспечение занятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является
создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и
предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:
—свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности;
—получение желаемого уровня общего и специального образования;
—материальная поддержка и переобучение временно незанятых в производстве лиц трудоспособного
возраста (безработных).
Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном
уровне» (не более 4-5 % от численности экономически активного населения). Для этого, в частности,
используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест, регулируется
въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда и т. д.
3.Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством
денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое
возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен.
Следует, однако, иметь в виду, что индекс цен при этом охватывает не все товары и услуги, а
только входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»). Номинальная
компенсация фиксированных доходов в государственном секторе происходит за счет государственного
бюджета, а в частном бизнесе — за счет предпринимательской прибыли.
Индексации подлежат также сбережения населения в банках, государственные облигации, страховые
полисы.
Лекция 15. Формирование и распределение рыночных доходов
15.1. «Функциональные» и «вертикальные» доходы.
15.2. «Кривая Лоренца» и «коэффициент Джини».
15.3. Между «потреблением» и «сбережением».
15.4. Потребительское использование доходов.
15.5. «Номинальный» и «реальный» доход.
15.6. Сбережения, доходы и инфляция.
15.7. Регулирование (перераспределение) доходов.
Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому
рыночному субъекту. Доходы — конечная цель действий каждого активного участника рыночной
экономики, объективный и мощный стимул его павседневной деятельности.
Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно значимая выгода,
поскольку они в конечном счете есть единственный источник удовлетворения потребностей,
расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных.
Принцип рыночной стратегии в сфере доходов можно сформулировать так: «Все не могут быть
богатыми, но никто не должен быть бедным».
Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса надежность его источников,
эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Экономическая теория
отвечает на эти вопросы, исследуя образование и движение совокупного дохода.
Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как
субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную
сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного
субъекта.
Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является
эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной
предпринимательской деятельности, — в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других
людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно так же, как и
мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).
Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия
данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода — показатель масштаба такого участия.
Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: ДЕНЬГИ
МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ТОЛЬКО ОТ ДРУГИХ ЛЮДЕЙ.
Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном
случае — при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в
дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения
поддерживаются всем .обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им
денежные пособия. Эти выплаты образуют, конечно, особый элемент совокупного дохода, но
«рыночными» они, строго говоря, не являются
Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных — для других людей — усилий.
Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым
«другими людьми» спросом. Взаимодействие спроса и предложения — объективный механизм
образования доходов в рыночной экономике. Конечно, в таком механизме есть элементы
случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не
существует
15.1. «Функциональные» и «вертикальные» доходы
Все расходы на производство несут собственники факторов производства. Поэтому доходы
первоначально сосредоточиваются в их руках А поскольку собственник каждого фактора производства
выполняет определенную функцию в рыночном производстве, то первичное формирование доходов
получило название «функциональное распределение доходов».
«Функциональные» доходы, зависящие от соотношения спроса и предложения на данный фактор
производства, представлены следующими видами:
—зарплата наемных работников в рыночном секторе;
—жалованье служащих в государственном секторе;
—прибыль крупных предпринимателей и компании;
—рента земельных собственников и домовладельцев;
—доходы мелких собственников (комбинация зарплаты, прибыли ренты, процента и дивидендов).
В современной рыночной экономике основная часть совокупного дохода общества выражена в
«зарплате» и «жалованье».
Иной выглядит характеристика совокупного дохода, когда речь идет о фактическом
распределении доходов по отдельным группам населения.
Оно уже не зависит от источников поступления доходов, объединяя, например, прибыль
предпринимателя и пособие по безработице. Поскольку фактический размер дохода устанавливает
объективную имущественную иерархию социальных групп, то в этом случае принято говорить о
«вертикальном распределении доходов».
Между «функциональной» и «вертикальной» характеристиками совокупного дохода имеется
существенное отличие. Функциональное распределение сводит совокупный доход к доходам только
собственников факторов производства. Вертикальное же распределение есть результат
перераспределительного вмешательства государства в сферу доходов, благодаря чему доходами
располагают даже такие группы (например, нетрудоспособные или безработные), которые не могли бы
их иметь, если бы общество удовлетворялось только функциональным распределением.
15.2. «Кривая Лоренца» и «коэффициент Джини»
Для измерения фактического распределения доходов используют «кривую Лоренца» и
«коэффициент Джини», показывающие, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу
населения, что позволяет судить об уровне экономического неравенства в данной стране.
«Кривая Лоренца» — это метод графического изображения уровня концентрации явления. Для
ее построения на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу (от 0 до 100 %). Для точек
кривой абсциссами служат единицы совокупности, а ординатами — значения признака. Равномерное
распределение признака будет представлено в таком случае диагональю, называемой «линией
равномерного распределения», а неравномерное — «линией Лоренца», отклонение которой от
диагонали и характеризует степень неравномерности (см. график 15.1).
Таким образом, если принять величину дохода и численность населения за 100 %, то прямая ОА
покажет абсолютно равномерное распределение совокупного дохода между всеми группами населения.
Однако реальное распределение всегда будет характеризоваться отклонением от этой прямой.
Абсолютно неравномерное распределение совпало бы с осями координат. Но поскольку «сверхбедные» и
«сверхбогатые» всегда составляют незначительную часть рыночного общества, то перед нами будет
некоторая кривая («кривая Лоренца»), отклонение которой от диагонали наглядно покажет степень
неравномерного распределения доходов.
Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов поступают следующим
образом. Площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов (она
на графике заштрихована), относят к площади треугольника ОАВ. Полученный результат и есть
«коэффициент Джини».
Понятно, что при коэффициенте, близком к нулю,
общество находится в состоянии абсолютной
«уравниловки», а при коэффициенте, равном единице, —
в ситуации «нищего большинства и сверх богатого
меньшинства». Цивилизованная рыночная экономика
исключает
подобные
крайности
благодаря
целенаправленному перераспределению доходов.
Экономическая
статистика
обнаружила,
что
распределение доходов, если оно выше определенного
уровня, характеризуется значительной устойчивостью.
Эта зависимость между величиной дохода (начиная с
некоторого уровня) и числом получающих его лиц
получила в экономической теории название «закона
Парето» (по имени открывшего его итальянского
экономиста). Закон Парето означает, что если распределение низких доходов подвержено резким и
подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении более высокого уровня оно приобретает
стабильность. Закон подтверждает, что социальная стабильность есть следствие высокого уровня
благосостояния населения.
15.3. Между «потреблением» и «сбережением»
Доход, получаемый физическими лицами, делится на три части — на оп тату налогов, расходы на
текущее потребление и на личные сбережения
Среди множества налогов, которыми облагается личный доход, основным является
«федеральный подоходный налог» К нему присоединяются налоги на «сверхдоходы», на наследство
недвижимость, местные и т д
Доход, оставшийся после уплаты налогов, называется «чистым личным доходом». Именно по
отношению к нему каждый доходополучатель решает одну и ту же проблему как распределить его
между «потреблением» (расходами на текущий спрос) и «сбережением»1?
Проблема возникает из-за того, что решение принимается в рыночной экономике, в которой вся
обстановка программирует стремление к наиболее выгодному использованию полученного дохода
Стремление к максимальной выгоде может склонить доходополучателя к увеличению потребительских
расходов (в условиях «галопирующей» инфляции), а может — при условии высокого процента —
заставить отказаться от части потребительских расходов, склонив к увеличению сберегаемой части
дохода
Таким образом, даже на индивидуальном — предельно микроэкономическом — уровне
решаются серьезные проблемы, требующие от массы рядовых доходополучателей качеств рыночного
субъекта
Не следует снисходительно относиться к проблеме, решаемой каждым доходополучателем, ибо
ни в какой другой сфере не обнаруживается такая непосредственная взаимозависимость макро- и
микроэкономики Более того, пропорция, в которой масса доходополучателей решает разделить доход на
«потребляемую» и «сберегаемую» части, может буквально разрушить (а может и оживить) экономику
всей страны
Соотношение между «сбережением» и «потреблением» чистого личного дохода зависит прежде
всего от его величины и уровня процента
Полное потребительское применение дохода означало бы его равенство с расходами Однако в
реальности увеличение размера дохода сопровождается опережающим увеличением его «сберегаемой»
части
Исключительная сложность рыночной экономики состоит в том, что пропорция между <
потреблением» и «сбережением» доходов предопределяет величины совокупных расходов и
совокупных сбережений в обществе (со всеми вытекающими отсюда последствиями для
макроэкономических процессов), и в то же время эта пропорция сама отражает степень
сбалансированности макроэкономических процессов Вот почему искусство регулирования рыночной
экономики заключается не в нахождении неких универсальных «рецептов» управления ею, а в умении
определить доминирующий фактор в данной рыночной ситуации И подчас оказывается, что таким
фактором является пропорция, в которой рядовой доходополучатель решает разделить свой доход
между потреблением и сбережением Склонить его к принятию оптимального для общества решения —
такова порой «сверхзадача» механизма регулирования рыночной экономики в конкретной ситуации
15.4. Потребительское использование доходов
Наибольшая часть чистого личного дохода направляется на личное текущее потребление Это
имеет макроэкономическую важность, означая, что основная масса личных доходов сразу же
возвращается в экономику в виде потребительских расходов доходополучателей Следовательно, объем и
структура производства во многом зависят от размера и структуры «потребляемой» части доходов
Выделяют три основных направления потребительских расходов товары кратковременного пользования,
товары длительного пользования и услуги (жилье, медицина, туризм)
Каждый из трех соответствующих рынков характеризуется различной степенью свободы
доходополучателей Очевидно, что наименьшей свободой они располагают по отношению к
товарам краткосрочного пользования (продукты питания, одежда, обувь) Уделэный вес расходов
на продукты читания в структуре личного дохода — объективный показатель уровня
жизни в данной стране: чем меньше эти расходы, тем выше уровень благосостояния.
Динамика объема каждого из трех направлений потребительских расходов — своего рода барометр
экономической конъюнктуры. В период экономического подъема происходит «бум» на товары
длительного пользования и услуги. Но именно они испытывают и первые удары при ухудшении
экономической ситуации, — не случайно многие кризисы в рыночном хозяйстве начинаются как раз с
трудностей сбыта товаров длительного пользования (к ним относят товары, срок службы которых
превышает год). Вот почему динамике рынка этих товаров аналитики уделяют особое внимание.
Отсюда следует, что спросу на товары длительного пользования и услуге присущи более значительные
колебания, чем рынку краткосрочных товаров. Это придает занятому здесь бизнесу рискованный
характер.
15.5. «Номинальный» и «реальный» доход
Чтобы судить о величине дохода, следует различать его «номинальное» и «реальное» выражение.
Номинальный доход — это сумма денег, поступающая в личное распоряжение получателя.
Реальный доход — то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на данный
номинальный доход.
Номинальный доход может быть фиксированным (неизменным), он может уменьшаться и расти.
1. Фиксированный доход. Хотя получатель дохода обладает множеством потребностей,
превращение их в реальный платежеспособный спрос на соответствующие товары зависит отряда
факторов, прежде всего — от цен на товары, входящие в индивидуальный потребительский набор, и от
величины номинального дохода. Понятно, что изменение соотношения цен в наборе избираемых
товаров вызывает изменение платежеспособного спроса (статей расходов) даже при фиксированной
величине номинального дохода.
В индивидуальном потребительском наборе всегда представлены три группы товаров'
незаменяемые («неэластичные»), взаимозаменяемые («эластичные») и взаимодополняющие.
Возможность маневрирования статьями расходов (а следовательно, и мера эффективности
использования фиксированного дохода) определяется удельным весом эластичных товаров в
потребительском наборе Прогрессивные тенденции динамики товарооборота состоят в том, что в его
структуре постоянно возрастает доля эластичных товаров («субститутов»). При таком условии один и тот
же номинальный доход может иметь различную рыночную эффективность (наполняемость).
2. Уменьшение дохода. Это может быть результатом как чрезмерно активного вмешательства
государства в перераспределительные процессы, так и «роковых» рыночных обстоятельств
Главным следствием уменьшения номинального дохода является переключение его на цели текущего
потребления. В результате возникает парадоксальная ситуация: при уменьшении абсолютных размеров
доходов относительно возрастает величина платежеспособного спроса на потребительские товары. Это
вызывает нарушение рыночного равновесия, ибо под давлением спроса начинается рост цен.
Второе следствие состоит в том, что сам спрос становится односторонним — он все более
ограничивается «незаменяемыми» товарами, входящими в минимальный набор потребительского стандарта.
На рынке возникает «перекос»: в то время как отрасли, производящие предметы ширпотреба, задыхаются под
натиском ажиотажного спроса, другие испытывают то же самое как раз от отсутствия всякого спроса.
Третьим следствием уменьшения номинального дохода является резкое падение нормы
сбережений. Это создает трудности для всей экономики, так как инвестируемая часть личных сбережений
населения образует один из главных источников экономического роста страны.
Таким образом, уменьшение доходов может явиться исходным пунктом кризиса, возникающего
сначала в виде деформации структуры спроса, но затем охватывающего все отрасли экономики. Поэтому
поддержание рыночно-эффективного уровня доходов — одна из главных задач регулирования рыночной
экономики.
3. Возрастание доходов. Это вызывает последовательно расширяющийся спрос на
продовольственные товары, затем — на промышленные товары и, наконец, — на товары длительного
пользования и услуги.
Сначала прирост дохода направляется преимущественно на приобретение продтоваров Однако
такой спрос растет только до «точки насыщения», после которой дополнительные доходы
переключаются в основном на непродовольственные товары. Вот почему в экономической теории
качество жизни населения принято оценивать по удельному весу расходов потребителей на
приобретение продовольственных и промышленных товаров: чем ниже удельный вес этих расходов, тем
выше качество жизни.
Использование прироста доходов на долгосрочные товары и услуги — в силу их особой
дороговизны — проходит как бы «третьей волной» (после насыщения потребителей
продовольственными и промышленными товарами).
Наконец, по мере насыщения продовольственными и промышленными товарами и
относительного насыщения товарами длительного пользования начинает увеличиваться процентная
доля сбережений в общей структуре личного дохода («норма сбережений»). Уровень нормы сбережений
характеризует уровень экономического развития страны: чем большая доля дохода направляется
на сбережения, тем выше этот уровень
Иногда практика показывает парадоксы: потребительские расходы отдельных групп
превосходят размеры их номинального дохода. Такое возможно при условии, что потребители стали
тратить ранее сделанные сбережения и покупать товары в кредит. Сбережения и особенно кредит стали
в современной экономике мощным фактором расширения спроса на товары длительного пользования и
дорогостоящие услуги. Но этот фактор способен обернуться невозвратностью кредита со всеми
вытекающими отсюда негативными макроэкономическими последствиями.
15.6. Сбережения, доходы и инфляция
Та часть годового личного денежного дохода, которая остается после уплаты налогов, но не
расходуется на текущее потребление, называется «сбережение».
Сбережение — будущий спрос на будущие товары и услуги. Вот почему души правительства,
экономистов и бизнесменов всегда греют сообщения об увеличении объемов сбережений (если только это
не следствие тотального товарного дефицита, т. е. невозможности израсходовать доход по желанию) —
значит, население верит в устойчивость национальной валюты, значит, инфляция не стала фактором,
определяющим размеры потребительского спроса, значит, выгодно сберегать.
Конечно, одного только желания делать сбережения еще недостаточно. Для этого должна быть
реальная возможность, которая определяется размерами дохода. Количественная зависимость величины
сбережений очевидна: величина сбережений = общий доход — налоги — потребительские расходы.
Величина сбережений дохода определяется также выгодой («доходностью») от такой операции, а это
зависит уже от уровня процентной ставки.
Итак, чем выше размер дохода и уровень процентной ставки, тем выше норма сбережений.
Сбережения можно условно разделить на три вида:
а)
«страховые» — сбережения на случай непредвиденных обстоятельств;
б)
«защитные» — помещение сбережений на банковские счета, вложение в облигации, акции и другие
ценные бумаги с целью их защиты от инфляционного обесценивания;
в)
«спекулятивные» — сбережения используются для игр «биржевого характера» (попытка выигрыша
на колебаниях курсовой стоимости ценных бумаг); в этом случае сберегаемая часть
дохода сама становится источником нового дохода. Даже при неизменном номинальном доходе реальный
доход может упасть или возрасти — в зависимости от динамики цен на товары и услуги. При изменении же
номинального дохода величина реального зависит от соотношения темпов прироста номинального
дохода и уровня ценД номинального дохода (%) — А уровня цен (%) = Д реального дохода (%).
Таким образом, в условиях инфляции стабильный уровень реальных доходов сохранят только те
группы населения, которые сумеют обеспечить рост номинального дохода, равный росту уровня цен.
Инфляция обесценивает и доходы от инвестируемых сбережений. Защитить их может только
превышение процентной ставки по сравнению с инфляционным ростом цен.
деньги, а возвращают «дешевые». В этих условиях кредиторы от «фиксированной»
процентной ставки переходят к «плавающей», включающей компенсацию за инфляционное
обесценивание кредита. Так, если реальная процентная ставка равна 5 %, а инфляция достигает 10 %,
то кредитор поднимает процентную ставку до 15 % (5 + 10). И хотя номинальный размер процента
возрос втрое, его реальная величина практически не изменилась.
Наибольший убыток инфляция наносит получателям сезонного и фиксированного номинального
дохода (работникам аграрной и бюджетной сфер; лицам, существующим за счет трансфертных платежей,
а также мелким рантье). Следовательно, инфляция становится фактором перераспределения доходов,
усиливая имущественную дифференциацию. Эта несправедливость преодолевается регулярной
индексацией фиксированного номинального дохода.
25.7. Регулирование (перераспределение) доходов
Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу
доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства,
необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и
социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве,
нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников
Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном»
секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалованье) носят фиксированный
характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня зарплаты как
обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен
обеспечивать минимальный стандарт благосостояния.
Перераспределение доходов (переход от «функциональных» -ж «вертикальным») правительство
осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:
—«трансфертные платежи», т. е. пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам, иждивенцам,
инвалидам, престарелым и безработным;
—«регулирование цен» на социально значимую продукцию;
—«индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом
проценте инфляции;
—«обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;
—«прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста
размеров номинального дохода.
Изменения в системе налогообложения и в процентной ставке — таковы два мощных инструмента
регулирования поведения доходополучателеи в рыночной экономике, которыми располагает
правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на
величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и тем самым величину
действительного («эффективного») спроса.
Важным элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего
предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной
спирали «цена — зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая
на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии», когда
стимулируется рост доходов населения) Политика сдерживания ограничивает инфляционное
превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения
Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения
стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей
формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части
общества стремления к высокодоходной деятельности
Справедливо ли рыночное формирование доходов Что предпочесть — рыночное распределение
доходов, корректируемое государственным регулированием, или государственное распределение,
корректируемое рынком7 Это не праздные вопросы
Стремление к равенству доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную
справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности, ибо незачем
эффективно работать ни «бедному» (все равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество
отнимет)
Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается
социальной несправедливостью в виде значительной имущественной дифференциации общества
Таким образом, выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между
«социальной справедливостью» и «экономической эффективностью»
Конечно «рыночное» распределение доходов несправедливо, но оно хотя бы в состоянии
компенсировать эту несправедливость экономической эффективностью производства, обеспечивающей
совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных
платежей и крупных социальных программ (это и есть «социально ориентированное рыночное
хозяйство»)
«Справедливое» же распределение доходов означает (и это уже доказано практикой) подрыв
стимулов к эффективной работе и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится
просто нечего
С этих позиций приходится признать, что «несправедливая экономическая эффективность»
сегодня имеет объективное преимущество перед «неэффективной социальной справедливостью» И
хотя их сближение составляет содержание социально-экономического прогресса, в обозримый
исторический период названная альтернатива сохраняет свою жесткую однозначность
Лекция 16. Государственные финансы
16.1. Финансовые функции современного государства.
16.2. Государственной бюджет.
16.3. Местные финансы.
16.4. Финансы государственных предприятий.
16.5. Специальные правительственные фонды.
На заре человеческого общества государства не существовало Люди совместно владели и
распоряжались материальными ресурсами, а добываемые средства существования распределялись
по полу и возрасту («уравнительное распределение») С появлением индивидуального производства,
частной собственности и социального расслоения возникает государство
Государство — это не только и не столько наименование территории, где проживают люди,
объединенные языком, культурой, традициями Государство — это особая публичная власть, в
состав которой входят особые институты армия, полиция, различные принудительные учреждения,
организации, разрабатывающие и принимающие законы, и т д Они становятся «государством»
благодаря деятельности людей, наделенных определенными знаниями и опытом Важнейшая их
особенность заключается в том, что они, выполняя властные функции в обществе, не производят
привычных благ (одежды, обуви, продуктов питания) Вместе с тем для осуществления своих функций
эти люди должны есть, пить, обуваться, одеваться, платить за средства передвижения Поэтому с
возникновением государства появилась необходимость отыскания ресурсов для его содержания
Первоначально это были вещественные подати населения, в дальнейшем, с по-
явлением товарно-денежных отношений, — денежные платежи. Совокупность этих денежных ресурсов
(или «денежных фондов», мобилизуемых для содержания государства) и получила название
«государственные финансы». Сам термин «финансы» на латыни означает «платеж», «доход».
Впервые в этом значении его начали использовать торговцы в средневековой Италии; в
дальнейшем оно стало применяться для обозначения денежных ресурсов, используемых для содержания
государства.
Таким образом, своим возникновением «государственные финансы» обязаны образованию
государства.
Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе.
Поэтому каждая страна имеет «свои» государственные финансы, отражающие особенности «своего»
государства. Так, в феодальной Франции государственная власть не отделялась от королевской, и
финансы государства являлись финансами короля. На свое содержание французский король Генрих IV
(1554—1610 гг.) расходовал около половины доходов. А расходы короля Людовика XIV
(1643—1715 гг.) достигли такого уровня, что он запретил о них говорить, сделал их государственной
тайной. С развитием общества изменяются функции государства, а отсюда — и его роль в жизни
общества. На отдельных этапах развития государство может аккумулировать в своих руках до 50—60
% всех доходов общества, на других — ограничиться 10—15 %. В одних странах государство выполняет
не только политические функции, но и является непосредственным организатором экономического
развития, в других вмешивается в экономику эпизодически, в исключительных случаях. Поэтому
совершенно очевидно, что в первом случае государство должно обладать значительно большими
финансами, чем во втором.
В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие
чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной
рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций
государства в обществе.
16.1. Финансовые функции современного государства
Оборонная функция— это обеспечение существования нации, зашита ее суверенитета,
национальных границ. Для выполнения этой функции необходимо иметь оснащенную армию, полицию,
разведывательные
органы,
комплекс
предприятий,
производящих
вооружение,
сеть
научно-исследовательских лабораторий и институтов. Кроме этого для защиты своих национальных
интересов ряд государств имеют за границей военные базы, контингента вооруженных сил. Расходы на
эти цели во всех странах значительны. Как правило, они превышают все другие расходы, составляя
20—30 % всех расходов государства. Особенно быстро растут расходы на проведение
научно-исследовательских работ и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) по созданию вооружений
и военной техники.
Экономическая ф ункция. Она проявляется во вмешательстве государства в процесс
общественного производства; главными направлениями при этом являются:
—создание и управление государственным сектором в экономике. Государство не только строит
заводы и фабрики, организует фирмы, но и берет в свои руки целые отрасли экономики, организуя
в них производство и реализацию товаров. Так, в Англии в конце 80-х гг. в руках государства
находилось более тысячи шахт, железные дороги, каналы, речной флог, аэродромы,
гражданская авиация, около 500 электростанций. Во Франции в государственный сектор входят
угольная промышленность, производство электроэнергии, газа, железнодорожный транспорт. В
Италии государству принадлежит свыше третиакционерного капитала крупнейших корпораций. В
Швеции собственностью государства являются 90 % крупнейших сталелитейных заводов;
—программирование и регулирование экономики. С помощью программирования государство
комплексно воздействует на экономику, определяя стратегию ее развития. Разрабатывая
программы, правительственные органы не только определяют приоритетные направления
развития всей экономики, но и в значительной мере финансируют их. В США, начиная
с 1985 г., на базе ведущих университетов началось создание инженерно-исследовательских
центров, финансирование которых в течение первых пяти лет осуществляет государство. Все ЫИОКР
США на 50 % финансируются государством. В Японии правительство финансирует приоритетные
направления развития, внедрение и распространение в экономике новшеств. Государственное
регулирование дополняет рыночный механизм, вследствие чего его действенность зависит от
результатов влияния на экономику законов спроса и предложения.
Социальная функция. Возникает в связи с социальным расслоением общества на основе
действия конкурентного рыночного механизма. В силу того, что этот процесс объективен, неподвластен
отдельному человеку, находится вне его контроля, государство, уменьшая социальную напряженность, берет
на себя заботу о неимущих слоях общества. С помощью различных экономических рычагов государство
регулирует личные доходы, перераспределяя национальный доход в пользу наименее обеспеченных слоев.
Важнейшими среди них являются социальные выплаты или дотации (трансферты) населению: пособия по
безработице, вспомоществование иждивенцам и инвалидам, помощь больным, пенсионерам и престарелым,
пособия на детей, жилищные субсидии Социальная помощь может быть оказана также в виде
предоставления бесплатного питания, оказания медицинской помощи, предоставления единовременных
денежных пособий. Именно благодаря этой функции рыночную экономику в ряде стран называют
«социально ориентированной», т. е. создающей высокий уровень социальной защиты населения. Среди
всех экономически развитых стран особое место по этому показателю занимает Швеция. Трансферты в ней
— одни из самых высоких в мире, государственные расходы ежегодно составляют более 60 % ВНП, из них
более половины приходится на трансферты. В США на реализацию социальных программ ежегодно
затрачивается более 10 % национального продукта.
П о д д е р ж а н и е к а ч е с т в а о к р уж а ю щ е й с р е ды . Производство и потребление огромной
массы товаров и услуг приводят к возникновению ряда негативных явлений, среди которых наиболее
опасны загрязнение воздуха, воды, земли. Люди в погоне за удовлетворением возрастающих
потребностей настолько безжалостно эксплуатируют природу, что жизнь стала опасной. В этих условиях
правительство вынуждено вмешиваться в процесс производства и реализации товаров. С одной стороны,
государство устанавливает ограничения на производство, загрязняющее природу, разрабатывает и
внедряет в экономику «стандарты безопасности» (предельно допустимые нормы концентрации вредных
веществ), обязывает предприятия увеличивать издержки производства на охрану окружающей среды, с
другой — выделяет финансовые средства, субсидии для разработки и внедрения в производство новых
технологий, снижающих вредное воздействие на природу.
Контрольная функция. Осуществляется государством при формировании различных
денежных фондов. Она включает: контроль за правильностью начисления и взимания налогов, разработку
налоговой базы, определение форм льготного налогообложения, контроль за правильностью использования
финансов. В контрольную функцию включается также анализ выполнения финансовых обязательств
частными фирмами и компаниями (уплата федеральных и местных налогов). Кроме отмеченных функций,
во всех странах растет население, а в его составе — городское население («урбанизация»). В результате
правительство вынуждено увеличивать расходы на душу населения, обеспечивая общественные блага и
услуги (содержание городского хозяйства, общественного транспорта, полиции, пожарной охраны и т. п.).
Для выполнения этих функций необходимы огромные денежные средства. Поэтому в каждой стране,
с учетом ее специфики, формируется специальный денежный фонд, который называется
«государственными финансами».
Совокупность финансовых звеньев, обеспечивающих государству выполнение его экономических и
политических функций, называется «финансовой системой». В современных условиях она состоит из
четырех звеньев — государственного бюджета, муниципальных финансов, финансов государственных
предприятий и специальных правительственных фондов. В совокупности они и составляют своеобразную
финансовую основу социально-экономической деятельности государства.
16.2. Государственный бюджет
Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет — самый
крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности.
За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с
его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.
В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями
финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она производится, как правило, путем
передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым
фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.
Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей:
доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для
финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства
больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются
аккумулируемые государством средства.
В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим
потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью
государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.
Источниками государственного (центрального) бюджета являются.
—прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90 %. Самыми
крупными из них являются — подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог
на добавленную стоимость;
—государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных
ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от
10 до 20 %;
—эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том
случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т.
е. в условиях превышения расходов над доходами.
Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета
равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода».
В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое
состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом». Его возникновение обусловливается
многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства,
завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону,
рост теневого сектора экономики. Особое значение из них имеют спад производства и рост теневого
сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае
происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и, следовательно,
уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во
втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличается от
обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не
регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят, они
находятся в «тени». Отсюда и название — «теневая экономика».
Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития
экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как
правило, постоянно имеют дефицитный бюджет (от 10 до 30 %). Все зависит от причин его возникновения
и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие
превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для
финансирования приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост
производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого
дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического
развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания
«финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно
приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является
усиление инфляционных процессов.
Для покрытия дефицита бюджета правительства, как правило, прибегают к кредитам
центрального банка, а также государственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных
бумаг — государственных облигаций. В результате появляется и растет государственный долг. Ведь
государственные облигации и кредит — это не что иное, как «долговые обязательства государства». А
долг, как известно, платежом красен. По долгам надо обязательно рассчитываться. Если покрытие
дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к
банкротству государства. Кроме того, рост государственного долга является ярким свидетельством
безразличия правительства к судьбе будущих поколений, ведь им придется рассчитываться за
нынешние долги правительства.
Таким образом, постоянный бюджетный дефицит, вызывая рост государственного долга, может
иметь самые серьезные последствия для развития экономики Поэтому правительство при наступлении
очередного финансового года стремится «разгрузить» бюджет, т. е. уменьшить его дефицит. Практика
принятия бюджетов показывает, что «разгрузка» бюджета осуществляется за счет широких слоев
населения страны. Обычно «урезаются» социальные ассигнования: на образование, здравоохранение,
жилищное строительство, социальное обеспечение.
16.3. Местные финансы
На уровне штатов, земель областей, городов, районов действуют местные органы власти. Их
деятельность финансируетсяя за счет местных денежных фондов — местных финансов. Как правило,
они не являются составной частью государственного бюджета, относительно самостоятельны.
Несмотря на вторичную роль местных финансов в обществе (после государственного бюджета), их доля
в финансовых системах всех государств составляет от 30 до 60 % (США, ФРГ, Япония — 50—60 %,
Великобритания, Франция — более 30 %).
В современных условиях во всех странах наблюдается тенденция опережающего роста местных
финансов по сравнению с финансами центральных правительств, что свидетельствует о возрастающей
роли местных органов власти как в экономических, так и в политических процессах общества.
Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды
специального назначения и финансы муниципальных предприятий.
Местный бюджет имеет такую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы
местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его
принимали.
Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли
предприятий, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из
центрального бюджета и муниципальных займов. Местные налоги, как правило, подразделяются на
несколько групп. Первую группу во всех странах составляют налоги, которые используются
исключительно для формирования местного бюджета: налог на землю, налоги на автомобили, на
потребление газа и электричества, и ряд других. А вторая группа отражает специфику налоговой системы
страны. В одной стране они используются для формирования доходной части бюджета, в другой — нет.
Так, в США «другую» группу налогов составляют подоходный налог и налог на прибыль корпораций. Как
правило, во всех странах эти налоги являются главным источником доходной части центрального
бюджета. Не является исключением формирование бюджета и в США. Но, кроме этого, свою «добавку»
к ним устанавливают штаты, города и другие территориально-административные единицы. В
некоторых странах налоги с наследства и дарений поступают не в центральный бюджет, а в местный.
Особую группу налогов, поступающих в местный бюджет, составляют налоги на занятие
торговлей и на выдачу лицензий.
Местные органы власти, распоряжаясь принадлежащей им собственностью, получают
дополнительные средства в бюджет. Во всех странах они отдают землю в аренду, иногда продают ее,
предоставляют населению возможность пользоваться за определенную плату муниципальными
бассейнами, дорогами.
В доходную часть бюджета поступают также штрафы, судебные пошлины, различные сборы (на
уборку улиц, содержание кладбищ, и др.)- Значительный процент в бюджете составляет ллат а за
коммунальные услуги и за проезд в городском транс-попте.
Как правило, доходная часть местных бюджетов недостаточна для финансирования деятельности
местных органов власти. Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но
и участием в выполнении общегосударственных программ, правительство из государственного
бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий или субвенций. И субсидия, и субвенция —
это государственная дотация местному бюджету. Их различие заключается в том, что субсидия — это
дотация общего назначения (местные органы власти имеют право использовать ее по своему
усмотрению), а субвенция — это дотация специального назначения, ее можно использовать только для
финансирования строго определенного вида деятельности (например, строительства моста, здания
школы и т. д ). Доля субсидий в доходах местных бюджетов составляет от 20 до 40 %.
Несмотря на юридическую самостоятельность бюджета, тем не менее, получая из центрального бюджета
30—40 % доходов, местные органы власти вынуждены в своей деятельности постоянно принимать во
внимание решения центрального правительства. В противном случае дотации могут быть сокращены
либо совсем прекращены.
Хронический дефицит бюджета заставляет местные отрады власти искать дополнительные
источники финансирования своей деятельности. Наряду с налоговыми и неналоговыми поступлениями,
дотациями государства местные органы власти в целях пополнения своего бюджета прибегают к
займам. Используются они, как правило, для финансирования капитальных вложении в местную
экономику.
Основной формой займов является выпуск «муниципальных облигаций», реализуемых на
рынке ценных бумаг вместе с правительственными. Следует отметить, что операции с ценными
бумагами местных органов власти контролируются центральным правительством Дело в том, что
операции с ценными бумагами влияют на состояние денежного обращения в стране. Поэтому выпуск
облигаций местными органами власти всегда согласовывается с правительством и центральным
банком. Последний строго устанавливает предельное количество выпускаемых облигаций. Срок
обращения местных облигаций колеблется от 10 до 60 лет. Чаще выпускаются облигации на
длительный срок. Размещаться они могут не только на «своей» территории, но и за ее пределами (в
других штатах, областях, городах и районах).
16.4. Финансы государственных предприятий
Несмотря на проводимую во многих странах приватизацию, т. е. передачу государственных
предприятий в частные руки, государственный сектор в экономике продолжает играть боль* шую роль.
Среди государственных предприятий особо важное значение имеют предприятия металлургической,
угольной промышленности, электроэнергетики и ряд других. Во многих странах до 100 %
вырабатываемой электроэнергии приходится на государственные электростанции. Даже в США, с их
относительно небольшим государственным сектором, 20 % электроэнергии производится
государственными предприятиями.
Огромную часть государственного сектора составляют военные предприятия и отрасли,
определяющие научно-технический прогресс. Во всех странах в руках государства находятся почта,
телеграф, телефон, значительная часть железных дорог.
Для производства и реализации продукции государственные предприятия формируют свои финансы,
свой бюджет.
Основной источник финансов государственных предприятий определяется их взаимоотношениями
с центральным правительством. С одной стороны, они, как и все фирмы и компании страны, обязаны
платить налоги в государственный и местный бюджет, с другой — получают субсидии из центрального
бюджета для финансирования своей деятельности. Во многих странах в целях обеспечения формирования
финансов государственных предприятий центральные правительства законодательно уменьшают им
налоги (или совсем освобождают от уплаты налогов) В США государственные предприятия
полностью освобождены от налогов; в некоторых же странах госпредприятия платят налоги только в
местный бюджет.
Главной особенностью государственных предприятий является их обычно невысокая
рентабельность, хотя в отдельных фирмах эффективность производства не уступает частным компаниям.
Разные уровни рентабельности непосредственно отражаются на формировании финансов
государственных предприятий. Те государственные предприятия, которые в состоянии действовать
рентабельно — не только возмещать свои издержки производства, но и получать прибыль, имеют
самостоятельный, автономный бюджет; в центральном государственном или местном бюджетах
фиксируются лишь финансовые результаты их деятельности. Те предприятия, деятельность которых
нельзя определять с точки зрения эффективности (поскольку они производят социально значимую
продукцию), финансируются из государственного бюджета, т. е. находятся на бюджетном
финансировании. В государственный бюджет включаются их доходы и расходы. Как правило, к первой
группе Предприятий относятся государственные железные дороги, почта, телеграф, телефон. Вюрую
группу составляют государственные издательства, предприятия атомной промышленности, верфи>
военные предприятия.
Особое место среди предприятий, в работе которых принимает участие государство, занимают
смешанные компании. Они создаются либо путем образования новых компаний с участием частного
капитала, либо путем приобретения государством акций компаний, принадлежащих частному капиталу.
Такие предприятия создаются в форме акционерных обществ открытого типа.
Смешанные компании с участием государственного капитала подразделяются на две группы.
Первую составляют предприятия, прибыльность которых не ниже частных. Как и частные, они платят
налоги из прибыли, выплачивают дивиденды и Проценты по ценным бумагам, капиталовложения
осуществляют за свой счет. Поэтому основной частью источников их финансов является прибыль. Этим
они принципиально отличаются от -<чистых» государственных предприятий, в которых
самофинансирование развито очень слабо. При необходимости дополнительным источником финансов
смешанных компаний становятся поступления от выпуска и реализации акций и облигаций. Кроме
того, смешанные компании этой группы часто обращаются за кредитами к банкам. Роль государства
в формировании их финансов заключается в следующем: при недостатке прибыли для
финансирования капиталовложений государство оказывает помощь из средств государственного
бюджета или гарантирует выплату дивидендов частным держателям акций смешанных компаний из
бюджетных средств.
Вторую группу составляют смешанные компании, находящиеся на бюджетном
финансировании. Их деятельность полностью определяется государством (производство и
реализация продукции, определение цен, распределение прибыли). Источником капиталовложений
являются только финансовые средства из государственного (или местного) бюджета.
16.5. Специальные правительственные фонды
Это — важнейшее звено финансовой системы современных государств. По своей сущности
они представляют собой денежные фонды специального назначения.
Эти фонды создаются с целью финансирования выполнения возникающих перед обществом задач.
Поскольку каждая страна имеет свои специфические задачи, постольку нет единой классификации
правительственных фондов. К тому же их количество и назначение в каждой стране при переходе от
одного этапа развития к другому меняются.
Правительственные фонды отличаются друг от друга в зависимости от срока действия, цели
использования, правового
положения.
Как правило, действие многих фондов ограничено во времени После разрешения конкретной
задачи необходимость в конкретном фонде отпадает. Такие фонды называются «временными».
Другие создаются на длительное время. Их называют «постоянными». К первому виду относится,
например, специальный правительственный фонд для финансирования строительства новой
железной дороги. С окончанием строительства прекращает свое существование и фонд. Например,
после второй мировой войны был создан специальный фонд восстановления экономики ФРГ.
Среди постоянных фондов
можно выделить дорожные фонды, фонды социального страхования и др.
В зависимости от цели использования государственные специальные фонды подразделяются на
следующие:
—научно-исследовательские; как правило, направляются на финансирование фундаментальных
исследований, государственных научных центров, на строительство инженерных центров;
—экономические; используются для поддержки убыточных государственных предприятий, для
антиинфляционного
регулирования экономики, для содержания аэропортов, автострад, электростанций;
—социальные фонды; используются для выплаты пенсий по старости, пособий по болезни, по
безработице;
—фонды личного и имущественного страхования; используются для выплаты страховки при
наступлении страхового случая, предусмотренного страховым полисом — документом,
подтверждающим договор страхования. Наиболее распространенным видом страхования имущества
является страхование на случай пожара, наводнения, землетрясения, засухи. При личном
страховании страховым случаем являются дожитие до определенного возраста, утрата
трудоспособности, наступление смерти. Государство занимается страхованием, как пра
вило, в том случае, когда отказываются страховать частные компании. Обычно это происходит при
страховании военнослужащих;
—военные фонды; находятся в распоряжении правительства или главы государства, создаются для
финансирования специальных военных мероприятий и военных научно-исследовательских работ
особой важности;
—инвестиционные фонды; создаются и используются для финансирования, создания новых
компаний. С их помощью осуществляется значительная часть необходимых при этом
капиталовложений.
—Так, в Швеции в 70-е гг. подобный фонд использовался для поддержки предприятий текстильной,
швейной и судоремонтной промышленности, воздерживающихся от увольнения рабочих.
Основная часть специальных фондов образуется либо за счет государственного бюджета, либо за счет
местных бюджетов
(местные специальные фонды). Их источником являются прямые государственные субсидии или
отчисления от налоговых поступлений. Некоторые фонды (личного и имущественного страхования)
образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц.
Лекция 17. Денежно-кредитная политика
17.1.Проблемы бумажно-денежного обращения.
17.2.Операции на открытом рынке.
17.3. Изменение резервной нормы.
17.4.Изменение учетной ставки.
17.5. Дополнительные методы денежно-кредитной политики.
«Политика» — это «то, что относится к государству», «государственные дела», государственная
деятельность. Поэтому денежно-кредитная политика — это особая деятельность государства. Она
заключается в разработке и осуществлении системы мероприятий, с помощью которых регулируются
денежно-кредитные процессы страны.
Сразу возникает вопрос: а почему, собственно, государство вмешивается в денежно-кредитные
отношения? Ведь известно, что рыночная экономика — это саморегулирующаяся система, все элементы
которой постоянно находятся под воздействием спроса и предложения, т. е. регулируются законами
спроса и предложения. В поисках ответа можно предположить, что денежно-кредитные отношения
занимают особое место в системе рыночных отношений. И это действительно так: без денег и кредита
рыночной экономики не существует. Денежно-кредитные отношения — основа всех рыночных связей,
это особые, слишком важные отношения, чтобы их функционирование можно было отдать на «откуп»
требованиям только законов спроса и предложения.
17.1. Проблемы бумажно-денежного обращения
Из предыдущих лекций мы уже знаем, что в условиях рыночной экономики продукция производится как
товар, т. е. не для собственного потребления, а для продажи, которая, в свою очередь, не может
осуществиться без денег При этом деньги, во-первых, выступают своеобразным соизмерителем
стоимости товаров и услуг («мера стоимости»), во-вторых, используются в качестве посредника между
продавцом и покупателем при реализации товаров, так как с помощью денег товар от продавца переходит
к покупателю («средство обращения»), в-третьих, обладая высокой ликвидностью, так как их проще
всего обменять на товар, накапливаются населением с целью приобретения товаров в будущем
(«средство сбережения»).
Выполняя названные функции, деньги и кредит способствуют развитию экономики, повышению
ее эффективности Однако при определенных условиях их «деятельность» может стать серьезным
тормозом в экономическом развитии. Дело в том, что в любом обществе, где господствуют
товарно-денежные отношения, всегда должно соблюдаться соответствие между количеством
товаров и количеством денег. Оно составляет суть законов денежного обращения.
Если соответствие нарушается, то возникает инфляция, главными последствиями которой
являются снижение жизненного уровня населения, усиление аритмии производства, «перекачка»
капиталов из производства в сферу обращения, снижение объемов производства. Во многих этих
негативных последствиях «виноваты» деньги, когда их, по разным причинам, становится больше, чем
нужно для обращения товаров
Проблемы излишков денег и всех негативных последствий возникающей в этой связи инфляции
не существовало во времена, когда в денежном обращении господствовал «золотой стандарт» — когда в
качестве денег использовалось золото, а бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты.
Почему же полноценных («золотых») денег всегда в обращении было столько, сколько нужно7
Дело в том, что золотые деньги — и только они — обладают уникальным свойством «чувствовать», когда
их много в обращении и когда недостает. Если денег в обращении стало больше, чем нужно для
обращения товаров, они «автоматически» выходят из обращения и превращаются в средство сбережения,
а если денег в обращении не хватает, то они также «автоматически» покидают свои хранилища и
включаются в процессы денежного и товарного обращения. Иными словами, при золотомонетном
стандарте баланс между товарной и денежной массой достигался «автоматически» При нем не нужны
службы, институты, организации, которые бы следили за состоянием денежного обращения и при
необходимости регулировали его.
Совершенно иная картина возникает в денежном обращении, когда металлические (золотые)
деньги были вытеснены бумажными. Начиная с 30-х гг. XX в. во всех странах был окончательно
прекращен свободный обмен бумажных денег на золотые монеты. В отличие от золотых бумажные
деньги не обладают свойством «автоматического» реагирования на возникающие диспропорции между
товарной и денежной массой Экономическая природа бумажных денег такова, что исключает их
устойчивое обращение. Они являются лишь «знаками стоимости», представителями полноценных денег.
Поэтому в обращении их должно быть столько, сколько было бы в обращении полноценных денег,
которые они заменили. Однако всякий заменитель, как известно, хотя и привязан к оригиналу
основообразующими связями, всегда имеет собственное движение.
Не являются исключением и бумажные деньги. Отмеченное соотношение сразу начало
нарушаться. Бумажных денег в обращении стало значительно больше тех, которые они заменили Это
происходит прежде всего потому, что правительство ближе всего, по сравнению с другими
государственными институтами, находится к печатному станку. Как правило, после утверждения всех
расходов и доходов возникают какие-то непредусмотренные бюджетом обстоятельства, которые
заставляют государство вспоминать о печатном станке. С его помощью печатается необходимое для
покрытия дефицита количество бумажных денег и направляется для финансирования возникших
проблем. В результате количество бумажных денег становится избыточным, каждая денежная единица
представляет меньшее количество золота, обесценивается.
Но избыток бумажных денег может возникнуть и в том случае, когда печатный станок не
«включается». Как правило, это случается тогда, когда по тем или иным причинам происходит падение
производства. В результате уменьшается количество производимых товаров и, как следствие этого,
нарушается баланс между товарной и денежной массой. Денег оказывается больше, чем нужно для
обращения товаров.
В первом случае избыток бумажных денег возникает потому, что правительство умышленно
выпускает излишнее их количество, во втором потому, что товарная масса сократилась, а денежная
осталась неизменной.
Рассматривая проблемы денежного обращения, следует иметь в виду еще одно обстоятельство:
денежная масса, необходимая для обращения товаров, включает не только известные всем наличные
бумажные деньги («банкноты») и разменную монету, но и безналичные чековые вклады и так
называемые «почти деньги» (срочные вклады и облигации). Безналичные деньги могут быть
использованы юридическими или физическими лицами для расчетов по торговым операциям и сделкам,
для инвестирования в экономику. Другой особенностью безналичных денег является то, что их можно,
как и бумажные деньги, выпускать больше, чем требуется для обращения товаров. В этом случае
последствия для экономического развития страны будут такими же, как и при избытке бумажных денег.
Механизм выпуска безналичных денег довольно прост. Как правило, этим занимаются
коммерческие банки. Открыв, например, счет физическому лицу на 1000 долларов и выдав вкладчику на
эту сумму чек, банк полученные 1000 долларов может передать в виде ссуды другому лицу. Получив чек,
старый владелец счета в банке может в любое время использовать его для оплаты товаров и услуг.
Одновременно с ним и получивший ссуду также может использовать ее при покупке товаров и услуг. В
результате 1000 долларов банк превращает в 2000. Если эту деятельность банков никак не ограничивать,
то процесс может идти бесконечно, наполняя каналы денежного обращения кредитными деньгами, не
обеспеченными товарной массой. Более того, предоставление банками кредитов может принести к
возникновению такой ситуации, когда они сами будут не в состоянии выполнять свои обязательства
перед вкладчиками (например, если заемщик не возвратит в срок банку полученные кредиты, банк не
сможет вовремя возвратить вкладчикам полученные от них средства).
Таким образом, мы можем сделать вывод: денежно-кредитная система играет в жизни общества
настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические
последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем
государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое
соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих
экономических задач.
Наиболее распространенными методами воздействия государства на деньги и кредит, составляющими
суть денежно-кредитной политики, являются следующие: 1) операции на открытом рынке, 2) изменение
резервной нормы, 3) изменение учетной ставки.
17.2. Операции на открытом рынке
Операции на открытом рынке — это купля-продажа государственных ценных бумаг (облигаций
и казначейских векселей). В этих операциях участвуют несколько субъектов рыночной экономики.
Во-первых, государство, действуя через центральный банк, находящийся у него в подчинении;
во-вторых, коммерческие банки и население. В зависимости от экономической конъюнктуры —
положения, сложившегося на текущий момент в экономике, — каждый из указанных субъектов может
выступать либо продавцом, либо покупателем ценных бумаг. Важно отметить, что инициатором этих
операций всегда является государство А коммерческие банки и население становятся их участниками,
убедившись в возможности получения экономической выгоды.
Инициируя операции на открытом рынке, государство добивается либо уменьшения, либо
увеличения предложения денежной массы и, следовательно, либо стимулирует рост экономики, либо
сдерживает его.
Рассмотрим этот механизм более подробно. Предположим, что, по мнению правительства, в
стране начали появляться условия для возникновения инфляции. В целях ее предотвращения
правительство дает указание центральному банку начать продажу государственных ценных бумаг.
Однако желание правительства продать облигации или казначейские билеты не всегда совпадает с
желанием коммерческих банков и населения их покупать. Такая покупка состоится только в том
случае, если государственные ценные бумаги обеспечат получение большего дохода по сравнению с
тем, который получают держатели уже находящихся в обращении ценных бумаг. Поэтому в условиях
«инфляционной» экономической конъюнктуры государство выпускает, как правило, ценные бумаги,
гарантирующие более высокую доходность Как на это реагируют покупатели и как это сказывается на
денежном предложении?
Появление на рынке государственных ценных бумаг, естественно, привлечет внимание
покупателей — коммерческих банков и населения. Кроме этого привлекательность государственных
облигаций для коммерческих банков и населения объясняется еще действием закона предложения. Решив
продавать облигации, государство тем самым увеличивает на рынке их предложение, вследствие чего
цена на них падает, а доходность растет! Дело в том, что государство по своим облигациям, независимо
от их рыночной цены, будет выплачивать обещанный процент. Следовательно, чем ниже цена
облигации, тем выше по ней доход. Например, облигация номиналом 1000 долл. с 10 % годовых
стала продаваться за 800 долл. Процент по ней будет составлять 100 долл (10 % от 1000 долл.), а доход
будет равняться 12,5 %:
- Д и в и д е н д - х ! 0 0 % . цена приобретения
Получив в обмен на деньги государственные ценные бумаги, коммерческие банки и население
передают тем самым в луки государства определенные суммы денег, и таким образом государство
изымает их из обращения В результате, во-первых, происходит сокращение совокупной денежной
массы, что является, несомненно, сдерживающим фактором инфляционных процессов, во-вторых,
уменьшаются возможности банков кредитовать промышленные компании, что вызывает уменьшение
деловой активности .
В условиях другой экономической конъюнктуры, когда,
например, в экономике возникает спад производства, вследствие чего коммерческие банки испытывают
острую нехватку денежных ресурсов, государство через центральный банк начинает скупать у них ценные
бумаги. В результате спрос на них возрастает, рыночная цена увеличивается, а доходность понижается, В
этих условиях держатели облигаций предпочитают продать их государству и получить курсовую разницу.
Осуществляя операцию по скупке ценных бумаг, государство не только увеличивает финансовые
возможности банков, но и совокупную денежную массу в обращении, стимулируя рост деловой активности
в стране.
17.3. Изменение резервной нормы
Резервная норма («резервные требования») — часть банковских депозитов (вкладов от населения
и других пассивов, которые должны содержаться коммерческим банком в форме наличных денег или в
форме депозитов) в центральном банке. Другими словами, резервная норма — это своеобразный
неприкосновенный запас денежных средств, который коммерческие банки не имеют права использовать для
осуществления своих операций. Она устанавливается государством с помощью центрального банка и, как
правило, в течение финансового года может несколько раз изменяться. При этом резервная норма может
быть различной в зависимости от режимов и целей предоставления банком кредитов. Так, например, с 1
февраля 1995 г. Центральный банк России ввел дифференцированную норму обязательного
резервирования: для средств коммерческих банков, которые могут быть использованы в валютных
спекуляциях, — 22 %, для кредитов коммерческих банков на срок до 90 дней — 15 %, для кредитов свыше
90 дней — 10 %.
Каких результатов добивается государство, устанавливая ту или иную резервную норму
Прежде всего через регулирование нормы обязательного резервирования государство увеличивает или
уменьшает совокупную денежную массу в стране. Рассмотрим несколько примеров. Предположим, что
депозиты коммерческого банка составляют 100 000 долл., а центральный банк принял решение об
увеличении резервной нормы с 20 до 40 %. Выполняя решение центрального банка, коммерческий банк
вынужден уменьшить кредитную эмиссию. Из 100 000 долл., при норме 20 %, коммерческий банк мог
выдать ссуды на сумму 500 000 долл. (так как расчеты показывают, что при резерве 20 % каждый
реальный доллар превращается в пять «кредитных»). При резерве в 40 % эмиссия кредитных денег
сокращается в 2 раза. Кроме этого, увеличение резервной нормы заставит коммерческий банк сократить
текущие счета и направить часть средств для увеличения резервов. До повышения резервной нормы
резервная часть депозитов составляла 20 000 долл, (20 % от 100 000 долл ). Теперь же она составит 40
000 долл. (40 % от 100 000 долл ) Следовательно, кредитные возможности коммерческого банка
уменьшились на 20 000 долл.
Таким образом, при повышении резервной нормы возможности коммерческих банков кредитовать
экономику уменьшаются, предложение денег сокращается. А это в свою очередь вызывает рост
процентов по кредитам (согласно закону предложения при уменьшении предложения цена
увеличивается!), уменьшение спроса на заемные средства и замедление экономического роста.
Последнее, как показывает практика рыночной экономики, является важнейшим средством в борьбе с
инфляцией.
Когда же надо «подогреть» экономику, преодолеть кризисные явления, правительство
уменьшает резервные нормы, вследствие чего кредитные возможности коммерческих банков
возрастают. Растет предложение денег, ссудный процент понижается, спрос на заемные средства
возрастает, и экономика выходит из застоя, начинается экономический рост.
Большое значение имеет также установление обязательных резервов как «страховки» каждого
вкладчика Этой мерой государство пытается защитить их интересы, ограничивая «аппетиты»
коммерческих банков в активных операциях. В случае банкротства банков обязательные резервы
используются для погашения их долговых обязательств перед вкладчиками.
17.4 Изменение учетной ставк и Учетная ставка — это процент по ссудам, которые
предоставляет центральный банк коммерческим банкам.
Несмотря на то, что коммерческие банки являются главными кредиторами страны, предоставляя
ссуды промышленным компаниям, при определенных условиях они сами превращаются в
банки-заемщики, обращаясь за кредитами к центральному банку.
Согласно законодательству большинства стран рыночной экономики, центральный банк имеет
право административно изменять величину учетной ставки. Реагируя на изменение экономической
конъюнктуры, центральный банк может как увеличивать, так и уменьшать учетную ставку и,
следовательно, увеличивать или уменьшать денежное предложение. При уменьшении учетной ставки
спрос на деньги центрального банка со стороны коммерческих банков возрастает. Коммерческие банки
стараются взять больше кредитов, вследствие чего их финансовые возможности возрастают. Если
учетная ставка возрастает, то реакция коммерческих банков будет обратной, спрос на кредиты
центрального банка уменьшается и финансовые возможности сокращаются.
Изменение центральным банком учетной ставки, ее увеличение или уменьшение в теории и
практике рыночной экономики называется политикой «дорогих» и «дешевых» денег
Политика «дорогих» денег (учетная ставка повышается) проводится правительством в том случае,
если необходимо уменьшить инфляцию. Рост учетной ставки снижает желание коммерческих банков
получить кредиты и тем уменьшает денежное предложение в стране. Кроме того, под влиянием более
высокой учетной ставки коммерческие банки, предоставляя кредиты промышленным компаниям,
также увеличивают свой процент. В результате многие фирмы, лишившись возможности получить
кредит, сокращают производство. Проводя политику «дорогих» денег, правительство ценой падения
производства и роста безработицы добивается снижения темпов инфляции.
Политика «дешевых» денег (учетная ставка уменьшается) проводится правительством в том
случае, если необходимо замедлить спад производства, поддержать предприятия, особенно в периоды
структурных перестроек. В результате происходит «накачка» экономики деньгами, что может вызвать
рост инфляции. Поэтому политику «дешевых» денег еще называют «политикой инфляционного
кредитования»
Таким образом, экономические последствия регулирования нормы учетной ставки
двойственны. Повышение нормы учетной ставки является одним из сильнейших средств в борьбе с
инфляцией, но в то же время вызывает сокращение производства, рост безработицы и социальную
напряженность в обществе. Понижение нормы учетной ставки способствует выходу из кризиса, но в
то же время вызывает рост инфляции. В каждом конкретном случае правительство страны, реализуя
ту или иную экономическую программу, решает, какую принести «жертву» во имя достижения
намеченных целей экономического развития. Как правило, такой «жертвой» становятся производство и
занятость Чаще проводится политика «дорогих» денег. Так, Федеральная резервная система США
(выполняющая функции Центрального банка) в качестве антиинфляционного средства в 1994 г. шесть
раз(!) повышала ставку учетного процента.
17.5. Дополнительные методы денежно-кредитной
политики
Среди рассмотренных методов денежно-кредитной системы наиболее эффективными являются
«операции на открытом рынке». Реализация государственных ценных бумаг позволяет за небольшой
промежуток времени существенно повлиять на совокупную денежную массу, участвующую в
обращении.
Два других рассмотренных метода — маневрирование резервными требованиями и учетной
ставкой, — хотя и используются правительствами многих стран, оказать существенное воздействие
на денежное обращение не могут. Дело в том, что обязательные резервы всегда и во всех странах
воспринимаются банками негативно: резервируемые деньги перестают «работать», не приносят
процентов, и банки начинают оказывать серьезное противодействие правительству, заставляя его
идти на попятную. С помощью учетной ставки правительства оказывают воздействие только на
денежную массу, которую коммерческие банки заимствуют у центрального банка. А она, как правило,
составляет 2-3 % их кредитных возможностей.
Три наиболее распространенных метода воздействия на денежно-кредитную систему, в зависимости
от экономической конъюнктуры и степени разлаженности финансовой системы, могут дополняться рядом
других. Одни, в силу их огромного значения для функционирования финансовой системы, можно назвать
радикальными, другие — функциональными.
Когда темп инфляции ежегодно составляет тысячи (иногда десятки тысяч) процентов и деньги
настолько обесцениваются, что их покупательная способность практически становится нулевой, государство
прибегает к своеобразной «хирургической операции» — проводит денежную реформу («нуллификацию», или
«деноминацию»). «Старые» деньги изымаются из обращения, а новых выпускается столько, сколько
необходимо для обращения товаров и без инфляционного развития.
Эта крайняя мера применяется в исключительных случаях, когда традиционные способы воздействия
на денежно-кредитную систему не дают желаемых результатов. Тем не менее она является важным
элементом денежно-кредитной политики.
В условиях переходной экономики, в целях достижения соответствия между товарной и денежной
массой, правительства иногда прибегают к денежным реформам в скрытом виде — к «либерализации» цен,
снимая всякий контроль над ними. Такую политику правительство России начало проводить в 1992 г. В
результате денежная масса увеличилась в 2,2 раза, а цены — в 30 раз! Иными словами, денежная масса
относительно товарной (в ее стоимостном выражении) резко уменьшилась. Фактически произошло прямое
изъятие из обращения денежной массы.
В качестве дополнительных мер воздействия на денежно-кредитную систему правительства часто
используют и регулирование операций коммерческих банков на фондовом рынке. В США, например,
с целью ограничения деятельности банков по скупке акций Федеральная резервная система значительно
ограничивает использование ими заемных средств для расчетов по этим операциям. Как правило, только 50 %
покупной цены могут оплачиваться заемными средствами, остальные — наличными. Центральный банк
России в 1994 г. в целях ограничения подобных спекулятивных операций значительно увеличил по ним
требования к размерам резервного фонда (до 35 %). Если, например, банк приобретает акций на миллиард
рублей, то 350 миллионов он должен отдать в резервный фонд.
Еще одной мерой, с помощью которой правительства также воздействуют на совокупную
денежную массу в обращении, является ограничение потребительского кредита. В этих целях
Центральный банк обязывает коммерческие банки, предоставлявшие кредиты частным лицам, делать
«специальные» вклады в резервный фонд (иногда они составляют 15—20 % от суммы кредитов). Этим
государство сдерживает желание банков предоставлять потребительские кредиты, поскольку резервные
деньги, как известно, процентов не приносят.
Проводя политику борьбы с инфляцией, правительства иногда рекомендуют коммерческим банкам
сокращать кредитование компаний. Так, Федеральная резервная система США в 1980 г. «настоятельно
рекомендовала» коммерческим банкам уменьшить предполагаемое расширение кредита с 20 до 6—8 %.
Такие рекомендации для коммерческих банков необязательны, тем не менее банки, зная о возможных
санкциях государства, как правило, стараются их выполнять.
В системе денежно-кредитной политики государства всегда имеется и ряд косвенных методов
регулирования денежной массы, среди которых особое значение имеют такие, как «государственная
регистрация банков» и «амортизационная политика».
Во всех странах рыночной экономики в качестве обязательного условия регистрации и получения
лицензии коммерческий банк обязан предоставить доказательства наличия у него уставного капитала в
определенном фиксированном размере. Увеличивая или уменьшая размер уставного капитала,
государство, таким образом, косвенно увеличивает или уменьшает количество субъектов экономики,
которые могут заниматься кредитной эмиссией.
Регулируя норму амортизации, государство косвенно способствует увеличению или уменьшению
денежной массы. Ускоренная амортизация дает возможность предприятиям быстро возвращать
вложенные в вещественные факторы производства денежные средства и использовать их для развития
производства.
Лекция 18. Налоги и налоговая система
18.1. Что такое налоги?
18.2. Элементы налога и способы его взимания.
18.3. Виды налогов.
18.4. Налоговая система России.
18.5. Декларация о доходах.
Обложение людей налогами старо как мир. Оно существовало уже в библейские времена и было
неплохо организовано. Одним из самых известных тогда налогов была «десятина»: десятую часть
урожая крестьянин отдавал в уплату за пользование землей. Этот налог просуществовал почти до конца
XIX столетия.
В государствах классического древнего мира (Рим, Афины, Спарта) налоги, как правило, не
взимались, потому что не было постоянных ведомств. Оказывая государству услуги, граждане
расходовали собственные средства. Однако сборы и пошлины с торговцев в портах, на рынках, у
городских ворот существовали и тогда.
Непосредственные сборщики налогов не пользовались популярностью в народе, хотя они лишь
выполняли волю правительств. Поскольку сбор налогов — дело хлопотное, требует содержания
специального аппарата, в некоторых странах, чтобы сэкономить государственные средства, право
взимать налоги выставлялось на торгах. Получал его тот, кто давал самую высокую цену. Он становился
«откупщиком». Естественно, что такой сборщик налогов, чтобы покрыть затраты и получить прибыль
от избранной деятельности, ответственно относился к выполнению своих обязанностей.
Из истории известно, что многие города обносились стенами. Меньше известно, что это делалось
не только для защиты от врагов. Так, Париж оградили стеной сборщики налогов, откупщики, чтобы
никто не мог ускользнуть от их внимания. Французская революция со сборщиками налогов обошлась
особенно жестоко, многие из них погибли. В их числе великий химик Лавуазье, занимавший в течение
23 лет (1768—1791) Должность главного откупщика страны. Даже достижения в области химии не
спасли ему жизнь. Поскольку откуп был источником первоначального накопления капитала, разрушение
этой системы отбросило Францию в развитии далеко назад по сравнению с другими странами.
Если в период рабовладения налоги взимаются в виде различных натуральных податей и служат
дополнением к трудовым повинностям или формой дани с покоренных народов, то по мере развития
товарно-денежных отношений налоги приобретают денежную форму.
18.1. Что такое налоги?
Налоги — это платежи, которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства
юридические и физические лица — предприятия, организации, граждане. Платить налоги обязаны все
Однако это не значит, что те, кто их уплачивает, получает что-либо взамен Как правило, выплаты эти не
только обязательны, но и принудительны и безвозмездны. Но налоги необходимы: с помощью налогов
государство воздействует на многие, в том числе экономические, процессы. Они помогают поощрять или
сдерживать определенные виды деятельности, направлять развитие тех или иных отраслей
промышленности, воздействовать на экономическую активность предпринимателей, сбалансировать
платежеспособный спрос и предложение, регулировать количество денег в обращении. И хотя налоги чаще
вызывают возмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни правительство
существовать не могут.
Общественное назначение налогов проявляется в их функциях. Их две — «фискальная» и
«экономическая». Фискальная состоит в формировании денежных доходов государства. Деньги
нужны ему на содержание государственного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку
детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает
расходы на образование, школы, высшие учебные заведения, детские дома, платит зарплату
преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья
матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и г. п. Из этого же источника идут деньги на
строительство государственных предприятий, сооружений, дорог, защиту окружающей среды.
Экономическая функция налогов состоит в воздействии через налоги на общественное
воспроизводство, т е. любые процессы в экономике страны, а также социально-экономические процессы
в обществе. Налоги в этой функции могут играть поощрительную (стимулирующую), ограничительную и
контролирующую роль. Так, те предприятия, которым предоставлены налоговые льготы, растут и
развиваются быстрее других. Предоставляя льготы, государство решает серьезные, порой стратегические
задачи. Например, не облагая налогом часть прибыли, идущей на внедрение новой техники, оно поощряет
технический прогресс А не облагая налогом часть прибыли, идущей на благотворительную деятельность,
государство привлекает предприятия к решению социальных проблем. Значительное повышение налогов
способно не только ограничить, но и сделать бессмысленной предпринимательскую деятельность.
Назначая более высокие налоги на сверхприбыль, государство контролирует движение цен на товары и
услуги.
Функции налогов взаимосвязаны Рост налоговых поступлений в бюджет — реализация
фискальной функции создает материальную возможность для осуществления экономической роли
государства, т.е. экономической функции налогов. В то же время достигнутое в результате
экономического регулирования ускорение развития и роста доходности производства позволяет
государству получить больше средств Это означает, что экономическая функция налогов способствует
осуществлению фискальной, укрепляет ее.
18.2. Элементы налога и способы его взимания
Каждый налог содержит обязательные элементы. В нем указывается:
—кто является плательщиком, т. е. субъектом данного
налога (например, работник, предприятие, наследник и т. д.);
—что выступает объектом налогообложения (доход, иму
щество, товар, наследство);
—из какого источника уплачивается налог (зарплата, при
быль, доход, дивиденд и т. п.);
—в каких единицах измеряется объект налогообложения
(например, денежная единица страны — в подоходном налоге,
налоге на прибыль; гектар или акр — в поземельном, человек —
в подушном налоге);
Величина налоговой ставки (если она выражена в процентах, то ее называют «квотой») представляет
собой размер налога, приходящегося на единицу налогообложения. Кроме того существуют
— налоговые льготы, учитывающие специфические условия хозяйствования.
В практике большинства государств получили распространение три способа взимания налогов:
«кадастровый», «у источника», «по декларации».
Первый из них основан на использовании кадастров, т. е. реестров, содержащих классификацию
типичных объектов (земли, месторождений, домов) по их внешним признакам. Именно поэтому такой
способ устанавливает доходность объекта весьма неточно, в среднем. Для оценки доходов, которые
можно получить, например, от использования земли, необходимо иметь кадастровые карты по
регионам, отражающие ее плодородие, местоположение (в нашей стране их составление только
начинается).
Налог «у источника» взимается до получения дохода налогоплательщиком. Этот способ наиболее
распространен в нашей стране: бухгалтерия предприятия до выплаты зарплаты или любого другого
дохода вычитает из него налог и перечисляет в бюджет соответствующую сумму.
Третий способ предполагает заполнение налогоплательщиком декларации о совокупном годовом
доходе и подачу ее в налоговую инспекцию. В последние годы этот способ начинает применяться в
нашей стране.
18.3. Виды налогов
Налоги бывают прямыми и косвенными.
Прямые налоги взимаются государством непосредственно с Доходов и имущества
налогоплательщиков. Их объектом выступает доход (зарплата, прибыль, процент и т. п.) и стоимость
имущества налогоплательщиков (земли, дачи, дома, машины). Косвенные налоги устанавливаются в
виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги.
Византийская империя была весьма изобретательной по части прямых налогов. Их было около двадцати:
поземельный налог, совмещенный с подушной податью, налог на рекрутов,
на оружие для солдат и даже на взвешивание
продуктов и контрольное измерение тканей. Во
Флоренции XIV столетия, помимо таких прямых
налогов, как дорожные, береговые сборы, складские и
рыночные пошлины, существовал, например, такой
экзотический налог, как «витринный», который у
плачивали владельцы магазинов, мастерских. Поскольку
летом было очень жарко, витрину затеняли занавеской.
За это тоже надо было платить налог. Стремление
уклониться от уплаты «витринного» налога привело к
поискам выразительных архитектурных деталей,
способных сообщить, какие товары и услуги можно
получить в этом доме (ножницы и игла показывали,
что здесь можно купить или заказать одежду, чаша со
змеей — лекарства, башмак — обувь и т. п.). Россия
была не менее изобретательной по части налогов.
Введение налога на дым из трубы заставило топить
избы «по-черному». Налог на бороду — тем больший,
чем она длиннее, — введенный Петром I, призван был
заставить бояр выглядеть по-европейски.
Способ взимания налога, срок и сумма платежа
должны определяться государством таким образом,
чтобы его удобно было платить, чтобы он был легок, а
способ его начисления позволял каждому произвести
расчеты самостоятельно, не прибегая к помощи тех, кто
имеет специальное образование. Во всяком случае эти
требования относятся к прямым налогам, связанным с
размерами доходов плательщика.
В отличие от прямых, косвенные налоги не связаны с
размерами доходов или стоимостью имущества
налогоплательщиков. Косвенные налоги выступают в
трех видах: «акцизы», «фискальные (монопольные)
налоги», «таможенные пошлины».
Акцизами облагаются, как правило, товары массового
производства (спиртные напитки, табак, соль, сахар,
спички и др ), а также различные коммунальные,
транспортные, культурные и другие услуги, имеющие
широкое распространение (телефон, транспортные
перевозки, авиа- и железнодорожные билеты,
Демонстрация кинофильмов). В большинстве развитых
стран косвенные налоги на товары и услуги внутреннего
рынка обеспечивают около четверти всех налоговых
поступлений в бюджет. Индивидуальные или
выборочные акцизы взимаются по твердым ставкам с
единицы товара. Их плательщиками являются
потребители данных подакцизных товаров и услуг.
В большинстве стран после второй мировой войны »
до9*
I
полнение к индивидуальным были введены «универсальные акцизы». Такие акцизные налоги
взимаются в процентах от валовой выручки предприятий. В нашей стране долгое время был
распространен такой универсальный налог, как «налог с оборота». Он взимался со стоимости товаров
отечественного производства и денежного оборота за оказываемые услуги Реже им облагались
импортные товары потребительского назначения. Главный недостаток, который был присущ этому
налогу, — повторный счет. Например, налог с оборота взимался со стоимости железной руды
многократно, когда ее добыли и продали металлургическому комбинату, когда из металла изготовили
прокат, а из проката на машиностроительном заводе сделали трактор для крестьянского хозяйства.
Другой пример: стоимость хлопка войдет в стоимость изготовленного из него ситца и в стоимость
сшитого из ситца платья. Всякий раз при переходе из рук одного производителя в руки другого стоимость
хлопка будет облагаться налогом с оборота Чем глубже общественное разделение труда, т е чем чаще
переходит сырье или полуфабрикат по технологической цепочке из рук в руки, тем больше растет цена
на него не только за счет дополнительно добавленной стоимости, но и за счет повторного взимания
налога с оборота, что вздувает цену на готовый продукт, увеличивает в ней долю налога с оборота Вот
почему налог с оборота в большинстве стран был заменен налогом с продаж, а позже — налогом на
добавленную стоимость. Последний взимается с части стоимости, добавленной на каждой стадии
производства или обращения, т. е. налог на приобретенные полуфабрикаты вычитается из налога на
изготовленную продукцию, разница уплачивается в бюджет И все же налог на добавленную стоимость с
его высокими, особенно в нашей стране, ставками ведет ко всеобщему росту цен и усиливает тяжесть
косвенного налогообложения, особенно для малообеспеченных г^упп населения Ведь в структуре их
потребления доля товаров широкого повседневного спроса выше, чем в бюджете людей с высокими
доходами, а акцизными налогами облагаются, как правило, именно товары массового спроса. Ставка
налога на добавленную стоимость может быть единой для всех видов товаров и услуг или
дифференцированной по социальным или иным признакам (например, более низкой на товары детского
ассортимента и более высокой на остромодные молодежные товары)
Фискальные (монопольные) налоги пополняют казну за счет косвенного обложения товаров
массового спроса, производство и реализация которых монополизированы государством. Возник этот
налог из «регалии», т. е. присвоения государством исключительного права на какой-либо вид
деятельности Например, еще с петровских времен существует в России монополия государства на
производство спиртных напитков Накануне антиалкогольной кампании этот вид монопольной
государственной деятельности обеспечивал поступление в бюджет более трети его суммы Практически
всегда объектом государственной монополии в России было также производство и продажа изделий из
меха и золота, пользовавшихся спросом и на внешнем, и на внутреннем рынке.
Таможенные пошлины — это косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, т.е.
пересекающие границы страны. Они уплачиваются всеми, кто осуществляет внешнеторговые операции.
В зависимости от тех целей, которые преследует государство, таможенные пошлины подразделяются на
«фискальные», «протекционистские», «антидемпинговые» и «преференциальные».
Ф и с к а л ь н ы е т а м о же н н ы е п ош л и н ы п ре с л е д у ют очевидную цель — рост бюджетных доходов,
о чем говорит само их название.
Политика государства в тех случаях, когда оно хочет защитить своих предпринимателей от
иностранной конкуренции, поддержать высокий уровень цен на их продукцию в своей стране,
называется протекционизмом. Осуществляется она с п о м о щ ь ю п р о т е к ц и о н н ы х ,
т а м о ж е н н ы х п о шлин, защищающих внутренний рынок от проникновения импортных товаров.
Правда, такая политика может оказать «медвежью услугу» оберегаемой от конкуренции экономике. I
ак^ ограничение ввоза японских автомобилей на американский рынок в ходе так называемой
«автомобильной войны» привело к тому, что автомобильная промышленность США оказалась
отброшенной примерно на десятилетие от уровня современных технологий, что привело к утрате
прежних позиций в конкуренции не только на мировом, но и на внутреннем рынке.
Демпинг — это «бросовый» экспорт, т. е. продажа товаров на иностранном рынке по искусственно
пониженным, бросовым ценам. Такие действия преследуют цель вытеснить конкурентов из других стран
или разорить национальную экономику той страны, в которую товары по этим ценам вывозятся. Чтобы
защитить национальную экономику, государство вводит антидемпинговые пошлины, с одной стороны, с
другой — старается создать условия для развития собственной экономики.
Преференциальные (льготные) пошлины устанавливаются на какой-то определенный вид товара, во
ввозе которого страна заинтересована (например, новые технологии), или на весь импорт из той или
иной страны по договору (в этом случае, как правило, преследуются какие-то политические цели).
Мировая практика налогообложения выработала и использует множество форм прямых и косвенных
налогов. Они различаются по объектам, источникам, формам взимания. Это позволяет учесть все
многообразие возможных доходов — платежеспособность, т. е. материальное положение разных групп
населения, смягчить психологически общее бремя налогов, более гибко воздействовать на
общественное производство, его структуру, темпы роста.
Какой с точки зрения общества и отдельного индивида должна быть структура налогов, их шкала, кто
должен их платить? На первый взгляд, кажется, что платить в бюджет (а именно туда идут налоги)
должны те, кто имеет выгоды от правительственных программ и их осуществления. Этот принцип
получил название «принципа полученных благ». Действительно, некоторые налоги так и построены.
Например, налоги на благоустройство территорий, содержание автодорог, те, кто их уплачивает,
получают от этих программ разную отдачу. Хорошие дороги, полагают некоторые, выгодны прежде
всего владельцам автомобилей. В действительности же они ветгодны всем хотя бы потому, что
позволяют доставлять в регион много хороших и разных, а главное, нужных товаров. Но если
применять принцип полученных благ как основополагающий в налогообложении, то получается, что
бедные семьи должны выплачивать налоги, чтобы обеспечить благотворительные программы для
малоимущих, а безработные — для выплаты им пособий А как оценить размер выгоды, получаемой
каждым гражданином от существования армии,
службы национальной безопасности, развития фундаментальной науки, культуры, образования? А ведь они
существуют в основном за счет средств из бюджета, т. е. за счет налогов. Каким же должен быть принцип
их взимания на эти нужды? Может быть, «принцип платежеспособности», согласно которому больше
должны платить те, чьи доходы выше, причем как в абсолютном, так и в относительном выражении? Но и
здесь не все так просто. Согласно закону Энгеля, с ростом доходов возрастает их доля, направляемая на
приобретение предметов роскоши, в то время как доля расходов на приобретение предметов первой
необходимости падает. Преимущественное налогообложение той части населения, которая имеет высокие
доходы, сократит их возможности в приобретении предметов роскоши, а налоги на беднейшую часть
населения (особенно косвенные) лишат ее возможности купить самые необходимые продукты и вещи.
Это значит, что средства, изъятые в виде налогов у бедных, у которых доходы и так невелики, будут
большей жертвой, чем те, что изъяты у богатых. Но это вовсе не означает, что богатые с удовольствием,
без ропота будут платить в бюджет больше. Вот почему правительствам приходится применять различные
по воздействию налоги. Их можно разделить на три группы: «прогрессивные», «пропорциональные» и
«регрессивные».
Прогрессивный — это такой налог, который возрастает быстрее, чем прирастает доход. Такая ситуация
складывается, как правило, в тех случаях, когда имеется несколько шкал налоговых ставок для разных по
величине доходов. Тогда речь идет о «предельной» налоговой ставке. Она равна приросту выплачиваемых
налогов, поделенному на прирост дохода (выражается в процентах). Предельная налоговая ставка
увеличивает размер подоходного налога только в пределах каждой последующей налоговой шкалы.
Рассмотрим это на условном примере. Пусть с дохода до 1000 денежных единиц (д. ед.) взимается налог 10
%, с дохода от 1000 до 1500 д. ед. — 15%, свыше 1500 д. ед. — 20 %. Тогда прирост выплачиваемых налогов
до суммы в 1000 д ед. составит 100 д. е д. (10 % от 1000 Д еД.). Если доход возрастет на 500 д. ед. (с 1000 до
1500), то к нему будет применена более высокая предельная налоговая ставка (15 %), т. е. дополнительный
налог составит 75 д. ед. иэ % от 500 д. ед ). Дальнейший прирост налогооблагаемого
дохода, предположим, еще на 700 д ед. увеличит сумму налога до 140 д. ед. (20 % от 700 д. ед.). Итак,
предельная ставка налога в последней шкале равна 20 %. Однако это вовсе не означает, что лицо,
получившее больший доход, действительно уплатит в бюджет его пятую часть. Посчитаем среднюю
налоговую ставку. Она определяется делением суммы уплаченного налога на величину налогооблагаемого
дохода (в %). В нашем примере сумма уплаченного налога 315 д. ед. (100+75 + 140), сумма
налогооблагаемого дохода 2200 д. ед., т. е. средняя налоговая ставка равна 14,32 % (315 д.ед. : : 2200
д.ед. X 100 %), что, естественно, ниже 20 %. Таким образом, реальное налоговое бремя для лиц,
получающих высокие доходы, меньше величины предельной налоговой ставки в последней шкале. Это
объясняется тем, что с сумм, находящихся в предшествующих шкалах, налог взимается по более низкой
ставке. Следовательно, растущие предельные налоговые ставки сдерживают рост средних. Такова
особенность прогрессивного налога.
Регрессивный налог характеризуется взиманием более высокого процента с низких доходов и меньшего
процента с высоких доходов. Это такой налог, который возрастает медленнее, чем доход. Его действие
можно проследить на том же условном примере, если изменить налоговые ставки для второй и третьей
шкалы, сделав их соответственно 8 вместо 15 и 6 вместо 20%. Оплаченный налог составит 182 д. ед. (0,10 X
1000 + + 0,08 х 500 + 0,06 X 700), т. е. средняя налоговая ставка, равная 8,27 % (182 : 220 X 100), окажется
ниже, чем в самой первой шкале.
Пропорциональный налог забирает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов
любой величины).
Чтобы спрогнозировать воздействие налога на доходы людей, необходимо вычислить так называемый
«дискреционный доход» — ту часть чистого дохода потребителей, которая предназначена для расходов по
их усмотрению и которая остается после оплаты всех обязательных расходов на удовлетворение жизненных
потребностей Это значит, что для расчета из реально получаемых семьей доходов нужно вычесть
обязательные затраты на питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание, транспорт и т. д. То, что
останется после вычетов (если останется), и составит дискреционный доход. Он может
вырасти или уменьшиться после введения новых (или изменения ставок уже имевшихся) налогов. Это и
будет показателем реального воздействия новшеств в налогообложении на население. При таком анализе
пропорциональный налог может оказаться регрессивным. Чаще всего регрессивное налогообложение
связано с косвенными налогами.
Какой бы совершенной ни казалась введенная система налогообложения ее авторам, налогоплательщики
всегда стремятся переложить их на плечи других сограждан, т. е. если удается, заставить платить налоги
других. В тех случаях, когда удается переложить уплату налогов на потребителей, говорят о «сдвиге
вперед», если на производителей — о «смещении назад». Куда именно произойдет сдвиг налогов —
«вперед» или «назад», — зависит от эластичности спроса и предложения на товар или услугу. Продавцам
легче переложить уплату налогов на покупателей, когда спрос относительно неэластичен. Если же
относительно неэластично предложение, налоги легче переложить на продавцов. Однако когда размеры
налогов разумны, известно их назначение, от их уплаты, как правило, не уклоняются. Но государство, к
сожалению, далеко не всегда заботится о популярности своих действий, особенно, если экономика
неэффективна или преобладает захватническая политика. Тогда налоги могут стать непомерными, даже
разрушительными, привести к социальному взрыву. Так, тяжесть налогового пресса стала одной из
причин Французской революции в XVIII в., попытка ввести подушный налог ускорила падение
правительства Маргарет Тэтчер в XX столетии.
Известны три основных способа увеличения налоговых поступлений в бюджет:
а)
расширение круга налогоплательщиков;
б) увеличение числа тех объектов, с которых взимаются
косвенные налоги;
в)
повышение налоговых ставок и при прямом, и при кос
венном налогообложении.
Стремление государства увеличить поступления в бюджет понять можно, однако уровень налоговых ставок
не должен превышать размера, при превышении которого их дальнейший РОСТ не просто теряет смысл, но
отрицательно сказывается на состоянии экономики.
В зарубежных странах используется такой показатель уровня налогообложения, как «эластичность налоговой
системы». Согласно ему ставки налогов должны быть столь высокими, чтобы предотвратить инфляцию, но в
то же время столь низкими, чтобы стимулировать вложения капитала, обеспечивать развитие производства.
Математически точно определить величину такой ставки сложно, но есть три признака, по которым можно
судить, превышена ли критическая точка налогообложения:
а)
если при очередном повышении налоговой ставки по
ступления в бюджет растут непропорционально медленно или,
хуже того, сокращаются;
б)
если снижаются темпы экономического роста, уменьша
ются долгосрочные вложения капитала, ухудшается материаль
ное положение населения;
в)
если растет «теневая» экономика — скрытое и явное укло
нение от уплаты налогов.
Все это свидетельствует об отрицательном воздействии роста налогов на экономику: ослабляются
финансовые и экономические стимулы производственной деятельности, тормозится и деформируется
производство в целом. Если ставки налогов снижаются, действие экономических стимулов усиливается,
растут подлежащие налогообложению доходы, поступающие в государственный бюджет.
Таким образом, существуют объективные границы отчислений налогов, которые позволяют, с одной
стороны, увеличить доходы государства, с другой — заинтересовать предпринимателей в развитии
производства, оживлении экономики.
Вопрос о размерах критического налогообложения давно волнует политиков, ученых, практиков. Как
заметил французский философ Монтескье, «ничто не требует столько мудрости и ума, как определение
той части, которую у подданных забирают, и той, которая у них остается». Известный английский
писатель-сатирик Дж. Свифт предупреждал политиков всех времен о том, что при повышении налогов
«дважды два вовсе не означает, что окажется обязательно четыре, вполне возможно при этом получить
единицу». Свифт предостерегал правительство от повышения таможенных тарифов на шелк и вино и
оказался прав: рост налогов подорвал базу налогообложения, поступления в казну уменьшились. Адам
Смит, анализируя принципы налогообложения, отмечал важ-
ность его равномерности, точности, удобства по форме, экономичности сбора, предостерегал от
чрезмерной тяжести налогов.
Исследуя связь между величиной ставки налогов и поступлением налоговых средств в
государственный бюджет, американский экономист Артур Лаффер показал, что не всегда повышение
ставки налога ведет к росту налоговых доходов государства. Если налоговая ставка превышает некую
объективную границу, то налоговые поступления начнут уменьшаться. А. Лаффер доказал, что один и
тот же по величине доход в государственный бюджет может быть обеспечен и при высокой, и при
низкой налоговых ставках.
Это положение можно проиллюстрировать графически (см. график 18.1):
График 18л.
~ уровень налоговой ставки в процентах, —
среднегодовой объем налоговых поступлений в бюдж , 0 — оптимальная ставка налога, при которой
поступления в бюджет достигают максимума — У0. Действительно, равенство бюджетных поступлений
(У( = У2)
достигается при очень разных уровнях налоговых ставок (X значительно больше Х^.
Дело в том, что более низкая налоговая ставка увеличивает число объектов налогообложения,
привлекает к предпринимательской деятельности большее число людей, чем при высоких налоговых
ставках. И наоборот, с ростом налогов доходы в казну, как это ни парадоксально, уменьшатся, так как
часть предпринимателей разорится, часть уйдет в теневую экономику, стимулы к труду угаснут.
Исследования А. Лаффера теоретически доказали: чем богаче граждане, тем богаче государство.
Следуя этому, многие государства стараются сделать предпринимательскую деятельность
привлекательной, а налоги — унифицированными, стабильными, легкими и гибкими. Налоговая
политика в современных условиях должна обеспечивать равновыгодность производства продуктов на
предприятиях, независимо от их принадлежности к той или иной форме собственности, стимулировать
производство конкурентных видов товаров, ресурсосбережение, технический прогресс.
18.4. Налоговая система России
Переход России к новым, рыночным условиям потребовал и новой налоговой политики, нового
налогового законодательства. К основным его принципам можно отнести следующие: активная
поддержка предпринимательства, целостность системы налогообложения, ее простота, механизм
защиты от двойного налогообложения, строгое и четкое разграничение налогов по уровням управления,
учет национальных и территориальных интересов. Налоговые льготы в новой системе должны
предоставляться по следующим основным направлениям: со-ци&гьная сфера, стимулирование
научно-технического прогресса, защита окружающей среды.
Действующий в Российской Федерации закон об основах налоговой системы определяет не налоги, а
организацию налоговой системы, понятия «налог», «сбор», «пошлина», «плательщики», «налоговые
обязательства» и другие обязательства налогоплательщиков и налоговых служб, распределение налогов
по бюджетам разного уровня. Зачем это сделано?
Раньше в нашей стране все налоговые поступления шли в центр. И только потом они вновь
распределялись по регионам через бюджет. В результате местное руководство порой оказывалось без
средств. Это не давало ему возможности решать даже элементарные проблемы Если же поручить
собирать налоги не центру, а местным властям, то тогда без средств может оказаться уже центр, что сделает
финансово необеспеченной его работу.
Зарубежный опыт показывает, что наиболее рационально это противоречие разрешает выделение и
жесткое закрепление за администрацией каждого уровня определенных налогов с тем, чтобы средства,
обеспечивающие ее деятельность, непосредственно поступали в соответствующую казну. В
соответствии с этим к федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы,
налоги на доходы банков, страховых обществ, на операции с ценными бумагами, таможенные
пошлины, подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий, подоходный налог с физических лиц,
налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.
К республиканским налогам (налогам краев, областей, автономных образований) отнесены налог на
имущество предприятий, республиканские платежи за пользование природными ресурсами, лесной
доход.
К местным налогам относятся: налог на имущество физических лиц, земельный налог, сбор за право
торговли, целевые сборы с населения и предприятий всех организационно-правовых форм на содержание
милиции, на благоустройство и другие цели. Важно отметить, что предельная величина этих налогов
ограничена законодательно.
Налоговая система России практически создается заново, поэтому она еще несовершенна, нуждается в
улучшения и в ближайшее время не может быть стабильной. Более того, конкретные размеры
перечисленных, а также других налогов меняются и будут меняться даже в условиях стабилизации
налоговой системы, ибо налоги — гибкий инструмент воздействия на находящуюся в постоянном
движении экономику. Однако сегодня требуется не простое изменение налоговых ставок, а
кардинальная налоговая реформа, стимулирующая деятельность производителя. Можно сформулировать
основные требования,
предъявляемые к налоговой системе страны в настоящее времяа) равные доходы при равных условиях их получения долж-
ны облагаться одинаковым по величине налогом, с равных доходов при разных условиях их получения
должны взиматься разные налоги;
б)
ставки налогообложения должны быть едиными для всех
предприятий, независимо от формы собственности, и для всех
граждан, независимо от видов деятельности (при равенстве по
лученных доходов);
в)
система налогов должна быть комплексной, т. е. опи
раться на различные способы налогообложения (подоходное,
поимущественное и т. п.) при умелом их сочетании;
г)
сочетание стабильности и гибкости налоговой системы
должно обеспечить своевременное воздействие на экономичес
кие интересы участников общественного производства;
д)
единая налоговая ставка должна дополняться системой
налоговых льгот, носящих целевой и адресный характер. Дей
ствие льгот должно наступать автоматически при выполнении
условий, установленных законом.
Система налогообложения должна опираться на достижения науки и опыт зарубежных стран,
строиться на сходных принципах в соответствующей ситуации.
18.5. Декларация о доходах
Принципиально новым и важным для экономики нашей страны является введение в качестве объекта
налогообложения всего дохода, полученного гражданами за весь календарный год, представленного в
виде «декларации». Законом о подоходном налоге предусматривается обязанность граждан вести учет
получаемых ими в течение года доходов, места их получения, учет расходов, связанных с получением
таких доходов. В подоходном налоге с физических лиц использован прогрессивный метод обложения'
вместе с ростом дохода плательщика возрастает и процент взимаемого с него налога Вместо прямых
льгот по налогу введены вычеты из облагаемого налогом совокупного дохода сумм, кратных размеру
минимальной месячной оплаты труда, — в зависимости от категорий граждан и сумм доходов.
Декларация о совокупном доходе предусматривает: сообщение гражданином сведений о всех своих
доходах, полученных им в течение года, произведенных расходах, свя-
занных с получением этих доходов, а также о суммах удержанных налогов с этих доходов у источников
выплат доходов или уплаченных авансом;
сведения о вычетах, на которые имеет право гражданин;
сведения о фактическом совокупном доходе за отчетный год, подлежащем налогообложению и
облагаемом доходе, который предполагается получить в следующем году;
расчет подоходного налога, причитающегося с совокупного годового дохода, причем расчет
производится как самим гражданином, так и налоговой инспекцией.
Лучший способ сэкономить на уплате налогов законным способом — хорошо знать, что не включается
в декларацию.
Подается декларация в налоговую инспекцию не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.
Главная обязанность налоговой инспекции — взимание налогов и других обязательных платежей в
бюджет. Законом ей дано право проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов,
смет и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, право требовать необходимые
документы, изымать их в случае уклонения от уплаты налогов, проверять достоверность данных об
источниках получения средств, применять к недисциплинированным налогоплательщикам финансовые
санкции. Уклонение от уплаты налогов всегда было заманчиво для предпринимателей, однако при этом
нужно хорошо представлять себе цену уклонения от налогов: она не должна быть больше самого
налога.
Недавно принят Закон о налоговой полиции. Это еще один инструмент, с помощью которого
государство будет пресекать правонарушения и преступления в области налогового законодательства.
Налоговая полиция наделена широкими полномочиями. Она может вести оперативно-розыскную
деятельность, внедрять своих агентов в коммерческие и другие структуры в том случае, если есть
обоснованные подозрения в нарушении налогового законодательства.
Аудит — специфическая форма финансового контроля за Деятельностью предприятий, фирм,
организаций в форме независимых ревизий бухгалтерской отчетности. Аудиторские проверки
проводятся по желанию клиента на коммерческой
основе высококвалифицированным инспектором Аудитор — независимый эксперт — анализирует
состояние бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля, устанавливая соответствие
финансово-хозяйственных операций законодательству, достоверность отчетности Ни один
предприниматель, ни один банк за рубежом не станет сотрудничать с новым для него партнером, если у
него нет балансового отчета, завизированного аудитором По желанию клиента аудитор может не только
проанализировать хозяйственную и финансовую деятельность его предприятия, но и дать консультации,
рекомендации, позволяющие улучшить деятельность предприятия, повысить эффективность его работы
за счет выявления внутрихозяйственных резервов, ликвидации потерь, уменьшения
непроизводительных расходов В условиях перехода к рыночным отношениям в нашей стране слабость
бухгалтерских кадров на предприятиях ведет к росту спроса на услуги аудиторской службы, способной
помочь избежать неприятностей с налоговой инспекцией, уплаты штрафов и т п Если аудитор
завизировал неверно составленный документ с ошибочно указанной суммой налоговых платежей, то
разницу в бюджет доплачивает он сам, а не пр дцприятие
Раздел V
ПРЕДПРИЯТИЕ — ГЛАВНЫЙ СУБЪЕКТ МИКРОЭКОНОМИКИ
Лекция 19. «Предприятие» и «предпринимательство»
19.1.Что такое «предприятие»?
19.2.Виды и формы предприятий.
19.3.Производственная характеристика и структура пред
приятия.
19.4.Предпринимательство: понятие, сущность и формы.
В этой лекции вы познакомитесь с тем, что такое «предприятие», каковы его цели и какие задачи оно
выполняет, какие виды предприятий действуют в народном хозяйстве, как оно устроено. В рыночной
системе предприятие и предпринимательство неотделимы друг от друга. Поэтому здесь же вам предстоит
узнать содержание предпринимательства, в каких формах оно выступает, в чем проблемы развития
предпринимательства в нашей стране.
19.1. Что такое «предприятие»?
Экономика любой страны предстает перед нами как деятельность огромного числа хозяйствующих
субъектов, создающих разнообразные товары и услуги. Одни из них производят товары, нужные для
жизни человека, — «предметы потребления» (пищу, одежду, обувь и т. д.). Другие создают
инвестиционные товары (используемые в процессе производства: станки, машины, руду, металл и т. д.).
Есть предприятия, работа которых необходима для того, чтобы доставить сырье или готовую продукцию
до мест потребления, — транспортные предприятия. Есть целые группы разнообразных предприятий,
которые оказывают производственные услуги — хранят продукцию, обеспечивают энергией,
средствами связи и т. д. Наконец, в разнообразных услугах нуждается сам человек, услугах, которые
делают его жизнь более удобной, комфортной, освобождающих от бытовых и житейских повседневных
забот, и за оказание которых он готов платить
Если отвлечься от разнообразия продукции, производимой каждым конкретным предприятием, то можно
выделить те общие признаки, которые свойственны всем им.
Прежде всего можно увидеть, что каждое предприятие — это совокупность определенных средств
производства (так, для того, чтобы произвести чугун, необходимы доменные печи, руда, из которой он
выплавляется, уголь, всевозможные добавки и т. д.).
Совокупность средств производства для каждого предприятия, производящего определенный вид продукции,
имеет свои особенности, специфику имеют и технологии, т. е. способы изготовления продукции.
Но сами по себе средства производства, не охваченные живым пламенем труда, как образно говорил К.
Маркс, есть лишь мертвая груда вещей. Для того, чтобы их оживить, привести в действие, нужен труд, нужны
работники, использующие средства производства для создания нового продукта. Поэтому непременным и
существенным признаком предприятия является совокупность работников, объединенных общим
процессом труда.
В процессе труда между работниками возникает целая гамма отношений, которые называются
«производственные отношения». Они включают:
—организационные отношения, обусловленные особеннос
тями технологии производства и разделения труда в рамках
данного предприятия (последовательность проведения работ,
их упорядочение, взаимодействие различных частей и звеньев
предприятия);
—связи, которые обусловлены и вытекают из отношений
собственности на средства производства (это отношения распре
деления, управления, а нередко — и потребления);
—связи, в которые вступает каждое предприятие с други
ми, внешними по отношению к нему субъектами хозяйствен
ной деятельности.
Названные признаки не существуют отдельно друг от друга. Именно их совокупность и единство придают
определенность и целостность предприятию как особому, отдельному звену хозяйственной системы.
Таким образом, предприятие — это обособленный техни-
разделениях (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство). Другую группу
составляет нематериальное производство, отличительным признаком которого является создание особых
продуктов — «услуг». Задачами деятельности предприятий, действующих в этой сфере, является создание
разнообразных по характеру услуг (от ремонта бытовой техники до услуг большой социальной значимости —
здравоохранения, просвещения, культуры).
Большая группа предприятий занимается посреднической деятельностью. Задача предприятий-посредников
— установление взаимовыгодных контактов между производителями и потребителями, продавцами и
покупателями. Профессиональное посредничество сокращает совокупные издержки, повышает прибыль
предпринимателей, уменьшает затраты потребителей на поиск нужных им товаров, т. е. выгодно всем
участникам хозяйственных отношений.
Важные функции выполняют предприятия сферы обслуживания; такие показатели, как количество
предприятий в этой сфере, численность занятых в ней работников, территориальное размещение, служат
косвенным, но убедительным свидетельством уровня развития материального производства. Ведь чем
меньшими затратами труда и ресурсов удовлетворяются материальные потребности людей в обществе, тем,
следовательно, больше труда и ресурсов оно может направить на удовлетворение нематериальных
потребностей. Состояние сферы обслуживания, объем потребляемых услуг является одной из важных
характеристик уровня и качества жизни населения. В большинстве развитых стран в этой сфере
общественного производства занято более половины экономически активного населения.
По
количеству
видов
производимой
продукции
предприятия
различаются
как
специализированные, т.е. выпускающие ограниченное число товаров, и многопрофильные,
производящие разные товары.
В свою очередь различен и уровень специализации предприятий. В этом отношении может иметь место
предметная специализация, когда производится уже готовый к употреблению продукт (например, в
пищевой промышленности -разные виды изделий). Подетальная специализация развивается в
отраслях, производящих средства производства
(например, производство подшипников, находящих применение в разных отраслях
машиностроения). Технологическая специализация характеризует сосредоточение предприятия на
выполнении определенной стадии технологического процесса (например, в химической промышленности
— производство кислот для последующего их использования другими предприятиями).
В зависимости от размеров предприятия подразделяются на крупные, средние и мелкие.
Чаще всего размер предприятия определяется через численность занятых на нем работников. Подход
к распределению предприятий по размерам может быть различным в каждой стране и изменяться по
отраслям производства. Так, в США к числу очень мелких предприятий во всех отраслях производства,
кроме обрабатывающей промышленности, относятся предприятия с числом занятых до 20 человек, к
мелким — до 100, средним — до 500, к крупным — более 500 человек. В то же время в
обрабатывающей промышленности мелкими предприятиями считаются предприятия, насчитывающие
до 500 работников. В общем количестве предприятий США около 80 % — это мелкие предприятия,
доля крупных корпораций составляет около 20 %. Однако последние производят около 80 % ВНП. Как
видно, занимая в общем числе предприятий всего 1/5 часть, крупные предприятия производят
подавляющую долю продукции. Почему это происходит?
Дело в том, что крупные предприятия обладают целым рядом преимуществ. Большие масштабы
производства позволяют им полнее использовать возможности разделения труда внутри предприятия.
Дробление процесса труда на мелкие операции приводит к тому, что каждый работник специализируется
на какой-либо одной операции и выполняет их неизмеримо больше, чем если бы выполнял работу по
созданию продукта от начала до конца. В свое время А. Смит проиллюстрировал на примере
булавочной мануфактуры, как разделение труда увеличивает выпуск продукции: «Один человек тянет
проволоку, другой выпрямляет ее, третий обрубает, четвертый заостряет конец, пятый обтачивает
другой конец, для того чтобы Можно было насадить головку, изготовление самой головки тоже
занимает две или три операции.. » Таким образом, само
разделение труда в рамках предприятия выступает мощным фактором повышения его
производительности.
В еще большей степени повышается производительность труда, когда разделение труда опирается на
использование машинной техники, что позволяет использовать специализированные машины и
оборудование. А покупать специализированное оборудование для снижения издержек на единицу
продукции могут позволить себе именно крупные предприятия
Крупные предприятия могут приобретать ресурсы в объемах, предоставляющих право на оптовые
скидки.
Наконец, крупные предприятия способны вкладывать средства в научно-исследовательские и
опытно-конструкторские программы, дающие возможность компании уменьшить издержки
производства и выпускать продукцию повышенного качества Все эти преимущества получили в
экономической теории название «эффект масштаба».
Тем не менее преимущества крупного производства не беспредельны: при превышении предприятием
оптимальных размеров могут возникать и отрицательные последствия — нарушаться производственное
единство, снижаться уровень управляемости и т. д. Поэтому задачей предпринимателя является не
столько увеличение объема производства «вообще», сколько нахождение его оптимальной величины.
Последние десятилетия в экономике развитых стран отмечены широким развитием мелкого бизнеса.
Эта тенденция вызвана обстоятельствами двоякого рода:
во-первых, особенностями современного этапа научно-технической революции, обеспечивающего
соответствующую материальную базу для эффективного функционирования мелкого бизнеса;
во-вторых, дифференциацией потребительского спроса в уфювиях растущих доходов населения и
преимущественным ростом в связи с этим сферы обслуживания.
Преимущества мелкого бизнеса состоят в следующем
—он динамичнее крупного, мелкий бизнес легче приспо
сабливается к изменяющимся условиям, мелкое производство
оперативнее отражает изменения потребительского спроса;
—развитие мелкого бизнеса существенно облегчает терри
ториальный и отраслевой перелив рабочей силы и капитала;
—мелкий бизнес быстрее «впитывает» новые веяния науч
но-технического прогресса, так как он более приспособлен для
производства уникальных изделий, быстрее и дешевле перево
оружается технически, требует меньших капиталовложений и
обеспечивает их ускоренную окупаемость; зачастую само со
здание мелких фирм реализует попытку коммерческого исполь
зования какого-либо новшества;
—мелкий бизнес улучшает общую структуру производст
ва, так как облегчает адаптацию «неповоротливого» крупного
производства к изменяющимся условиям, к новым требовани
ям НТП: способствует развитию специализации, освобождает
крупные корпорации от производства мелкосерийной продук
ции, занимается поиском, доработкой и освоением новых из
делий, охотнее идет на риск.
В литературе приводятся данные, иллюстрирующие преимущества мелкого бизнеса: американские
компании с числом занятых менее 1000 человек разрабатывают в 17 раз больше новых продуктов, чем
фирмы с количеством занятых свыше 10000. В послевоенный период примерно 40—45 % всех базовых
нововведений было осуществлено на мелких предприятиях. Малые предприятия тратят намного меньше
времени на весь цикд производства от разработки нового продукта до выхода на рынок. Если мелким
фирмам для того требуется в среднем 2,3 года, то большим — 3,1 года. Примерно равноценные
изобретения обходятся мелким фирмам намного дешевле (например, на разработку одного из них мелкие
фирмы расходуют в среднем 87 тысяч долл., тогда как крупные фирмы — 2 миллиона долл ).
Небольшие фирмы (до 500 чел ) в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы,
создали в 4 раза больше новинок, чем средние компании (до 1000 чел ), и в 24 раза больше, чем крупные
(свыше 10000 чел ).
Развитие мелкого бизнеса рассматривается правительствами многих стран как важный фактор обеспечения
занятости населения Поэтому созданию таких предприятий оказывается разнообразная поддержка, в том
числе с помощью кредитов, льготного налогообложения, особенно на начальных этапах их Деятельности
Политика помощи и поддержки малого бизнеса проводится и в нашей стране
19.3. Производственная характеристика и структура предприятия
Производство — основная область деятельности предприятия. От того, какая именно продукция
создается, какие средства производства используются, каково сочетание производственных факторов на
данном предприятии, зависит объем производимой продукции, ее качество и, следовательно,
достижение цели деятельности.
Производственная характеристика зависит от сферы деятельности предприятия Рассмотрим ее на
примере ведущей сферы материального производства — промышленности.
Производственные факторы, действующие здесь, можно подразделить на три крупные категории: труд,
материалы и капитал (поскольку в промышленности такой фактор, как земля, не оказывает
существенного влияния, его можно для упрощения не учитывать).
В рыночной теории эти факторы называют «вводимыми» (или «входными»). В разных видах
производства они используются в различном сочетании Так, производство, где большая роль в
создании продукта принадлежит основному капиталу, характеризуют как «капиталоемкое»
производство (по классификации, принятой в отечественной системе учета, капиталоемкие
предприятия и производимая ими продукция называются «фондоемкими»). Пример таких предприятий
— гидроэлектростанции, предприятия химической промышленности и др.
В зависимости от доли затрат на различные элементы материальных ресурсов выделяют
материалоемкие (например, предприятия текстильной промышленности), энергоемкие (например,
выплавка стали) и трудоемкие (в которых исполь-з^ется высококвалифицированный труд)
предприятия.
В настоящее время особо выделяют наукоемкие производства, т. е. предприятия, воплощающие в своей
продукции новейшие достижения науки и техники (примером могут служить предприятия по
производству компьютерной техники, лазерных дисков, современного медицинского оборудования и т. д
)•
Производственная характеристика предприятия включает в себя определение масштабов
производства В этом смысле
различают предприятия «крупносерийного», «серийного», «единичного» и «индивидуального»
производства.
В первом случае — это предприятия, производящие очень большие объемы однородной продукции,
рассчитанной на массового потребителя (например, предприятия моторостроения, тракторные заводы,
производство подшипников и т. д.).
Во втором — это производство средними или даже малыми сериями, когда необходима большая
модификация продукции с учетом особых условий их применения (например, производство
оборудования для нефтедобычи).
Единичное производство означает изготовление продукции по специально разработанным проектам или
условиям, а индивидуальное ориентировано на конкретного потребителя.
Сочетание факторов производства на предприятиях, даже производящих однородную продукцию,
может быть различным Например, вино можно производить трудоемким ручным способом или
капиталоемким (с использованием машинного оборудования для выжимки винограда).
Общая тенденция технического прогресса в промышленности такова, что «вклад» живого труда падает, а
«вес» труда, воплощенного в машинах и оборудовании, возрастает. Но в масштабах общественного
производства ей противостоит другая тенденция, связанная с повышением роли и значимости живого
труда, особенно творческого, а также труда, связанного с выполнением обслуживающих функций.
Производственная характеристика предприятия может раскрывать и другие стороны деятельности
предприятия (например, степень использования факторов производства, их состояние и т. д ).
19.4. Предпринимательство: понятие, сущность и формы
Во взаимодействии факторов производства, составляющих содержание деятельности предприятия,
особое место принадлежит предпринимательству. Еще недавно этот термин был едва ли не бранным
словом Предприниматели в условиях административно-командной системы вызывали резко
негативную реакцию, преследовались, карались, иногда даже уничтожались. Сегодня, когда общество
движется к рынку, каждый должен
без всякой предвзятости осмыслить, что же такое предпринимательство.
Хотя предпринимательская деятельность близка такому фактору, как труд, в теории рынка ее выделяют
в качестве особого фактора производства — в силу той особой роли и значимости, которую эта
деятельность имеет для каждой отдельной фирмы и для рыночной экономики в целом. Не случайно
рыночную экономику определяют кратко как «экономику свободного предпринимательства».
В Гражданском кодексе РФ (ст. 2, ч.З) предпринимательство характеризуется следующим образом:
«Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке».
Сущность предпринимательской деятельности раскрывается через выполняемые ею функции:
—предприниматель берет на себя инициативу соединения
факторов производства в единый процесс производства това
ров и услуг с целью получения прибыли;
—предприниматель есть организатор производства, настра
ивающий и задающий тон деятельности фирмы, определяющий
стратегию и тактику поведения фирмы и принимающий на себя
бремя ответственности за успех их проведения;
—предприниматель — это новатор, внедряющий на ком
мерческой основе новые продукты, новые технологии, новые
формы организации дела;
—предприниматель — это человек, не боящийся риска и
сознательно идущий на него ради достижения цели бизнеса.
Чтобы успешно выполнять названные функции, человек должен обладать определенными
способностями, в числе которых обязательно должны присутствовать инициативность, способность к
самостоятельному мышлению и принятию решений, упорство в достижении цели, умение
организовать и повести за собой коллектив.
Современный предприниматель должен хорошо разбираться в сути экономических процессов,
ориентироваться в изменяющейся обстановке, т. е. обладать быстрой реакцией, обладать склонностью
и умением принимать нестандартные ре-
шения, разбираться в людях, точно оценивать их достоинства и недостатки. Все эти свойства
включаются в столь сложный «сплав», что он становится сравним с татангом. Обстоятельства могут
раскрыть предпринимательский талант, а могут и загубить его.
А какую роль играет образование в формировании предпринимательских способностей? Вопрос, не
имеющий однозначного ответа. Во всяком случае, профессиональные экономические знания помогают
с большей степенью вероятности оценить необходимую для принятия решений информацию,
просчитать большее число вариантов этих решений и их последствий, обеспечивают более широкий
экономический кругозор, т. е. то, что представляет собой необходимое условие предпринимательской
деятельности.
Но что особенно важно, тем более для современных российских предпринимателей, и что не дается ни
природой, ни образованием, а есть не что иное, как продукт воспитания (и не только семейного, но и
общественного) и самовоспитания, так это этика деловых отношений. Ее требования —
обязательность, ответственность и честность. На них опираются все правила поведения подлинного
предпринимателя в современном значении этого понятия. Как утверждают сами предприниматели, в
бизнесе быть честным выгодно. Обмануть партнера дано только раз, так как за этим потянется
уничтожающая предпринимателя «слава». И наоборот, честное, неукоснительное соблюдение своих
обязательств рождает репутацию надежности, открывает «кредит» доверия.
Предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и коллективной форме. Но
если первая означает осуществление ее гражданами, т. е. физическими лицами, «своей волей и в своем
интересе», гражданами, которые «свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании
договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора» (ст. 1, п. 2
ГК РФ), то вторая форма предпринимательства — коллективная — предполагает границы и процедуры,
очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на
основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительских документах и уставе
соответствующих форм предприятий.
Лекция 20. Организационно-правовые формы хозяйствования
20.1. Формы хозяйствования в рыночной экономике.
20.2. Акционерное общество.
20.3. Производственный кооператив.
20.4. Государственные и муниципальные предприятия.
20.1. Формы хозяйствования в рыночной экономике
Экономическую основу рыночной экономики составляет обособление хозяйствующих субъектов в
качестве собственников. Это означает, что каждый собственник свободен и волен решать, как и для чего
использовать принадлежащие ему ресурсы — производить ли нужные обществу товары и услуги
самостоятельно, объединяться ли с другими собственниками для этих целей или, за неимением других
возможностей, продавать единственное свое достояние — способность к труду. Таким образом,
главным составным элементом экономической основы рыночной экономики выступает частная
собственность на факторы производства, порождающая частный характер их присвоения.
Но способ присвоения не является случайным. Он обусловлен уровнем развития материальной базы
производства. Нелепо и экономически нерационально создавать государственные предприятия по
оказанию мелких услуг населению (например, по ремонту обуви или одежды). С другой стороны, сегодня
трудно представить, чтобы такие крупные объекты, как железные дороги, портовые сооружения,
гиганты автомобильной промышленности, принадлежали одному лицу. Никакой, даже самый крупный
личный капитал не способен «переварить» подобные объекты, обеспечить их эффективное
функционирование и развитие. И тем не менее они могут находиться в частной собственности
благодаря тому, что рыночная экономика создает возможность объединения индивидуальных
капиталов, не пренебрегая самыми мелкими их вложениями. Там и тогда, где и когда это выгодно,
возникают групповые (иногда их называют «коллективные») формы частного присвоения.
Способ присвоения факторов производства должен соответствовать состоянию и уровню развития
объектов присвоения. Лишь в этом случае может быть обеспечено их эффективное функционирование.
Если присвоение не отвечает этому требованию, например оказывается чрезмерно обобществленным,
рано или поздно обнаруживаются негативные последствия такого противоречия — неэффективное,
расточительное использование ресурсов, разрыв экономических интересов участников производства и т.
д. Именно такое противоречие объективно потребовало рыночной трансформации «советской»
административно-командной системы.
Материально-техническая база развитых стран характеризуется таким разнообразием средств
производства и обеспечиваемых ею видов деятельности, что объективно порождает необходимость
разных способов их присвоения — индивидуально-частный, групповой, ассоциативный, вплоть до
общественного — в форме государственного.
Таким образом, условием эффективного функционирования современной рыночной экономики
является многообразие форм собственности на факторы производства.
В то же время особенности материально-технической базы каждого предприятия (наряду с другими
производственными характеристиками) предопределяют его структуру — организационное построение,
соотношение входящих в него подразделений и их взаимоотношения.
Следовательно, каждый субъект хозяйственной деятельности отмечен особыми признаками,
сочетающими как экономические, так и организационные отношения, обусловленные спецификой
применяемых средств производства.
Зафиксированное нормами права единство организационных и экономических оснований
деятельности хозяйствующих субъектов выступает как его «организационно-правовая форма».
Современная
экономическая
теория
основное
внимание
уделяет
характеристике
организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов. Почему? Потому что именно в этом асте различия хозяйствующих субъектов обнаруживаются осо-о четко. Это тем более оправдано, что
попытка найти чис-то экономические» различия часто просто невозможна.
В самом деле, если на крупнейших предприятиях работают подчас сотни тысяч человек (такова,
например, американская компания «Дженерал моторз», в которой занято более 800 тыс. чел ),
применяются средства производства, которые могут приводиться в движение совместным трудом,
совладельцами выступают огромные массы анонимных собственников (акционеров), а руководство
осуществляется наемным персоналом, то такой капитал вряд ли отвечает экономическим критериям
частного присвоения.
Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности характеризуются большим
разнообразием и имеют значительные различия в разных странах. Рассмотрим эти формы на примере
России, поскольку коммерческие организации здесь могут создаваться исключительно в тех
организационно-правовых формах, которые предусмотрены действующим законодательством — новым
Гражданским кодексом Российской Федерации.
Наиболее значимыми признаками, отличающими одну организационно-правовую форму
хозяйствования от другой, являются следующие:
—количество участников данного хозяйственного объеди
нения;
—собственник применяемого капитала;
—способ распределения прибыли и убытков;
—форма управления предприятием;
—источники имущества, составляющего материальную
основу хозяйственной деятельности данного субъекта,
— пределы имущественной ответственности.
Согласно закону хозяйственной деятельностью могут за
ниматься как физические, так и юридические лица.
Физическое лицо — это гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью
единолично, не принимая статус «юридического лица». Право предпринимательской деятельности
наступает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя. Такой предприниматель самостоятельно решает вопросы — что, как и для кого
производить Источником имущества, необходимого длч начала индивидуальной предпринимательской
деятельности, могут быть собственные накопления, помощь друзей или полученные в банке кредиты.
Риск неудачи цели-
ком лежит на индивидуальном предпринимателе. Он несет ответственность по своим обязательствам
всем принадлежащим ему имуществом (за исключением того имущества, на которое в соответствии с
законом не может быть обращено взыскание).
К индивидуальным предпринимателям относится и глава крестьянского хозяйства («фермер»).
Деятельность фермера также осуществляется, как формулируется в законе, «без образования
юридического лица». Предпринимателем фермер признается с момента государственной регистрации.
Однако имущество крестьянского хозяйства принадлежит всем его членам на праве совместной
собственности, а не исключительно главе хозяйства (если договором между ними не установлен иной
порядок). Поэтому владеть, пользоваться и распоряжаться таким имуществом, как и плодами и доходами
от производственной деятельности, они могут как сообща, так и в порядке, достигнутом соглашением
между членами крестьянского двора.
Другая группа организационно-правовых форм хозяйствования охватывается общим понятием
«юридических лиц». Признаки юридического лица состоят в том, что это прежде всего — организация,
т. е. определенным образом организованное объединение лиц, которое
—имеет обособленное имущество,
—отвечает этим имуществом по своим обязательствам,
—может от своего имени приобретать и осуществлять иму
щественные и неимущественные права,
—нести обязанности,
—быть истцом и ответчиком в суде,
— иметь самостоятельный баланс или смету
Указанные организации как юридические лица могут быть
Двух типов
во-первых, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, такие
организации являются «коммерческими»;
во-вторых, не преследующие извлечения прибыли в качес-ве °СНОБНОЙ цели и не распределяющие
полученную прибыль Между участниками, такие организации признаются «некоммерческими»
Ведущее же место в рыночной экономике принадлежит предпринимательским структурам.
Организационно-право-
вые формы, в которых выступают коммерческие организации — юридические лица, это:
1) хозяйственные товарищества,
2) хозяйственные общества,
3) производственные кооперативы,
4) государственные и муниципальные унитарные предпри
ятия.
Рассмотрим подробнее каждую из названных форм,
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме «полного товарищества» и «товарищества на
вере» (иначе — «коммандитные товарищества»). Число участников не может быть менее двух.
Участниками полных и коммандитных товариществ могут быть как индивидуальные
предприниматели, так и коммерческие организации. Имущество таких товариществ создается за счет
разделенных на доли вкладов участников, а капитал, необходимый для ведения дела, называется
«складочным капиталом».
Полное товарищество предусматривает очень тесную взаимосвязь объединяющихся. От того, как
действует каждый из них, зависит общее благополучие. Имущество товарищества, а также его
приращение является собственностью товарищества. Вкладом в складочный капитал могут быть
деньги, ценные бумаги, вещи, а также имущественные права, имеющие денежную оценку. Управление
таким товариществом осуществляется по общему согласию «участников-товарищей». Но
учредительным договором о создании товарищества может быть предусмотрен и другой принцип
принятия решения — например, с учетом весомости сделанного в товарищество вклада Распределение
прибыли и убытков в полных товариществах производится пропорционально долям в складочном
капитале. Ответственность за результаты хозяйственной деятельности товарищи несут «солидарную» и
«субсидиарную».
Солидарная ответственность означает единую для всех, С т. е. независимо от того, к кому обращено
требование.
Субсидиарная ответственность означает дополнительную ответственность всех «товарищей»,
пропорционально размеру их вклада. Так, если имущества товарищества недостаточно для погашения
долгов, «товарищи» отвечают лично принадлежащим им имуществом пропорционально сделанным в
организацию товарищества вкладам.
В товариществе на вере наряду с полными «товарищами» в формировании складочного капитала
принимают участие так называемые «коммандитисты», т. е. вкладчики, не принимающие участия в
предпринимательской деятельности, но получающие прибыль и несущие риск убытков в пределах сумм
сделанного вклада. Такая форма позволяет привлекать дополнительные капиталы лиц,
заинтересованных в выгодном помещении своих свободных денежных средств. Вклад может быть
сделан не только в денежной форме, но и в виде предоставления помещения, транспортных средств и
иным образом. Эта форма расширяет экономическую базу товарищества, позволяет аккумулировать
средства для крупных предпринимательских действий. Но коммандитисты должны очень хорошо знать и
доверять тем, кому они вручают свои средства, поскольку не исключается вероятность потерь от
неудачного ведения дела (потому-то такие товарищества и называются «товариществами на вере»).
Вторая группа организационно-правовых форм, в которых выступает коллективное
предпринимательство, —хозяйственные общества; они подразделяются на:
—общества с ограниченной ответственностью,
—общества с дополнительной ответственностью,
—акционерные общества.
«Общество с ограниченной ответственностью» — это организация, созданная одним или
несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли, величина которых отражена в
учредительных документах. Участники таких обществ по его обязательствам не отвечают лично
принадлежащим им имуществом, а риск убытков несут в пределах стоимости внесенного вклада.
Создание хозяйственного общества предполагает подписание Учредительного договора и
утверждение Устава общества Гражданский кодекс перечисляет те обязательные сведения, которые
должны содержаться в этих документах.
Уставный капитал — это денежная оценка имущества, необходимого для организации и
функционирования хозяйственного общества. Уставный капитал общества с ограниченной
ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников и не может быть меньше суммы,
определенной
законом. Это срздает определенные гарантии для вступающих в экономические отношения с обществом
контрагентов.
Управление такими обществами строится на следующих принципах.
Высший орган — общее собрание его участников, которое создает исполнительный орган,
осуществляющий текущее руководство. Исполнительный орган может быть коллегиальным или
единоличным, но всегда подотчетным общему собранию. Принципиальные вопросы решаются общим
собранием (к таким вопросам отнесены — изменение устава общества, размеров уставного капитала,
утверждение годовых отчетов, распределение прибыли и убытков) и относятся к его исключительной
компетенции. Решение о реорганизации или ликвидации общества также правомочно принимать только
общее собрание. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть
переданы им на решение исполнительного органа общества. Этим обеспечивается демократический
характер управления делами хозяйственных обществ.
Что касается общества с дополнительной ответственностью, то его уставный капитал также разделен на
доли определенных размеров. Однако ответственность участников такого общества значительно
расширена — они несут солидарную и субсидиарную ответственность по долгам общества, причем в
одинаковом для всех кратном размере к стоимости сделанных вкладов. При банкротстве одного из
участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными
участниками пропорционально их вкладам. Фирменное наименование общества с дополнительной
ответственностью обязательно должно содержать указание на соответствующий экономический статус
(«...с дополнительной ответственностью»). Понятно, что на создание таких обществ предприниматели
идут без энтузиазма.
Названные
выше
организационно-правовые
формы
предпринимательства
используются
преимущественно небольшими по размерам предприятиями. Крупные масштабы производства
требуют иных способов привлечения капиталов и их использования, которые обеспечивали бы
стабильное функционирование предприятия. И такая форма предпринимательства создается
акционерным обществом.
20.2. Акционерное общество
Акционерным является такое общество, уставный капитал которого разделен на определенное число
акций.
Акция — это ценная бумага, свидетельствующая о доле ее владельца в капитале и дающая право на
участие в его прибылях. Прибыль, приходящаяся на акцию, называется дивидендом.
Акционерные общества (АО) могут быть закрытого и открытого типа.
В закрытых АО акции распространяются только среди учредителей или иного, заранее определенного
круга лиц (например, среди работников данного предприятия).
АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров,
признаются «открытыми акционерными обществами».
Каков механизм образования акционерного общества?
Допустим, для создания АО нужен капитал в 50 млн рублей. Это — уставный капитал АО. Для того,
чтобы собрать нужную сумму, учредители, разделив величину уставного капитала на 50 тыс. долей,
выпускают акции, каждая из которых имеет номинал в 1 тыс. рублей.
Выпускаемые АО акции могут быть «именными» или «предъявительскими».
На именных акциях указываются данные ее владельца, а сам владелец регистрируется в документах
акционерного общества. Продать такую акцию владелец может, поставив в известность АО. После
такого извещения общество выписывает акцию для нового владельца, а старую погашает. Именные акции
позволяют фиксировать движение акций данного акционерного общества. Акции на предъявителя носят
анонимный характер.
Различают «простые» и «привилегированные» акции.
Простая акция дает ее владельцу право голоса на общем собрании акционеров, т. е. участия в
управлении АО. Но при распыленности акций между многими мелкими держателями реальная власть в
управлении фирмой сосредоточивается в руках тех, кто обладает контрольным пакетом акций.
Теоретически это 50 % выпущенных акций + 1 акция. Практически учредители общества могут
оказывать влияние на политику
компании, оставив у себя лишь 10—15 % общего количества выпущенных акций (иной раз даже
меньше).
Кроме простых акций могут выпускаться привилегированные. При создании акционерного общества в
его уставе указывается соотношение выпускаемых простых и привилегированных акций. Особенность
привилегированных акций состоит в том, что величина получаемого на них дивиденда носит
фиксированный характер. Держатели простых акций могут в какой-то период вообще не получить
дивидендов. Это может произойти по разным причинам. Например, в силу того, что общее собрание
акционеров решит не распределять прибыль в данном году, а целиком направить ее на развитие
производства. Но дивиденды по привилегированным акциям должны быть выплачены в
обязательном порядке. Зато в случае успеха фирмы выигрывают держатели простых акций — они
получают возросшие дивиденды, ибо их размер не фиксирован, как в привилегированных.
Владельцы привилегированных акций не имеют права голоса на общем собрании акционеров. Зато
в случае ликвидации АО расчет по его долгам после погашения кредиторской задолженности
производится сначала с владельцами привилегированных акций и в последнюю очередь, из
остатков ликвидируемою имущества, — с владельцами простых акций.
Приобретая акцию, ее покупатель рискует не получить предполагаемого дохода. Ведь курс акций
колеблется под воздействием многих факторов, определяющихся как в сфере производства, так и в
сфере обращения ценных бумаг. На курс акций влияет прибыльность работы АО, величина
выплачиваемых дивидендов, а также соотношение спроса и предложения на акции данной компании
Соблазнившись обещаниями высоких дивидендов неизвестной компании, покупатель может
Сказаться в конце хозяйственного года ни с чем. Акции солидных, стабильно прибыльных и
выплачивающих своим акционерам дивиденды обществ, хотя и не сулят фантастически быстрого
обогащения, — надежнее.
Управление АО реализует демократические принципы в условиях экономического обособления
хозяйствующих субъектов Высшим органом управления АО признается собрание
голосующих акционеров, которое избирает руководящие и контролирующие органы — совет
директоров, правление, ревизионную комиссию и т. д. Фактически же решения принимаются группой
акционеров, владеющих контрольным пакетом акций.
20.3. Производственный кооператив
Важное место среди организационно-правовых форм коллективного предпринимательства
принадлежит производственным кооперативам, особенно в сфере сельскохозяйственного
производства. После фактического огосударствления этих форм хозяйствования в условиях
административно-хозяйственной системы в настоящее время восстанавливаются подлинно
экономические
принципы
ведения
хозяйства
этими
структурами.
Суть
данной
организационно-правовой формы состоит в том, что она дает организационную и экономическую
определенность добровольному объединению граждан, соединившихся для совместной
производственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии.
Организационной основой производственных кооперативов является членство. Количество входящих в
кооператив членов не может быть меньше пяти.
Имущество кооператива складывается из паев вступающих в кооператив членов. В составе имущества
выделяются «неделимые фонды», которые используются на цели, определяемые уставом кооператива
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительный
орган кооператива — правление (или его председатель). В кооперативах с числом более пятидесяти
членов может быть создан наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятельностью
исполнительных органов.
Важной характеристикой данной организационно-правовой формы хозяйственной деятельности
является обязательность трудового участия членов в деятельности кооператива и распределение прибыли
в соответствии с трудовым участием. На это же основание опирается и распределение имущества,
остающегося после ликвидации кооператива. Вместе с тем современное законодательство не
предъявляет чрезмерно жестких тре-
бований для кооперативных предприятий, оставляя возможность решения многих вопросов, связанных
с их деятельностью, на усмотрение членов кооператива. Члены производственного кооператива несут по
обязательствам кооператива солидарную ответственность.
Необходимо подчеркнуть, что общие положения, содержащиеся в действующем законодательстве, не
раскрывают особенности данной организационно-правовой формы. В то же время те деформации,
которые испытали кооперативные предприятия в прошлом, и те новые подходы к их деятельности,
которые определяются переходом к рыночной экономике, делают особенно ощутимым отсутствие
прочной, всесторонне обеспечивающей деятельность этих форм правовой базы. Поэтому разработка
закона о кооперативных предприятиях в современных условиях развития — настоятельная
необходимость и дело первостепенной важности.
20.4. Государственные и муниципальные предприятия
В организационно-правовой структуре предпринимательства видное место принадлежит
государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Каковы особенности этой формы, чем
она отличается от других коммерческих структур?
Неверно было бы рассматривать их как антипод частной собственности. Это — звенья хозяйственной
системы, объективно обусловленные достигнутым уровнем обобществления производства. В структуре
административно-командной экономики государственные предприятия занимали место главного и
ведущего звена хозяйственной системы; в рыночной же экономике им предстоит занять место
равноправного субъекта в ^совокупности хозяйствующих образований, действующих на коммерческих
принципах.
Государственные и муниципальные предприятия — это такие производственные (в широком смысле
слова) образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются
ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и
задачами, которые для них определяют учредители.
Что означает термин «унитарное», какой экономический и правовой смысл несет это понятие?
Унитарное — значит единое, не разделяемое на части. Следовательно, государственное и
муниципальное унитарное предприятие — это такая создаваемая государством и органами местного
самоуправления коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на
закрепляемое за ней собственником имущество; иными словами, это имущество не может быть
распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. В унитарной
форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия.
Имущество, которым наделяются такие предприятия, находится соответственно в государственной или
муниципальной собственности и принадлежит предприятиям на праве «хозяйственного ведения» или
«оперативного управления». Задачи, объем закрепленного имущества (уставный фонд), полномочия
хозяйственного ведения определяются в уставе предприятия, утверждаемом уполномоченным на то
государственным или муниципальным органом (например, устав муниципального предприятия
торговли утверждается соответствующим департаментом торговли).
Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником
(либо уполномоченным собственником органом).
Свою деятельность унитарные государственные и муниципальные предприятия строят на коммерческих
принципах, сообразуя доходы с издержками и добиваясь увеличения прибыли. При этом по своим
обязательствам, возникающим в ходе хозяйственной деятельности, такие предприятия отвечают всем
принадлежащим им имуществом. Собственник имущества предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. В равной мере и предприятие такого
типа не отвечает по долгам собственника имущества. Таким образом, мера экономического обособления
унитарных предприятий обозначена четко и жестко. Но есть ситуации, когда собственник имущества
может быть привлечен к субсидиарной ответственности, — в случае, если собственник имущества имеет
право отдавать обязательные распоряжения
предприятию и несостоятельность последнего вызвана действиями учредителя-собственника.
В составе государственных предприятий есть и такие, которые, будучи образованными на базе
федерального имущества, функционируют в режиме оперативного управления этим имуществом. Такие
предприятия называются федеральными «казенными» предприятиями (например, предприятие
«Монетный двор»).
Помимо коммерческих, в структуре хозяйствующих субъектов закон выделяет некоммерческие
организации — «потребительские кооперативы», «общественные» и «религиозные» организации,
«фонды».
Основная цель потребительских кооперативов состоит в удовлетворении материальных и иных
потребностей граждан, объединяющихся для совместного удовлетворения личных потребностей
(например, для строительства и эксплуатации жилых домов, гаражей, обеспечения продуктами
питания, предметами промышленного производства и т. д.). При хорошей постановке дела такие
кооперативы снижают затраты своих членов на цели потребления именно потому, что не ставят своей
целью получение прибыли. Мировой опыт свидетельствует, что потребительские кооперативы
проявляют огромную жизнестойкость в сферах деятельности, связанных с удовлетворением
потребительских интересов граждан. Возрождение и налаживание эффективной работы таких
кооперативов в нашей стране — важная составная часть движения к рыночной экономике
Некоммерческими организациями являются также общественные и религиозные организации. Они
представляют собой добровольные объединения граждан, соединяющихся на основе общности
интересов Такие общественные органи-2 зации создаются для обеспечения самых разнообразных
интересов — культурных, образовательных, оздоровительных и т. д (например, добровольное
спортивное общество «Спартак», общество «Знание», общество книголюбов). Общественные
организации различаются по масштабам деятельности и могут охватить большие массы населения
разных регионов, могут формироваться по профессиональным интересам или носить локальный
характер. Такие общественные организации
осуществляют
свою деятельность за счет членских взносов, добровольных пожертвований или
доходов от создаваемых ими предприятий. При этом деятельность последних должна быть полностью
подчинена целям и задачам, ради которых действуют сами добровольные объединения. Например,
спортивное общество вправе создать предприятие по производству спортивного оборудования; но
если оно вдруг решит создать торговое предприятие по продаже спиртных напитков, то вступит в
противоречие с деляг ш, ради которых создавалось общество-учредитель.
Наконец, некоммерческими организациями являются фонды, т. е. не имеющие членства организации,
учреждаемые гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных
взносов и преследующие социальные, благотворительные, культурные, общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду, становится его собственностью. Фонд вправе заниматься
предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради
которых он создан.
Как видим, спектр организационно-правовых форм хозяйствования достаточно богат и разнообразен,
открывает возможность выбора наиболее оптимальных, обеспечивающих эффективное
функционирование хозяйствующих субъектов в конкретных условиях. Он дополняется правом
юридических лиц объединяться в ассоциации и союзы в целях координации их деятельности и защиты
общих имущественных интересов.
Однако право — необходимая, но недостаточная предпосылка реального создания
социально-экономической инфраструктуры, отвечающей требованиям современного рынка. В России
для этого необходима еще трудная и кропотливая работа по созданию условий деятельности
хозяйствующих субъектов в рыночной среде. А это предполагает целый комплекс мер, в том числе —
не только передачу в частную собственность большей части государственных предприятий, но и
освобождение всех хозяйствующих субъектов от мелочного административного вмешательства
государства в процесс хо-яиствования, переход к воздействию на экономику главным 0 Разом через
косвенные (фискальные и денежно-кредитные) инструменты.
Лекиия 21. Производство экономических благ
21.1. Производство. Производственная функция.
21.2. Производство с одним переменным фактором. Пре
дельная производительность факторов производства.
21.3. Заменяемость факторов производства.
21.4. Прямая равных издержек. Правило минимальных
издержек.
21.5. Производство с двумя переменными факторами.
Правило максимизации прибыли.
21.6. Влияние технического прогресса на выпуск фирмы.
21.1. Производство. Производственная функция
Производство — важнейшая сфера деятельности фирмы, в которой используются экономические
ресурсы и создаются материальные блага и услуги. К факторам производства относятся такие
совокупности как труд, капитал, земля, в которых выделяются составные части. Так, к затратам труда
относятся затраты труда рабочих, инженеров, управляющих, других работников. Ввиду особой важности
в качестве факторов производства рассматривают предпринимательские способности, информацию,
энергию и т. д. Американский экономист Э. Денисов выделил 23 фактора производства и исследовал их
роль в создании национального продукта В частности, в составе капитала были выделены жилые
здания, в составе фактора труд — труд полицейских и военнослужащих. Рассмотрим процесс
производства в рамках фирмы.
Будем считать, что выпуск продукции осуществляется с использованием только двух факторов
производства — труда и капитала. Предприниматели всегда стремятся так организовать процесс
производства, чтобы, затратив труд в объеме Ь человеко-часов и капитал в объеме К машино-часов,
получить максимально возможный объем продукции (2 при использовании данной технологии и техники.
В анализе про-
цесса производства широко используется понятие производственной функции.
Производственная функция описывает взаимосвязь между максимальным выпуском и затратами
факторов производства, характерную для конкретной применяемой технологии производства В
производственной функции выпуск — всегда максимальная величина, хотя фирма может
использовать факторы производства не столь эффективно, чтобы получить максимум продукции.
Так, располагая производственными мощностями, позволяющими расходовать капитал в объеме К,
фирма в условиях ухудшающейся рыночной конъюнктуры выпускает продукцию по заказам
потребителей в уменьшенном, а не максимально возможном, объеме.
В самом общем виде производственную функцию записывают так: (2 = /(Ь,К), где/— форма
производственной функции В качестве примера приведем широко известную производственную
функцию Кобба—Дугласа, которая была построена в 1928 г. для обрабатывающей промышленности
США за период 1899—1922 гг и носит имя ее авторов — математика Ч. Кобба и экономиста П. Дугласа
Она имеет вид- (? = АЬ"К^, где параметры/!, а и /3выводятся на основе статистических данных, причем а
+ /3 = 1.4. Кобб и П. Дуглас получили функцию со следующими параметрами: <? = 1 ,ОЫЬ° ПК°27. В
настоящее время в анализе производства используются производственные функции, в которых
учитываются затраты всех факторов производства.
Факторы производства являются взаимодополняющими. Это значит, что при отсутствии затрат
любого фактора производство становится невозможным, а выпуск равным нулю. в исключительных
случаях производство может осуществляться с использованием только одного фактора, например
т
РУда.
Если две фирмы расходуют факторы производства в соетаниях (Ь^К^) и (Ь^,К2), то объединение фирм и, следовае
льно, затрачиваемых ресурсов, целесообразно только в том
Учае, если после объединения выпуск превосходит, или, в
крайнем случае, равен суммарному выпуску двух ранее самостоятельных фирм.
В настоящее время многие продукты можно производить, используя различные технологии и
сочетание факторов производства. Так, в производстве деталей машин применяются штамповка,
точное литье под давлением, технология порошковой металлургии и др. Допустим, что некоторый
выпуск (2 можно получить, применяя п способов производства и затрачивая факторы производства
в сочетаниях (ХрЯГ,), (Ь2Д2), ..., (Ь„,К^)- Если отложить затраты труда на оси абсцисс (рис. 21.1), а
затраты капитала на оси ординат, то получим точки на кривой, которая называется изоквантой, или
кривой равного выпуска. Во всех точках выпуск один и тот же, но используются различное
сочетание факторов производства и различные технологии, способы производства. Изокванта
показывает, что один и тот же продукт можно получить при небольших затратах труда Ь3 и больших
затратах капитала К3; при относительно малых затратах капитала Кг и больших затратах труда Ьг В
первом случае это будет высокомеханизированное и автоматизированное производство, во втором
— трудоемкое про-
изводство, с большими затратами труда. Существуют различные формы изоквант: изокванта — прямая
линия, ломаная линия и др.
Производственные функции для различных объемов производства представляют семейством изоквант (рис.
21.2). Чем выше расположена изокванта, тем большие затраты ресурсов она отражает, тем больший выпуск
она представляет. Поэтому
Рис. 21.2. Изокванты представляют разные объемы
выпуска
Если фирма расширяет производство и выпускает продук Цию последовательно в точках А, В и С, то
изокванта передви гается от меньшего выпуска к большему, а линия, выходящая из начала координат,
отражает путь развития фирмы. Он может быть и не столь прямолинейным, как это показано на РИС.
21.2.
Используя изокванты, можно графически представить отдачу от масштаба производства. Напомним,
что неизменная отдача от масштаба имеет место, если увеличение зат-Рат в некоторое положительное
число А приводит к увеличению выпуска во столько же раз. На рис 21.3, а выпуск в 10 Диниц изделий
получен при затратах (Ь{,К^), а выпуск в 20
изделий — при затратах (2Ь[,2К1), что характеризует неизменную отдачу. Если же удвоение затрат
позволяет увеличить выпуск, например в 2,5 раза, как на рис 21.3, б, то имеем возрастающую
отдачу от масштаба производства.
/.,
2/.,
2/.,
I.
I.
А,
а
б
Рис 213 Отдача от масштаба а —
неизменная, б — возрастающая
Производственная функция Кобба—Дугласа
отражает неизменную отдачу от масштаба
производства, в чем можно убедиться,
выполнив
простейшие
вычисления
Увеличим затраты труда и капитала в 1,2
раза Тогда А(\,2Ь а )(\,2К?) = = 1,2а^АЬаК/3
= 1,2(2, так как а + (3 = 1 Выпуск увеличился
также в 1,2 раза
21.2. Производство с одним
переменным
фактором. Предельная производительность
факторов производства
В реальной действительности часто складываются ситуации, в которых фирма то расширяет, то
сокращает объем производства При этом величина одного из факторов произвол-
а например, капитала остается неизменной, постоянной (неизменные производственные мощности
фирмы в коротком периоде), а затраты другого фактора — труда — изменяются Например, количество
обрабатываемой земли в фермерском хозяйстве, число машин остаются постоянными, а затраты труда в
период уборки урожая увеличиваются, что позволяет убрать урожай в короткие сроки, уменьшить потери
и получить зерно высокого качества. Поэтому возникает необходимость проанализировать зависимость
между выпуском продукции и изменением затрат каждого фактора при фиксированной величине другого
фактора.
Допустим, затраты капитала постоянны. Фирма постепенно вовлекает в процесс производства первого,
второго и т.д. работников Тогда выпуск продукции для типичной фирмы графически (наглядно)
представлен на рис. 21.4 кривой общего продукта. При использовании в процессе производства затрат
труда от нуля до величины ОР затраты растут медленнее объема выпуска. В точке А выпуск равен АР, а
затраты труда О? Когда используется труд, скажем, трех или пяти работни-
ков, то производственные мощности фирмы полностью не используются. Например, на участке установлено
оборудование для обслуживания которого необходимо использовать труд 10 работников, а трудятся 3-4
человека. Выпуск растет по мере того, как в процесс производства вовлекаются шестой, седьмой и т.д.
работники, и производственные мощности фирмы постепенно начинают использоваться все более полно.
На отрезке кривой АВ затраты труда и выпуск растут примерно одинаковыми темпами, а затем на отрезке
ВС выпуск растет медленнее, чем затраты труда. Почему так происходит? Потому что в производстве занято
уже столько работников, что мощности фирмы, т.е. капитал, используются все более полно и вовлечение
каждого дополнительного работника позволяет получить дополнительный продукт, величина которого
уменьшается.
Максимальный выпуск фирма получит при затратах труда, соответствующих точке С на кривой общего
продукта. Дальнейшее увеличение затрат труда в процессе производства не обеспечит получение
дополнительного продукта, более того, он начнет уменьшаться. Это значит, что в производстве начинают
использоваться «лишние» работники.
В анализе зависимости между выпуском и затратами труда используются понятия среднего продукта или
средней производительности труда и предельного продукта труда или предельной производительности
труда. Так, средний продукт труда представляет собой величину продукта, приходящуюся в среднем на
каждую единицу затраченного труда, и измеряется отношением выпуска к затратам труда при
фиксированном объеме капитала, т е. отношением (2/Ь. Так, в точке А средний продукт равен АР/ОР.
Аналогично можно определить средний продукт в любой другой точке на кривой общего продукта или
*при других затратах труда.
Предельный продукт труда измеряется отношением прироста выпуска к вызвавшему его приросту затрат
труда Д^/А^-Названные приросты графически показаны на фрагменте рис. 21.4. При увеличении затрат
труда отЬд.оЬ + А^, т.е. на АЬ, выпуск увеличивается на А (Я
Рис. 21.5. Изменение выпуска, вызванное
изменением затрат труда
Для
читателей,
которые
не
забыли
тригонометрические функции, очевидно, что
предельный
продукт
или
предельная
производительность труда измеряется тангенсом
угла, который образует секущая линиями с
положительно направленной осью абсцисс. Здесь
предельный продукт определен на дуге. Но можно
измерить его в любой точке кривой общего
продукта тангенсом угла, который образует
касательная в этой точке с положительно
направленной осью абсцисс.
Из определения среднего продукта следует, что
его величина определяется тангенсом угла,
который образует линия, соединяющая начало
координат с точкой на кривой общего про-ДУкта, с осью абсцисс.
Так как выпуск до точки В на кривой общего продукта 'Рис. 21.4) растет быстрее затрат труда, то
предельный про-ДУкт здесь увеличивается; от точки В до С предельный про-ДУкт начинает
уменьшаться, убывать, поскольку выпуск рас-ет медленнее затрат труда и одной и той же величине
приро-та Затрат труда соответствует постоянно уменьшающиеся приросты выпуска. В точке
максимального выпуска предельный Р°Дукт равен нулю; в последующих точках, где выпуск на-
чинает уменьшаться, предельный продукт становится отрицательным.
Возникает вопрос, в каком объеме надо использовать затраты труда при постоянных затратах капитала.
Из вышеприведенного анализа следует, что фирма будет выпускать объем продукта в любой точке на
отрезке ВС кривой общего продукта. На этом отрезке выпуск увеличивается при высокой степени
использования производственных мощностей, хотя здесь предельная производительность труда
снижается. При затратах труда до точки А выпуск слишком мал, производственные мощности в полном
объеме не используются и производство малоэффективно, хотя предельная производительность труда
здесь повышается.
Экономисты обосновали действие закона убывающей предельной производительности труда с
помощью фактических показателей выпуска и затрат сначала в сельском хозяйстве, а затем и в других
отраслях производства. Сегодня в экономической теории действие закона убывающей предельной
производительности выводится строго теоретически с помощью математических методов.
До сих пор речь шла об изменении средней и предельной производительности труда. Аналогично можно
вывести показатели средней и предельной производительности капитала при постоянных затратах труда.
Средняя производительность капитала равна отношению выпуска к затратам капитала <31К. Предельная
производительность капитала измеряется отношением прироста выпуска к вызвавшему его приросту
затрат капитала А@/АК. Рассмотренные показатели широко используются в экономическом анализе.
21.3. Замешаемость факторов производства
Один и тот же выпуск можно получить различными способами с различными сочетаниями затрат труда и
капитала в точках изокванты (рис 21.6). Если фирма прекращает использовать технологию,
соответствующую точке С,, и начинает ис-
пользовать технологию, соответствующую точке С2, то затраты капитала сокращаются, а затраты труда
увеличиваются при сохранении выпуска постоянным. Отношение АК/АЬ изменения затрат капитала к
изменению затрат труда характеризует замещение одного фактора производства другим (в нашем
примере капитала трудом) и называется предельной нормой технологического замещения. Названное
отношение — величина отрицательная, так как затраты капитала уменьшаются и &К отрицательна, а
затраты труда увеличиваются и АЛ положительна. Нередко используют положительное значение
предельной нормы замещения.
Предприниматели постоянно анализируют возможное изменение предельной нормы замещения
факторов производства. Дело в том, что данный выпуск продукции необходимо произ-одить, используя
все более прогрессивные способы производ-Ва с более низкими совокупными затратами капитала и тру-и
с н
°вым их сочетанием. Надо ли замещать капитал тру-или труд капиталом, ответ на этот вопрос в
первую оче-
310
Современная экономика
редь зависит от того, как изменяется предельная производительность факторов производства. Если
предельная производительность капитала растет быстрее предельной производительности труда и на 1
рубль дополнительных затрат капитала можно получить больший предельный продукт, чем на 1 рубль
дополнительных затрат труда, то надо труд замещать капиталом. Если же предельный продукт труда
растет быстрее предельного продукта капитала, то капитал следует замещать трудом. Мерой такого
замещения и является предельная норма технологического замещения.
В странах с относительно высокими затратами капитала предельная норма замещения высока. Это
означает, что для замещения небольшого количества труда требуются большие дополнительные
затраты капитала. В развивающихся странах, наоборот, соотношение капитал/труд низкое, здесь
затрачивают мало капитала и много труда, поэтому для замещения большого количества труда
необходимо гораздо меньше дополнительного капитала, чем в индустриально развитых странах.
Одной из функций предпринимателя является соединение факторов производства в оптимальной
пропорции, обеспечивающей получение максимального дохода и прибыли при минимальных затратах,
поэтому надо не только теоретически понять, что собой представляет предельная норма
технологического замещения, но и уметь использовать ее в предпринимательской деятельности.
21.4 Прямая равных издержек. Правило минимальных издержек
Используя факторы производства в той или иной пропорции, фирма стремится в соответствии с
производственной функцией выпускать максимальный объем продукции. Но она всегда располагает
ограниченными финансовыми ре-сурсамл, на которые приобретает факторы производства. Допустим
общие затраты фирмы на эти цели равны С, затраты капитала К, затраты труда Ь, цена единицы
капитала
оавна
арендной
плате
за
1
час
работы
оборудования
г,
цена
равна
ставке
заработной
платы
за
1
час
труда
ет.
Тог
труда
да,
расходуя
все
средства,
С
=
гК
+
юЬ.
Это
уравнение
пря
мой линии, которую можно представить в виде: К =
Ь.
г г
Величины С, г и т известны. Точки на этой линии отмечают все возможные сочетания факторов
производства, которые может приобрести фирма за имеющиеся в ее распоряжении финансовые
ресурсы. На рис. 21.7 это линия АВ, ее называют изокостой или прямой равных издержек, так как в
любой ее точке затраты фирмы равны одной и той же величине С. В курсе школьной математики
уравнение аналогичной прямой линии записывали в виде}' = Ь -ах. Но в форме записи, которая
используется в микроэкономике, присутствуют экономические величины.
в /.
^ис. 21.7. Изокоста и точка выпуска продукции с
минимальными
затратами
Определенный экономический смысл изокоста имеет в край-х точках, находящихся на осях координат. Так,
в точке Л все нансовые средства фирма расходует на покупку только каала в количестве С/г и процесс производства организует без
затрат труда. Конечно, это Теоретический случай. А в точке В затраты капитала равны нулю и можно
найти, хотя не так уж много, примеров, когда производство осуществляется только затратами труда.
Например, рабочий переносит груз, не используя при этом никаких приспособлений. Таким образом,
зная свою изокосту, фирма, по сутц, выбирает сочетание затрат труда и капитала, которые использует в
процессе производства.
Чтобы обеспечить минимальные затраты на единицу продукции, необходимо при имеющихся
средствах произвести максимально возможный выЦуСк. На рис. 21.7 представлены три изокванты.
Очевидно, чт0 фирма не сможет производить продукцию на самой высокой изокванте, так как
имеющихся у нее финансовых ресурсов недостаточнО) что приобрести труд и капитал в количествах,
необходимых для производства <?г Фирма сможет произвести <?( продукции в точках пересечения самой
нижней изокванты и изокосты. Но максимально возможный объем производства составляет <? изделий,
производимых при сочетании затрат труда и капитала, определяемом точкой касания изокосты и самой
высокой для нашей фирмы изокванты. В этой точке выполняется условие минимизации издержек
фирмы при заданном выпуске;
Простое объяснение этого правила сводится к следующему.
Уже отмечалось, что минимальные издержки на единицу продукции при заданных общцх затратах
фирмы можно получить, если выпуск будет максимальным. Как его получить? Для этого надо
определить сочетание затрат, при котором выпуск будет максимальным. Затраты каждой
дополнительной единицы капитала позволяют получить дополнительное количество продукции —
предельный продукт капитала. Аналогично, использование каждой дополнительной единицы труда
приносит фирме предельный продукт труда.
Будем сравнивать величицы предельного продукта труда и
предельного продукта капитала. Если предельный продукт труда больше предельного продукта капитала,
то необходимо уменьшить затраты труда и увеличить затраты капитала и такая замена одного фактора
производства другим позволит увеличить общий выпуск. И наоборот, увеличивают затраты труда и
сокращают затраты капитала, если егр предельный продукт больше предельного продукта капитала.
Замещение осуществляют до тех пор, пока каждый рубль, затрачиваемый на капитал, и каждый рубль,
затрачиваемый на труд, позволяют получить одинаковый предельный продукт, и тогда общий продукт
станет максимальным. Получаем правило наименьших издержек (1). Это правило можно вывести
теоретически с применением математических методов.
Минимизируя издержки, фирма замещает факторы производства, поскольку различные единицы
каждого фактора позволяют получить разный предельный продукт. Но замещение факторов
осуществляют и по другой причине. Допустим, предельные продукты пятой единицы труда и девятой
единицы капитала равны, но их цены различаются, например, цена единицы труда больше цены
единицы капитала. Тогда более дорогой труд замещают относительно дешевым капиталом до тех пор,
пока каждый дополнительный рубль, затраченный на труд и на капитал, приносит одинаковый
предельный продукт. Выпуск становится максимальным и выполняется условие минимизации затрат.
21.5. Производство с двумя переменными факторами. Правило максимизации прибыли
Следует подчеркнуть, что в условиях сложившейся рыночной конъюнктуры при существующих ценах
факторов производства для любого объема производства можно определить сочетание затрат, при
котором издержки фирмы будут минимальными. Однако минимум затрат является необходимым, но
недостаточным условием получения максимальной прибыли Выведем правило, при выполнении
которого фирма получает максимум прибыли.
314
Современная экономика
До сих пор предельный продукт любого фактора производства мы измеряли в натуральных единицах и
определяли его величину на каждый дополнительно затрачиваемый рубль. Введем понятие — предельный
продукт в денежном выражении МКРГ Если цена продукта Р, а величина предельного продукта труда МРЬ, то
произведение Р-МР1 = МКР[^ и есть предельный продукт труда в денежном выражении. Аналогично,
предельный продукт капитала в денежном выражении равен Р-МРК = = МКР К .
Если фирма использует дополнительную единицу труда, например один час труда, и цена труда, или
ставка заработной платы, равна т, то это делается для того, чтобы получить предельный продукт труда в
денежной форме. Очевидно, дополнительный труд используют при условии, если предельный продукт
труда в денежной форме больше цены труда, и тогда разность (МКР1 — т) представляет дополнительную
прибыль, получаемую от использования часа дополнительного труда. Дополнительный труд надо
использовать в процессе производства до тех пор, пока предельный продукт в денежном выражении
станет равным цене труда: МКР1 = ст. Тогда от использования труда фирма получит максимум прибыли.
Аналогично, рассуждая теоретически, также фирма поступает в своей практической деятельности в
отношении использования капитала. Дополнительные единицы капитала вовлекаются в процесс
производства до тех пор, пока предельный продукт капитала в денежном выражении не станет равным
цене капитала: МКРК = г При этом условии прибыль фирмы, получаемая от использования капитала,
будет максимальной Применение следующей дополнительной единицы капитала позволяет получить
предельный продукт капитала в де-* нежном выражении меньший, чем цена капитала, но его не следует
использовать, так как появляющийся убыток начинает уменьшать общую сумму прибыли фирмы от
использования капитала.
Полученные условия максимизации прибыли от использования обоих факторов производства запишем в
виде:
Условие максимизации прибыли содержит в себе условие минимизации затрат. Чтобы убедиться в
этом, надо представить его в форме:
Но условие максимизации прибыли более глубокое по содержанию. Оно означает, что кроме минимума
затрат надо определить объем производства при заданной рыночной цене продукта, который обеспечит
максимальную прибыль. Минимальные затраты можно обеспечить для любого объема производства,
но только один выпуск позволяет получить максимум прибыли при существующих ценах на факторы
производства и продукцию фирмы.
Поскольку фирма, максимизирующая прибыль, использует каждый фактор производства до тех пор,
пока его предельный продукт в денежном выражении станет равен цене, то, согласно теории
предельной производительности собственнику каждого фактора полагается доход, который создается
этим фактором, т.е. труд оплачивается заработной платой, капитал приносит процент, земля создает
ренту, и т.д.
21.6. Влияние технического прогресса на выпуск
фирмы
До сих пор рост производства рассматривался в связи с
увеличением затрат труда и капитала. Но его можно
обеспечить за счет технического прогресса, т.е. за счет
применения более эффективных технологий и техники.
После внедрения новой технологии прежний объем
выпуска можно получить, используя меньше труда и
капитала. Исходная изокванта (?0 в таком случае
сдвигается в направлении начала координат (см.
рис. 21 8), и выпуск С?, = <?0, но затраты труда и капитала
уменьII
шаются. Ниже поясним, почему нередко происходит не только сдвиг изокванты, но и изменение ее
формы.
К*
Рис. 21.8. Сдвиг изокванты под влиянием
нейтрального технического прогресса
Рассмотрим
на
примере
известной
производственной функции Кобба—Дугласа влияние технического прогресса на выпуск. Сравним
объемы производства при использовании одинаковых по величине затрат труда и капитала, но
различных технологиях — старой, заменяемой, и новой, более прогрессивной. В заменяемой технологии
(?0 = А^"КР, в новой технологии <?, =А1Ь"КР. Причем <?, > <?0. Изменение выпуска вызвано не изменением
затрат, а определяется изменением параметра^, который характеризует эффективность технологии, так
что <2/(?0 = Л/Л0. Таким образом, производственная функция Кобба—Дугласа позволяет определить
влияние не только изменения затрат факторов, но и такого параметра технического прогресса, как
эффективность технологии.
В рассмотренном примере оставались неизменными не только затраты труда и капитала, но и
соотношение затрат, т.е. не осуществлялось замещение одного фактора производства другим.
Предельная норма технологического замещения оставалась неизменной. Поскольку выпуск
увеличивается с применением более эффективной технологии и при неизменных затратах, то изокванта
находится на своем прежнем месте, в кото-
ром она находилась до внедрения
новой т«
отражает больший выпуск. Такой те
' "°
Техниче
называется нейтральным.
^го шюгресса
Известны еще два типа
техническг,™ интенсивный
(трудосберегающий) и то™
талосберегающий). Капитал 0 ин тенси Гыи еНСИВНЬШ
гресс имеет место, если при неизменнГоГ™^*
производство увеличивается выпуТк Г бЩИХ Зм1*™
норма технологического замещения Это ™
няется соотношение затрат труда и
°ЗНаЧаеТ> ЧТ°
увеличиваются относительно
Предельный продукт капитала дукта труда. Капитал замеЩ
П ОИЗВОД
ства является трудосберегающим.
Р
Если же внедрение капиталоинтенсивного
технического
прогресса
сопровождается
увеличением
пит,
то
затраты
капитала
растут
быстрее
параллельно
сдвигает
изокванту'
капитал/труд,
вызываемое
замещение'!
*
поворачивает
изокванту
в
процессГеГе^п
щения
изокванта
становится
более
ПОЛОГГ(
На
рис.
21.9
этот
процесс
представлен
„е'м"
^
ты ^0 в положение (}г
перемещением и зокван-
технического
з аТ
°
1^
С ТН ШеНИИ
°° °
ПР И
°
П
МСрС
°
ЗМра
ТРУДа
*
'
Технический прогресс является трудоинтенсивным (капиталосберегающим), если с применением новой
технологии предельная норма технологического замещения повышается и предельный продукт труда растет
быстрее предельного продукта капитала. Относительно большое количество капитала замещается
относительно небольшим количеством труда На рис 21.9 переход к капиталосберегающему техническому
прогрессу показан сдвигом изокванты (?0 в положение ф. Изокванта становится более пологой к оси затрат
капитала.
В случае капиталоинтенсивного и трудоинтенсивного технического прогресса изменяется соотношение
затрат капитал/ труд, которое влияет на выпуск, является еще одним параметром технического прогресса и
называется капиталоемкостью технологии.
Лекиия 22. Издержки производства
22.1. Определение издержек производства.
22.2. Виды издержек.
22.3. Отдача от масштаба и издержки производства.
22.4. Экономическое содержание дохода и прибыли фир
мы.
22.5. Распределение прибыли.
22.1. Определение издержек производства
Фактические и вмененные издержки. В производстве любого товара затрачиваются экономические
ресурсы или факторы производства (труд, капитал и т.д ), которые имеют определенные цены. При этом
используются или одна из возможных технологий производства, т.е. один из известных и
применяемых способов производства продуктов, или сочетание нескольких технологий в производстве
сложных изделий. В различных способах производства одного и того же продукта факторы производства
затрачиваются в неодинаковых сочетаниях, пропорциях. Так, в высокомеханизированном и
автоматизированном производстве велики затраты капитала и относительно малы затраты труда, в
трудоемком производстве значительную долю в общих затратах составляют затраты труда.
Производители стремятся использовать наиболее эффективные способы производства потому, что
применение новейших технологий позволяет затрачивать меньше ресурсов на единицу продукции,
выпустить больший ее объем, повысить качество. Какую технологию использует производитель и в каком
сочетании затрачивает факторы производства, зависит также от цен на экономические ресурсы.
Издержки определяются стоимостью всех видов ресурсов, затрачиваемых на производство продукции. От их
величины зависит, во-первых, объем выпуска При существующих ценах на используемые факторы и
ограниченных финансовых средствах фирмы в случае снижения издержек на изделие можно увеличить
объем выпускаемой продукции. Фирма в таком случае может увеличить предложение товаров на рынке.
Во-вторых, при сложившейся цене изделия прибыль фирмы увеличивается (или уменьшаются убытки),
если снижаются издержки производства Поэтому фирма всегда сравнивает издержки на единицу продукции
с ее ценой. В-третьих, изменение затрат на единицу изделия влияет не только на предложение товаров, но и
на уровень их цен. Названные причины объясняют, почему фирмы внимательно контролируют величину и
структуру издержек производства.
Учетом затрат на производство продукции занимается бухгалтерия. Бухгалтер регистрирует фактические
издержки, которые имели место в прошлом периоде, определяет фактические совокупные издержки в
денежной форме К ним относятся стоимость израсходованных материалов, энергии, выплаченная
работникам заработная плата, плата за арендуемые производственные помещения или оборудование и
другие.
320
Современная экономика
Фактические издержки имеют и другое название — это явные издержки фирмы. Если в издержки
производства включать только явные издержки, то их сумма может быть заниженной, а разность
между выручкой от реализации продукции и явными издержками, т.е бухгалтерская прибыль, будет
завышена.
Экономисты кроме фактических, явных издержек анализируют так называемые «неявные», или
вмененные издержки. Поясним содержание таких издержек на простых примерах. Фермер является
собственником 100 га земли. Еще 50 га фермер арендует у другого собственника и использует и свою и
арендуемую землю для выращивания кукурузы. За чужую землю фермер платит арендную плату, или
просто ренту, которая является частью издержек производства кукурузы Собственную землю фермер
не сдает в аренду и тем самым не получает дохода в виде арендной платы, который мог бы получать в
противном случае. Вот почему ренту с собственной земли в виде неявных или вмененных издержек
учитывают обязательно.
Если не учитывать вмененные издержки, то, во-первых, издержки на производство кукурузы будут
различаться в зависимости от того, на какой земле она выращивается, на принадлежащей фермеру или
на арендуемой. Во-вторых, обрабатывая собственную землю, фермер отказывается сдавать ее в аренду,
но, как всякий собственник, должен получать доход в виде ренты.
Арендная плата и рента различаются по величине и по экономическому содержанию. Рента
представляет собой плату за пользование арендуемой землей и входит в состав арендной платы.
Кроме ренты в арендную плату включаются амортизационные отчисления, начисляемые за
постройки, сооружения, находящиеся на арендуемой земле и используемые арендатором, а также
процент на этот капитал, если названные платежи предусматриваются договором об аренде.
Существование неявных издержек можно проиллюстрировать на примере деятельности фирмы,
которая использует принадлежащие ей и арендуемые производственные здания,
оборудование, машины. Фирма выплачивает за использование чужого капитала арендную плату, в
состав которой входят процент и амортизационные отчисления. Так как альтернативное
использование принадлежащего фирме капитала, например сдача его в аренду, принесла бы доход в
виде процента, то фирма обязательно учитывает вмененные издержки использования собственного
капитала. Они представляют собой процент на капитал.
Альтернативное применение имеют многие экономические ресурсы. Так, владелец бензоколонки или
небольшого магазина мог бы работать по найму в другой фирме и получать заработную плату,
например 5 тыс. долл. в год Занимаясь делами своего предприятия, предприниматель должен оценить
затраты своего труда на такую же величину. Но одно дело оценить, и совсем другое дело обеспечить
себе такой доход, выступающий в форме вмененных издержек. Если из общей выручки, полученной
за год (в западной литературе выручку от реализации продукции или услуг называют доходом),
вычесть все виды затрат предпринимателя, в том числе и вмененные издержки капитала и других
ресурсов, и в результате получится сумма, меньшая, чем 5 тыс. долл., которую может выплатить себе
дредприниматель, то считается, что его труд используется не в самом выгодном из существующих
альтернативных варианте применения.
Руководствуясь только выводами экономической теории, наш предприниматель должен закрыть свое
дело и работать там, где оплата его труда будет максимальной. В действительности, принимая
решения в подобных случаях, нередко учитывают не только экономические, но и другие
соображения. Например, ваше предприятие испытывает трудности, вы едва возмещаете издержки
или даже терпите убытки, а в другой фирме могли бы иметь более высокий заработок, но вы
продолжаете дело, основанное предыдущими поколениями вашей семьи, стремитесь преодолеть
временные трудности, желаете, чтобы ваши дети и внуки продолжили семейный бизнес.
Минимальная плата, необходимая, чтобы предпринимательские способности использовались в
данном предприятии,
322
Современная экономика
называется нормальной прибылью, или предпринимательским доходом. Она является вознаграждением
за выполнение предпринимательских функций и является элементом внутренних издержек.
Из сказанного следует, что существуют альтернативные варианты использования ресурсов. В
рыночной экономике вмененные издержки любого ресурса равны его стоимости, или ценности, при
наилучшем из всех возможных вариантов использования. Экономисты и управляющие постоянно
анализируют вмененные издержки, их величину в предстоящем периоде и стремятся не упустить
возможности наилучшего использования ресурсов, что приносит наибольший доход Хотя
фактические издержки сложились в прошлом периоде, их внимательно анализируют и ищут пути
снижения в будущем.
Для обозначения фактических и вмененных издержек используются и другие термины. Это,
соответственно, явные и неявные затраты1.
Частные и внешние издержки. До сих пор затраты рассматривались с точки зрения фирмы,
предприятия или отдельного производителя. Их называют частными затратами. Производственная
деятельность может вызвать загрязнение окружающей среды и понадобятся дополнительные,
внешние для фирмы, затраты на устранение отрицательных социально-экономических последствий
загрязнения. Такого рода затраты могут осуществляться за счет государства, местных органов власти
или за счет средств населения, проживающего в зоне загрязнения Независимо от того, за счет какого
из названных субъектов возмещаются такие затраты, их называют общественными издержками, или
побочными эффектами.
Лауреат Нобелевской премии по экономике Р Коуз показал, что деятельность фирмы приводит к
появлению внешних издержек, т.е. отрицательного внешнего эффекта потому, что законодательно не
закреплены права собственности на каж-
дый из возможных вариантов использования ресурсов фирмой. В качестве примера назовем два из них.
В первом варианте фирма производит некоторый объем продукции, имеет технически совершенные
очистные сооружения и не загрязняет окружающую среду. Инвестиции в оборудование и сооружения
такого назначения велики, что сокращает возможности фирмы расширять производство. Внешние
издержки отсутствуют, а частные, внутренние издержки на единицу изделия относительно велики. Но
фирма может расходовать гораздо меньше средств на создание очистных сооружений, использовать
устаревшие технологии очистки и, следовательно, больше ресурсов, чем в первом варианте, направить на
выпуск продукции. В этом случае объем производства фирмы больше выпуска, нежели в первом. Отходы
производства фирмы содержат некоторое количество загрязняющих веществ, они выбрасываются в
воздух, попадают в водоемы, и т.д. Оказывается, что чем больше фирма заботится об охране природной
среды, тем меньше она выпускает продукции и получает доходов.
Учет и возмещение внешних издержек, по предложению Р. Коуза, возможны путем закрепления пра-в
собственности на загрязнения субъектами, их порождающими. Если права каждой фирмы определены,
т.е. определено количество загрязняющих веществ, которое фирма может выбрасывать в окружающую
среду, тогда можно покупать и продавать эти права и тем самым создается рыночный механизм,
регулирующий возмещение внешних издержек. Фирмы получают право легально загрязнять среду,
появляется возможность контролировать этот процесс.
В странах с развитой рыночной экономикой действует механизм законодательного регулирования,
позволяющий возмещать внешние издержки за счет производителей, по вине которых возникают такие
издержки. Так, на основе закона о чистом воздухе Управление по охране окружающей среды США
установило нормы загрязнения воздушного бассейна для различных районов страны Если действующие
в конкретном районе предприятия выбрасывают загрязняющих веществ столько, сколько может быть
усвоено и переработано
И*
324
Современная экономика
природой, то новые фирмы, загрязняющие воздушное пространство, создавать нельзя. Если
работающие фирмы проводят природоохранные мероприятия, уменьшающие загрязнение воздуха,
скажем, на 20 т выбросов загрязняющего вещества в год, то новая фирма должна купить права на
ежегодный выброс не более 20 т вещества в год. Так возникает рынок прав на выброс загрязняющих
веществ.
Загрязнение окружающей среды контролируется государственным органом, продающим ограниченное
количество прав фирмам, загрязняющим окружающую среду. Подобное решение проблемы
социальных издержек возможно, если число участников и источники отрицательных внешних издержек
легко определяются.
Очевидно, чем дороже стоит покупка прав на загрязнение, тем больше средств затрачивают фирмы на
установку очистных сооружений, тем меньше средств расходует общество в целом на охрану
природной среды. Происходит превращение общественных затрат в частные. При отсутствии внешних
затрат общественные и частные затраты совпадают.
Внешние и внутренние издержки. Издержки рассматриваются еще под одним углом зрения. Часть
используемых экономических ресурсов может принадлежать фирме, находиться в собственности ее
владельцев. Другую часть ресурсов фирма приобретает у поставщиков, не являющихся владельцами
фирмы. Так, в собственности фирмы могут находиться большая часть производственных помещений
и оборудования, транспортные средства и т.д. В то же время фирма покупает сырье и материалы,
топливо, энергию, трудовые услуги и т.д. Использование любого ресурса сопряжено с издержками.
Денежные расходы фирмы на покупку сырья, энергии и т п. у {поставщиков, не являющихся
владельцами фирмы, называются внешними издержками. Издержки на собственные, принадлежащие
фирме, ресурсы называются внутренними. Они не оплачиваются ею и равны платежам, которые в
полном объеме получает фирма при наилучшем из возможных способов применения.
Издержки по использованию собственной земли называют рентой, или внутренней рентой; издержки
по использова-
нию предпринимательских способностей владельца предприятия в этом же предприятии называются
нормальной прибы -лью издержки по использованию принадлежащих фирме производственных зданий,
оборудования и других элементов реального капитала называют процентом.
Таким образом, экономисты включают в экономические издержки производства все расходы — внешние
и внутренние, включая в состав внутренних издержек ренту, нормальную прибыль и процент для того,
чтобы привлечь и использовать ресурсы в деятельности конкретного предприятия. Бухгалтерские издержки
равны общей сумме внешних издержек. Из приведенных определений следует, что экономические
издержки больше бухгалтерских на величину внутренних издержек фирмы.
Различие бухгалтерских и экономических издержек отражается в определении бухгалтерской и
экономической прибыли. Экономическую, или чистую, прибыль определяют вычитанием из общей
выручки всех издержек (внутренних и внешних) . Бухгалтерская прибыль равна разности общей выручки
фирмы от реализации продукции и внешних, или явных, издержек. Кроме экономической прибыли
бухгалтерская прибыль включает в себя внутренние издержки — ренту, нормальную прибыль, процент, т.е.
вмененные издержки. Ниже будет рассмотрено, в силу каких причин одни фирмы получают
экономическую прибыль, а другие нет.
В отраслях на производство продукции расходуются различные конкретные виды ресурсов. В
машиностроении основным материалом является металл, в швейной промышленности — ткани, в
хлебопечении — мука, и т.п. Расходуются энергия, топливо, фирмы выплачивают заработную плату
работникам, начисляются амортизационные отчисления со стоимо-ти 3Даний, машин, оборудования;
регулярно выплачиваются страховые взносы за застрахованное имущество; выплачива-тся проценты по
полученным кредитам, арендная плата за
Радуемые производственные помещения, оборудование и т п.
практике учета затраты на производство продукции груп-РУЮт по месту их возникновения, по видам
продукции и по
видам расходов. По месту возникновения затраты определяют по цехам, участкам и другим
подразделениям предприятия. Исчисляют затраты по каждому виду продукции или выполняемой
работе. Они складываются из следующих элементов: материальных затрат, затрат на оплату труда,
отчислений на социальные нужды, амортизации основных фондов, прочих расходов. Конкретный
перечень затрат по каждому элементу определяется Положением о составе затрат и должен
обязательно соблюдаться в практике учета.
По видам расходов затраты группируют по статьям калькуляции. В России эта группировка является
единой и обязательной для предприятий всех отраслей народного хозяйства. Она включает статьи:
сырье и материалы; покупные изделия и полуфабрикаты; топливо и энергия на технологические цели;
заработная плата производственных рабочих; отчисления на социальные нужды; расходы на
подготовку и освоение производства и др. Учетом затрат занимается бухгалтерия предприятия.
Невозвратные издержки. Существуют еще и так называемые невозвратные издержки, которые фирма
израсходовала, но не сможет возместить. Например, для производства конкретной модели изделия
было заказано, изготовлено и использовалось непродолжительный период специальное
оборудование. Его невозможно переналадить, реконструировать или модернизировать на выпуск
другой модели или другой продукции, нельзя продать другой фирме. Но если появилась более
прогрессивная технология и техника для производства изделия, или выпускаемая на
специализированном оборудовании модель устарела, не пользуется спросом, то часть затрат на такое
оборудование, соответствующих его остаточной стоимости, оказывается невозвратными
издержками.
Нередко, стремясь сохранить свои позиции в конкурентной борьбе, фирма использует новейшие
технику и технологию в производстве конкретной модели или создает новую модель изделия, и в
обоих случаях прекращает использовать физически неизносившееся специализированное оборудование.
Оно не имеет альтернативного применения и вмененные из-
пержки такого оборудования равны нулю. Невозвратные издержки не оказывают влияния на принятие
решений фирмой относительно ее действий в будущем. Но можно оценить прежние решения, которые
привели к появлению невозвратных издержек. Существует множество примеров наличия
невозвратных издержек.
22.2. Виды издержек
Объем совокупных затрат фирмы изменяется в зависимости от объема производства (?. Если выпуск
продукции увеличивается, растет и объем общих затрат; если выпуск уменьшается, затраты фирмы
также уменьшаются. В составе общих затрат фирмы, выпускающей продукцию, выделяют конкретные
виды затрат, о которых уже шла речь.
Величина одних видов затрат остается постоянной, независимой от объема производства. Например,
страховые взносы компании, в которой застраховано имущество фирмы; плата за арендуемые
помещения, оборудование; ежемесячные амортизационные отчисления; расходы на жалование
специалистам и менеджерам, которых, как правило, не увольняют даже в том случае, если временно
прекращается выпуск продукции; другие затраты остаются постоянными, как бы ни изменялся выпуск.
Издержки фирмы, величина которых не зависит от объема выпускаемой продукции, называются
постоянными издержками (РС).
В то же время затраты материалов, топлива, энергии, на заработную плату персоналу и др. изменяются
вместе с выпуском. Если выпуск прекращается, то такие издержки сокращаются почти до нуля. С ростом
производства переменные издержки возрастают, в то время как общая величина постоян-ых издержек
остается неизменной. Издержки производства, величина которых зависит от объема выпускаемой
продукции, называются переменными (УС) издержками фирмы. Общие Ч, или валовые, издержки
фирмы равны сумме постоянных И ПеРеменных издержек: ТС = РС + УС. На рис. 22.1 предв
лены линия постоянных издержек, кривые переменных и
общих издержек типичной фирмы. Такую форму имеют кривые издержек большинства фирм.
Деление издержек на постоянные и переменные является в определенной степени условным.
Действительно, в течение некоторого времени, которое называют коротким, или краткосрочным
периодом, часть издержек фирмы не изменяется. Так, число установленных единиц оборудования,
машин, площадь производственных помещений может не изменяться в течение года и затраты
амортизационных отчислений будут постоянными в течение этого периода. Но если в следующем году
фирма установит дополнительное новое оборудование, то величина названных отчислений изменится.
Продолжительный, или длительный, период требуется для освоения производственных мощностей.
Количество других потребляемых ресурсов, например, материалов, топлива, сырья, труда, можно
изменить быстро. В
приведенном примере в первый год можно организовать работу оборудования в дополнительную смену, что
позволит увеличить переменные издержки фирмы и выпуск продукции. Существующие мощности в
краткосрочном периоде можно использовать с различной интенсивностью, в долгосрочном периоде можно
изменить их величину.
Таким образом, в краткосрочном периоде издержки фирмы делятся на постоянные и переменные, в
долгосрочном потребление всех видов ресурсов изменяется и все издержки фирмы становятся переменными.
Из вышесказанного следует, что краткосрочный и долговременный периоды представляют собой не
конкретные по продолжительности отрезки времени, а экономические понятия. В краткосрочном периоде
фирма располагает фиксированными производственными мощностями, хотя может быть изменена степень
их использования. В долговременном периоде изменяется потребление всех экономических ресурсов, в том
числе производственных мощностей фирмы. В отрасли долговременный период достаточен для того, чтобы
некоторые из числа действующих фирм смогли прекратить выпуск продукции, перевести свои капиталы в
другие отрасли; чтобы фирмы, свернувшие свою деятельность в других отраслях, смогли организовать
производство в данной отрасли; чтобы могли возникнуть новые фирмы.
Каждая фирма стремится снизить общие затраты на производство продукции. Экономисты постоянно
анализируют существующие возможности снижения затрат и используют все доступные средства для
снижения средних издержек, или издержек в расчете на единицу продукции. Средние издержки сравнивают с
ценой изделия.
Средние постоянные издержки (АРС) определяются путем деления общих постоянных издержек (ТРС) на
объем произвеТРС
денной продукции (?, т.е. АРС = -- .
Поскольку
краткосрочном
выпуска по-
величина постоянных издержек не зависит от объема производства и в
периоде является фиксированной величиной, то с увеличением объема
стоянные издержки распределяются на все большее количество продукции и, следовательно, снижаются
В этом можно убедиться на простом примере
Если общие постоянные издержки фирмы составляют 100 руб , то при производстве двух изделий
постоянные затраты на одно изделие равны 50 руб , при производстве трех изделий — 33,33 руб , при
производстве четырех изделий — 25 руб , и т д Предприниматели называют постоянные издержки
накладными расходами По мере того как постоянные издержки распределяются на все большее
количество продукции, кривая средних постоянных издержек «приближается» к оси выпуска (рис 22
2)
В экономической теории средние постоянные издержки обязательно включаются в средние общие
издержки производства На практике многопродуктовая фирма (фирма, выпускающая несколько
изделий) в издержки производства одних продуктов включает часть своих постоянных издержек, в
издержки производства других продуктов может не включить их вооб-
ще Подобное распределение постоянных издержек обусловлено складывающейся рыночной конъюнктурой
спрос на одни виды продукции растет и их цена возмещает повышенные (в части постоянных) издержки
производства, спрос на другие продукты снижается и, чтобы реализовать предлагаемый объем такой
продукции, приходится снижать цену Если цена на конкретную продукцию не возмещает части затрат, фирма
не включает постоянные издержки в общие издержки производства продукции, спрос на которую
уменьшается
Средние переменные издержки (Л УС) определяют делением общих переменных затрат (ТУС) на объем
произведенной продукции
ТУС
Экономисты
производству
проанализировали динамику средних переменных издержек по
товаров в различных отраслях и выявили следующую общую
закономерность их изменения При малых объемах производства
средние переменные издержки сначала снижаются, достигают минимального значения при некотором объеме
выпуска, а затем начинают расти по мере дальнейшего увеличения производства
Чтобы проследить за изменением средних переменных издержек, предположим, что производственные
мощности фирмы, т е количество установленных машин, оборудования и т п , остаются неизменными Фирма
постепенно расширяет производство При малых объемах выпуска оборудование будет недогружено, а
количество используемых переменных ресурсов недостаточно для полной его загрузки Поэтому производство
будет дорогостоящим и переменные издержки на единицу изделия высокими По мере расширения
производства и более полного использования оборудования переменные издержки в расчете на единицу
продукции будут снижаться При некотором оптимальном объеме выпуска будет обеспечено столь интенсивное
использование всех факторов производства, что средние переменные издержки станут минимальными и
уменьшить их в условиях используемой технологии, техники и организации производства окажется
невозможным Но если фирма продолжит увеличи-
332
Современная экономика
вать выпуск, то на каждую последующую единицу продукта будет затрачиваться возрастающий объем
переменных ресурсов. Изменение средних переменных издержек в зависимости от объема выпуска
иллюстрируется кривой А УС (рис. 22.2).
Средние общие, или валовые, издержки определяют делением суммы общих издержек (ТС) на объем
произведенной продукции или сложением средних постоянных и средних переменных издержек для
любого из возможных объемов производства:
ТС ^
Средние общие издержки при малых объемах производства
снижаются, достигают минимального значения при
оптимальном объеме выпуска и далее с ростом выпуска
начинают увеличиваться. Такая закономерность изменения общих средних затрат предопределяется
характером изменения средних постоянных и средних переменных затрат. На рис. 22.2 такая
зависимость представлена кривой А ТС.
Общие затраты для каждого объема выпуска (колонка 4) получаем, суммируя постоянные и
переменные затраты фирмы (колонка 2 плюс колонка 3). Средние постоянные затраты определяем
делением постоянных затрат (колонка 2) на выпуск (колонка 1). Средние переменные затраты
определяем делением переменных затрат (колонка 3) на выпуск (колонка 1). Средние общие затраты
определяются делением общих затрат (колонка 4) на выпуск (колонка 1). Предельные издержки,
например 2-й единицы продукта, равны разности общих издержек производства двух изделий (колонка
4) и общих издержек производства одного изделия (колонка 4), и так для каждой доследующей
единицы изделия.
Средние общие издержки сравнивают с ценой продукта. Если цена больше средних общих издержек,
фирма получает экономическую прибыль; если цена меньше средних общих издержек, фирма терпит
убытки. Если цена продукции равна средним общим издержкам, то фирма находится в состоянии
равновесия, не получает ни прибыли, ни убытков, ее выручка равна общим издержкам
Таблица 23.1
Динамика общих и средних издержек фирмы в краткосрочном периоде
Средние Средние
Средние Предельны
Объем Постоянны Переменн
Общие
постоянны
переменны
общие
е затраты
продукции е затраты ые затраты затраты ТС е затраты е затраты затраты
РС
МС
УС
0
АУС
АТС
АРС
1
2
3
4
5
6
7
8
0
100
0
100
100
0
100
1
100
90
190
100
90
190
90
2
100
170
270
50
85
135
80
3
100
240
340
33,33
80
113,33
70
4
100
300
400
25,00
75
100,00
60
5
100
370
470
20,00
74
94,00
70
6
100
450
550
16,67
75
91,67
80
В экономическом анализе широко используется понятие предельных издержек (МС). Предельные
издержки равны дополнительным, или добавочным, издержкам на производство еще одной единицы
продукции. Например, фирма увеличивает производство со 100 до 101 единицы продукта. Известны
общие затраты для производства обоих объемов производства. Предельные издержки на производство
дополнительного 101-го продукта определяются разностью общих затрат фирмы на производство 101
изделия и общих затрат на производство 100 изделий. В приведенном определении предельных
издержек объем выпускаемой продукции изменяется на еще одну единицу продукции. Если продукция
делима и ее выпуск изменяется не на единицу, а на некоторый объем Д(?, то определяют изменение
общих затрат АТС. В данном случае предельные издержки измеряют отношением прироста общих
издержек к вызвавшему его приросту выпуска:
мг
АТС
МС = --------------------------------- .
де
Изменение общих
издержек можно определить по изменению общих переменных
издержек. Так как
постоянные издержки фирмы при производстве любого объема
равны одной и той же величине, а общие издержки равны сумме постоянных и переменных, то
изменение общих издержек равно изменению переменных.
Используя понятие предельных издержек, можно всегда определить, какой объем дополнительных
ресурсов придется израсходовать для последовательного расширения производства на одну, две и т.д.
единицы изделий, сравнить предельные издержки с выручкой от реализации каждой дополнительной
единицы изделия. Предельные издержки учитывают, принимая решения относительно того, какой
объем продукции следует производить.
На величину общих и средних издержек фирмы оказывают влияние два основных фактора- применяемая
технология и цены ресурсов. Использование новой эффективной технологии позволяет снизить затраты.
Сравним, например, затраты заработной платы до и после внедрения новой технологии и соответ-
ствующей ей техники при прочих равных условиях. При использовании традиционной техники заработная
плата составляет 10 руб. за один час, в течение которого работники изготавливают 10 изделий; затраты на
единицу изделия равны 1 руб. Применяя более прогрессивную технологию, работник обрабатывает 20
изделий в час и его заработная плата составляет 15 руб., а издержки заработной платы на единицу
продукции составят 0,75 руб. В рассматриваемом примере издержки на изделие снизились с 1 до 0,75 руб.,
хотя заработная плата повысилась.
Повышение цен потребляемых ресурсов при прочих неизменных условиях приводит к росту всех видов
затрат. И наоборот, снижение цен на ресурсы имеет своим следствием снижение издержек фирмы. В
реальной действительности цены одних ресурсов повышаются, цены других понижаются, что является
объективным основанием для замещения в процессе производства дорогих ресурсов относительно менее
дорогостоящими.
22.3. Отдача от масштаба и издержки производства
В долговременном периоде фирма может изменить производственные мощности, объем потребляемых
ресурсов и их структуру. Можно установить дополнительное новое оборудование, заменить износившееся,
заменить применявшиеся традиционные материалы новыми, и т.д. Все издержки фирмы становятся
переменными. Такие перемены вызывают изменения в величине средних общих издержек. Например,
использование новейших прогрессивных технологий позволяет снизить затраты материалов, энергии и
других ресурсов на производство единицы продукции. Экономисты постоянно наблюдают за изменением
каждого ресурса, осуществляют их замещение, стремятся снизить их величину на единицу изделия. В то же
время средние общие издержки зависят от масштабов производства, от размеров предприятия
Рассмотрим случай неизменной отдачи от масштаба производства. Такая отдача имеет место, если фирма
увеличивает
объем производства, используя традиционные, широко применяемые технологии, оборудование,
материалы, рабочую силу данной квалификации. Другими словами, фирма увеличивает объем
используемых ресурсов при неизменном их качестве. Удвоение выпуска получают благодаря удвоению
объемов потребляемых ресурсов. Затраты на производство единицы продукции остаются прежними.
Неизменная отдача от масштаба производства имеет место в условиях эволюционной формы
технического прогресса, когда в применяемые технику и технологии вносятся частичные изменения,
улучшения осуществляются столь медленно, что производство насыщается, по сути, традиционной
техникой. Такой путь развития называют преимущественно экстенсивным.
Положительный эффект роста масштабов производства сопровождается снижением средних общих
затрат и получением экономии от производства продукции. По мере увеличения масштабов производства
и размеров предприятия затраты мно-их ресурсов на единицу изделия уменьшаются Так, увеличение
числа работников позволяет повысить уровень специализации труда. Каждый работник выполняет
конкретную функцию, операцию, его квалификация соответствует характеру и сложности выполняемой
работы На небольших предприятиях квалифицированные работники выполняют различные задания, в
том числе и такие, которые требуют невысокой квалификации, что приводит к росту издержек
предприятия на рабочую силу. Высокая специализация труда на крупных предприятиях позволяет
уменьшить потери рабочего времени, в противном случае часть времени расходуется на переход от
одного вида деятельности к другому.
Аналогичные результаты обеспечиваются специализацией труда управленческого персонала. На
крупных предприятиях имеется возможность использовать специалистов, занимающихся только
сбытом, маркетингом, финансами и т.д. На малых предприятиях нередко один работник выполняет
функции названных специалистов, эффективность его труда снижается. Затраты на содержание
административного персонала уменьшаются на крупном предприятии, где один руководитель
регулирует труд, например, 30 работников, и увеличиваются на срав-
нительно небольшом предприятии, где администратор контролирует труд 10 — 15 работников.
В настоящее время только крупные фирмы могут купить и эффективно использовать
высокопроизводительное специализированное оборудование, позволяющее производить продукцию
высокого качества с наименьшими затратами капитала. Малые предприятия вынуждены использовать
или менее производительное оборудование или полностью не использовать мощности
высокоэффективной техники, что вызывает увеличение затрат капитала на единицу изделия.
Из отходов производства крупные предприятия нередко производят так называемые побочные
продукты, т.е. дополнительную продукцию; мелкие производители не располагают возможностями
эффективной утилизации отходов.
Таким образом, в условиях положительного эффекта масштаба производства увеличение объема
применяемых ресурсов, например, на 20% приводит к более чем пропорциональному увеличению
выпуска продукции на 30 или более процентов. В результате средние общие издержки снижаются и
возникает экономия. Экономия на затратах является одним из источников экономической прибыли
фирм. Наличие ее делает продукцию крупных фирм более конкурентоспособной, а положение фирмы на
рынке стабильным и устойчивым
Подобный результат получают при использовании более качественных, по сравнению с уже
применяемыми, ресурсов: новейших технологий и принципиально новой техники, более
квалифицированной рабочей силы, новых материалов, лучшей организации труда и производства, т.е.
революционной формы технического прогресса, и имеет место преимущественно интенсивный тип
развития.
Положительный эффект масштаба проявляется в различных отраслях неодинаково. В одних средние общие
издержки уменьшаются при расширения масштабов производства до объемов, удовлетворяющих
рыночный спрос, и возникает естественная монополия — единственная крупная фирма, способная
удовлетворить существующие потребности при минимальных средних общих затратах Поэтому
целесообразно, чтобы одна такая фирма, а не несколько мелких, поставляла газ, воду, энергию и ока-
зывала другие услуги населению среднего и даже крупного города. Наличие положительного эффекта
масштаба производства является причиной существования естественных монополий и отраслей с
высоким уровнем концентрации производства.
Однако расширение производства сопровождается снижением средних общих издержек лишь до
некоторого конкретного объема. Дальнейшее увеличение выпуска вызывает повышение издержек
производства на единицу продукции. Например, затраты ресурсов увеличиваются на 20%, а выпуск —
на 15 %. Возникает отрицательный эффект масштаба. Причины его это, во-первых, снижение
эффективности взаимодействия подразделений фирмы, вызванное трудностями принятия
рациональных решений. В крупных фирмах разрастается аппарат управления, увеличивается объем
информации, которую необходимо оперативно анализировать, приходится контролировать динамику
нескольких десятков и даже 200—300 параметров деятельности, анализировать важнейшие связи и
зависимости. Возникают проблемы обмена информацией между подразделениями и принимаемые
решения могут противоречить друг другу. Во-вторых, затрудняется контроль за выполнением решений,
в подразделениях возникают локальные интересы, противоречащие интересам фирмы в целом.
С появлением отрицательного эффекта масштаба средние общие издержки начинают расти, что
вызывает уменьшение экономической прибыли, если фирма ее получала, или появление убытков.
Поэтому чрезвычайно важно определить объем производства, при котором издержки на единицу
изделия минимальны. Чтобы обеспечить дальнейшее увеличение выпуска и снижение затрат,
необходимо внедрять новейшие технологии и технику, организацию производства и управления.
22.4. Экономическое содержание дохода и прибыли фирмы
Валовой доход фирмы представляет собой выручку от реализации произведенных продукции и услуг.
Доход зависит от двух параметров: от объема продукции и уровня цен.
На рынке совершенной конкуренции фирма реализует любое количество продукции по цене, заданной
рынком, поэтому валовой доход 77? = (2Р. Если построить график валового дохода, то это будет прямая линия,
восходящая из начала координат. Средний доход фирмы определяется на единицу продукции 77?/<?. Но так
как каждая единица продукции на рынке совершенной конкуренции продается по цене Р, то средний доход
фирмы равен ее величине.
Любую дополнительную единицу продукции на таком рынке фирма продает по одной и той же цене и
предельный доход — доход, полученный от продажи дополнительной единицы продукции, равен цене
товара. Если дополнительно производится А (? изделий, то предельный доход также равен пене товара:
де
На рынке несовершенной конкуренции — чистой монополии,
олигополии — в приведенные определения дохода
необходимо внести уточнения. Так, чтобы реализовать больший объем продукции, чистый монополист
вынужден снижать цену.
Цена становится переменной величиной, зависящей от объема продаж. Поэтому валовой доход 77? =
Р(0)(). Если воспользоваться фактическими данными об объемах продаж и ценах на продукцию чистого
монополиста, то можно построить кривую валового дохода типичного монополиста. Она выглядит так,
как показано на рис. 22.4.
Обычно монополист увеличивает выпуск до объема (Г, т.е. до тех пор, пока с расширением
производства растет валовой доход. Средний доход монополиста равен отношению валового дохода к
величине выпуска 77?/С* Он, собственно, определяет среднюю цену, по которой реализуется продукция,
так как, увеличивая объем продаж, монополист изменяет (снижает) цену и она не является величиной
постоянной.
Предельный доход монополиста представляет дополнительный доход, получаемый от продажи еще
одной дополнительной единицы продукции. Нередко фирма увеличивает объем производства не на
единицу продукции, а на некоторое ее количество Л<?. Тогда прирост дохода составит А[Р(0 (}]•
Предельный доход от производства дополнительной единицы продукции определяется суммой двух
слагаемых. Первое равно цене изделия, по которой продают дополнительную единицу продукции Но так
как монополист вынужден снижать цену, чтобы продать больше продукции, то по этой более низкой
цене приходится продавать не только дополнительную единицу про-
дукции, но и все изделия. Отношение ДР/<? характеризует среднее снижение цены, а уменьшение валового
дохода на весь
объем производства за счет снижения цены равно ^ - . На
А(?
эту величину уменьшается предельный доход от продажи дополнительной единицы продукции. Поэтому
величина предельного дохода составляет
Отсюда следует важный вывод: для чистого монополиста предельный доход всегда меньше цены, по
которой продается любая дополнительная единица продукции. Если зависимость спроса от цены и
предельного дохода от объема выпуска линейна, т.е. линии спроса и предельного дохода — прямые, то
линия предельного дохода всегда располагается ниже линии спроса.
Приведенные определения дохода применимы для олиго-полистической фирмы, а также для
монополистически конкурентной фирмы.
Одним из важных в рыночной экономике является понятие экономической, или чистой, прибыли.
Экономическая прибыль представляет собой превышение валового дохода над валовыми издержками
фирмы — внутренними и внешними . На единицу изделия экономическая прибыль равна разности цены и
средних валовых издержек фирмы. Необходимо обратить внимание, что в повседневной практике с часто
употребляемым термином «прибыль» обходятся вольно, вкладывая в него различный смысл.
При всей простоте определения экономической прибыли ее следует отличать от нормальной прибыли или
предпринимательского дохода В экономической теории нормальная прибыль, присваиваемая
предпринимателем, поскольку его предпринимательские способности используются в данном
предприятии, процент на капитал и экономическая рента, независимо от того, являются ли они
внутренними или внешними
платежами фирмы, представляют собой издержки производства. Согласно рыночной теории, все
факторы производства: труд, капитал, земля, предпринимательские способности — создают новую
стоимость, а ее конкретные формы: заработная плата, процент, рента, предпринимательский доход —
представляют собой доходы собственников этих факторов.
В марксистской теории прибыль промышленного капиталиста, которая распадается на
предпринимательский доход и ссудный процент, если последний в своей деятельности использовал
заемные средства; торговая прибыль капиталиста, использующего свой капитал в торговле; ссудный
процент, получаемый банкиром, а также рента, присваемая земельным собственником, не
включаются в капиталистические издержки производства, представляют собой нетрудовые доходы,
являющиеся результатом эксплуатации наемных работников. Термин «доход» здесь употребляется в
ином, чем в современной рыночной экономике, смысле. Согласно трудовой теории стоимости К.
Маркса, новая стоимость создается только трудом и источником предпринимательского дохода,
процента, торговой прибыли, ренты является прибавочная стоимость, создаваемая трудом рабочих,
крестьян, всех трудящихся.
Экономическую прибыль в рыночной экономике можно сравнить с таким понятием марксистской
политической экономии, как избыточная прибыль. Но объясняется происхождение экономической
прибыли в современной теории и избыточной прибыли в марксистской теории по-разному.
Избыточная прибыль у К. Маркса представляет собой форму избыточной прибавочной стоимости,
которую получает капиталист, внедряющий новую технику, технологии и т.п., что позволяет снизить
затраты на произво^ ство единицы продукции. Они оказываются ниже общественно необходимых
затрат, определяющих рыночную стоимость и цену товара. Реализуя товары по рыночным ценам при
более низких, чем у других производителей, издержках, фирма получает избыточную прибыль. Но
источником ее является труд наемных работников.
Происхождение экономической прибыли западные экономисты объясняют по-разному. Широко
известна точка зрения
австрийского экономиста Йозефа Шумпетера,
который считал, что прибыль появляется тогда, когда
предприниматель внедряет новые технологии и
технику, создает новые модели изделий, успешно
внедряет в производство новые формы организации
производства и стимулирования труда, обеспечивая
возрастающие объемы продаж, снижение издержек и,
как результат, получение экономической прибыли.
Американский экономист Фрэнк Найт происхождение
экономической прибыли объясняет существованием
риска
и
неопределенности
в
деятельности
предпринимателей в рыночной экономике. Поскольку
никто не может с уверенностью предсказать, как
сложится спрос и предложение даже в ближайшей
перспективе, например, на акции некоторой
компании, то купив акции этой компании сегодня, вы
можете хорошо заработать завтра, т.е. получить
прибыль, когда курс акций начнет быстро расти. Или
непредвиденный рост цен на пшеницу может
увеличить ваши прибыли сегодня, если, конечно, вы
не продали ее по более низкой цене вчера.
Следующая точка зрения определяет экономическую
прибыль как монопольный доход. Она, как и другие
объяснения происхождения экономической прибыли,
имеет право на существование. Если сравнить цену,
устанавливаемую под влиянием факторов спроса и
предложения на различных рынках — рынке
совершенной
конкуренции,
монополистической
конкуренции, олигополии и чистой монополии, то, как
будет показано в следующей лекции, самая высокая
цена на продукт устанавливается на рынке чистой
монополии и самая низкая — на рынке совершенной
конкуренции. Во многих странах государство
регулирует деятельность монополий, цены на
продукцию и услуги, что уменьшает прибыли
монополистов. Но сказанное не означает, что
монополия всегда получает экономическую прибыль.
Если средние валовые издержки окажутся выше цены
монопольно произведенного продукта, то монополист
несет убытки.
Получаемая монопольная прибыль может быть
результатом установления относительно высокой
цены вследствие существования искусственных
ограничений в использовании ресурсов или
естественной их ограниченности. В первом случае
такими ограничениями служат патенты и лицензии, использование которых ограничивает доступ других
лиц к новым технологиям и получ ению прибыли Во втором случае хорошо известная ограниченность
особо редких ресурсов может принести их владельцу высокую прибыль, ренту, процент и заработную
плату.
22.5. Распределение прибыли
Предприятия в странах с рыночной экономикой классифицируются по трем основным правовым формам:
единоличное владение, партнерства и корпорации. Единоличные владения и партнерства шмеют, как
правило, ограниченные возможности в прибыль:вом ведении дел. Здесь, если и получают прибыль, то
платшт налоги, часть прибыли используют на развитие производства, на уплату взносов по полученному
ранее кредиту
Прибыли корпораций используются по трем основным каналам. Во-первых, прибыли облагаются
налогом, поступающим в государственн ый бюджет. Во-вторых, часть прибыли корпорации
выплачивается акционерам в виде дивидендов. И наконец, остается час;ть прибыли, если остается
вообще, которую называют нераспределенными прибылями корпораций. Они используются на* покупку
нового оборудования, внедрение новых технологии! и т.п.
Успешно
работающие
компании
выделяют
часть
прибыли
для
стимулирования
высокопроизводительного труда. Известна так называемая система «участия в прибылях», в
соответствии с которой:: работникам выплачиваются премии за рациональное исполь-зование
материальных ресурсов, экономию энергии, повыгьление качества выполняемых операций и т.п.
Прибыль выполшяет важную функцию в экономике — влияет на уровень использования ресурсов и на их
распределение среди пользователей. В своем стремлении получить прибыль фирмы осуществляют
нововведения, совершенствуют производство и тем самым обеспечивают экономический рост. По-
лучение прибыли не только стимулирует расширение производства, но и позволяет фирме получить
финансовые средства для увеличения производственных мощностей. Сказанное приводит к частичному
перераспределению экономических ресурсов, используемых в масштабах общества Присутствие
монополии на рынке готовой продукции и ресурсов сдерживает свободное перемещение ресурсов между
предприятиями и отраслями.
Лекция 23. Ценообразование на различных рынках
23.1. Цена в различных рыночных ситуациях
23.2. Государственное регулирование цен
Фирмы производят разнообразную продукцию, реализуют ее на различных рынках и в каждом случае
продажи товара складывается своеобразная рыночная ситуация. Детально рассмотреть уровень и динамику
цен огромного числа товаров не представляется возможным, хотя этим постоянно занимаются специалисты
фирм в области маркетинга Поэтому в экономической теории рассматривают наиболее общие способы
определения цены в основных типах (моделях) рынков.
23.1. Цена в различных рыночных ситуациях
Цена на рынке совершенной конкуренции. В лекции 8 мы познакомились с основными характеристиками
рынка совершенной (чистой, свободной) конкуренции. В условиях такого рынка каждая фирма производит
столь незначительную часть общего объема производимой в отрасли продукции (иногда называют
величину — менее 1 % общего предложения товара), что изменение объема производства фирмой не
оказывает влияния на отраслевое предложение товара и на цену продукта при
существующем спросе. Следовательно, фирма не может повлиять на цену, не может ее изменить.
Конкурентная фирма соглашается с ценой, установившейся на рынке. Отдельная фирма уменьшает или
увеличивает объем продаж, но реализует продукцию по одной и той же рыночной цене. Это означает, что
спрос на продукцию фирмы совершенно эластичный и линия спроса — прямая линия, параллельная оси
абсцисс (см. рис. 23.1, а).
Цена на продукт устанавливается в масштабах отрасли в результате взаимодействия отраслевого спроса
и предложения. На рис. 23.1, б представлены кривые отраслевого спроса ^ и предложения 5. С
равновесной ценой Р', установившейся на рынке, соглашается каждая конкурентная фирма.
Так как любая единица продукции конкурентной фирмы продается на рынке по одинаковой цене, то
средний и предельный доход фирмы равны цене продукта. Валовой доход, или выручка, равен
произведению цены продукта на объем выпуска: ТК = Р<?.
Производители постоянно сравнивают цену с издержками производства и в зависимости от их
соотношения принимают решения о расширении или сокращении выпуска и даже о временном
прекращении производства товара вообще. Рассмотрим несколько ситуаций.
Сравним цену продукта и средние валовые издержки. Если цена больше средних общих издержек, то
фирма получает экономическую прибыль от производства каждого изделия. Общую сумму прибыли
определяют вычитанием из валового дохода валовых издержек фирмы. Можно определить прибыль
фирмы другим способом — перемножить величину прибыли, приходящуюся на единицу продукции, на
общий выпуск.
Если цена меньше средних валовых издержек, то производство каждого изделия приносит фирме
убыток, равный разности цены и общих средних издержек. Общий убыток фирмы определяют
вычитанием из валового дохода, т.е. выручки, валовых издержек. Убыток — отрицательная величина.
Существует обыденное представление, согласно которому фирма, терпящая убытки от своей
деятельности, рано или поздно закрывается. В действительности же все гораздо сложнее. Рассмотрим
следующую ситуацию.
Издержки фирмы делятся на постоянные и переменные. Если фирма прекращает производство, то ее
переменные издержки равны нулю, а постоянные существуют и их величина не изменяется. Ибо
по-прежнему надо платить проценты за полученный кредит, вносить арендную плату, осуществлять
страховые и другие платежи. Поэтому если цена продукта равна средним переменным издержкам и,
следовательно, не возмещает средние постоянные издержки, то фирме лучше приостановить
производство, ведь ее общие убытки равны общим постоянным издержкам. Если же цена возмещает
средние переменные издержки и часть средних постоянных издержек, то фирма получает убыток
меньший, чем величина общих постоянных издержек. В такой ситуации фирма не прекращает
производство, а стремится сделать убытки минимальными В противном случае, при остановке
производства, убытки равны об-Щим постоянным издержкам.
В принятии решений об объеме выпускаемой продукции
или о прекращении производства фирмы используют и другое правило. На рынке совершенной
конкуренции цена продукта равна предельному доходу фирмы — доходу, получаемому от продажи еще
одной дополнительной единицы продукции МК. Если цена и, следовательно, предельный доход больше
предельных издержек МК > МС, т.е. дополнительных издержек на производство конкретной единицы
продукции, например десятой, то дополнительную единицу продукции следует производить.
Экономическая прибыль от реализации такой единицы продукции равна величине Р - МС, на которую
цена превышает предельные издержки. Пока цена больше предельных издержек, следует расширять
производство, увеличивать объем выпускаемой продукции до тех пор, пока она станет равной
предельным издержкам. Общая прибыль фирмы в таком случае окажется максимальной.
Если предельные издержки превышают цену, то убытки от реализации товара определяются разностью
цены и предельных издержек и эта величина отрицательная. Фирма должна сокращать выпуск до тех
пор, пока величина предельных издержек станет равна цене. Таким образом, правило Р = МК — МС
определяет объем производства, при котором прибыль фирмы максимальна.
Сравнение цены и средних общих издержек производства товара, позволяющее определить прибыли
или убытки фирмы на объем выпуска, имеет не только практическое значение. Если в отрасли цена
продукта превышает средние общие издержки в течение долговременного периода, фирмы получают
прибыль и расширяют производство. Более того, предприниматели создают новые фирмы, вступающие
в отрасль. Данная экономическая ситуация имеет два важных последствия. Во-первых, в отрасли
потребляется возрастающий объем ресурсов, сюда переливаются ресурсы из отраслей, где прибыль
относительно мала или фирмы несут убытки. Во-вторых, в отрасли увеличивается общий объем
предложения товара, что при существующем спросе рано или поздно приведет к снижению цены до
уровня средних общих издержек и даже до более низкого уровня, при котором фирмы начинают терпеть
убытки.
Следует сказать особо о средних общих издержках. Конку-
ренция приводит к тому, что производите пи стремятся выпускать такой объем продукции, использовать
такие технологии и организацию производства, при которых средние общие издержки фирмы
соответствуют минимальным средним издержкам в отрасли.
По мере того как цена снижается и становится меньше минимальных средних общих издержек в
отрасли, фирмы несут убытки, что заставляет сокращать производство, а некоторые из них покидают
отрасль Рассмотренный процесс имеет два последствия. Во-первых, в отрасли используется постепенно
уменьшающийся объем экономических ресурсов, ресурсы переливаются из данной отрасли в другие.
Во-вторых, сокращается производство, уменьшается предложение товара. Фирмы приспосабливаются к
новой ситуации, складывающейся на рынке в результате взаимодействия рыночного спроса и
изменившегося предложения. Постепенно снизившаяся цена начинает повышаться вначале до уровня
минимальных средних общих издержек, а затем и превышает их. На рынке товара устанавливается
равновесие, когда равновесная цена в отрасли, с которой «соглашаются» фирмы, станет равной
минимальным средним общим издержкам.
На рис. 23 2 Р' — равновесная цена, <?' — равновесный объем, определяемые отраслевым спросом и
предложением В состоянии равновесия равновесная цена равна минимальным средним издержкам, ^ —
объем производства фирмы, экономическая прибыль равна нулю. Но в такой ситуации фирмы
получают нормальную прибыль, процент или ренту. Если средние общие издержки некоторой фирмы
превышают минимальные, то она не сможет в полном объеме возместить вмененные издержки.
Рассмотренные процессы (изменение объемов выпуска, средних общих затрат, прибыли и убытков,
цены товара, переливание ресурсов из одних отраслей в другие) происходят постепенно, непрерывно. В
положении равновесия конкурентной фирмы выполняется равенство: Р — АТС = МС. Равенство цены и
минимальных средних валовых издержек свидетельствует, что фирма использует самую
прогрессивную и, следовательно, эффективную технологию из всех возможных способов производства,
иначе она не выживет. Производитель для выпуска любого количества продукции должен
использовать минимум ресурсов. Равенство цены и средних общих издержек характеризует
производственную эффективность. Такая цена отвечает интересам потребителя, она является самой
низкой, возмещающей издержки наименее дорогостоящего способа производства. Ее называют
общественно справедливой ценой, позволяющей фирмам получить только «заработанную»
нормальную прибыль, процент.
Равенство цены и предельных издержек свидетельствует об эффективном распределении ресурсов в
масштабах экономики. Ведь если цена больше предельных издержек, то это свидетельствует, что
потребитель готов платить за каждую единицу изделия больше стоимости ресурсов, затраченных на ее
производство. Предложение не удовлетворяет спрос. В масштабах общества выделяется недостаточное
для удовлетворения потребностей количество ресурсов, имеет место недорасп-ределение ресурсов для
производства данного продукта. Если же цена меньше предельных издержек, то потребители платят за
такой продукт меньше стоимости израсходованных на его производство ресурсов, предложение
превышает спрос, часть
экономических ресурсов используется неэффективно и необходимо перераспределение ресурсов в
масштабах экономики.
Таким образом, в условиях чистой конкуренции фирмы, максимизирующие экономическую прибыль,
производят объем продукции, для которого цена равна предельному доходу и предельным издержкам.
При выполнении этого условия ресурсы распределены между отраслями эффективно, продукция
производится в объемах, соответствующих спросу, потребности удовлетворяются.
Цена на рынке чистой монополии. Среди признаков чистой монополии — единственного производителя
продукции, у которой нет близких заменителей, выделим и рассмотрим признак, «диктующий цену».
Фирма-монополист представляет целую отрасль, контролирует общий объем предложения, т.е. может
увеличивать, уменьшать предложение продукта при существующем спросе и, следовательно, изменять
цену. Существование монополии обусловлено рядом причин — барьерами для вступления в отрасль
других фирм, собственностью на важнейшие виды сырья, и др., и они создают монополисту
возможность контролировать объем производства и цену и предопределяют характер этого контроля.
Совершенно конкурентная фирма может производить и продавать продукции сколько может — много
или мало по рыночной цене потому, что она является одной из многих фирм отрасли с относительно
небольшим, по сравнению с отраслевым, объемом производства Другая ситуация складывается на
рынке для монополиста. Расширяя производство, монополия увеличивает предложение товара в
отрасли и, чтобы увеличить продажи при существующем спросе, вынуждена снижать цену. Кривая
спроса на продукцию монополиста нисходящая (см. рис 23.3). Это означает, что больше продукта
можно продать по более низкой цене, а меньше — по более высокой цене. Монополисту приходится
считаться со спросом потребителей.
Монополист не может установить любую высокую цену, но может ее контролировать — понижать или
повышать и при этом соответственно увеличивать или уменьшать объем продаж Другими словами,
цена зависит от объема выпуска, является функцией объема производства.
Допустим, фирма увеличивает объем продаж, снижая цену. Предельный доход МК, полученный от
продажи каждой дополнительной единицы продукта, уменьшается по двум причинам. Во-первых, цена
дополнительного, например 5-го, изделия снижается и выручка от его продажи будет меньше выручки
от продажи 4-го шделия. Во-вторых, приходится по более низкой цене продавать не только 5-е изделие,
но и пре-
дыдущие 4 изделия. Поэтому цена продукции (она определяется точкой на линии спроса) всегда больше
того предельного дохода, который получает монополист от продажи дополнительной единицы продукции.
Это означает, что линия предельного дохода чистого монополиста всегда расположена ниже линии
спроса (см. рис. 23.3).
Между валовым доходом ТК (выручкой) и предельным доходом монополиста существует зависимость,
характер которой определяется эластичностью спроса. Валовой доход увеличивается при эластичном
спросе и положительной величине предельного дохода. Действительно, если изменение объема спроса,
выраженное в процентах, например, увеличение на 5% (или уменьшение на 5%) сопровождается
относительным изменением цены, например, уменьшением на 2% (увеличением на 2%), то при
эластичном спросе валовой доход увеличивается. В случае неэластичного спроса, например, при
увеличении продаж на 2% и снижении цены на 5% (или уменьшении продаж на 2% и увеличении цены на
5%), валовой доход уменьшается, а предельный продукт становится отрицательной величиной.
Поэтому монополист выбирает объем производства, не превышающий (?' и соответствующую ему цену,
что обеспечивает увеличение выручки. Названные параметры соответствуют особенностям спроса на
продукт.
Определены пределы, в которых фирма выбирает возможные объемы производства и цены продукта,
позволяющие увеличивать валовой доход. Но монополист стремится получить не просто большой доход,
а максимум прибыли.
На рисункз 23.4 построены линии спроса О, предельного дохода и предельных издержек. Объем
производства (3, при котором монополист получает максимальную прибыль, определяется по уже
описанному правилу, применяющемуся на рынке совершенной конкуренции и на любом рынке вообще:
равенству предельного дохода предельным издержкам МК = МС. Предельный доход, получаемый от
реализации (^^й. единицы продукта, превышает предельные издержки ее производства. Фирма получает
прибыль на единицу продукции, равную разности предельного дохода и предельных издержек
4•)
- Современная экономика
Если увеличивать объем производства, то совокупная прибыль фирмы будет расти до тех пор, пока
предельный доход будет больше предельных издержек и станет максимальной при выпуске (}, для
которого МК = МС.
Если объем производства превышает (?, то от производства каждой дополнительной единицы продукции
получают убытки, и тем самым уменьшается совокупная прибыль фирмы. Не следует производить <Э,-е
изделие, так как предельные издержки его производства превышают предельный доход от реализации
продукта и фирма получает убытки. Убытки определяются разностью предельного дохода и предельных
издержек.
Используя условие максимизации прибыли, выведем универсальное правило определения цены
монополистом, которым можно воспользоваться на практике. Так как цена на продукцию монополиста
зависит от объема выпуска Р(0), то валовой доход фирмы равен: 77? = Р(<2><?. По определению, предельный
доход — это дополнительный доход, получаемый от производства дополнительной единицы продукции
или в общем
случае некоторого дополнительного объема А (? продукции
(греческой буквой А обозначают приращение величины).
Поэтому предельный доход измеряется отношением
прироста валового дохода к вызвавшему его приросту
выпуска:
ДГД
Прирост
валового
дохода от производства дополнительной единицы
продукции определяется суммой двух слагаемых.
Первое слагаемое равно цене изделия, по которой
продают дополнительную единицу продукции на рынке.
Но так как монополист вынужден снижать цену, чтобы
увеличить объем продаж (что отражается нисходящей
линией спроса), то цена дополнительной единицы
продукции будет меньше цены, по которой продавались
изделия до выпуска дополнительного продукта.
Снижение цены на дополнительную единицу продук-
I
ции составит АР или — , если произвели не одну, а
несколько АО
дополнительных единиц изделий. В последнем случае на
полный выпуск уменьшение дохода от снижения цены
составит
АР
. Поэтому предельный доход равен сумме:
По определению коэффициент ценовой эластичности спроЛ 0 Р са равен е, = -- . Подставим его в выражение предельного
дохода и воспользуемся правилом максимизации прибыли монополистом,
\ е,)
получим МК = Я 1 н — = МС.
Выполнив несложные преобразования, получим: 12*
356
Современная экономика
(1)
1 _ Р - МС
~Ч= Р '
Правая
часть
уравнения показывает превышение цены над предельными
издержками (Р МС) относительно цены, которое можно выразить в процентах.
Американский экономист А.П. Лернер предложил измерять монопольную власть таким отношением
(индексом):
_Р-МС
^-—г~На
рынке
совершенной конкуренции для фирмы, максимизирующей прибыль,
выполняется условие МК = МС = Р и, следовательно, индекс Лернера равен нулю, а фирма не обладает
монопольной властью. Если же показатель монопольной власти равен некоторому положительному числу,
то фирма имеет монопольную власть, и чем больше индекс Лернера, тем больше монопольная власть. При
более высокой монопольной власти цена превышает предельные издержки на большую величину, чем при
менее высокой монопольной власти, и монополист получает большую прибыль.
Из выражения (1) следует, что монопольная власть зависит от эластичности спроса, несмотря на то, что
монополист является единственным продавцом продукта на рынке. Монополист постоянно следит за
изменением эластичности спроса, использует его в определении отклонения цены от предельных издержек.
Эластичность спроса является единственным фактором, удерживающим монополиста от установления
произвольно высокого уровня цены.
Сказанное позволяет объяснить, почему в странах с рыноч-лой экономикой регулируется деятельность
предприятий общественного пользования — естественных монополий, поставляющих населению воду, газ,
электроэнергию, оказывающих различные услуги Так, спрос на воду с ростом цены или не изменяется, или
изменяется незначительно, является неэластичным (коэффициент ценовой эластичности спроса меньше
единицы: еь < 1). Чем меньше эластичность спроса, тем больше может цена отклоняться вверх от
предельных издержек. И
чтобы естественные монополии не устанавливали монопольно высокие цены, государство регулирует их
деятельность.
Показатель монопольной власти можно записать в другой форме, выразив цену продукта через предельные
издержки и эластичность спроса:
„
1 + 1/е,
МС
Данную формулу
называют правилом «большого пальца» для ценообразования.
Она показывает, что цена больше пре1
дельных издержек в число раз, измеряемое
1 + 1/е, величиной
Например, предельные издержки составляют 12
руб., эластичность спроса равна (-4), тогда цена
может быть равна 16 руб. Если спрос характеризуется высокой эластичностью и коэффициент ел — большая
отрицательная величина, то цена будет близка к предельным издержкам, что имеет место на рынке
совершенной конкуренции.
До сих пор рассматривалось влияние спроса и его эластичности на монопольную цену. Проанализируем
зависимость цены и предложения товара на рынке чистой монополии. На конкурентном рынке существует
прямая связь между ценой и объемом производства, повышение цены вызывает увеличение выпуска и
наоборот. На рынке чистой монополии зависимость между этими параметрами неоднозначная.
Во-первых, при неизменном объеме производства и, следовательно, предложении товара, могут произойти
изменения в спросе и вызвать изменение цены. Другими словами, изменяется не предложение товгра, а
цена. Поясним ситуацию на конкретном примере. Монополист предлагает некоторый объем товара <?, по
ценеР, Выросли доходы населения и под влиянием этого фактора произошло изменение в спросе.
Потребители готовы покупать больше товара при существующей цене (по любой другой цене, если бы она
сложилась на рынке) и даже при более высокой, чем Рр цене. Из двух возможных вариантов — увеличить
предложение товара при существующей цене
358
Современная экономика
или оставить предложение неизменным, но повысить цену — монополист может выбрать второй.
Во-вторых, изменения в объеме производства, в предложении товара могут произойти без изменения его
цены. Складывается ситуация, противоположная той, что представлена в вышеприведенном примере.
При данном объеме предложения под влиянием неценовых параметров увеличивается (уменьшается)
спрос и потребители готовы купить большее (меньшее) количество товара. Монополист, не изменяя
цены, увеличивает (уменьшает) предложение. Напомним, применительно к большинству товаров
действуют законы спроса и предложения и в соответствии с отражаемыми ими зависимостями
увеличение спроса происходит при снижении цены, увеличение предложения вызывается ростом цены.
На рынке чистой монополии ни первой, ни второй зависимости не существует.
В-третьих, изменение предложения сопровождается изменением цены. Данный случай отражает в
разном соотношении две выше рассмотренные ситуации на рынке, когда в ответ на изменения в спросе
монополист изменяет и цену и объем предложения. Можно в большей степени увеличить цену и в
меньшей степени предложение товара, и наоборот.
Важным признаком чистой монополии является производство продукта или услуги, у которых нет
близких заменителей. Если продукт невозможно перепродать, то фирма при сложившихся средних
общих затратах с выгодой для себя может установить различные цены для различных групп
покупателей на одном и том же или различных рынках. Продажа товара данного качества при
конкретном уровне затрат по различным ценам различным покупателям называется ценовой
дискриминацией. Способность монополии устанавливать цену является причиной ценовой
дискриминации.
Если фирма производит продукцию, которую можно перепродать, то проводить ценовую
дикриминацию трудно или невозможно Например, если установить три разные цены на один и тот же
товар на различных рынках, то появятся желающие купить товар по самой низкой и перепродать по
самой высокой цене при условии, что затраты по пере!фодаже товара достаточно низки, возмещаются и
операция приносит прибыль. Пе-
репродажа осуществляется до тех пор и в таких масштабах, пока перепродать товар другому
покупателю по более высокой цене станет невозможно и все партии этого товара будут продаваться по
одной и той же самой высокой цене.
Но можно установить различные тарифы на междугородные переговоры в различное время суток,
различные тарифы на авиаперевозки различных грузов и пассажирские перевозки в различное время
года, различные тарифы на электроэнергию в зависимости от объема потребляемой энергии и т.д.
Монополия занимается ценовой дискриминацией только в том случае, если это увеличивает прибыль.
Конкурентная фирма не может осуществлять ценовую дискриминацию, она не контролирует рыночную
цену, соглашается с ценой, устанавливаемой в результате взаимодействия отраслевого спроса и
предложения, не имеет своей ценовой политики.
Различают три вида ценовой дискриминации. При совершенной ценовой дискриминации, или
дискриминации первой степени, каждая единица продукции продается по цене спроса, т.е. по цене,
которую готов заплатить покупатель. Поэтому существует столько цен, сколько продается единиц
продукта. Каждая точка на линии спроса отмечает на оси абсцисс, какую единицу продукции (10-ю или
25-ю) реализует монополист, на оси ординат, по какой цене, равной предельному доходу, она продается
(рис. 23.5). Каждая дополнительно произведенная и
проданная единица продукции увеличивает выручку монополиста на величину цены. Это означает, что в
условиях совершенной дискриминации линия спроса совпадает с кривой предельного дохода. Нетрудно
представить, что в таком случае средний доход фирмы не равен предельному доходу, так как не
существует единой цены.
Совершенная ценовая дискриминация на практике встречается редко. Но если каждая единица товара
производится по индивидуальному заказу и производитель договаривается с потребителем о цене, то
ситуация приближается к условиям совершенной дискриминации.
Ценовая дискриминация второй степени имеет место, когда цена продукции зависит от объема покупки,
но одинакова для всех покупателей. Так, например, купить (?{ единиц товара можно по самой высокой
цене Р]5 следующие (С*2 - (?,) единиц товара покупают по ценеР,, меньшей чемР^ и т.д. Такую картину
наблюдаем на оптово-розничном рынке потребительских товаров: два пакета стирального порошка
покупают по высокой розничной цене, а упаковку из 20 пакетов — по более низкой цене за каждый
пакет (рис. 23.6).
Но применяется и «обратный» тип ценовой
дискриминации второй степени. Так, потребитель
первые 80 квт/ч электроэнергии оплачивает по самому
низкому тарифу 15 коп. за квт/ч, следующие 80 квт/ч
электроэнергии по 20 коп. за квт/ч, и за каждый квт/ч
свыше 160 — по 35 коп. В первом примере ценовая
дискриминация социально ориентирована, направлена
на защиту семей с малыми доходами и потреблением.
Во втором примере потребитель, не ограничивающий
себя в расходовании энергии, должен платить более
высокую цену.
Ценовая дискриминация второй степени принимает
форму различного рода скидок: чем больше объем
покупки, тем больше скидка в цене; постоянный
проездной билет в городском транспорте дешевле
разовых билетов; цена годовой подписки на газету
ниже цены продажи ее в розничной торговле;
различные тарифы на междугородные телефонные
разговоры в разное время суток и многие другие
примеры.
Проводя политику ценовой дискриминации третьей
степени, монополист разделяет покупателей на группы
и для каждой устанавливает свою цену реализации.
Выделяются сегменты рынка. Существует множество
подобных примеров. Продукция на внешних рынках
может продаваться по более низким, чем на
отечественном рынке, ценам, так как имеет низкую
конкурентоспособность. Так, плата за подписку на
газеты и журналы для индивидуальных подписчиков
более низкая, чем для учреждений, фирм и
организаций. Цены на непродовольственные товары в
период сезонной распродажи ниже, чем в начале
сезона, и т.п.
Следующий
пример
характеризует
поведение
монополиста,
проводящего
политику
ценовой
дискриминации третьей степени и разделившего рынок
на два сегмента. На первом сегменте продается ()1
единиц изделий по цене Р{, на другом — <>2 изделий по
ценеР2. Монополист максимизирует прибыль. Для
этого необходимо, чтобы на каждом сегменте рынка
предельный доход был равен предельным издержкам
на производство товара, т е МК^ = МКг = МС. Пока
названное правило не выполняется, монополист
увеличивает прибыль перемещая часть товара с
сегмента рынка, где предельная выручка ниже, на
сегмент, где она выше Из выражения цены на рынке
чистой мо-
II
следует, что при заданной величине предельных затрат она зависит от эластичности спроса на товар. Очевидно, что если на
сегментах рынка эластичность спроса по цене одинакова, то дискриминация третьей
степени неосуществима.
Что дает монополисту ценовая дискриминация? На более эластичном сегменте рынка устанавливается
более низкая цена, чем на менее эластичном сегменте. Монополист увеличивает поставки изделий на
первый сегмент и сокращает поставки на второй сегмент рынка. На первом рынке выручка увеличивается
потому, что объем продаж растет относительно быстрее снижения цены. Например, цена снижается с 8
руб. до 7 руб. за изделие, объем продаж увеличивается с 10 до 15 единиц, выручка увеличивается с 80 до
105 руб. и составит 25 руб. Тогда коэффициент ценовой эластичности спроса
Дб АР 51 . „ равен е0 = ——.—- = —:- = 4. На втором сегменте уменьшение
нополии Р=
выручки связано со снижением продаж и увеличением цены. Здесь цена
повысилась с 10 до 12 руб за изделие, объем продаж уменьшился с 20 до 15
единиц, выручка уменьшилась с
200 до 180 руб., т.е. на 20 руб.
Коэффициент ев = —:— = 1,25
Чистый прирост выручки составит в
нашем примере 5 руб и характеризует прирост
прибыли монополиста. Отмечаем, что в измерении коэффициента ценовой эластичности спроса правило
центральной точки не использовалось, так как оно не рас-хматривалось.
Проведение политики ценовой дискриминации является в отдельных случаях условием существования
отрасли, так как чистый монополист представляет отрасль. Дело в том, что средние общие издержки
производства могут быть выше любой цены, соответствующей точкам на кривой спроса, и монополия,
реализующая товар по одной и той же цене, получит убытки и в долговременном периоде существовать не
сможет. Ценовая дискриминация позволяет убытки на одном сег-
менте возмещать за счет прибыли на другом сегменте рынка и является условием существования отрасли
в долговременном периоде.
Цена на рынке монополистической конкуренции. Чтобы проанализировать ценообразование на рынке
монополистической конкуренции, назовем характеристики (параметры) этого рынка, влияющие на цену.
Известно, что точки на кривой спроса отмечают объем продукции, который желают и могут купить
потребители, и соответствующую ему цену. Особенности линии спроса — ее форма и наклон к осям
координат — определяются эластичностью спроса по цене. Сравним линии спроса на рынках совершенной
конкуренции 1^, чистой монополии &г и монополистической конкуренции ^у представим их на одном
рисунке В общем случае обратная зависимость между спросом и ценой графически представляется кривой,
в частном случае, который рассматривается здесь, кривая спроса — прямая линия. На рынке
364
Современная экономика
чистой конкуренции спрос совершенно эластичен и линия спроса параллельна оси выпуска. Это означает, что
любое количество продукции фирма продает по одной и той же цене. Линия спроса фирмы на рынке
монополистической конкуренции менее эластична, чем на рынке совершенной конкуренции. Это
объясняется тем, что фирма имеет меньше конкурентов и продукты их близкие, но несовершенные
заменители. Но спрос монополистического конкурента более эластичен, чем спрос на продукт монополиста,
а линия его спроса ^г имеет меньший наклон к оси выпуска, чем наклон линии спроса монополиста ^^ Это
объясняется тем, что у монополиста вообще нет конкурентов, а продукты не имеют заменителей.
Следовательно, один и тот же объем продукта (?продается, при прочих равных условиях, по самой низкой
цене Р1 на рынке совершенной конкуренции, по максимальной цене.Р2 — на рынке чистой монополии, а на
рынке монополистической конкуренции по цене Р3, причем Р, < Р3 < Р2.
Что касается самого рынка монополистической конкуренции, то каждая фирма продает здесь
разновидность продукта, у которого есть заменители, и цена продукта зависит, с одной стороны, от уровня
цен других конкурентов и от числа самих конкурентов. Продукция монополистического конкурента может
быть дифференцирована по признаку размещения. Небольшие предприятия торговли успешно
конкурируют с крупными супермаркетами потому, что располагаются вблизи покупателей, несмотря на
несколько более высокие цены. Так как фирма продает дифференцированный продукт, то, с другой
стороны, она является монополистом по отношению к своим постоянным покупателям и имеет
определенную монопольную власть на рынке. Фирмы стремятся потеснить конкурентов путем повышения
качества своих товаров, создания новых моделей изделий, а не путем понижения цен.
Не случайно поэтому монополистическую конкуренцию рассматривают как рынок, у которого есть
признаки, сближающие его с рынком совершенной конкуренции, и признаки рынка чистой монополии.
Конкретная фирма может быть ближе по своим экономическим признакам к совершенно конкурентной
фирме, а может быть ближе к чистой монополии.
Все зависит от числа конкурентов и степени дифференциации продукта.
На уровень цены монополистически конкурентной фирмы оказывают влияние избыточные
производственные мощности. Дело в том, что низкие барьеры для вступления фирм в отрасль и выхода из
отрасли, ее открытость приводят к тому, что рынок бывает переполнен фирмами, производственные
мощности которых полностью не используются. Кроме того, дифференциация продукта, ориентированная
на удовлетворение вкусов достаточно ограниченного круга потребителей, предопределяет слишком малый
объем производства отдельной фирмы и, как следствие, недоиспользование части мощностей, что
увеличивает издержки производства товаров.
Каждая фирма стоит перед выбором: или увеличить производство уже выпускаемых разновидностей
продукта с низкими средними издержками и более полным использованием мощностей, или создавать
новые модели изделий, расширять ассортимент и, следовательно, более полно удовлетворять
разнообразные вкусы потребителей, но при наличии избыточных мощностей. В первом случае
монополистически конкурентная фирма становится все более просто конкурентной фирмой и создаются
предпосылки для сближения цен Ръ и Рг Во втором случае усиливаются монополистические тенденции,
полнее удовлетворяются потребительские вкусы, но увеличиваются избыточные мощности и растет цена
Поэтому избыточные мощности можно рассматривать как плату за дифференциацию продукта, как часть
затрат на дифференциацию продукта.
На рынке монополистической конкуренции используются методы неценовой конкуренции. Следующим
после дифференциации продукта широко используемым методом конкуренции является реклама.
Реклама применяется фирмой для того, чтобы увеличить объем продаж. На рекламу расходуются
огромные средства. Экономисты называют аргументы, доказывающие необходимость применения
рекламы, и доводы против рекламы. Нас интересует, какое влияние оказывает реклама на цену и
стимулирование сбыта продукции.
Реклама убеждает покупателей в тех или иных достоин-
ствах продукта, усиливает дифференциацию продукта в представлениях потребителей и монопольную
власть фирмы на рынке Все это позволяет фирме устанавливать более высокую цену и получать большую
прибыль. Убеждая в исключительных достоинствах продукта фирмы, реклама может создать
определенный барьер для возможных конкурентов, но может и содержать информацию, позволяющую
создать заменители рекламируемого продукта и сделать производство более конкурентным В таком случае
появляются условия для снижения цены.
Использование рекламы увеличивает средние общие и предельные издержки фирмы. Практика применения
рекламы убедительно доказывает, что в одних отраслях цены на усиленно рекламируемые товары растут
быстрее объемов продаж, а в других — медленнее. Существует множество рыночных ситуаций, когда по
разным причинам применение рекламы вызывает в одних случаях рост, в других — снижение издержек
сбыта и, соответственно, цен.
Общий вывод относительно уровня цены на рынке монополистической конкуренции состоит в
следующем- цена на продукт на таком рынке более высокая, чем на рынке совершенной конкуренции, но
ниже цены на рынке чистой монополии. Основными факторами, вызывающими удорожание продукта,
являются дифференциация продукта и использование рекламы.
Цена на рынке олигополии. Экономические признаки олигополии имеют самое непосредственное
отношение к ценообразованию на продукцию таких фирм. Олигополия может производить как
однородный, так и дифференцированные продукты, может быть представлена небольшим числом
(большая тройка, четверка) фирм — «жесткая» олигополия и числом фирм, приближающим ее к
монополистической конкуренции — «расплывчатая» олигополия. Олигополистические фирмы
поставляют на рынок значительную долю отраслевого объема продукции (от 65 до 95—100%). Основные
причины существования олигополии — эффект масштаба, барьеры для вступления в отрасль, эффект
слияния фирм, владение источниками сырья — в различной степени влияют на цены.
Основным признаком, характеризующим олигополию и оказывающим влияние на ценовую политику
фирмы, является всеобщая взаимозависимость поведения предприятий-продавцов. Суть ее сводится к
следующему. Если на рынок поставляют продукцию, например, три крупные фирмы и доля каждой
составляет одну треть общего предложения, то ни одна фирма не снизит или не повысит цену, не
учитывая ответную реакцию на такие изменения своих конкурентов. Допустим, одна из фирм снизила
цену, чтобы увеличить долю своих продаж, привлечь новых покупателей или сделать своими «чужих»
покупателей. Как отреагируют на такое действие ее конкуренты7 Можно ожидать, что две другие фирмы
или снизят цены в такой же степени, как и первая, и тогда все потеряют часть своих доходов и прибылей;
или снизят цену в большей степени, чем первая фирма, увеличивая объем своих продаж и начиная
ценовую войну. Если же первая повысит цену, то ее конкуренты, скорее всего, не пойдут на подобный
шаг и она потеряет часть своих покупателей и долю продаж на рынке. Но на практике встречаются
ситуации, когда фирмы вслед за лидером идут на повышение цен в различной степени, вызываемое
ростом издержек производства.
Сказанное свидетельствует, что решения фирмы относительно объема производства зависят от поведения
других фирм и она не может самостоятельно планировать объем выпуска, не может определить характер
кривой спроса и величину предельного дохода — дохода от продажи каждой дополнительно
произведенной единицы продукции. Поэтому олигополис-ту трудно воспользоваться правилом
максимизации прибыли, при котором объем производства определяется условием равенства предельного
дохода предельным издержкам.
Таким образом, для рынка олигополии характерна негибкость цен. Ведь любое изменение в цене ухудшает
ситуацию, поэтому фирмы предпочитают цену не изменять. До сих пор речь шла о фирмах, принимающих
решения независимо друг от друга, на свой страх и риск.
Если олигополисты вступают в сговор явный, открытый,
или тайный, скрытый, то создается некооперированная или кооперированная монополия.
Некооперированная монополия представлена в моделях А.О. Курно и Э. X. Чемберлина. В простой
версии модели Курно рассматривается поведение двух фирм, каждая из которых предполагает, что
конкурент не изменит выпуск в ответ на изменение собственного объема производства. Не анализируя
последовательные шаги каждой фирмы по расширению производства, воспользуемся выводом
модели, согласно которому дуополисты (две олигополистические фирмы) придут в точку равновесия
выпуска, в которой их выпуски будут равны. Каждая фирма будет производить половину общего
предложения продукта. В таком состоянии ни одна фирма не захочет изменить своего положения в
одностороннем порядке. Данная модель разработана и для любого числа фирм в отрасли.
Экономисты обосновали (и это подтверждается практикой), что цена на продукт в модели Курно зависит
от числа фирм в отрасли, их рыночных долей, от эластичности спроса на данный продукт.
В модели Чемберлина фирмы добровольно реагируют на действия конкурента, и, чтобы получить
максимум прибыли, соглашаются на сокращение объема спроса, сопровождаемое установлением
более высокой цены, т.е. выбирают монопольное решение. В более сложных моделях отражается
реальное поведение дуополистов. Возможны следующие комбинации типов поведения: одна фирма
является лидером, другая следует за лидером; обе фирмы ведут себя как лидеры. Во всех случаях
определяется равновесная цена олиго-полистов.
Существует еще одна причина негибкости цен. Дело в том, что на рынке олигополии изменение
предельных издержек в определенных условиях не приводит к изменению цен и объема производства
и появляется ломаная кривая спроса. Что же происходит в таком случае на рынке?
В конкретный момент времени фирма выпускает объем продукции <2 и реализует ее по цене Р (рис.
23.8). Предположительные ожидания фирмы сводятся к следующему. Если
фирма понизит цену товара, то конкуренты, опасаясь уменьшения объемов продаж, скорее, последуют
такому примеру и снизят цену. И тогда с линии спроса 1>, фирма перейдет на линию/?,. Если же
фирма повысит цену, то конкуренты, скорее, не последуют ее примеру. Поэтому в точке заданного
объема и цены воображаемая линия спроса становится ломаной. Предельные издержки производства
для такого объема могут изменяться на отрезке разрыва линии предельного дохода. Но снижение цены
уменьшает прибыли, а повышение цены уменьшает объем продаж. Отсюда стремление фирмы
сохранить уровень цены, жесткость цен. Существуют и другие объяснения нетибкости цен.
Олигополия обладает некоторой монопольной властью, что позволяет ей, как и чистой монополии,
определять цену на основе издержек производства с включением прибыли. Такое
370
Современная экономика
установление цены назьсвают ценообразованием посредством наценки или ценообразованием по правилу
«издержки плюс».
Издержки производства зависят от объема выпуска, поэтому они определяются с учетом загрузки
производственных мощностей фирмы на 75—80 %. Прибыль включается в цену исходя из некоторой
средней «плановой» прибыли на капиталовложения. Ее относительная величина может составлять
15—20%. Таким способом фирмы не только учитывают эластичность спроса на свои жовары, но и
управляют спросом. Так, на начальном этапе реал: изации новых товаров цены устанавливаются на
монопольно высоком уровне, присваивается/высокая прибыль, снимаются сливки; на следующем этаце
проводится политика проникновения на рынок, когда цена», а также прибыль в составе цены, понижается,
но прибыль на общий объем выпуска может даже увеличиться за счет расширения объема продаж.
Названное правило ценообразования широко применяется фирмами на практике.
Кооперированная олигополия представлена картелями различных типов. Группа крупных фирм
договаривается о правилах установления цен, распределении рынков и долей рынка. Основанная на
тайногм сговоре олигополия уменьшает неопределенность, опасности, связанные с возможностью
ценовых войн, может помешать вступлению в отрасль новых конкурентов и увеличить пр ибыль. Если
издержки производства и условия спроса участи иков тайного сговора примерно одинаковы, то каждый
ведет себя как своеобразный монополист и на рынке устанавливается монопольная цена.
Скрытой формой регулирования ценового поведения является ценовое лидерство, при котором один из
продавцов является признанным ценовым лидером. Он повышает или понижает цену продукции, а
остальные фирмы следуют за ним ' и по сути становятся конкурентными продавцами, соглашающимися
с ценой, хотя цена задана не рынком, а ценовым лидером. Ценовым лидером может стать предприятие с
наименьшим уровнем затрат и конкурентное окружение вынуждено следовать за таким лидером. Другой
тип ценового лидерства осуществляется предпри ятием, занимающим доминирующее положение на
рынке, но не существенно отличающегося по
уровню затрат от остальных фирм. Поведение названных лидеров на рынке в отношении цены
различается.
Если в отрасли продукцию производят небольшое число крупных фирм, то объединившись в картель и
заключив соглашение о цене и объеме производства, они будут вести себя на рынке как монополист,
имеющий несколько заводов. Устанавливается монопольно высокая цена. Экономисты приводят
многочисленные примеры того, как участники картеля нарушают соглашение, то продавая продукцию по
более низкой цене, если установленная картельным соглашением цена слишком высока, то нарушая
установленную квоту выпуска, что в конечном счете может привести к распаду картеля.
На мировом рынке нефти успешно действовал картель ОПЕК — организация стран — экспортеров нефти.
В 70-е гг. страны — участницы картеля ограничили предложение нефти, определили рыночные квоты и
повысили цену с 2,5 долл. за 1 баррель в 1973 г. до 32—34 долл. в 1980 г. В 80-е гг. картель прекратил свое
существование по нескольким причинам, но одна из них — превышение установленных квот добычи
нефти (странами с большим населением и значительными внешними долгами) и продажа ее по ценам,
ниже установленных картелем. В результате к началу 1986 г. цены на нефть упали до 10 долл. за баррель.
Общего вывода относительно особенностей ценообразования на рынке олигополии сделать нельзя, так как
каждая ситуация на таком рынке своеобразна, не повторяется.
23.2. Государственное регулирование иен
В большинстве промышленно развитых стран государство многообразными способами регулирует рынки в
различной степени и прежде всего осуществляет контроль над ценами. Вначале рассмотрим наиболее
простые ситуации и примеры государственного регулирования цен.
Допустим, на рынке установилось хорошо знакомое равновесие, когда спрос на товар равен его предложению,
а (?0 и Р0 — соответственно, равновесные объем и цена (рис. 23.9). Если
правительство считает такую цену слишком высокой и устанавливает ее на уровне Ршах < Р0, то спрос
превышает предложение и существует избыточный спрос. Так, после создания картеля ОПЕК в
1974—1975 гг. на мировых рынках резко повысилась цена на нефть и правительство США стремилось
не допустить, чтобы цены на бензин в стране поднялись в той же степени, что и цены на нефть. Была
установлена максимально допустимая цена на бензин — более низкая, чем равновесная. Избыточный
спрос проявляется в форме очередей или в нормировании потребления продукта. Это и имело место в
США, когда водители простаивали в длинных очередях, чтобы заправить свои машины бензином по
законодательно установленной цене. Нормирование потребления газа имело место в США в 60—70-е
гг.
В приведенных примерах законодательно установленная цена была ниже равновесной. В следующем
случае устанавливалась более высокая, чем равновесная, цена. Если бы в США
сельскохозяйственные продукты продавались по низкой равновесной цене, то фермеры не смогли
бы возмещать
высокие затраты на ее производство Поэтому правительство проводит политику поддержания стабильных,
более высоких чем равновесные, цен. На рис. 23.10 показано, что установление цены Р5 вызывает появление
избытка сельскохозяйственной продукции (предложение превышает спрос) и правительство скупает
излишки для поддержания цены на заданном уровне.
Рис 23 10. Регулирование цен и избыточное
предложение
Цены можно повысить за счет сокращения предложения товаров или услуг установлением квот —
законодательным определением объема продукции, который должна производить фирма. Установлением
квот цену можно поднять до любого желаемого уровня
Проанализировав ценообразование на различных рынках, было установлено, что обладая монопольной
властью, фирмы Могут реализовать продукцию по более высоким по сравнению с конкурентным рынком
ценам. В первую очередь это характерно для чистой монополии и олигополии. Кроме того, боль-
шинство монополистических отраслей представлено естественными монополиями — компаниями,
предоставляющими коммунальные услуги населению. Одним из способов регулирования деятельности
монополий является установление предельных, или максимально допустимых, цен.
Прежде чем обосновать уровень регулируемой цены рассмотрим возможные цены на продукцию.
Нерегулируемый монополист, максимизирующий прибыль, определяет объем производства (} и цену
Рт в соответствии с правилом равенства предельного дохода предельным издержкам. Это самая
высокая цена, которая может быть оплачена потребителем при сложившемся спросе (рис. 23.11). Самая
низкая цена Р, определяется точкой пересечения линий спроса и предельных издержек. Такая цена и
соответствующий ей объем производства (2с установилась бы на рынке совершенной конкуренции. Но
законодательно установить цену Рс для монополиста нельзя, так как она ниже средних общих издержек
фирмыЛГС, фирма будет получать убытки и рано или поздно прекратит производ-
ство. Цена Р„ равная средним издержкам, называется общественно оптимальной, «обеспечивающей
справедливую прибыль». Такая цена возмещает все виды издержек, в том числе нормальную прибыль,
процент, ренту, но не содержит экономической прибыли. Вот почему регулируемая цена устанавливается в
промежутке между Рт и Р„ позволяет получить экономическую прибыль. Она ниже цены, устанавливаемой
нерегулируемым монополистом, но выше общественно оптимальной цены. Кривая спроса регулируемого
монополиста становится ломаной Свис. 24.12).
Из общего правила, которым руководствуются при установлении потолка цены, следует, что с
понижением регулирующей цены монополист будет заинтересован в расширении производства. Но так
как цена не поднимается до уровня предельных издержек Р. > МС, то для производства данного продукта в
масштабах общества используется меньше ресурсов, необходимых для полного удовлетворения
потребностей общества.
На уровень цены оказывают влияние налоги, взимаемые
государством, и субсидии. Рассмотрим влияние нетоварного и паушального налогов. Нетоварный
налог, или налог с продаж, взымается по определенной ставке с каждой единицы продукции и зависит
от объема выпуска. Потоварный налог производители рассматривают как элемент затрат. Введение
налога увеличивает средние общие и предельные издержки, вызывает сокращение предложения
товара и, как следствие, рост цен.
Возникает вопрос, в какой степени повышается цена после введения налога с продаж и кто —
производитель или потребитель — его уплачивает. Ответ зависит от того, на каком рынке реализует
фирма свою продукцию.
На рынке чистой монополии, обладая монопольной властью, фирма может регулировать объем
производства и цену таким образом, чтобы налог в полном объеме заплатил покупатель. Это значит,
что цена повысится ровно на величину налога. Более высокой цене на линии спроса соответствует
меньший, чем прежде, объем производства. Рост цены сопровождается уменьшением предложения
товара монополистом, его валового дохода и прибыли.
На рынке совершенной конкуренции введение нетоварного налога { нарушает сложившееся
равновесие. Рост издержек вызывает уменьшение предложения, а новая равновесная цена Р, больше
прежней Р0 (рис. 23.13). Максимальный рост равновесной цены равен величине нетоварного налога, а
Р, = Рй + Л Тогда весь налог уплачивает потребитель. Если в результате взаимодействия спроса и
предложения новая равновесная цена окажется меньше (Р 0 + /), то одну часть налога заплатит
потребитель, а другую — производитель. Экономисты установили, что повышение цены товара,
которую платят потребители, и понижение цены, которую получают фирмы и по которой
реализуется товар после уплаты налога, зависят от эластичности спроса и предложения данного
товара.
Введение паушального, или аккордного, налога уменьшает прибыль фирмы, но не изменяет цену
продукта Такой налог полностью уплачивает производитель.
Противоположностью налогов является субсидия. В случае субсидии на объем покупок правительство
дает потребителю сумму, зависимую от количества купленного товара или от количества нормируемого
потребления товара. Субсидия стимулирует потребление продукта. Цена продукта для потребителя
понижается на величину субсидии 5, что вызывает увеличение спроса.
Аккордная субсидия 5 увеличивает доход потребителя и, как правило, спрос на продукт. Новая цена на
продукт устанавливается в результате взаимодействия изменившегося спроса и предложения.
Величина, на которую изменяется цена, зависит от эластичности спроса по доходу, т.е от
относительного изменения спроса на продукт, вызванного относительным изменением дохода
потребителя. Существуют методы расчета изменения цены, которые используются в процессе принятия
правительством решения о величине предоставляемой потребителям аккордной субсидии.
Субсидии предоставляются не только потребителям, но и производителям. Так, субсидия на
производство каждой
единицы товара уменьшает издержки производителя, что позволяет увеличить предложение товара и
вызывает снижение цены. Аккордная субсидия производителю вызывает не столь прямое и
однозначное изменение цены. Чтобы определить ее изменение, необходимо проанализировать, на
какие цели и с какой эффективностью используются средства.
Раздел VI
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Лекция 24. Экономика общественного
сектора
24.1.Виды общественных товаров.
24.2.Государство как поставщик общественных товаров.
24.3.Спрос и предложение на рынке общественных товаров.
24.4.Согласование общественных предпочтений.
24.1. Виды общественных товаров
Большая часть товаров и услуг в рыночной экономике производится частными предприятиями. Тем не
менее рыночный механизм не в состоянии обеспечить производство всех благ и услуг, необходимых для
удовлетворения потребностей общества. Поэтому на микроуровне возникает система экономических
отношений регулирования производства благ и услуг, которые не могут быть обеспечены рынком.
Такие блага называются в экономической теории «общественными товарами». Механизм их производства
изучается в курсе экономики общественного сектора.
Чисто общественные товары имеют два основных свойства: обеспечение ограничения их использования
индивидами либо невозможно, либо нежелательно. К таким товарам, например, относится национальная
оборона. Действительно, практически не существует возможности исключить кого-либо из числа
«пользователей» системы национальной безопасности.
Многие общественные товары являются смешанными, ] поскольку имеют одно или другое свойство в
разной степени. Например, исключение из пользования может быть достижимым, но нежелательным.
Нежелательность исключения кого-либо из процесса пользования общественными товарами
обусловлена тем, что потребление одним индивидом не уменьшает объем потребления другими, т.е.
предельные затраты предложения данного товара каждому дополнитель-
ному индивиду равны нулю. Строительство дополнительных светофоров связано с дополнительными
затратами, но использование светофоров каждым проезжающим мимо него дополнительным
автомобилем не стоит больше.
В некоторых случаях исключение из пользования может быть достижимым, но дорогостоящим.
Например, чтобы лишить возможности иногородних автомобилистов бесплатного проезда по территории
города, необходимо построить пропускные пункты, обеспечить их нормальную работу, и т. д.
Общественные товары можно произвести и частным образом, но их производство государством более
эффективно. Когда не существует дополнительных затрат на дополнительного индивида,
использующего данный товар, нет необходимости ограничивать его использование. Но если товар
будет производиться частным образом, то фирма назначит плату. Любая плата ограничивает
пользование. Таким образом, когда общественные товары производятся частным образом,
результатом является их недоиспользование.
Это положение также предполагает, что товары, для которых предельные затраты, связанные с их
обеспечением, равны нулю, должны предоставляться бесплатно, несмотря на то, что возможность
назначить за них плату существует.
Государство может обеспечивать производство частных товаров, как правило, таких, снабжение
которыми дополнительных потребителей связано с большими предельными издержками. Такие товары
называются обеспечиваемыми государством частными товарами. Помимо рыночных затрат, важной
причиной обеспечения государством некоторых товаров является социальная политика. Так,
образование, здравоохранение могут быть и частными. Но если их доступность будет определяться
исключительно финансовыми возможностями индивидов, общество будет обречено на социальную и
физическую деградацию.
Если частный товар предоставляется бесплатно, то произойдет его перепотребление. В этом случае
могут применяться методы ограничения пользованием. Любой метод, ограничивающий потребление
товара, называется системой дозирования. Методом обеспечения дозирования могут быть
382
Современная экономика
цены или поставка каждому одинакового количества товара. Оба метода не позволяют приспосабливаться
к различиям в потребностях и, соответственно, их применение относится к числу недостатков
государственной поставки частных товаров.
Многие из товаров, которые поставляются государством, могли бы быть обеспечены либо государством,
либо частным образом. Часто используются оба способа. Соотношение между тем и другим видами
обеспечения различается в зависимости от страны, связано с изменениями в технологии, различиями в
уровне жизни, и поэтому часто меняется во времени. Существуют периодические изменения в
соотношении между частным и общественным потреблением. По мере роста неудовлетворенности людьми
частным обеспечением, они обращаются к общественным службам, и наоборот.
24.2. Государство как поставщик общественных
товаров
Невозможность исключения индивидов из числа пользователей порождает «проблему зайцев», т. е.
возможность отсутствия мотива у людей добровольно оплачивать производство общественных благ.
Поэтому государство вынуждено поддерживать механизм принудительного финансирования
производства общественных товаров за счет налогообложения
Признание государством права принуждения потенциально ведет к улучшению положения каждого
индивида, но наряду с этим содержит потенциальную возможность улучшения благосостояния одних за
счет других. Это положение представлено на графике 24.1.
На графике представлены кривые потребительских возможностей: первая (I) — при условии, что государство
не поставляет общественные товары, вторая (II) — если оно это делает. Без вмешательства государства
индивиды максимизируют полезность (при заданном уровне полезности одного из них) в точке, подобной
точке 8. При вмешательстве государства, при-
График 24.1. Кривая производственных
возможностей с государственным
вмешательством и без него
нудительная плата дает возможность улучшить
благос<?стоя" ние обоих (в любой точке кривой
II). Но возможность пр0нУж~ дения порождает
возможность перераспределения благоСосто~
яния одних за счет других (на графике смещение
точки р313110" весия А в точку равновесия В).
24.3. Спрос и предложение на рынке
общественных товаров
точ
Рыночное равновесие для частного товара достигается ^ ~ ке пересечения кривых спроса и предложения. В
этой точКе пРе" дельная выгода от производства одной дополнительной е/Дини~ цы равна предельным
издержкам (или — рыночное равн0весие эффективно по Парето) Аналогично можно определить эффективный уровей*1 ПР°" изводства общественных товаров. Индивиды
не покупав7 Щественные товары. Дополнительная плата индивида Д^я по~ лучения каждой
дополнительной единицы общественно^0 то~ вара называется налоговой ценой. Государство может
наз*^ачать Для разных индивидов разные налоговые цены.
Допустим, что налоговая цена для индивида равна р' т е-за каждую единицу общественного товара он
должен п.г*атить Р Тогда сумма, которую он может израсходовать, его бК7'джет" ное ограничение, равна С
+ рО = У, где С — потребление индивидом частных товаров;
е1 о2
График 24.2 Кривая спроса на общественные
товары
Бюджетное ограничение дает представление о
комбинации товаров (в данном случае
общественных и частных), которые может купить
индивид, если даны его доход и налоговая цена
(на графике 24.2 линия В'). Вдоль линии
бюджетного ограничения в случае, когда
государственные расходы ни||КИ, потребление
частных товаров очевидно выше. Индивид хочет
получить самый высокий из возможных уровень
полезности, исходя из своего бюджетного
ограничения. На на графике 24.2 также
представлены
индивидуальные
кривые
безразличия между общественными и частными
товарами. Он готов отказаться от некоторых
частных товаров, если получает больше
общественных. При этом количество частных
товаров, от которых он отказывается, есть его
предельная
норма замещения. По мере получения большего количества общественных товаров (и меньшего
количества частных) количество частных товаров, от которых он готов отказаться в пользу одной
дополнительной единицы общественных товаров, уменьшается, т. е. наблюдается уменьшающаяся
предельная норма замещения для данного лица. По мере тоге как уменьшается налоговая цена, линия
бюджетного ограничения сдвигается с В к В', а точка наибольшего предпочтения индивида — к точке Е'.
Его спрос на общественные товары в обычной ситуации возрастает. За счет увеличения или уменьшения
налоговой цены мы можем выявить кривую спроса для общественных товаров. На графике 24.2
изображена соответствующая кривая спроса. Точки Е и Е' показывают количество общественных
товаров, требуемых при налоговых ценах р( и р,. Сдвигая линию бюджетного ограничения, можно найти
множество таких точек.
Кривые спроса для частных и общественных товаров строятся аналогично, но между ними есть различия.
Важным аспектом анализа равновесия рынка общественных товаров является учет формы финансирования
их производства, принудительного налогообложения. Сумма частных товаров, которой люди должны
пожертвовать для получения одной дополнительной единицы общественных товаров, была бы больше,
если бы государство могло получить доходы не через налогообложение.
386
Современная экономика
Налоговая система усиливает неэффективность тем, что кривая достижимости, показывающая
максимальный уровень потребления частных товаров, согласующийся с каждым уровнем
общественных товаров в пределах заданной налоговой системы, лежит внутри кривой
производственных возможностей (см. график 24.3).
Сумма частных товаров, от которой нам приходится отказываться для получения одной
дополнительной единицы общественных товаров и которая учитывает эти дополнительные затраты,
называется предельной экономической нормой трансформации, в противоположность предельной
физической норме трансформации. Последняя полностью определяется технологией, тогда как
предельная экономическая норма трансформации учитывает затраты, обусловленные налогами для
финансирования общественных расходов.
Таким образом, условием равновесия рынка общественных товаров является равенство между
предельной экономической нормой трансформации и суммой предельной нормы замещения. Из этого
следует, что эффективный уровень производства общественных товаров оказывается ниже, чем он был
бы в случае отсутствия налогообложения.
24.4. Согласование общественных предпочтений
Эффективность решения относительно уровня производства общественных товаров во многом
определяется природой политического процесса. С точки зрения теории общественного выбора, в
условиях прямой демократии люди отдают голоса в пользу того или иного решения в зависимости от
оценки индивидуальной выгоды и предельных затрат. В случае равномерного распределения затрат и
неравномерного распределения выгод средств в обществе всегда будет тратиться меньше, чем это
оптимально необходимо. В противоположном случае, когда затраты распределяются неравномерно, а
выгоды пропорционально — средств будет тратиться больше, чем оптимально необходимо
количество
общественных
товаров
График 24 4. Полезность при единообразном
налогообложении
Существует как минимум три фактора,
определяющих от-^ошения индивидов к
затратам на общественные блага.
Во-первых, простое предпочтение
общественных благ час-^ным, и наоборот.
Во-вторых, существенное влияние на
предпочтения индивидов оказывает
уровень доходов. Люди с низ-^ими
доходами оценивают предельную полезность
частных благ %ыше, чем состоятельные граждане Уровень потребления ими Частных благ и так
невысокий, а с точки зрения Парето — опти-Чмлыюго критерия эффективности - увеличение
потребления Общественных благ может осуществляться только за счет сокра-Хцения частного
потребления. Поэтому при любом уровне рас-^содов на общественные блага предельная норма
замещения — Сколько единиц частных благ индивид готов пожертвовать для Увеличения на
единицу общественных благ - тем меньше, чем ^иже уровень доходов индивида. Следовательно,
при одинаковом налогообложении состоятельные люди будут предпочитать Солее высокий уровень
расходов (О3) на общественные блага. Это положение представлено на графике 74. л
'[ акие утверждения, на первый вл ляд, противоречат наблюдениям, согласно которым бедные часто
кажутся заинтересованными в большем количесше общественных благ. Это кажущееся противоречие
можно объяснить третьим фактором, определяющим отношение людей к увеличению общественных
расходов, — природой налоговой системы, которая определяет долю Дополнительных издержек,
вызванных увеличением расходов на общественные блага, па каждого отдельного индивида.
И*
При одинаковой сумме налога бедный, вероятно, предпочтет более низкий уровень расходов на
общественные блага, так как для него предельные издержки полезности частных благ, от которых он
должен отказаться, выше Но если бедные должны платить меньше налогов, чем более состоятельные
люди, тогда бедные могут предпочитать более высокий уровень расходов на общественные блага (график
24 5).
(^
1
§
количество
^ общественных товаров
График 24 5 Полезность при прогрессивном
налогообложении
Нарушающие эффективность факторы имеют место и в
условиях представительной демократии Традиционно к
ним относят, эффект «парадокса голосования», поиск
«политической ренты», лоббизм, логроллинг и др Одной из
наиболее сложных проблем коллективного выбора в
условиях представительной демократии является оценка
предпочтений избирателей. Люди голосуют за выборных
представителей, голосующих за бюджет Предполагается,
что когда депутат голосует, он отражает мнение
избирателей, а не свою собственную точку зрения Решая
как голосовать, он должен определить взгляды своих
избирателей Так как взгляды, по всей вероятности, будут
различными, депутат должен решить, какова весомость
той или иной позиции За какое же решение должен
голосовать политик7 С точки зрения эффективного
равновесия, оно должно соответствовать равенству
суммы предельной нормы замещения и предельной
экономической нормы трансформации Подобный
результат позволяет лишь избежать результатов не
эффективных по Парето, но не позволяет выбрать между
алы ер-
нативными вариантами распределения, эффективными по Па-рето
Теория общественного выбора предполагает, что политик руководствуется не только соображениями
общественной выгоды Скорее, большинство политиков ведут себя как рациональные бизнесмены
Практически это означает, что они будут голосовать исходя из соображений собственной выгоды,
соизмеряя личные предельные выгоды (возможность переизбрания на последующий срок) и
индивидуальные предельные затраты
Совокупность вышеперечисленных факторов общественного выбора позволяет сделать вывод об
отсутствии эффективного механизма выявления действительных предпочтений граждан по поводу
производства общественных благ.
Лекиия 25. Экономическая политика государства
25.1. Нормативная и позитивная теория экономической по
литики.
25.2.Экономическая политика и фактор времени.
253. Экономическая политика в условиях неопределенности.
25.4. Понятие экономико-политического цикла.
25.1. Нормативная и позитивная теория экономической политики
Экономическая политика — это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на
экономические процессы для реализации поставленных целей Вопросом о том, как политикам следует
действовать, занимается нормативная теория экономической политики Нормативная теория
экономической политики изучает проблему необходимости, характера и границ государственного
вмешательства в экономику. Позитивная теория экономической политики тесно связана с
390
Современная экономика
политологией, изучает практику разработки и реализации экономической политики.
Основы нормативной теории экономической политики разработаны в начале 50-х гг. лауреатом
Нобелевской премии Яном Тинбергеном. Он обосновал последовательность этапов разработки
правительством оптимальной экономической политики:
Определение целей экономической политики на основе максимизации функции общественного
благосостояния.
Подбор соответствующих экономических показателей уровня достигаемой цели.
Оценка правительством потенциала регулирования, определение соответствующих инструментов
регулирования.
Разработка модели государственной политики, увязывающей цели и применяемые инструменты
Правительство должно ставить только те цели, которые не могут быть эффективно реализованы
рыночным механизмом, при этом цель должна быть количественно измерима. В противном случае
отсутствует возможность оценки уровня ее реализации.
В большинстве стран мира преобладают четыре цели: стабильный рост национального объема
производства, поддержание определенного уровня занятости, стабилизация уровня цен, поддержание
равновесного сальдо внешнеторгового баланса.
1. Постановка цели стабильного роста национального объ
ема производства предполагает, что ежегодно будет обеспечи
ваться рост выпуска продукции.
2. Поддержание определенного уровня занятости означа
ет, что с помощью мер государственного регулирования в об
ществе каждый желающий может получить работу, находит ее
(в соответствии со своим индивидуальным выбором) и получа
ет за это заработную плату.
3. Стабилизация уровня цен способствует тому, что основ
ным фактором ценообразования является конкурентный рынок,
а темп роста цен поддерживается на нормальном уровне.
4. Поддержание равновесного сальдо внешнеторгового ба
ланса означает, что государство следит за тем, чтобы измене
ние объемов экспорта и импорта не носило резкий характер,
так как это может негативно сказаться на количестве денег в обращении.
Цели экономической политики реализуются с помощью применения государством набора инструментов
государственного регулирования. Соответственно можно выделить инструменты монетарной, фискальной,
финансово-бюджетной, внешнеэкономической политики. К основным инструментам монетарной политики
традиционно относят: политику рефинансирования, операции государства на рынке ценных бумаг,
политику минимальных резервов. Инструментами фискальной политики могут быть: политика доходов и
расходов государства, воздействие на частные инвестиции и т. д. Во внешнеэкономической политике
государство регулирует обменный курс национальной валюты, проводит мероприятия в области цен
экспорта и импорта.
Применение любого инструмента экономической политики может оказывать и активизирующее, и
ограничительное воздействие на поведение экономических субъектов.
Характер воздействия инструментов на цель является предметом изучения макроэкономики. Теория
экономической политики придает значение количественному аспекту взаимодействия. Эта проблема
решается составлением целевой функции экономической политики — упорядоченного множества целей
экономической политики, применяемых для их реализации инструментов и влияющих на взаимодействие
целей и инструментов рыночных факторов. Общий вид функции:
где У 1 (1 = 1,..., к) — 1-я цель экономической политики; х, ... Х8 — множество инструментов экономической
политики; 2, • • • 2п — множество рыночных факторов, оказывающих влияние на процесс реализации
экономической политики.
Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое «неравенство
Тинбергена»: количество целей не должно превышать количество применяемых государством
инструментов. В противном случае у государства не хватит ресурсов для реализации поставленных целей.
Инструменты экономической политики оказывают на
цели мультипликативное влияние. Степень воздействия каждого х -го инструмента на у^ю цель
определяется с помощью показателя мультипликатора экономической политики (тц) — показателя
эффективности воздействия х-го инструмента на 3^-ю цель:
д,у
т
"Х'
Система
действенности
рассчитанных мультипликаторов дает общее представление о
экономической политики.
25.2.
Экономическая политика и фактор времени
При разработке варианта экономической политики важно как можно более точно определить время и
мощность воздействия инструмента на цель. Для этого необходимо учитывать наличие лаговой
структуры экономической политики. Она включает: промежуток времени, необходимый для
осознания политиками насущности соответствующей проблемы регулирования; промежуток времени,
необходимый для принятия решений о запуске регулирующих механизмов; время конкретных
действий государственных институтов по включению соответствующих инструментов; промежуток
времени между изменением текущего инструмента и совокупного инструмента экономической
политики; время непосредственного воздействия инструмента на цель.
Воздействие инструмента экономической политики на цель имеет различную мощность во времени
Если возможный отрицательный эффект воздействия больше возможного положительного эффекта, то
от процесса регулирования целесообразно отказаться.
25.3. Экономическая политика в условиях неопределенности
Центральным пунктом дискуссий по поводу экономической политики является применение теории
колебаний экономики к разработке вариантов экономической политики. Содержание дискуссии
сводится к двум проблемам:
1. Должна ли денежная и бюджетно-налоговая политика
играть активную роль в стабилизации экономики или их роль
должна заключаться в приспособлении к текущим экономичес
ким колебаниям («активный» и «пассивный» характер эконо
мической политики)? Активной называется политика, которая
отражает текущее и прогнозируемое состояние экономики. При
этом различают политические действия, предпринятые в ответ
на серьезные отклонения в экономике, и так называемую «тон
кую» настройку, при которой переменные постоянно упорядо
чиваются в ответ на слабые отклонения в экономике.
2. Следует ли в процессе реализации экономической поли
тики придерживаться определенного курса или же политичес
кие деятели должны по собственному усмотрению оперативно
реагировать на изменение условий («твердый» и «дискрецион
ный» курс экономической политики)?
Существует множество аргументов «за» и «против» каждой из указанных выше позиций. Так, доводы в
пользу активного характера экономической политики строятся на анализе модели совокупного спроса и
совокупного предложения, которая показывает, каким образом шоковые потрясения вызывают спады.
Для периодов спадов характерен высокий уровень безработицы и низкий уровень доходов. Считается,
что меры денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики могут предотвратить такие спады,
оперативно реагируйте соответствующие шоки. Поэтому отказываться от применения таких мер
неразумно.
Основным аргументом против активной экономической политики является наличие временных лагов,
которое осложняет задачи макроэкономической стабилизации. Сторонники пассивной экономической
политики утверждают, что попытки стабилизировать экономику часто оборачиваются ее еще большей
дестабилизацией. Сторонники активной экономической политики отвечают, что к оценке временных
лагов нужно подходить очень серьезно, но их наличие не снимает необходимости регулирования.
В частности, сокращению временных лагов способствуют «автоматические стабилизаторы». Они
позволяют тормозить или стимулировать экономический рост без специальных коррек-
394
Современная экономика
тировок экономической политики Поскольку результаты экономической политики проявляются лишь через
определенный промежуток времени, для успешной политики стабилизации важны экономические
прогнозы
Помимо временных лагов, важным фактором характера политики является высокая степень
неопределенности экономических процессов. Различают неопределенность, связанную с правильным
выбором модели экономики, и неопределенность, связанную с определением значений параметров этой
модели. Любая выбранная политиками модель имеет различные оценки ее результатов, поэтому
необходимо рассматривать как можно больше возможных прогнозов. В каждой модели существует
неопределенность значений параметров и мультипликаторов.
Неопределенность масштабов воздействия конкретных политических мер называется неопределенностью
мультипликатора.
Чем более точно политики осведомлены о значимых параметрах, тем более активной может быть
политика. Наоборот, если существует большая вероятность ошибок в значениях параметров, тогда
политика должна быть более умеренной. При недостаточной или недостоверной информации активная
политика связана с большой опасностью нежелательных колебаний в экономике.
Сторонники активной экономической политики не отрицают, что «неосторожная», слишком
«амбициозная» политика сама по себе может быть дестабилизирующим фактором.
Вторая дискуссионная проблема — должна ли экономическая политика следовать твердому курсу или
нужно выбирать вариант политики, наиболее подходящей для каждого данного момента.
Сторонники твердого курса считают, что на политический процесс вообще нельзя полагаться. При
проведении экономической политики государственные деятели часто ошибаются, проявляют
непоследовательность, некомпетентность или даже используют ее в своих собственных интересах
Политические деятели иногда специально заявляют о намеченных мерах, что-
Экономическая политика государства
39
5
бы повлиять на ожидания Учитывая возможность
непоследовательности
поведения
политиков,
экономические агенты перестают им доверять. На этом
основании делается вывод, что чем меньшая свобода
действий предоставлена политическим деятелям, тем
успешнее решаются поставленные задачи Сторонники
твердого курса не отрицают, что сама экономика и наши
знания о ней меняются, поэтому не может быть и
неизменных правил.
Независимо от характера курса к современным правилам
выбора мер кредитно-денежной политики относят:
—поддержание постоянных темпов роста денежной
массы
в целях стабилизации темпов роста объема производства
при
условии постоянной скорости обращения денежной
массы.
Поэтому курс экономической политики должен
предусматри
вать изменения темпов роста денежной массы в
соответствии с
состоянием экономики;
—поддержание правительством определенных темпов ро
ста номинального ВНП. Считается целесообразным
заранее
объявлять планируемые темпы роста ВНП. Если
действитель
ные темпы больше, то совокупный спрос сдерживается
путем
замедления скорости денежной массы и наоборот;
—контроль над уровнем цен.
К основным правилам бюджетно-налоговой политики
можно отнести принцип сбалансированности бюджета,
согласно которому расходы государства не должны
превышать налоговые поступления. Большинство
экономистов считают, что иногда целесообразно
поддерживать положительное или отрицательное сальдо
бюджета. Сбалансированность бюджета сводила бы на нет
действие таких автоматических стабилизаторов, как
налоги и бюджетные выплаты. Во время спада налоги
автоматически уменьшаются, а выплаты автоматически
растут и, таким образом, стабилизация экономики
обеспечивается ценой бюджетного дефицита Наоборот,
твердый курс потребовал бы повышения налогов и
снижения государственных расходов в период спада и в
результате привел бы к дальнейшему сокращению
совокупного спроса.
Наличие положительного или отрицательного сальдо
бюдже-
396
Современная экономика
та может использоваться для минимизации отрицательного воздействия налогов на экономические
стимулы. Высокие ставки налогов подрывают экономическую активность, и чем они выше, тем дороже это
обходится обществу. Поддерживая ставки налогов в основном на стабильном уровне, а не повышая их или
снижая в разные годы, можно свести это бремя к минимуму. Такая политика называется политикой
сглаживания налогов. Она предполагает наличие дефицита в периоды необычно низких доходов (в период
спада) и необычно высоких расходов (войны).
Бюджетный дефицит может быть использован для перекладывания части налогового бремени на плечи
будущих поколений.
В силу перечисленных соображений ряд экономистов выступают против жесткого курса на
сбалансированность бюджета. Однако при выработке курса бюджетно-налоговой политики следует
принимать во внимание особенности экономической ситуации, способные создать настоятельную
потребность в бюджетном дефиците.
25.4. Понятие экономико-политического цикла
Замечено, что на формирование государственных приоритетов влияет множество факторов, в том числе
и конъюнктурные внутриполитические обстоятельства. Когда правительство формирует цели
экономической политики, оно заботится и об общественном мнении, чтобы заручиться поддержкой
избирателей. Прослеживаются устойчивые взаимные связи между колебаниями индекса
популярности правительства и итогами выборов, с одной стороны, и динамикой макроэкономических
показателей, характеризующих цели и инструменты, с другой. 2 Стабильное чередование
определенных форм экономической политики называется экономико-политическим циклом деловой
активности Предполагается, что правительство регулирует макроэкономическую ситуацию в целях
сохранения преимущества на выборах. На эмпирическом уровне просчитаны модели цикла для США,
Великобритании и Германии, в которых инструменты государственного регулирования применяются
избирательно, в зависимости от индекса популярности пра-
вительства на выборах, а популярность зависит от экономических показателей.
Графически экономико-политический цикл можно представить следующим образом:
График 25.1.
где период времени I, обозначает момент проведения общенациональных выборов и проведение
ограничительной экономической политики до периода 12. В этот период правительство начинает
осуществлять те мероприятия, которые могли бы положительно сказаться на мнении избирателей к
началу следующих выборов. В период времени 1314 правительство не осуществляет активных действий
(график 25.1).
Лекиия 26. Теневая экономика
26.1. Теневая экономика: критерии и оценка.
26.2. Основные виды экономических преступлений.
26.1. Теневая экономика: критерии и оценка
Характеристика современной российской экономики будет односторонней, если мы проигнорируем
такой ее реальный феномен, как теневая экономика.
«Социалистическая» теневая экономика выражалась главным образом в приписках, частном
предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммер-
ческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них
удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена
тотальным огосударствлением общественных отношений.
Переход к многоукладной экономике на основе плюрализма и равенства всех форм собственности,
легализовав подавляемую ранее деловую активность, принципиальным образом видоизменил и
структуру теневой экономики, в которой стал преобладать криминальный компонент. С середины 90-х
гг. основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность.
В настоящее время под теневой экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская
и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в
результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными
видами экономической деятельности.
По оценкам специалистов, размер теневой экономики в России составляет минимум 30 %
официального объема ВВП. (Госкомстат РФ определяет величину теневой экономики в размере 15—20
%; в таких же размерах она существует в развитых странах.) Расчеты показывают, что в российской
теневой экономике занято более 30 млн граждан — в основном это наемные работники, так или иначе
связанные с теневыми структурами.
Теневая экономика — сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего, она ассоциируется
с криминальными, т. е. с преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов Однако
экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более
распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной)
деятельности Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак — теневая экономика
юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-правового
контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось
определение теневой экономики как
ведения дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложения, кредитования,
лицензирования и регистрации и т. д ). Поэтому теневую экономику определяют как незаконное
предпринимательство.
Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в
нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников
теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую
включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями, —
реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья,
обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или
педагогической практикой, и т. д., — не может восприниматься как только негативная, нежелательная
для общества.
Однако если такая вполне законная деятельность сопряжена с извлечением неконтролируемого
государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при
производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, возникают отношения,
предусмотренные Уголовным кодексом. Таким образом, не сама по себе предпринимательская (или
иная экономическая) деятельность образует правонарушение, а лишь нечестное предпринимательство,
нарушение установленных правил занятия экономической деятельностью. В зависимости от степени
общественной опасности этого нарушения наступает административная или уголовная
ответственность, а также возмещается причиненный вред.
Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках,
обслуживает деструктивные общественные потребности, способные нравственно и физически
деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является
общественно-опасной и преступной (проституция, торговля с детьми, наркобизнес, порнобизнес,
незаконная торговля оружием, и т.п.).
Таким образом, структуру современной российской тене-
вой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:
1.
«Подпольная» экономика (иногда называемая «серой»
экономикой) — предпринимательская и иная экономическая де
ятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных
общественных потребностей, однако осуществляемая в некон
тролируемых государством формах с целью извлечения неконтро
лируемого дохода и уклонения от налоговых и иных обязатель
ных платежей (незаконное предпринимательство, уклонение
граждан и организаций от уплаты налогов, уклонение от упла
ты таможенных платежей, и т. д.).
2. Фиктивная (мошенническая) экономика — предпринима
тельская и иная экономическая деятельность, сопряженная с
различного рода обманами, фальсификациями, мошенниче
ством (лжепредпринимательство, обман при получении креди
тов и их использовании, фальсификация информации при эмис
сии ценных бумаг, изготовление и сбыт поддельных денеж
ных знаков, валюты, ценных бумаг, кредитных и расчетных
карт, любых иных платежных документов, фиктивное банк
ротство и обман кредиторов, ложная реклама, и т. д.).
3. Криминальная («черная») экономика, ориентированная
на удовлетворение деструктивных общественных потребностей
(проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобиз
нес и т. д.) или получение доходов от различных видов про
фессиональной преступной деятельности (скупка краденого, тор
говля золотом, и т. д.).
В 90-х гг теневая экономика в России претерпела серьезные качественные изменения. В основном
завершился процесс структурирования с учетом рыночных отношений, укрепились ее позиции в новых
и перспективных сферах экономической деятельности — банковской, финансово-кредитной,
инвестиционной, сырьевых отраслях, и т д.
Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность и
разбалансированность экономики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и
противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом
фискальной политики
государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического
характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных
ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным
видам отклоняющегося поведения).
Важно отметить, что экономическая преступность (преступность в сфере экономики) превратилась в
основную форму теневой экономики. Особое место в экономической преступности занимает
организованная преступность, которая по существу представляет собой особую разновидность
криминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности — извлечение
суперприбыли. Наиболее серьезные экономические преступления (такие, как фальшивомонетничество,
банковские аферы, контрабанда и т.д.) совершаются организованными группами.
Общепризнанного определения экономической преступности и круга тех преступлений, которые могут
быть отнесены к ней, пока не существует не только в России, но и на международном уровне.
Фактически «экономическая преступность», «экономические преступления» — это собирательные
социально-правовые понятия, включающие преступления, совершаемые в сфере экономики, т. е. в
сфере производства, обмена и потребления материальных благ и услуг
В странах с развитыми рыночными отношениями под экономической преступностью понимается
ведение бизнеса в противоправных формах, сознательное нарушение правовых норм и запретов в сфере
деловой активности, совершаемое с целью извлечения неконтролируемого дохода. В настоящее время
экономическая преступность определяется как существенная угроза экономической безопасности
России на современном этапе ее развития. Россия столкнулась с новыми, до сих пор неизвестными ей
преступлениями: образование фиктивных юридических лиц, выпуск необеспеченных ценных бумаг,
фиктивное банкротство, самые разнообразные виды мошенничества.
Явным лидером по темпам прироста совершаемых преступлений и наносимому этими преступлениями
материальному
ущербу является финансово-кредитная система. Здесь сфокусировались наиболее острые проблемы,
характерные для современной российской экономики в целом, а именно: хроническое отставание
законотворческого процесса от экономических реалий, активное внедрение организованной преступности,
несовершенство и несоответствие общепринятым стандартам технологий контроля и обеспечения
безопасности.
Экономические преступления — такие действия, которые посягают на основные элементы экономической
системы (отношения собственности, принципы и формы организации экономической деятельности). При
определении групп преступлений, относящихся к экономической преступности, интегрирующим
признаком следует считать причинение вреда экономическим интересам граждан, общества и государства.
Этот вред может выражаться в прямом уменьшении наличных фондов материальных ценностей, в
упущенной выгоде, в нарушении нормального естественного течения хозяйственных процессов и
связанном с этим нарушением прав потребителей, ущемлением экономической свободы хозяйствующих
субъектов. Практически экономическая преступность — это сложная совокупность нескольких десятков
экономических преступлений, квалифицируемых Уголовным кодексом. «Преступления в сфере
экономической деятельности» — самая большая глава УК РФ 1996 г., включающая 32 статьи, большая
часть которых была введена впервые. По существу, речь идет об уголовной ответственности за
преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности. При этом следует отметить, что необходимо было преодолеть соблазн широкой
криминализации, поскольку регулятивное законодательство до сих пор содержит огромное количество
запретов. Анализ показывает, что в качестве конкретных критериев криминализации,
общественно-опасного поведения в сфере экономики выступили следующие:
1) умышленный (злостный) характер нарушения; нет ни одного экономического преступления,
совершаемого по неосторожности;
2) обязательным условием наступления уголовной ответ
ственности за экономические преступления является их совер
шение в крупных размерах, причинение значительного ущерба
или тяжких последствий, причем последние далеко не всегда
связываются лишь с экономическими потерями (может быть
учтен и социально-политический вред, причиненный обществу
и государству, вред организационно-управленческого характе
ра, количество потерпевших и т. д );
3) особое значение имеет способ действия поскольку с пра
вовой точки зрения рыночные экономические отношения бази
руются на принципе свободы договора, а следовательно, на доб
ровольных доверительных отношениях между партнерами,
постольку общественно опасны подкуп, обман, злоупотребле
ние доверием, угроза, сговор и т. д.
26.2. Основные виды экономических преступлений
Незаконное предпринимательство — экономическое правонарушение, свойственное рыночной
экономике. В соответствии с законом под незаконным предпринимательством понимается
осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без специального разрешения
(лицензии),если такое разрешение обязательно, а также с нарушением условий лицензирования.
Поощряя свободное предпринимательство, государство сохраняет над ним определенный контроль в
целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы, культурных
ценностей. Государственный контроль необходим и для обеспечения надзора за уплатой налогов
юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, и
осуществления контроля за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации хозяйствующих
субъектов. В этих целях осуществляется государственная регистрация предпринимательской
деятельности и устанавливается необходимость получения в установленных случаях специального
разрешения (лицензии) на осуществление
404
Современная экономика
определенных
видов
предпринимательской
деятельности.
В
Гражданском
кодексе
РФ
предпринимательская деятельность определяется как
самостоятельная, осуществляемая на свой риск,
инициативная деятельность физических и юридических
лиц, направленная на систематическое получение
прибыли. Предпринимательская деятельность граждан,
коммерческих и некоммерческих организаций подлежит
обязательной государственной регистрации. Граждане
вправе заниматься предпринимательской деятельностью
с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя, глава крестьянского
(фермерского) хозяйства — с момента регистрации
хозяйства (ст. 23 ГК РФ). Государственная регистрация
юридических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, основана на требовании ст. 51 ГК РФ.
Государственная регистрация должна осуществляться в
порядке, установленном специальным федеральным
законом.
Предприятие или предприниматель, зарегистрированные
в установленном порядке, могут осуществлять любые
виды деятельности, если они не запрещены законом.
Однако отдельные виды деятельности, перечень
которых устанавливается законом, могут осуществляться
только на основании специального разрешения
(лицензии).
Основным
нормативным
актом,
установившим перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуется лицензия, является
постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. «О
лицензировании отдельных видов деятельности». Однако
оно не содержит исчерпывающего перечня видов
предпринимательской
деятельности,
подлежащих
лицензированию. Такие ограничения могут быть
предусмотрены федеральными законами (например «О
частной детективной и охранной деятельности»), иными
федеральными правовыми актами, указами Президента,
нормативными актами субъектов Федерации. Введение
подобных
ограничений
органами
местного
самоуправления не предусмотрено.
Незаконная банковская деятельность — разновидность
незаконного
предпринимательства
в
финансово-кредитной
сфере.
Это
преступление
подрывает доверие к банковской системе, способствует
обману лиц, пользующихся услугами банков-
ских учреждений, кредитных и финансовых компаний, причиняет им значительный материальный
ущерб. Незаконной банковской деятельностью является осуществление как банковской деятельности в
целом, так и отдельных банковских операций без регистрации или без специального разрешения
(лицензии) или с нарушением условий лицензирования, если деяние причинило крупный ущерб
гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Бурный рост количества банковских, кредитных учреждений, фондовых и валютных бирж,
инвестиционных и паевых фондов, ломбардов и т. д. сопровождается криминализацией этих
отношений.
Лжепредпринимательство — один из распространенных видов рыночных мошенничеств, это создание
и регистрация коммерческих организаций без намерения фактически осуществлять
предпринимательскую деятельность по производству товаров, выполнению работ или оказанию услуг.
Образование такой лжеорганизации может преследовать цель получения банковских ссуд или
кредитов, освобождение от налогов, выполнение операций по легализации («отмыванию») денежных
средств или имущества, добытых преступным путем. Кроме того, лжеорганизация может создаваться
для^прикрытия подлинной, но запрещенной деятельности, которую легализовать невозможно
(например, криминальное производство наркотических средств под прикрытием медицинского или
химического предприятия).
Фальшивомонетничество (изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) — один из
распространенных и наиболее древних видов экономических преступлений. Считается классическим
экономическим преступлением. С древности и до наших дней подделка денег чрезвычайно сурово
наказывалась («Русская Правда» предусматривала за это деяние смертную казнь. При московских князьях
и царях Василии Ивановиче, Иване Грозном за фальшивомонетничество лили в рот олово и отсекали
руки; суровые, порой бесчеловечные наказания предусматривало за совершение этого преступления
уголовное законодательство и других стран).
Правовые основы денежной системы Российской Федерации и ее функционирования в настоящее
время установлены Федеральным законом «О денежной системе Российской Федерации» от 25 сентября
1992 г. Рассматриваемое преступление посягает, прежде всего, на денежную систему России, которая
включает в себя официальную денежную единицу — рубль, порядок эмиссии наличных денег
(государственная монополия), организацию и регулирование денежного оборота в стране. Однако от
подделки защищается и иностранная валюта. Россия на правах правопреемника является членом
Международной конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. Общественная
опасность этого преступления обусловлена тем, что наличие фальшивых денежных знаков в обороте
может существенно дестабилизировать кредитную и финансовую систему, валютный обмен,
способствует инфляции и в конечном счете подрывает основы свободной рыночной экономики. Следует
также иметь в виду, что фальшивомонетничество и подделка ценных бумаг являются важной отраслью
профессиональной и организованной преступности. В соответствии с УК РФ фальшивомонетничеством
является изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка
РФ, металлической монеты, иностранной валюты, государственных или других ценных бумаг в валюте
РФ или иностранной валюте. Не признается фальшивомонетничеством подделка лотерейных билетов,
проездных билетов, товарных чеков, сберегательных книжек и т. д.
Преступления, совершаемые в ситуации предвидения банкротства (или непосредственно в ситуации
банкротства), — новые виды экономических преступлений, отражающие изменения, происшедшие в
экономике. Однако уже дореволюционным уголовным законодательством предусматривалась
ответственность за злостное или корыстное, а также неосторожное или расточительное банкротство.
Неправомерные действия при банкротстве — умышленное правонарушение, состоящее в сокрытии
имущества, подлежащего взысканию или продаже для удовлетворения требований кредиторов,
имущественных обязательств, сведений об иму-
ществе, его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, а также сокрытие,
уничтожение, фальсификация бухгалтерских или иных учетных документов, отражающих
хозяйственную деятельность. Эти действия совершаются собственником или руководителем
организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, предвидящими банкротство или
объявленными банкротами судом или по собственной инициативе. Мотивы таких действий чаще всего
корыстные, однако квалифицирующего значения не имеют. Неправомерными действиями при
банкротстве причиняется ущерб как отдельным гражданам (перед которыми должник несет
определенные имущественные обязательства, например, по оплате труда, выплате авторского
вознаграждения и т. д.), так и государству в связи с задолженностью в бюджет и во внебюджетные
фонды или другим организациям (кредиторам).
Закон о несостоятельности (банкротстве) предприятий и Гражданский кодекс РФ устанавливают
строгую очередность удовлетворения имущественных требований кредиторов. Недопустимым является
предпочтение, оказываемое отдельным кредиторам заведомо в ущерб другим. Влекут ответственность
и действия кредиторов, добившихся от должника-банкрота удовлетворения своих имущественных
требований или даже просто принимающих такое удовлетворение заведомо в ущерб интересам других
кредиторов
Банкротство фиктивное — правонарушение, выражающееся в заведомо ложном объявлении
руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным
предпринимателем о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для
получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно
неуплаты долгов. Иными словами, фиктивное банкротство — это умышленное введение в заблуждение
(обман) кредиторов и держателей акций относительно своей платежеспособности, совершаемое с
корыстной целью. Поскольку фиктивное банкротство имеет общие черты с мошенничеством, его
называют ложным, обманным или мошенническим банк-
408
Современная экономика
ротством. Весьма часто фиктивным банкротством завершается пирамидальная деятельность
финансовых структур, связанная с привлечением денежных средств юридических и физических лиц под
предлогом их выгодного размещения под высокие проценты, дивиденды и т. д.
Банкротство злостное (преднамеренное банкротство) — правонарушение, состоящее в умышленном
создании или увеличении неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником
коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или
интересах иных лиц. В соответствии с Федеральным законом от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий» под банкротством понимается неспособность предприятия удовлетворить
требования кредиторов, включая неспособность обеспечить платежи в бюджет и внебюджетные фонды.
Новый Гражданский кодекс РФ установил, что предприятие, потребительский кооператив,
благотворительный или иной фонд, либо индивидуальный предприниматель могут по собственной
инициативе объявить себя банкротами, либо могут быть признаны таковыми по решению суда.
Злостное или преднамеренное банкротство имеет в виду ситуации, когда юридическое лицо или
индивидуальный
предприниматель
сознательно
совершают
действия,
влекущие
их
несостоятельность. Например, принимают на себя явно завышенные обязательства и, естественно, не
выполняют их. Умышленное банкротство может совершаться и с целью причинения преднамеренного
вреда кредитору, ибо такие действия могут привести к краху предприятия, выступающего в качестве
хозяйственного партнера, контрагента. Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) — один
из новых видов экономических правонарушений, причи-^няющих значительный ущерб инвесторам.
Злоупотребление выражается в таких конкретных действиях эмитента, как внесение в проект эмиссии
заведомо недостоверной эмиссионной информации, утверждение проспекта эмиссии, содержащего
такую информацию, а также утверждение заведомо недостоверных результатов эмиссии.
Практическая потребность в криминализации данного дея-
ния появилась в связи с широким распространением в России случаев создания разнообразных
акционерных обществ, размещающих ценные бумаги, доходность которых якобы многократно превышает
размер вложения. Опыт существования «МММ», «Русской недвижимости», «Русского Дома селенга» и
др. показывает, что отсутствие нормативных требований к достоверности содержащейся в проспекте
эмиссии информации и ответственности за нарушение этих требований является одной из основных
причин злоупотреблений со стороны эмитентов. Общественная опасность таких действий заключается
не только в неэффективном использовании свободных средств населения и причинении материального
ущерба держателям акции и других ценных бумаг, но и в нечестной конкуренции на финансовом рынке,
подрыве доверия населения к рынку ценных бумаг и к финансовой политике, что в конечном счете
превращается в мощный фактор социальной и политической нестабильности.
В настоящее время отношения на фондовом рынке и юридические процедуры эмиссии и размещения
ценных бумаг регламентируются специальным Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. «О рынке
ценных бумаг».
Коммерческий шпионаж — незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую или
банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа, угроз или иным незаконным способом в
целях разглашения или использования этих сведений. Общественная опасность этих действий
определяется тем, что они представляют собой одну из форм недобросовестной конкуренции.
Коммерческая тайна, в соответствии с Гражданским кодексом, — это сведения, неизвестные третьим
лицам, к которым нет свободного доступа и обладатель которых принимает меры для их
конфиденциальности. При этих условиях соответствующая информация обладает коммерческой
ценностью для ее владельца. Это, к примеру, сведения о производстве, планах развития предприятия,
партнерах, переговорах, технологиях и т. д. Круг сведений, составляющих коммерческую тайну,
определяется собственником, учредителями, администрацией, ведомством, предпринимателем в
порядке, установленном законом, учредительными документами и иными
правовыми актами. В то же время Постановлением Правительства РФ (от 5 декабря 1991 г. № 35) установлен
перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В него, в частности, входят:
учредительные документы, документы, дающие права заниматься предпринимательской деятельностью,
сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, сведения,
необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов, и т. д.
Специфический вид коммерческой тайны представляет собой банковская тайна (сведения об операциях,
счетах и вкладах самого банка, а также сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов банка и его
корреспондентов). Законодательством установлено, что банки гарантируют своим клиентам соблюдение
банковской тайны.
В интересах борьбы с преступностью, соблюдения налогового законодательства, в целях недопущения
«отмывания» денежных средств, полученных незаконным путем, рядом нормативных актов определяется
круг организаций и лиц, которые в соответствующих случаях имеют право на получение информации,
составляющей коммерческую или банковскую тайну. К ним относятся органы судебной власти,
прокуратуры, органы предварительного следствия, федеральной налоговой службы, налоговой полиции и
т. д. Правонарушением признается разглашение или использование коммерческой или банковской тайны
без согласия владельца.
Криминальная приватизация — образный собирательный термин, отражающий совокупность
противоправных (в обход действующего законодательства) либо с использованием пробелов в
законодательстве о приватизации способов перевода имущества из государственной в иные формы
собственности.
Поскольку приватизация представляет собой легальный ненасильственный цивилизованный
демократический способ перераспределения средств производства, постольку нарушения при
приватизации во многом являются отражением теневых экономических интересов и потребностей.
Действия (или бездействие) руководства приватизируемых предприятий, должностных лиц органов власти и
управления, совершаемые в про-
цессе изменения формы собственности, чаще всего могут содержать признаки должностных преступлений,
главным образом — должностных злоупотреблений. В отношении действий лиц, не являющихся
должностными, при наличии признаков обмана возможно привлечение к ответственности за
неправомерное завладение чужим имуществом.
Практически в каждом втором регионе России привлечены к уголовной ответственности руководители
местных администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом и фондов имущества.
При этом должностные лица, на которых возложено решение соответствующих вопросов, совершают чаще
всего такое преступление, как получение взятки за оказание услуг при приватизации, за нарушение условий
проведения аукционов и конкурсов, занижение стоимости приватизируемых объектов, и т д.
Поскольку решение о приватизации государственной собственности носит концептуальный политический
характер, постольку нельзя рассматривать уменьшение наличного фонда государственного имущества в
качестве ущерба, причиненного государству, самим фактом перевода имущества из государственной
собственности в частную Для вменения необходимо определить конкретный круг лиц, чьи имущественные
интересы были ущемлены при совершении приватизационного нарушения.
Легализация (отмывание) денежных средств — легализация криминальных доходов путем совершения
различных финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным
заведомо незаконным путем, либо использование таких средств для осуществления легальной
предпринимательской либо иной экономической деятельности. Опасность таких действий заключается в
том, что они подрывают основы честного бизнеса, дискредитируют его; нарушаются финансовые интересы
государства, юридических и физических лиц посредством стимулирования инфляции, дестабилизации
денежного обращения в стране. Сам термин «отмывание» получил международное признание и впервые
был использован как юридическое понятие в заявлении Базельского
комитета по банковскому регулированию и надзору в 1988 г., а затем Конвенции Совета Европы об
отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. Этот термин
означает совершение финансовых операций, цель которых скрыть незаконный источник полученных
денежных средств и предоставить их как полученные легальным путем. В процессе отмывания денег
условно можно выделить три этапа:
первый — размещение незаконно полученных наличных денежных средств на банковских счетах в
легальной финансовой системе страны; приобретение различных ценных бумаг; легализация средств через
игорный бизнес и другие предприятия, оперирующие большим количеством наличности; второй —
собственно отмывание, т. е. ряд последовательных многочисленных финансовых операций, призванных
скрыть первоначальный источник их происхождения, обеспечить анонимность истинным владельцам
соответствующих денежных средств. Какие конкретно способы при этом используются? Это и особые
транзитные счета и трансформация наличности в дорожные чеки, разного рода кредитные карточки,
акции, внесение доли в уставные капиталы, создание фирм-однодневок и т.п. На последнем, третьем, этапе
происходит вливание отмытых средств в легальную экономику, смешивание с законными капиталами.
За рубежом главным поставщиком денег, нуждающихся в отмывании, является наркобизнес. Затем речь
может идти о доходах от проституции и сутенерства, наркобизнеса, рэкета, торговли людьми, запрещенных
азартных игр. Ситуация с отмыванием денег в России имеет свою специфику. Так, по мнению специалистов,
несмотря на постоянный рост преступного оборота наркотических средств, в России еще нет настоящих
наркомафии и наркобизнеса. Поэтому наиболее крупные незаконные доходы имеют не торговцы
наркотиками, а такие сферы криминального бизнеса, как рэкет, незаконное приобретение и сбыт
антиквариата, других предметов, обладающих особой научной, культурной или исторической ценностью;
угон и сбыт автомобилей, хищение и торговля золотом, другими дра-
гоценными металлами и драгоценными камнями; крупномасштабные мошенничества в
финансово-кредитной сфере, торговля оружием.
Большая роль в борьбе с отмыванием денег отводится самим финансовым учреждениям, которые должны
обращать особое внимание на все сложные, нетипичные крупные финансовые операции, законность
которых вызывает сомнение (подозрительные операции). Все данные по таким операциям сообщаются в
правоохранительные органы. Однако в этом случае речь идет о нарушении банковской тайны, которая
является основополагающим принципом банковской системы. Такие страны, как Швейцария, Австрия,
Люксембург и некоторые другие, во многом обязаны своим благополучием тому, что их банки
гарантировали клиентам полную конфиденциальность операций. Однако, несмотря на противодействие
банкиров, большинство европейских стран приняли законы, призванные затруднить отмывание денег через
национальные банки. Впервые такой закон появился и в России. В УК РФ 1996 г. установлена уголовная
ответственность за эти действия.
Рэкет — вымогательство имущества, денег путем угроз, насилия, шантажа. О рэкете стали говорить во
второй половине 80-х гг., т. е. тогда, когда откровенно признали факт наличия организованной
преступности и теневой экономики. Новые экономические условия стимулировали рост многих
экономических преступлений, в том числе и рэкета. Вымогатели направили свою активность против лиц,
располагающих значительными материальными средствами, — бизнесменов, предпринимателей,
кооператоров и т. д. Поэтому под рэкетом стали понимать одну из опасных форм насильственного
вымогательства имущества прежде всего у предпринимателей. С другой стороны, как отмечается
специалистами, вымогательство в сфере бизнеса трансформировалось в одну из криминальных форм
конкуренции между коммерческими структурами. Отмечается и профессионализация этого вида
преступлений, обретение им статуса самостоятельного, высокодоходного вида организованной
криминальной деятельности. С точки зрения юридической, рэкет представляет собой
414
Современная экономика
одно из корыстных насильственных имущественных преступлений — вымогательство. Уголовный закон
определяет вымогательство как требование передачи чужого имущества или права на имущество либо
совершения действий имущественного характера под угрозой оглашения позорящих сведений о лице или
его близких, в собственности, ведении или под охраной которых находится это имущество (шантаж).
Такие же действия, но совершенные под угрозой насилия над лицом или его близкими, либо под угрозой
повреждения или уничтожения имущества этих лиц, наказываются более строго, так как образуют
квалифицированный состав преступления. И еще более строгое наказание предусмотрено для вымогателей,
сопровождающих свои требования причинением насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевших,
действующих совместно в составе организованной группы
Вымогательство предполагает не только получение прямой имущественной выгоды (денег, ценностей, прав
на имущество и т. д.), но и избавление от материальных затрат, что охватывается понятием «совершение
действий имущественного характера» (например, уничтожение долговой расписки вымогателя, погашение
его долга, выполнение какой-либо работы, оказание услуг).
За последнее время с развертыванием в стране рыночных реформ это преступление прошло в своем
развитии ряд этапов. Вначале оно выражалось в форме примитивного «наезда» на собственника, т. е.
получения от него почти открыто наличных денег или иного имущества под угрозой физической
расправы, порчи или уничтожения товаров, поджога магазинов, палаток и т. д. Затем стали создаваться
«бригады» п0 выбиванию долгов за определенный процент от суммы задолженности. Такие действия
часто сопровождали теневую судебно-арбитражную функцию, которую взяли на себя авторитеты
преступного мира, решавшие за определенное, весьма значительное вознаграждение имущественные
споры между предпринимателями. Наконец, еще более сложной формой этого преступления является
организация так называемых «крыш» по защите предпринимательских структур на основе
Теневая экономика
415
регулярно получаемой денежной дани. В УК РФ 1996 г. предусмотрена специальная разновидность рэкета
— требование заключения сделки или отказа от ее заключения, сопровождаемое угрозами разного
содержания.
Сокрытие средств в иностранной валюте — один из распространенных в настоящее время видов
противоправного экономического поведения субъектов внешнеэкономической, главным образом —
экспортной деятельности. По сути дела, речь идет о проблеме утечки капиталов. Сокрытие средств в
иностранной валюте, совершенное в крупных размерах, признается преступлением. Крупным размером
считается сумма невозвращенных средств в иностранной валюте, превышающая 10 тыс. минимальных
размеров оплаты труда.
В соответствии с российским валютным законодательством (прежде всего Законом РФ от 9 октября 1992 г.
«О валютном регулировании и валютном контроле») иностранная валюта, полученная предприятиями,
учреждениями, организациями любых форм собственности и любых организационно-правовых форм —
резидентами, подлежит обязательной репатриации, т. е. зачислению в установленные сроки на их счета в
уполномоченных банках. Резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в зарубежных банках только в
случае и на условиях, установленных Центральным банком России.
Хищение — одно из наиболее распространенных экономических преступлений. Относится к группе
имущественных, посягающих на право собственности. В соответствии с уголовным законом под хищением
понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение
чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному
владельцу этого имущества.
Как известно, уголовное законодательство советского периода предусматривало два различных режима
охраны собственности в зависимости от ее формы. Так, глава вторая УК РСФСР 1960 г. содержала нормы
об ответственности за преступления против социалистической (государственной и общественной)
собственности и предусматривала за эти преступ-
ления более строгое наказание, чем за такие же преступления, но в отношении личной собственности
или собственности организации, не являющихся социалистическими. Лишь с 1994 г в уголовном
законодательстве реализован конституционный принцип равной правовой защиты всех форм
собственности. Среди юридических признаков хищения следует указать на предмет хищения (чужое
имущество), противоправное, безвозмездное изъятие имущества в свою пользу или в пользу третьих
лиц, причинение материального ущерба собственнику или иному владельцу похищенного имущества,
субъективную сторону (умышленное деяние, совершаемое с корыстной целью). Ответственность за
хищение может нести любое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, который
неодинаков для разных форм хищений. Так, за кражу, грабеж, разбой, мошенничество,
вымогательство ответственность наступает с 14 лет, а за присвоение и растрату — с 16 лет Хищения
подразделяются на виды и формы. В зависимости от способа изъятия имущества различают кражу,
грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрату. Насильственные формы хищений, к числу
которых относятся грабеж, соединенный с насилием, не опасным для жизни и здоровья, и разбой,
представляют повышенную опасность, поскольку посягают не только на собственность, но и на
личность потерпевшего. В зависимости от размера и Характера причиненного ущерба выделяют
следующие виды хищений простое хищение, хищение в крупных размерах, хищение предметов,
имеющих особую ценность, хищения, причинившие значительный ущерб гражданину. Размер ущерба
определяется стоимостью похищенного имущества и его значимостью для потерпевшего В некоторых
случаях имеет значение материальное и финансовое положение юридического или физического лица.
Таможенные нарушения и таможенные преступления — одна из наиболее быстро растущих групп
экономических правонарушений, оцениваемая специалистами как одно из наиболее ярких проявлений
теневой экономики
Таможенным нарушением или нарушением таможенных
правил является нарушение правил перемещения
материальных ценностей через таможенную границу
(включая применение таможенных режимов), нарушение
правил таможенного контроля и таможенного
оформления, обложения таможенными платежами и
правил их уплат, предоставления таможенных льгот и
пользования ими.
Таможенные правила установлены Таможенным
кодексом РФ и другими законами и подзаконными
актами, регулирующими таможенные отношения, а
также некоторыми международными договорами РФ. За
их
нарушение
наступает
административная
ответственность, если эти деяния по своему характеру не
являются преступлениями. В соответствии с УК РФ 1996
г к таможенным преступлениям относятся: контрабанда;
незаконный экспорт технологий, научно-технической
информации и услуг, используемых при создании оружия
массового поражения, вооружения и военной техники;
невозвращение на территорию РФ предметов
художественного, исторического и археологического
достояния народов РФ и зарубежных стран; уклонение от
уплаты таможенных платежей в крупном размере. По
официальным данным Таможенного комитета, до 20 %
всех импортных товаров попадает в Россию
контрабандным
путем.
Реальные
же
объемы
нелегального, теневого ввоза товаров по оценкам
специалистов вдвое больше, а по некоторым видам они
превышают 50%.
Общественная опасность контрабанды и других
таможенных правонарушений в том, что снижаются
поступления в бюджет от внешнеэкономической
деятельности,
увеличивается
риск
приобрести
некачественные и опасные для здоровья товары,
ухудшается положение национальных производителей,
увеличиваются налоговое бремя и расходы на
содержание правоохранительных структур. Но главное
состоит в том, что контрабанда подрывает
цивилизованный
бизнес,
выталкивая
из
него
законопослушных предпринимателей, так как демпингу
-ет цены, способствует распространению коррупции и в
целом криминализует экономику.
По мнению экспертов, сегодня таможенные органы
имеют дело не со случайными контрабандистами, а со
структура14 Современная экономика
I
418
Современная экономика
ми, действующими в рамках хорошо организованного преступного бизнеса. Чаще всего контрабандным
путем в Россию попадают ликеро-водочные изделия, сигареты, автомобили, электроника и бытовая
техника и т. д. Но кроме товаров «ширпотреба» контрабандисты обеспечивают перемещение наркотиков
и психотропных веществ, ядерных материалов, культурных и исторических ценностей; в последнее
время — диких и экзотических животных и растений и даже органов человеческого тела.
Наиболее распространенными способами контрабанды являются: перемещение в обход таможенных
постов, т. е. помимо таможенного контроля; недекларирование товаров, фальсификация декларации,
других таможенных документов и средств таможенной идентификации (например, классификация
товаров не по их названиям). Нередко манипулируют страной происхождения товара.
Мошенничество — одна из форм хищений, отличающаяся от других специфическим способом
завладения имуществом или приобретения права на имущество. Это происходит путем обмана
собственника или лица, в ведении или под охраной которого находится имущество. Специфика
мошенничества состоит в том, что образ действий преступника носит информационный характер,
виновный воздействует не на само имущество, а на сознание владеющего им лица. Обман — это
умышленное искажение или сокрытие истины с целью ввести в заблуждение лицо, в ведении или под
охраной которого находится имущество, и таким образом добиться от него добровольной передачи
имущества. При совершении мошенничества часто используются подложные документы, форменная
одежда, ложные знаки отличия и т. д. Содержание мо-•шеннического обмана нередко составляют так
называемые ложные обещания (например, обещание оказания помощи в приобретении жилья,
изменении судебного приговора, приобретении товаров, и т. п.). Форма мошеннического обмана также
может быть весьма разнообразной — словесная, а так-жу, письменная. Обман может выражаться в
совершении действий, например, применение шулерских приемов, подмена
денег «куклой», и т. д. Обманом может быть признана любая ложная информация, любое
фальсифицирование истины независимо от того, насколько примененный обман искусен и убедителен, не
имеет значения и степень осмотрительности или опытности обманываемого.
В современных экономических условиях мошенничеством являются обманы при заключении различных
гражданских сделок, а также те случаи, когда сама сделка является фикцией, т.е. простым поводом для
завладения чужим имуществом. В связи с этим актуален вопрос о разграничении неисполнения
обязательств по гражданскому договору и мошенничества со стороны одного из участников сделки.
Критерий этого разграничения — субъективная сторона, т. е. намерения лица. Если виновный лишь
воспользовался гражданско-правовыми (договорными) отношениями, основанными на доверии сторон,
для получения денег и обращения их в свою пользу без намерения выплатить взятые на себя
обязательства, такие действия рассматриваются как мошенничество. Такие весьма распространенные в
настоящее время действия, как получение кредита путем обмана, создание фиктивного инвестиционного
фонда или финансовой компании, обманные операции с кредитными карточками, обманное получение
предоплаты (аванса) и т. д., представляют собой различные виды мошеннического обмана. Уместно
отметить, что рассматриваемое преступление относится к числу тех, в которых нередко проявляются
признаки криминального профессионализма.
Таким образом, в современных рыночных условиях, в которых отношения между хозяйствующими
субъектами строятся на доверии, мошенничество стало универсальным способом совершения
экономических преступлений, средством неправомерного извлечения имущественной выгоды, прибыли и
т. д. Крупномасштабные «беспроигрышные» лотереи, «благотворительные» или чековые фонды,
обещающие «безумные» дивиденды, — это яркие примеры мошеннических афер.
Недобросовестная конкуренция определяется в ст. 4 Федерального закона «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» как «любые на14*
420
Современная экономика
правленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия
хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям
делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить
или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам, либо нанесли ущерб их
деловой репутации».
Требование недопущения недобросовестной конкуренции закреплено также в Гражданском кодексе, в
частности, в соответствии со ст. 10 ГК РФ «Пределы осуществления гражданских прав» запрещено
использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим
положением на рынке.
Недобросовестная конкуренция в настоящее время во многом связана с криминализацией российского
бизнеса, стремлением хозяйствующих субъектов завоевать, удержать и укрепить свои позиции на рынке
любыми способами, в том числе и противоправными. Поэтому особое значение приобретают четкое
правовое регулирование и установление ответственности за недобросовестную конкуренцию. На
решение этой задачи прямо направлены некоторые положения Федерального закона «О рекламе» от 18
июля 1995 г., в качестве целей которого среди прочего называются «защита от недобросовестной
конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной
ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или
юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных
лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и & морали».
К формам недобросовестной конкуренции относятся:
1. Распространение ложных, неточных или искаженных
сведений, способных причинить убытки другому хозяйствую
щему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
2. Введение потребителей в заблуждение относительно
характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качеств товара.
3. Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом про
изводимых или реализуемых им товаров с товарами других
хозяйствующих субъектов.
4. Продажа товаров с незаконным использованием резуль
татов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним
средств индивидуализации юридического лица, индивидуали
зации продукции, выполнения работ, услуг.
5. Получение, использование, разглашение научно-техни
ческой, производственной или торговой информации, в том
числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.
Ответственность за некоторые формы недобросовестной конкуренции установлена уголовным
законодательством, например, незаконное пользование чужим товарным знаком, заведомо ложная
реклама, коммерческий шпионаж. В других случаях наступает ответственность в соответствии с
антимонопольным законодательством.
Монополистическая деятельность и ограничение конкуренции — неправомерные действия в сфере
экономики, позволяющие получить прибыль или иную выгоду, основанные на неравноправных отношениях
в хозяйственной деятельности, либо использовать имеющиеся преимущества способами, противоречащими
законодательству, этике деловых отношений и обычаям делового оборота. В соответствии с Законом РФ «О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» под
монополистической деятельностью понимаются действия хозяйствующих субъектов, органов власти и
управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Под монополистическими действиями понимается установление монопольно высоких или монопольно
низких (демпинговых) цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничение доступа на рынок,
устранение с него других субъектов экономической деятельности, сговор о ценах и другие подобные
действия.
Монополистические действия совершаются хозяйствующи-
422
Современная экономика
ми субъектами, которые самостоятельно или в совокупности с другими занимают доминирующее
(монопольное) положение на рынке товаров и услуг. Под доминирующим положением в соответствии с
Законом понимается исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на
товарном рынке, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения
товаров или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим будет
положение, если доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара составляет 65 % и
более. Антимонопольным органом может быть признано доминирующим положение хозяйствующего
субъекта, если его доля на рынке превышает доли других хозяйствующих субъектов и составляет от 35
до 65%. Хозяйствующий субъект имеет право доказать, что не является монополистом, несмотря на
превышение установленной законом величины его доли на товарном рынке.
За монополистические действия и действия по ограничению конкуренции установлена
административная и уголовная ответственность. В случае причинения такими действиями
материального ущерба или морального вреда он возмещается в гражданско-правовом порядке.
Налоговые правонарушения и преступления являются одним из наиболее ярких проявлений теневой
экономики, характеризующих один из ее главных признаков — скрытость от государственного учета с
целью извлечения неконтролируемого дохода. Эта цель сопровождает многие, если не большинство,
экономических правонарушений. Российское налоговое законодательство находится в стадии
становления. Отсутствие единого нормативного акта, упорядоченного, четкого, стабильного, понятного
и разумного налогового законодательства делает ^есьма затруднительной борьбу с этим
правонарушениями. Как показывает мировая экономическая практика, либерализация налоговой
системы является основным способом борьбы с налоговыми правонарушениями. Шире привлекая к
сбору налогов репрессивный аппарат, ужесточая налоговый режим, государство провоцирует переход
многих хозяйствующих субъектов в теневую сферу.
УК РФ 1996 г. предусматривает ответственность за умышленное уклонение гражданина от уплаты
налогов и за уклонение от уплагы налогов с организаций. За иные виды налоговых нарушений поступает
административная ответственность.
Взяточничество — юридическое понятие, которым в уголовном законодательстве обозначается
совокупность двух составов преступлений, тесно связанных друг с другом: получение и дача взятки. В
числе экономических преступлений взяточничество занимает особое место. Оно ассоциируется с
продажностью, разложением государственного аппарата, означает использование должностными лицами
своих властных, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий
в личных, корыстных целях. Одним из наиболее общественно опасных видов взятки в настоящее время
является содействие или прямое оказание помощи организованным криминальным структурам.
Создание многоукладной экономики, форсируемый государством процесс приватизации, введение
частной собственности на землю и другие природные ресурсы, появление иностранных инвестиций и
банковского капитала создали новое огромное поле для должностных злоупотреблений и, главным
образом, для взяточничества. Отдельной проблемой стал тесно связанный со взяточничеством в
государственных, финансовых, контрольных и правоохранительных органах процесс «отмывания» денег,
полученных теневыми экономическими структурами чисто криминальным путем (рэкет, незаконный
оборот наркотических средств, незаконная торговля оружием и т.п.).
«Эскалации» взяточничества способствует также «пробель-ность-> и противоречивость гражданского и
хозяйственного законодательства, откровенная слабость, если не полное отсутствие государственного,
финансового и иных форм контроля, безнаказанность при нарушениях финансовой дисциплины и т. д.
В силу прямого указания закона уголовной ответственности за получение взятки подлежат только
должностные лица. Руководящие работники различных коммерческих структур, а также рядовые
чиновники, не обладающие государственно-властными, организационно-распорядительными или
админист-
ративно-хозяйственными полномочиями, должностными лицами не признаются и не несут
ответственности за коммерческий подкуп.
Получением взятки является получение должностным лицом лично или через посредников в каком бы
то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку какого-либо
действия, которое должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своего
служебного положения, за общее покровительство или попустительство по службе, за благоприятное
решение вопросов, входящих в его компетенцию.
Дача взятки — это, соответственно, вручение должностному лицу лично или через посредника в каком
бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в своих интересах какого-либо служебного
действия, покровительство или попустительство по службе, получение каких-либо преимуществ для
себя или иных лиц, предприятий, организаций, учреждений. При этом в законе содержится специальное
основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, если в отношении его имело
место вымогательство взятки или если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о случившемся.
Новое уголовное законодательство России вернулось к давней дифференциации взятки на мздоимство
и лихоимство. Лихоимством в российском дореволюционном законодательстве считалось получение
взятки за совершение «дела неправого», т. е. незаконного. УК РФ 1996 г. такие действия рассматривает
как более общественно опасные и устанавливает за их совершение более строгое наказание.
Одной из проблем борьбы с коррупцией и взяточничеством, а также другими коррупционными
преступлениями, является их низкая раскрываемость. По данным специалистов, невыявленное
взяточничество достигает 98 %. Лишь в отношении 70 % выявленных взяточников возбуждаются
уголовные дела; из этих дел лишь половина заканчивается составлением обвинительного заключения и
передается в суд.
По данным МВД, из более чем 2,5 тыс. организованных
преступных групп каждая из 4-5 обладает коррумпированными связями, в том числе «на высших этажах
власти и управления».
Новое уголовное законодательство России содержит уголовно-правовые нормы, предусматривающие
ответственность за преступления, совершаемые служащими организаций, не являющихся
государственными или муниципальными органами, органами местного самоуправления. Это —
злоупотребление полномочиями, частными нотариусами и аудиторами, превышение полномочий
служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп. Субъектами данных
преступлений являются служащие коммерческих и иных организаций, постоянно, временно или по
специальному полномочию выполняющие распорядительные и иные управленческие функции. Специально
выделен состав злоупотребления полномочиями частным нотариусом или частным аудитором, вопреки
задачам своей деятельности и с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо
нанесения вреда другим лицам. Мотивом такого преступления могут быть корысть, родственные или
приятельские чувства, месть и т. д. Если злоупотребление совершено в отношении заведомо
несовершеннолетнего или иного недееспособного лица, то содеянное будет наказываться строже.
Предусмотрена и специальная ответственность руководителей или служащих частной охранной или
детективной службы за превышение полномочий, если эти действия совершены с применением насилия или
угрозой его применения.
Коммерческий подкуп представляет собой незаконную передачу служащему коммерческой или иной
организации денег, иных материальных ценностей, незаконное оказание ему услуг материального характера
за совершение действий в интересах дающих в связи с занимаемым этим лицом положением, если эти
действия причинили вред интересам организации, ее собственникам или клиентам. По сути дела, речь идет
о получении незаконного вознаграждения служащим любой коммерческой (банк, акционерное общество,
кооператив) или некоммерческой (политическая партия, профессиональный союз, обще-
426
Современная экономика
ственный или благотворительный фонд и т д.) организации, не являющейся государственным органом,
органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением
Коррупция тесно связана с теневой экономикой, фактически является ее основой. Коррупция —
специфическое социальное негативное явление, характеризующееся подкупом — продажностью
государственных служащих и лиц, исполняющих управленчес <ие функции, выражающееся в
корыстном использовании в ллчных целях официальных служебных полномочий, связанных с ними
авторитета и возможностей. По своей социальной сущности коррупция — один из способов
«приватизации» гос ударственных полномочий, превращения их в свою частную собственность.
Опасность коррупции, разъедающей государственный аппарат, очевидна. Ее масштабы в России в
настоящее время приобрели беспрецедентный характер- и по числу торгующих своими возмо кностями
служащих, и по числу подкупающих их лиц, и по пораженное™ этой «болезнью» всех ветвей власти,
вплоть до самых высоких «этажей». Об этом свидетельствуют средства массовой информации, научные
исследования, в этой оценке единодушны сотрудники всех правоохранительных ведомств и спецслужб,
а также руководители высших органов государстЕенной власти. Впервые в российском
законодательстве понятие «коррупция» использовано в Указе Президента РФ от 4 апреля 1992 г. «О
борьбе с коррупцией в сисгеме государственной службы». Из содержания Указа следует, что
коррупционным \ нарушениями служащих государственного аппарата являются занятие
предпринимательской деятельностью лично или через посредников, оказание любого, не
предусмотренного законом содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего
служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получение за это
вознаграждения, услуг и льгот; выполнение государственным служащим иной оплачиваемой работы,
кроме научной, преподавательской и творческой, управление акционерными обществами или иными
хозяйствующими субъектами, осуществля-
емое как лично, так и через представителя. Нарушение указанных требований в соответствии с Указом
Президента России влечет освобождение от занимаемой должности. Этим же Указом установлена
обязанность представления для государственных служащих при назначении на руководящую
должность декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и ценных
бумаг, а также обязательства финансового характера. Непредставление таких сведений или
умышленное представление неполной, недостоверной или искаженной информации является
основанием для отказа в назначении на должность. В Федеральном законе «Об основах
государственной службы Российской Федерации», принятом Государственной Думой 5 июля 1995 г ,
установлены определенные ограничения, связанные с государственной службой, в том числе
запрещение заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,
заниматься любой другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творческой,
принимать участие в управлении коммерческой организацией, использовать в неслужебных целях
средства материально-технического, финансового, информационного обеспечения, государственное
имущество и служебную информацию, получать от физических и юридических лиц вознаграждение в
любой форме, связанное с выполнением служебных обязанностей, и т. д.
Коррупционная преступность выражается во многих составах преступлений. В отличие от прежнего
законодательства УК РФ 1996 г. имеет более выраженную антикоррупционную направленность.
Наиболее серьезным уголовно-наказуемым коррупционным правонарушением является
взяточничество. Затем такие должностные преступления, как злоупотребление должностными
полномочиями, превышение должностных полномочий, незаконное участие в предпринимательской
деятельности, служебный подлог, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности
или. наоборот, незаконное освобождение заведомо виновного от уголовной ответственности, и т д.
14 ноября 1996 г. Государственная Дума приняла Федераль-
428
Современная экономика
ный закон «О борьбе с коррупцией». Закон впервые дает официальное определение коррупции — это не
предусмотренное законодательством принятие имущественных и неимущественных благ и преимуществ
лицами, занимающими государственные должности.
Основная тяжесть борьбы с коррупционными правонарушениями лежит на органах прокуратуры,
внутренних дел, ФСБ, таможенной и пограничной службы, налоговой полиции. В этих органах могут быть
созданы целевые спецподразделения.
В соответствии с законом должен быть введен жесткий финансовый контроль за лицами,
претендующими на выполнение государственных функций. Так, чиновники (госслужащие) обязаны
предоставлять в налоговую инспекцию сведения о своих доходах и доходах супруги (супруга), а также о
личном и общем имуществе. Чиновники также обязаны предоставлять сведения о любых подарках,
материальных благах и услугах стоимостью более двух минимальных размеров оплаты труда, а также
сведения о гонорарах за книги, консультации и выступления. Предполагается, что эти сведения будут
публиковаться в официальных изданиях.
Коррупционным правонарушением признается принятие дополнительного вознаграждения за
государственную деятельность, принятие услуг в связи с осуществлением государственных функций.
Коррупционными правонарушениями являются, к примеру, туристические поездки за рубеж за счет
коммерческих структур, получение льготных кредитов, оказание различных услуг, предоставление
высокооплачиваемой должности членам семьи, включение в состав соучредителей, предоставление
работы по совместительству, и т. д.
Раздел VII
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
Лекция 27. Мировая экономика и ее проблемы
27.1.Общая характеристика мирового сообщества.
27.2.Мировой рынок.
27.3.Международное разделение труда.
27.4.Современные тенденции международных экономи
ческих отношений.
27.1. Общая характеристика мирового сообщества
Современное мировое общественное развитие характеризуется усилением связей и взаимодействия
между странами. Тенденция к объединению вызвана потребностью решения стоящих перед
человечеством глобальных проблем, таких как угроза ядерной катастрофы, экологическая проблема,
здравоохранение и космос. Но самую глубокую основу укрепления целостности мира составляет
нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере. Ни одна страна мира не может
претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей.
Международное сообщество объединяет государства, имеющие свою национальную и экономическую
самобытность. Основными критериями, отличающими различные хозяйственные системы, являются
возможности использования передовой техники и технологии производства, а также степень овладения
принципами рыночного устройства экономики.
В соответствии с данными классификационными признаками можно выделить «промышленно
развитые» и «новые индустриальные» страны; «высокодоходные государства», экспор-1ирующие сырье
и энергоносители; наименее развитые и бедные страны мира. Различают страны с развитой,
развивающейся рыночной экономикой, а также страны с нерыночной экономикой. Для сравнения
достижений государств используется итоговый показатель — валовой национальный продукт (ВНП) в
расчете на душу населения. Несмотря на попытки некоторых государств жить в условиях
национальной экономической самообеспеченности («автаркии»), движение това-
ров, услуг, денежных платежей оказывается сильнее воздвигнутых барьеров.
В эпоху реактивных самолетов и ракет, исследований космоса, спутниковой связи и ядерного оружия
автаркия противоречит потребностям народов. Следовательно, выход за пределы национальных границ
имеет в своей основе потребность страны в решении внутренних проблем за счет внешних связей.
Поэтому необходимы усилия правительства и других властных структур, обеспечивающих разумность
и согласованность международных контактов.
27.2. Мировой рынок
Мирохозяйственные связи берут начало в мировой торговле, которая прошла путь от единичных
внешнеторговых сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономического сотрудничества.
Возникнув на мануфактурной стадии развития общественного производства (XVI в.), мировой рынок
активно формировался под воздействием движения торгового капитала, экономически и политически
утвердившегося в большинстве европейских стран.
Специфика более поздних ступеней развития мирового рынка связана с промышленной революцией
XVIII—XIX вв., придавшей большую зависимость крупной промышленности от международного
обмена. Завершающий этап формирования мирового рынка, который относится приблизительно к
концу XIX — началу XX в., означал нарастание объема международной торговли, изменение в
структуре товарных потоков, приведших к взаимному переплетению национальных экономик.
Мировой рынок является производным от внутренних рынков стран. Вместе с тем он оказывает
активное обратное влияние на макроэкономическое равновесие обособленных хозяйственных
систем.
Сегменты мирового рынка определяются как традиционными факторами производства — землей,
трудом и капиталом, так и относительно новыми — информационной технологией и
предпринимательством, значимость которых возрастает под влиянием современной НТР.
Рынки товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, сформировавшиеся на наднациональном уровне,
являются результатом
взаимодействия мирового спроса, мировых цен и мирового предложения, испытывают на себе влияние
циклических колебаний, функционируют в условиях монополии и конкуренции.
Зрелость мирохозяйственных связей определяется соотношением темпов роста товарооборота и
материального производства. Об изменениях, происходящих в сфере международных экономических
отношений, свидетельствуют данные о структуре товарообмена, удельном весе сделок,
осуществляемых на рынке труда и рынке капитала, динамике мировых цен, направлениях движения
товаров, услуг, капиталов. Анализ объемов ввозимых в страну благ (импорт) и вывозимых из страны
промышленных изделий, ресурсов и инвестиций (экспорт), взятых в денежном выражении,
используется для составления баланса расходов и доходов государства, получившего Название
платежный баланс.
«Открытость» экономики страны, степень ее вовлеченности в мирохозяйственные связи может быть
оценена на основе исчисления показателей экспортной квоты и объема экспорта на душу населения.
Экспортная квота равняется отношению стоимости экспорта к стоимости валового национального
продукта (ВНП).
Важное место в объяснении закономерностей развития международных экономических отношений
занимает мобильность факторов производства, обусловленная совершенствованием производительных
сил общества, процессами международного разделения труда.
27.3. Международное разделение труда
Мировой рынок оформился как целостность к началу XX в. До машинной стадии международное
разделение труда базировалось на своей естественной основе — различиях природно-климатических
условий страны, географическом положении, 5ресурсах и энергии. Поэтому и экономические
отношения стран в основном были сконцентрированы на обмене продуктами, которые не
производились в данной или других странах.
С утверждением крупной машинной индустрии углубляется дифференциация производства,
развивается специализация и кооперация, выходящая за национальные границы. Связь с естественной
основой проявляется в зависимости промышленного производства передовых стран от поставок
ископаемого
Мировая экономика и ее проблемы
433
или сельскохозяйственного сырья из тех регионов мира, где для этого есть достаточные условия.
Кроме того, индустриально развитые страны предъявляют растущий спрос на сельскохозяйственную
продукцию извне, так как значительная часть населения собственной страны отвлекается от занятия
сельским хозяйством и пополняет рынок труда для промышленного производства, сосредоточенного в
городах. Таким образом устанавливается устойчивый товарный обмен между странами, производящими
промышленную продукцию, и государствами, поставляющими сырьевые ресурсы.
Конкурентная борьба активизирует производителей в поиске наиболее экономичных технологий,
снижающих затраты сырья и энергоносителей. Предпринимаются многообразные действия по
ограничению затрат на оплату труда работников, в том числе и за счет привлечения дешевой рабочей
силы из-за рубежа. Усиливается миграция рабочей силы, налаживается производство более дешевых
искусственных заменителей сырья.
Центр мирохозяйственных связей перемещается из сферы обращения в сферу производства,
закладывается объективная основа для движения капиталов.
Данные тенденции не могли не отразиться и на мировом товарообороте. Так, объем промышленных
изделий в структуре поставок начинает преобладать над сырьевыми товарами, включая
продовольствие и топливо.
Индустриализация сельского хозяйства развитых стран усилила их самообеспеченность продуктами
питания Поставки сельскохозяйственной продукции из стран, традиционно специализировавшихся на
производстве данного вида благ, стали сокращаться. Одновременно ограничивалось потребление
натуральных сырьевых товаров, импортируемых из экономически слаборазвитых стран. Возросшие
капиталовложения требовали увеличения импорта оборудования, что и обусловило потребность в
инвестициях. Возросла торговля товарами длительного пользования и новыми видами промышленной
продукции, связанными с достижениями научно-технической революции. Увеличению удельного веса
готовых изделий в международной торговле способствовал опережающий рост цен на сырье и
продовольствие по сравнению с ценами промышленных товаров. Произошло расширение торговли
между развитыми странами продукцией отраслей тяжелой промышленности.
434
Современная экономика _____
Таким образом, международное разделение труда постепенно охватило все структурные
элементы общественного разделения труда. Обмен, осуществляемый на между-шродном уровне,
способствовал и сам явился результатом VI дубления разделения труда между крупными сферами
экономики - промышленностью и сельским хозяйством, между отраслями этих сфер, усилил
предметную, технологическую и подетальную специализацию.
Современный этап развития мирохозяйственных связей характеризуется нарастанием зависимости,
обусловленной переводом производства в развитых экономических системах на новую
технологическую базу, с преобладанием информационных технологий. Новое качественное состояние
производительных сил стимулировало интернационализацию воспроизводственных процессов, которая
проявилась в двух основных формах: интеграции (сближение, взаимоприспособление национальных
хозяйств) и транснационализации (создание межнациональных производственных комплексов).
27.4. Современные тенденции международных экономических отношений
Интеграция означает взаимопроникновение отдельных национальных хозяйств, согласование
действий правительств в выработке экономической политики, отвечающей интересам всех
участвующих в интеграционном процессе сторон, а также по отношению к третьим странам.
Интеграция обеспечивается концентрацией и переплетением капиталов.
Интеграционные процессы носят региональный характер, приобретают форму объединений,
направленных на достижение общих экономических целей. Первоначально интеграционные
объединения создавались для отмены таможенных баръ-геров во взаимной торговле между
странами-участницами, т. е. возникали так называемые «свободные зоны». Более сложные формы
были направлены на организацию таможенных союзов, которые предполагают свободное
перемещение товаров и услуг внутри группировки и использование таможенного тарифа (налога на
ввоз товаров) по отношению к третьим странам. Создание общего рынка связано с ликвидацией
барьеров между странами не только в торговле, но и при перемещении раоо-
Мировая экономика и ее проблемы
435
чей силы и капитала. Высшей формой проявления интеграционного объединения является
экономический союз, который предполагает проведение государствами-участниками системы мер
межгосударственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих в регионе.
Наибольшей зрелости межстрановая интеграция достигла в Европейском экономическом сообществе
(ЕЭС), созданном в 1958 г. В настоящее время в данном интеграционном сообществе решаются
проблемы свободного передвижения товаров, услуг и рабочей силы. По сути дела, речь идет о создании
«единого экономического пространства». Американо-канадское соглашение о свободе торговли,
подписанное в 1989 г., содержит ряд положений, являющихся реальными шагами к созданию
североамериканского общего экономического пространства. Общие рынки созданы в Юго-Восточной
Азии, арабском мире, Африке и Центральной Америке.
Региональная консолидация не исключает противоречий внутри отдельных группировок и между
ними. Однако для современного этапа характерна тенденция усиления межрегиональных
интеграционных процессов. Примером может служить интенсивно развивающееся экономическое
взаимодействие североамериканского и азиатско-тихоокеанского регионов, возможность подключения
Японии к американо-канадской интеграции .
Транснационализация — это межгосударственная интеграция, реализуемая на уровне частных
фирм. Организационное воплощение международные связи частных капиталов получили в деятельности
транснациональных корпораций (ТНК). Транснациональные структуры объединяют национальные
экономики не по географическому признаку (общность границ), а на основе глубоких
воспроизводственных связей. Различают транснациональные корпорации, которые являются
национальными трестами и концернами, имеющими значительные зарубежные активы (вложения), и
собственно межфирменные союзы, возникшие на основе объединения, слияния частных капиталов. Если
первый вид ТНК национален по капиталу и контролю, но международен по сфере своей деятельности, то
второму присуща международная рассредоточенность акционерного капитала и многонациональный
состав ядра треста или концерна, ставшего его организационным воплощением.
Следует отметить, что развитие торговли между странами, формирование мирового рынка на основе
углубления международного разделения труда, интенсификация мирохозяйственных связей,
обусловленная интеграцией экономик и образованием ТНК, способствовали укреплению мирового
хозяйства, повышению зависимости роста национального производства от стабильности мировой
экономики.
В настоящее время международные экономические отношения утвердились и реализуются в следующих
основных формах:
—международная торговля товарами и услугами;
—межстрановая кооперация производства;
—обмен в области науки и техники;
—движение капиталов и зарубежных инвестиций,
—миграция рабочей силы,
—валютно-кредитные отношения.
Устойчивая тенденция быстрого роста вывоза капитала и миграция рабочей силы отражают объективное
требование развития производительных сил в условиях НТР. Производство технологически сложной
наукоемкой продукции передовых отраслей требует усилий и объединения капиталов и производств
различных стран Рамки внутренних рынков становятся узкими. Потребность эффективного ведения
производства требует международной производственной кооперации и научно-технического
обмена
Прогресс в сфере производства передовых технических и информационных средств (например,
компьютеров) приводит к быстрому их старению, а значит, необходимости постоянного обновления
Массовое производство может стать эффективным при ориентации на отрасли, обладающие высокой
технологией. Все это требует обеспечения благоприятных условий для научно-технического развития
через концентрацию усилий в области фундаментальных и прикладных научных исследо-^ваний,
финансовых средств Следовательно, современное производство ориентируется не на национальные или
региональные масштабы, а на мировое экономическое пространство.
Под воздействием научно-технической революции изменяется значимость структурных элементов
производственных издержек Новыми, требующими значительных вложений являются затраты на
приобретение знаний, информации, компетенции. Все это приводит к расширению обмена
производственными, научно-техническими, финансовыми услугами. Экспорт-
импорт данных видов услуг стимулирует международную торговлю товарами производственного
назначения Подавляющее число внешних закупок комплектного оборудования сопровождается
оказанием инженерно-консультационных услуг.
Таким образом, новые формы международных экономических отношений, связанные с
распространением передового опыта, отражают эволюцию в способах использования иностранных
капиталов на территории тех или иных государств: от частичного и полного владения — к контрактным
соглашениям, связанным с передачей технологий, сбытовых и информационных услуг. Цели,
преследуемые партнерами, безусловно, различны. Для одних — это достижение мирового лидерства,
для других — преодоление отставания.
Углубление международного разделения труда идет на основе конкурентной борьбы Основным
аргументом соперничества участвующих сторон является сравнение научных потенциалов и
технологических возможностей, которыми обладают страны. Характерной чертой современного
мирового хозяйства является раздел технологической власти Следствием этого является
специализация развитых стран на экспорте наукоемких и техноемких изделий (радиоэлектроника,
приборостроение) На долю же развивающихся стран приходится экспорт ресурсоемких и трудоемких
изделий, производство которых зачастую ведет к нарушению экологического равновесия. Некоторые
страны продолжают оставаться в русле монокультурной сырьевой специализации.
Лекиия 28. Международная торговля
28.1.Международная торговля как реализация сравнитель
ных преимуществ.
28.2.Свободная торговля и протекционизм.
28.3.Международная торговая политика.
28.1. Международная торговля как реализация сравнительных преимуществ
Мировое хозяйство — наиболее динамичная область экономики Однако Россия еще недостаточно
«встроена» в систему международного разделения труда и международной торговли.
Рыночная реформа открыла перед Россией возможность
438
Современная экономика
всестороннего включения в мировое хозяйство. Но чтобы приспособиться к законам мирового рынка, их
надо прежде всего изучить, понять, чем руководствуются в своей практике наши экономические
партнеры, каковы принципы деятельности многообразных международных экономических организаций
Во всем мире международная торговля является частью повседневной жизни. Американцы ездят в
японских автомобилях, французы пьют шотландское виски, шведы едят французский сыр, канадцы
импортируют корейские компьютеры, русские покупают греческие апельсины. Мы все зависим от
товаров и услуг, создаваемых в других странах. Существование международной торговли настолько
привычно для сознания человека, что мы даже не задумываемся о том, почему возник и процветает
мировой рынок'' Попробуем разобраться.
Страны торгуют друг с другом в надежде получить выгоду от сделок. И они получают ее, поскольку
торговля позволяет государствам обменивать товары, которых у них избыток, на то, что им необходимо.
Некоторые территории, в силу природно-климатических условий, могут производить то, что другим не
доступно Одни страны, например Заир и Южная Африка, имеют огромные запасы полезных
ископаемых. Другие — например Гондурас и Гватемала, благодаря климату имеют возможность
выращивать тропические фрукты. Третьи, например Япония и Америка, располагают гигантскими
техническими ресурсами и квалифицированной рабочей силой. В каждом из перечисленных случаев
названные условия обеспечивают стране абсолютные преимущества при производстве отдельных
товаров и услуг. Специализируясь на производстве, в котором они имеют абсолютные преимущества, и
обмениваясь избыточной продукцией друг с другом, страны получают больше, чем имели бы, если бы
пытались сами производить все необходимое
Большинство государств, однако, не имеют абсолютных {преимуществ. Но, тем не менее, участвуют в
международной торговле. Почему? Ответ на этот вопрос нашел почти 200 лет назад выдающийся
английский экономист Давид Рикардо (1772—1823). Он показал, что даже в случае, когда страна ни в
чем не располагает абсолютным преимуществом, торговля остается выгодной для обеих сторон.
Рикардо открыл закон сравнительного преимущества — каждой стране выгоднее производить и
экспортировать те товары, при изготовлении кото-
рых производительность труда ка ее предприятиях превосходит производительность труда на
аналогичных предприятиях других стран.
Рикардо доказал, что у любой страны всегда найдется такой товар, производство которого будет более
выгодно при существующем соотношении издержек, чем производство остальных. Именно этот товар
она и должна экспортировать в обмен на другие.
Сравнительные преимущества, или более низкие относительные издержки производства, определяют
структуру товарных обменов между государствами и по сей день. Сравнительные преимущества —
главный двигатель международной торговли Страны торгуют между собой, потому что они могут
покупать товары у других стран по более низкой цене. Разница в издержках производства возникает в
результате различий в методах производства и в доступности факторов производства. Кроме того,
экономия на масштабе производства делает его специализацию эффективной.
Таким образом, можно сделать вывод, что рациональное ведение хозяйства — использование
определенного количества ограниченных ресурсов для получения желаемого результата — требует,
чтобы любой товар производился той страной, у которой ниже издержки, т е. той страной, которая
располагает сравнительными преимуществами. Например, США экспортируют самолеты, тракторы,
пшеницу, электронно-вычислительную технику, оптические приборы и др. Вместе с тем США
импортируют суда, некоторые марки автомобилей и мотоциклов, обувь, одежду. Великобритания имеет
сравнительные преимущества в производстве тракторов, взрывчатых веществ, красок, шерстяных и
меховых изделий, но не имеет их в производстве стали, синтетических и хлопчатобумажных тканей,
обуви и одежды. Саудовская Аравия имеет относительные преимущества в производстве нефти, так как
располагает крупными месторождениями. Она может производить нефть дешевле по сравнению с
другими странами, так же как Чили и Замбия могут относительно дешевле производить медь
Соответственно эти страны добывают и экспортируют названные полезные ископаемые.
Специализация, основанная на принципе сравнительных издержек (преимуществ), способствует
более эффективному
размещению и использованию ресурсов страны, росту уровня и качества жизни населения с помощью
товарообмена с другими странами (экспорт-импорт,).
Экспорт — вывоз товаров из страны для продажи или использования в других 1 осударствах.
Экономическая эффективность экспорта определяется тем, что страна вывозит ту продукцию, издержки
производства которой ниже мировых Размер выигрыша при этом зависит от соотношения
национальных и мировых цен данного товара.
Импорт — ввоз в страну иностранных товаров из-за границы. При импорте страна приобретает товары,
производство которых в настоящее время экономически невыгодно. При расчете эффективности внешней
торговли подсчитывается тот экономический выигрыш, который получает данная страда из-за быстрого
удовлетворения своих потребностей в товарах за счет импорта и высвобождения ресурсов,
затрачиваемых на производство подобных товаров в стране.
Общая сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот с зарубежными странами.
Международная торговля выгодна для всех ее участников. Каждая страна может найти свое место на
мировом рынке, используя ю, чем она богата и в чем у нее есть относительное преимущество. Даже
такие небольшие по размеру страны мира, как, например, Голландия, Израиль, Колумбия, не имеющие
возможности развивать промышленные отрасли, получают высокие доходы, например, от поставки
цветов на мировой рынок. Многие из богатейших стран мира обязаны своим благополучием
международной торговле.
28.2. Свободная торговля и протекционизм
, Свободная международная торговля — источник роста бла-г&состояния нации. Вместе с тем она
является одной из наиболее конфликтных сфер экономики. Здесь сталкиваются интересы импортеров и
экспортеров, то и дело возникают «торговые войны». К тому же, несмотря на выгоды международной
торговли, все государства различным образом регулируют ее. Одной из форм регулирования является
протекционизм — политика создания отечественным предпринимателям льготных условий
деятельности по сравнению с иностранными. Защита
национальной экономики от чрезмерного натиска импортных товаров осуществляется прежде всего с
помощью таможенных пошлин (тарифов).
Таможенная пошлина (тариф) — плата в пользу государства, которая взимается при пересечении границы
с владельца товара иностранного производства, ввозимого в страну для продажи.
Понятно, что владелец импортируемого товара после уплаты пошлины вынужден будет повысить цены,
чтобы избежать убытков и получить прибыль. В результате пострадают в первую очередь потребители
импортных товаров, поскольку они должны после введения пошлин либо потратить большую сумму денег
на приобретение этих товаров, либо покупать в меньших количествах. Таможенный тариф, ограничивая
импорт, приводит к ухудшению возможностей потребителей. Тариф всегда выгоден производителям
товаров, конкурирующим с иностранными.
Влияние тарифа снижает уровень благосостояния потребителей, ко зато приносит государству доход,
размер которого равен произведению ставки тарифа на объем облагаемого им импорта. Сумма, полученная
государством от взимания пошлин, может впоследствии служить различным целям: превратиться в
дополнительные расходы на социальные программы, способствовать снижению подоходных налогов, и т.
д.
Для защиты внутреннего рынка современные государства используют также способы нетарифного
ограничения внешней торговли. Так, США вводят время от времени «санитарные» стандарты (которым не
удовлетворяет, например, аргентинская говядина), Япония настаивает, чтобы все импортируемые из США
электротовары проверялись в японских лабораториях, даже если они уже проходили подобные тесты.
Существует более 50 различных способов нетарифного ограничения, к числу которых относятся:
государственная монополия на внешнюю торговлю, валютный контроль за вывозом товаров,
административно-бюрократические проволочки, введение системы лицензирования и т. д. Одни из них
имеют целью общее ограничение импорта, другие направлены на торговую дискриминацию определенных
стран путем поощрения импорта из прочих государств, третьи ограничивают или субсидируют экспорт.
Из всех видов нетарифных барьеров наибольшее распространение получили «импортные квоты» —
количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной к ежегодному ввозу в страну.
Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз, и запрещает
нелицензированный импорт.
Импортная
квота
привлекательней
для
государства,
чем
тариф,
потому
что
повышение
ставок
тарифа
регламентирует
ся
международными
торговыми
соглашениями
и
правительст
во
не
всегда
может
самостоятельно
повысить
тариф.
Проще
|<||
оказывается установить строгие импортные квоты. Квоты, подобно пошлинам, снижают конкуренцию на внутреннем рынке определенной отрасли.
В 80-х гг. правительство США установило квоты на импорт автомобилей из Японии. В результате цены
на автомобили американского производства повысились примерно на 400долл. за одну машину,
японского производства— на 1000 долл. и, как это ни покажется странным, произошло сокращение
рабочих мест в автомобильной промышленности США, поскольку американские фирмы, защищенные
от японской конкуренции, сократили объем производства, чтобы повысить цены на автомобили и свои
прибыли.
Импортные квоты на сахар, введенные правительством США, создали серьезные проблемы не только
длл стран-экспортеров сахара, но и для американских потребителей этой продукции. Цены на сахар
стали в 4 раза превышать мировые.
Таким образом, при анализе воздействия импортных квот на благосостояние выясняется, что этот вид
протекционизма имеет аналогичные тарифу последствия.
Ограничение внешней торговли может касаться не только импорта, но и экспорта. Экспортные барьеры
являются «зер-^сальным» отображением импортных. В отношении экспорта чаще используется
политика субсидирования. Выражается она в том, что государство может предоставлять экспортерам
низкопроцентные займы или налоговые льготы, что позволяет фирмам продавать свою продукцию за
рубежом по более низкой цене, чем они могли продавать ее на отечественном рынке. Продажа одного и
того же товара на зарубежном рынке по более низким ценам, чем на другом (обычно отечественном),
или дешевле стоимости их производства, называется «демпингом»
обвинило ряд иностранных
В 80-х гг. правительство С1^А„роДУКЦИИ на американском фирм в демпинговой продаже ^
{фО0зведенные в Японии те-рынке. Фирма «Сони» продавая* за 180 долл., тогда как япон-левизоры на
американском рын^ ^е модель 333 долл. ские потребители платили за этУ 0Х с импортом фирм, когда
Под нажимом конку рирую^ госУДаРство вводит антидем-факт демпинга удается доказать лобной меры
санкционирова-пинговый тариф. Применение й^вЫМ законодательством. но международным
антидемпи^ ро» являются добровольные Новой формой торговых бар^ ^та на экспорт национальных
экспортные ограничения - ^ экспортеры продукции дают товаров, вводимая государство^'
^чения, в надежде избежать согласие на добровольные огр^ов. Например, автомобиле-более
жестких торговых барь^едения Соединенными Шта-строители Японии, под угрозой ^ь Иа
добровольные ограниче-тами импортных квот, согласиЯ%о И «добровольное» соглашения своего
экспорта в США. Та*^тветствии с которым ограни-ние США с Общим рынком, в с^ ^дй в США.
чивается экспорт европейской о* яя чения международной тор
Тарифные и нетарифные огЛо - °ни вед ут к излишним
говли имеют одно общее свойств* в Делом. Протекционизм расходам или убыткам для обпЛ^д
исследования Мирового бан-обходится дорого. По результат^!ее место (например, в произ-ка, за
каждое сохраненное рабе? <}& жертвует приблизительно водстве одежды), экономика СУ работника,
зарабатывающего 170 тыс. долл., чюбы защитит Щенкам того же Мирового бан-около 13 тыс. долл. в
год. По (7* аненное за счет ограничения ка, каждое рабочее место, со^€е США в целом стоит 47 тыс.
импорта автомобилей, эконом^ ^бо^ее место в сталелитейной долл., а каждое защищенное ^^л.
промышленности -71 тыс. до^ ра ченные ресурсы могли бы Очевидно, что напрасно з^ ся ъ других
видах деятельнос-более эффективно использоват^ спРеДеленияРаботников ' ти, для переподготовки и
пере]?
. т орговая политика
28.3. Между народна ' 0 % войны характеризуется ли-Период после второй миро^ ар°дной
торговли. Понимание берализацией процессов между ^л Я Для своего успешного раз-значения
международной торге/
вития заставило многие страны искать новые методы организации мирового рынка. В 1947 г. 23 страны
подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), направленное против протекционизма.
Положения ГАТТ разрешают вводить тарифы, но ограничивают их применение. Согласно принципу
наибольшего благоприятствования в торговле, члены ГАТТ должны взимать одинаковые тарифные
ставки с товаров, импортируемых из стран — членов ГАТТ. В результате деятельности ГАТТ удалось
понизить средние тарифные ставки: сегодня тарифы на ввозимую продукцию меньше 10 %.
Страны-участницы ГАТТ стремятся к отказу от самой грубой формы защиты своих рынков —
импортных квот. В настоящее время это соглашение подписали уже более 100 стран.
Кроме деятельности ГАТТ, за последние четыре десятилетия предпринимались многочисленные
попытки образования региональных торговых объединений, в которых бы значительно ослаблялись или
полностью снимались ограничения на перемещение произведенных ими товаров через границы.
Наиболее известное из таких объединений — Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое
создано в 1958 г., включает 15 стран Западной Европы. Цель ЕЭС — устранить все барьеры для торговли
ведущих европейских стран, что в итоге должно привести к полной свободе торговли в этом регионе.
Хотя конечная цель достигнута еще не полностью, ЕЭС внесло большой вклад в повышение
благосостояния населения Западной Европы. ЕЭС планирует снять в ближайшие годы практически все
торговые барьеры между странами-участницами. Тогда ЕЭС со своими более чем 300 млн потребителей
будет самым большим единым рынком в мире. Экономисты предсказывают значительное увеличение
темпов экономического роста стран — членов ЕЭС и снижение потребительских цен в результате этих
мер.
США достигли подобного соглашения с Канадой — своим крупнейшим торговым партнером. В течение
10-летнего периода, начавшегося в 1989 г., договор о свободной торговле привел к устранению почти
всех тарифов на товары, которыми торгуют между собой США и Канада. Объединение торговых
потенциалов США и Канады будет представлять собой второй по величине и богатству торговый союз в
мире.
В орбиту мировой торговли втянуты и развивающиеся стра-
ны. Значительной является их доля в мировом производстве. Созданная развивающимися странами
конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) объединяет почти 170 стран, а также ряд
международных организаций. Это содействует развитию и регулированию торговых отношений между
индустриально развитыми и развивающимися странами.
Лекаия 29. Валютная система
29.1. Мировая валютная система и этапы ее развития.
29.2. Валютный (обменный) курс.
29.3. Государственное регулирование валютного курса.
Конвертируемость валют.
29.4. Межгосударственные структуры в валютно-финансовой сфере.
29.5. Торговый и платежный баланс страны.
Международные валютные отношения — одна из самых сложных сфер экономики. В закономерностях
ее развития и функционирования подчас нелегко разобраться даже специалисту. Однако в условиях
перехода российской экономики к рынку каждый человек должен иметь представление о том, как
устроена мировая валютная система, почему колеблются курсы обмена одних валют на другие
валюты, как правильно строить свое поведение в области сбережений и покупок (в тех случаях, когда
они представлены иностранной валютой). Еще важнее эти знания для предпринимателей, чья
деятельность связана с экспортно-импортными операциями, а следовательно, с переводом денежных
средств из одной валюты в другую, и обратно: такие знания помогут избежать ненужного риска,
максимизировать прибыль, выработать стратегию поведения на внутреннем и международном
рынках.
Валютные отношения возникли в результате развития международной торговли, которая порождает
необходимость в обмене национальными валютами. Например, американские экспортеры, продающие
товары во Франции, хотят получить за них доллары, а не франки, но ведь французские импортеры
американских товаров имеют франки, а не доллары. Это — проблема, которая решается только
благодаря тому, что французы меняют на валютном рынке франки на доллары. В сущ-
ности, это есть основная операция в международных валютных отношениях. Однако, чтобы понять как она
осуществляется и какие последствия возникают при ее многократном и массовом осуществлении, необходимо
проследить экономическую логику возникновения и развития современной мировой валютной системы.
29.1. Мировая валютная система и этапы ее
развития
В каждой стране существует своя национальная
денежная система: та ее часть, в рамках которой
формируются валютные ресурсы и осуществляются
международные платежи, называется «национальная
валютная система».
На базе национальных валютных систем функционирует
«мировая
валютная
система»
—
форма
организации международных валютных отношений. Она
сложилась на основе развития мирового рынка и
закреплена межгосударственными соглашениями.
В мировую валютную систему входят следующие
обязательные «элементы»:
— международные платежные средства;
— механизм установления и поддержания валютных кур
сов;
— порядок балансирования международных платежей;
— условия конвертируемости (обратимости) валют;
— режим работы валютных и золотых рынков;
— права и обязанности межгосударственных институтов,
регулирующих валютные отношения.
Конечно, в таком развитом, сложном виде мировая
валютная система возникла не сразу. Она прошла долгую
эволюцию, которая началась вслед за промышленной
революцией и формированием мировой системы
хозяйства. Условно эту эволюцию можно разделить на
три этапа.
Первый этап — это период возникновения системы
«золотого стандарта» (XIX — начало XX в.), когда
центральную роль в международной валютно-кредитной
системе играло золото.
Эра золотого стандарта «официально» наступила в 1822 г.,
когда Британская империя объявила свою национальную
денежную единицу («фунт стерлингов») свободно
обратимой в
^
Валютная система
447
золото по установленному государством курсу (чистое содержание золота в фунте стерлингов
составляло тогда 7,322 г).
Вслед за Великобританией золотой стандарт установили США, а затем страны Западной Европы и
Россия. Наибольшей силы и твердости золотой стандарт достиг в период между 1880 и 1914 гг.
В чем же преимущества и недостатки валютных отношений, основанных на золотом стандарте?
К числу явных преимуществ принято относить отсутствие при золотом стандарте резких колебаний
валютных курсов и низкую инфляцию. Это объясняется тем, что система золотого стандарта требует
от каждой страны-участницы обменивать свою национальную валюту на золото (и обратно) по
фиксированному курсу. Именно фиксированное золотое содержание валютной единицы делает
невозможным резкие колебания обменного курса и крупные спекуляции на продаже-покупке
иностранной валюты.
Важно учесть и другое: поскольку золото — металл достаточно редкий, то произвольно увеличить его
количество, находящееся в распоряжении банков и правительства, непросто (в отличие от бумажных
денег, которых можно напечатать сколько угодно). А раз это так, то и произвольно увеличивать
масштабы денежного обращения (т. е. выпускать в обращение дополнительные бумажные деньги) было
невозможно. Почему? Да потому, что в условиях золотого стандарта бумажные деньги свободно
размениваются на золото. Следовательно, излишнее их количество немедленно вернется в банк,
который будет сам наказан за излишнюю эмиссию: вместо золота у него останется бумага (банкноты). А
это означает, что при реальном золотом стандарте инфляция весьма незначительна.
Однако золотой стандарт имел и недостатки. Во-первых, в этой системе существует жесткая
взаимосвязь между объемом денежной массы, обращающейся в мировой экономике, и объемом добычи
и производства золота. Открытие новых месторождений золота и рост его добычи приводили к мировой
инфляции, а отставание производства золота от роста реального производства и торговли вело к
дефициту наличных денежных средств.
Во-вторых, в условиях золотого стандарта невозможно было проводить самостоятельную национальную
кредитно-денежную
448
Современная экономика
политику, направленную на решение внутренних экономических проблем своей страны. Это
обстоятельство заставило все европейские страны, включая Россию, отказаться от золотого стандарта во
время первой мировой войны. Ведь финансировать военные расходы приходилось в основном за счет
галопирующей эмиссии бумажных денег, для конвертации которых не хватило бы никакого золотого
запаса страны. После войны восстановить золотой стандарт так и не удалось, хотя некоторые
европейские страны (Англия, Франция) и пытались это сделать.
Золотой стандарт до сих пор кажется некоторым экономистам и политикам наилучшим принципом
организации международных валютных отношений. Главное, утверждают они, что в условиях
золотого стандарта должно исчезнуть такое большое зло, как инфляция. В 1981 г. президент США
Рейган создал даже специальную комиссию для изучения этого вопроса. Однако, взвесив «за» и
«против», комиссия не рекомендовала американскому правительству возврат к золотому стандарту.
Начало второго этапа развития международной торговли датируется 1944 г., когда основные участники
международной торговли провели конференцию в г. Бреттон-Вудс (США). На этой конференции и было
определено устройство послевоенной валютно-кредитной системы (получившей название
«брет-тонвудсской»). Для внедрения и руководства новой системой был создан Международный
валютный фонд (МВФ), штаб-квартира которого находится в Вашингтоне.
«Бреттонвудсская» система была очень похожа на систему золотого стандарта, что придало ей своего
рода «переходный» характер. Дело в том, что в ее основе лежал принцип двойственного обеспечения
бумажных денег — и золото, и доллар. ^Страны, подписавшие Бреттонвудсское соглашение,
зафиксировали курсы своих национальных валют в долларах. Со своей стороны, доллар получил
твердое золотое содержание (35 долларов за тройскую унцию золота, которая равнялась 31,1 г).
Таким образом, доллар признавался основной «резервной» и «расчетной» валютной единицей,
поскольку свободно обращался в золото. Легко понять, что эта система обеспечивала доллару
«монопольную» позицию в мировой валютной системе.
Все остальные страны-участницы «бреттонвудсской» системы обязывались поддерживать курсы своих
валют по отношению к доллару на постоянном уровне Если в результате колебаний спроса и
предложения на внешних валютных рынках курс валюты данной страны отклонялся от постоянного
более чем на 1 %, ее Центробанк обязан был вмешаться и с помощью продажи (или покупки) долларов
выровнять ситуацию.
Во время «бреттонвудсской» системы мировая экономика и торговля развивались очень быстро. Это
были годы «экономического чуда»: инфляция сохранялась на низком уровне, безработица сокращалась,
рос жизненный уровень европейцев. Однако одновременно .. разрушались основания «бреттонвудсской»
системы. Дело в том, что производительность труда в промышленности США оказалась ниже, чем в
Европе и Японии. Это привело к уменьшению конкурентоспособности американских товаров, а
следовательно, к снижению их импорта в Европу и, наоборот, к росту экспорта европейских и японских
товаров в США. В результате в Европе скопилось большое количество так называемых
«евродолларов». Эти доллары западноевропейские банки, как правило, вкладывали в американские
казначейские бумаги, что привело к росту долга США другим странам и создало громадный дефицит их
госбюджета. К тому же часть «евродолларов» была предъявлена в конце 60-х гг. центральными
банками ряда европейских стран к прямому размену на золото. Золотой запас США начал уменьшаться.
Все это сделало переоценку доллара неизбежной. В результате двух девальваций (понижения золотого
содержания) доллара (в 1971 и 1973 гг.) «бреттонвудсская» система фактически рухнула.
После официального прекращения обмена доллара на золото (1971 г.) «фиксированные» курсы валют
уступили место «плавающим». Так начался третий этап развития мировой валютной системы, который
был юридически оформлен в соглашении, подписанном в 1976 г. в г. Кингстоне (о. Ямайка). По
условиям этого соглашения, валютный курс, как и всякая другая цена, определяется рыночными
силами, т. е. спросом и предложением. Размер спроса на инвалюту определяется потребностями
данной страны в тех товарах и услугах, которые она импортирует, расходами туристов и разными
внешними платежами. Размеры предложения валюты определяются объемами экспорта страны,
полученными ею займами и т.п. Но
15
Современная экономика
пределы изменения цен валют относительно друг друга не должны быть слишком большими. Для
сглаживания резких колебаний центральные банки разных стран, согласно договоренности, обязаны
покупать и продавать иностранную валюту, т. е. «управлять» краткосрочными спекулятивными
изменениями курсов валют своих стран с целью их стабилизации.
Таким образом, новая система построена на принципе сочетания долгосрочной гибкости валютных
курсов и, одновременно, их краткосрочной стабильности (в интересах международной торговли и
финансов). На деле, однако, все обстоит гораздо сложнее. Утеряв единый стержень, роль которого играл
в «бреттонвудсской» системе американский доллар, представлявший золото, мировая валютная система
как бы раздробилась на ряд «фрагментов». Ведущие валюты (американский и канадский доллары,
японская иена, британский фунт стерлингов) колеблются в соответствии с меняющимся спросом и
предложением. Слаборазвитые страны стараются привязать свою валюту к валюте какой-либо
ведущей промышленно-раз-витой страны, чаще всего — к американскому доллару. Что касается
большинства сгран европейского Общего рынка, то они пытаются взаимно укрепить свои валюты.
В практике международных расчетов стали использоваться особые международные деньги — «СДР»
(«специальные права заимствования») в Международном валютном фонде, и «экю» (европейская
валютная единица) в странах, входящих в Европейскую валютную систему. Ни СДР, ни экю не
существуют, так сказать, физически. Это условные денежные единицы, которые рассчитываются на
основе так называемой «валютной корзины», т. е. набора валют по договоренности (например, «корзина
валют» для расчета СДР включает: доллар США, марку ФРГ, французский франк, японскую иену и
английский фунт стерлингов).
Экю рассчитывается на основе «корзины» из 12 валют стран, входящих в Европейскую валютную
систему. Наиболее весомые валюты (немецкая марка и французский франк) составляют почти половину
этой корзины (соответственно 30 и 19 %), в отличие, скажем, от португальского эскудо (0,78 %) или
греческой драхмы (0,7 %). Доля национальной валюты в одном экю определяется, конечно, не
произвольно, а на основе учета
удельного веса данной страны во взаимной торговле, величины ее национального дохода, объема
участия в кредитовании. Экю имеет шанс стать реальным платежным средством, если будут выполнены
решения Сессии Европейского совета, принятые в 1991 г. в г. Маастрихте. Согласно этим решениям, до
конца нынешнего столетия должен быть создан Европейский банк; кроме того, темпы инфляции,
размеры бюджетного дефицита, колебание курсов и уровень процентных ставок также должны быть
приближены к показателям ведущих стран сообщества. Если все это будет сделано, то экю станет
реальной денежной единицей, а Европа сделает новый шаг на пути интеграции.
29.2. Валютный (обменный) курс
Итак, на валютном рынке национальная валюта (например, американский доллар) обменивается на
иностранные валюты (например, канадские доллары, французские франки, марки или фунты
стерлингов). Цена денежной единицы иностранной валюты, выраженная в определенном количестве
денежных единиц национальной валюты, называется «валютным» (или «обменным») курсом.
Когда цена единицы иностранной валюты в пересчете на отечественную валюту растет, — говорят об
обесценении (удешевлении) отечественной валюты. И наоборот, если цена единицы иностранной
валюты, выраженная в отечественной валюте, падает, говорят об удорожании отечественной валюты.
Чем же определяется уровень обменного курса и его динамика, т. е. изменения во времени?
В мировой практике валютный курс определяется на основе так называемого «паритета
покупательной способности». Этот паритет есть результат сопоставления количества тех благ, которые
можно приобрести на национальных рынках стран, чьи валюты сравниваются. Но речь идет не о каких-то
конкретных отдельных товарах, ибо при таком изолированном сравнении отразить реальный курс не
удастся.
Объективность сравнения может быть достигнута только при использовании очень большого числа
товаров и услуг, вхо15*
дящих в условную потребительскую корзину двух стран. Если скажем, в России такая корзина стоит 450
тыс. руб., а в США — 100 долл., то поделив 450 тыс. руб. на 100 долл., получим, что цена 1 долл. (т. е. его
валютный обменный курс) равна 4500 руб. Теперь понятно, что если в России цены, предположим,
вырастут в 3 раза, а в США останутся неизменными, то при прочих равных условиях обмена курс
доллара к рублю утроится. Такой способ определения валютного курса лишь внешне кажется простым.
На самом деле он дает все ту же приблизительную величину, своего рода общий ориентир для
установления валютных курсов. Дело в том, что последние могут колебаться под влиянием
необозримого множества причин, далеко отклоняясь от паритета покупательной способности.
Но самая большая сложность заключается в том, что не существует единого способа определения
состава потребительской корзины. В разных странах структура товаров и услуг, входящих в нее,
весьма отличается, поэтому сравнивать «корзины» очень трудно. И тем не менее, хотя «корзиночный»
способ определения валютного курса всех проблем не решает, но другого, более точного способа пока не
существует. Установившийся валютный курс находится под пристальным вниманием Центрального и
коммерческих банков, крупных предприятий, маклеров-посредников. Обмен информацией о динамике
валютных курсов в наше время происходит почти непрерывно, благодаря сети спутниковой связи,
покрывающей земной шар. Мониторы установлены во всех банках, участвующих в мировой торговле
иностранной валютой.
Частные продавцы и покупатели валют, конечно, руководствуются соображениями собственной выгоды,
стремясь купить иностранную валюту подешевле, а продать подороже. Но движение обменного курса
имеет и важное макроэкономическое значение, и поэтому является объектом постоянного внимания и
регулирования со стороны государства. При этом государство рассматривает обеспечение стабильного
валютного курса как задачу не менее важную, чем обеспечение стабильности количества денег или
уровня цен в национальной экономике. Чем же вызвана необходимость государственного
вмешательства в сферу валютных курсов?
Дело в том, что изменения уровня обменного курса по-разному воздействуют на разные
секторы и отрасли
экономики. Важное значение они имеют прежде всего для тех предприятий, которые включены в
систему экспортно-импортных операций, т. е. поставляют товары за рубеж или покупают товары за
рубежом. Здесь действует непреложное правило: при падении курса национальной валюты по
отношению к валютам других стран в выигрыше оказываются экспортеры, а при повышении
курса выигрывают импортеры.
Это легко понять на условном примере. Предположим, некий товар импортируется в Россию по цене
10 долл. при валютном курсе в 2500 руб. за доллар. Однако, если курс упадет до 4000 руб. за доллар, то
цена товара вырастет до 40000 руб. (вместо 25000 руб.). Это будет означать, что количество
потребителей, в соответствии с законом спроса, уменьшится. Доходы импортеров снизятся, оборот их
средств замедлится. Таким образом, падение курса отрицательно скажется на объеме, и структуре
импорта, отчего пострадают не только предприниматели, но и рядовые потребители. Для экспортеров
же ситуация будет обратной: при падении курса национальной валюты за то же количество иностранной
валюты, вырученной за проданный иностранцам товар, они получат большее количество рублей (при
переводе инвалюты в рубли).
Современные развитые страны, осуществляющие экспорт и импорт в широких масштабах, очень
чувствительны даже к небольшим колебаниям валютного курса. Для автомобильной корпорации
«Тойота», например, падение курса доллара всего на одну иену оборачивается потерей 6 млрд иен! А в
целом, по подсчетам специалистов, при курсе 110 иен за доллар (в начале 1993 г. — 124 иены за доллар.
— Авт.) убытки могут понести 70 % японских корпораций и фирм. Однако в ситуации с растущим
курсом валюты проигрывают не все. Например, отрасли, работающие на импортном сырье, обнаружат,
что их производственные затраты сократились, так как теперь за то же количество сырья нужно
платить меньшие суммы в национальной валюте. Кроме того, значительно выигрывают потребители,
ибо выбор импортных товаров станет больше, а цены ниже. Хорошо и то, что фирмы, поставленные в
жесткие условия колебаниями курса валюты, будут вынуждены снижать затраты и перестраивать
производство. Конечно, есть такие фирмы и страны, которые слабо связаны с мировым рынком, и на
их
деятельность колебания валютного курса не оказывают практически никакого влияния.
Таким образом, при любых колебаниях валютного курса одни всегда будут в выигрыше, другие — в
проигрыше. Отсюда следует, что производители крайне заинтересованы в стабильном и предсказуемом
изменении валютного курса, которое может стать основой планирования их коммерческой
деятельности. Поэтому контроль за изменениями курса и его регулирование — одна из важных целей
экономической политики государства.
29.3. Государственное регулирование валютного курса. Конвертируемость валют
Действия правительства, влияющие на валютный курс, принято делить на меры «косвенного» и
«прямого» регулирования.
Косвенное воздействие на валютный курс оказывают все инструменты денежно-кредитной и
финансовой политики Центрального банка (ЦБ) страны. Если, например, ЦБ осуществляет мероприятие,
направленное на снижение инфляции в национальной экономике, то это непременно скажется и на
обменном курсе национальной валюты: при снижении инфляции (и прочих равных условиях) обменный
курс стабилизируется. Таким образом, снижая инфляцию, ЦБ оказывает косвенное влияние и на
обменный курс.
Однако более быстрый и ощутимый эффект дают меры прямого регулирования валютного курса. К
ним прежде всего относятся политика у четной ставки ЦБ и валютные интервенции на внешних
валютных рынках Повышая учетную ставку (т. е. процент, который ЦБ взимает с коммерческих
банков за предоставленный им кредит), ЦБ прямо воздействует на обменный курс национальной
валюты в сторону его повышения. Ведь при высоком проценте коммерческие банки берут меньше
кредитов и меньше покупают иностранной валюты на внешних валютных рынках. А снижение спроса
на валюту ведет к повышению обменного курса национальной валюты.
Проводя валютную интервенцию, ЦБ продает (или покупает) валюту своей страны на внешних
валютных рынках: продажа способствует снижению обменного курса, а покупка —
повышению. Подобные меры прямого регулирования Федеральная резервная система (Центробанк США)
активно применяла для преодоления падения курса доллара в конце 70-х — начале 80-х гг. План
поддержки доллара включал повышение банковской учетной ставки и широкомасштабную валютную
интервенцию. Реализация этого плана позволила сначала приостановить падение курса доллара, а в 80-х
гг. курс стал даже расти, достигнув максимальной величины в 1985 г. Стоит отметить, что такое
повышение курса доллара оказалось возможным только в условиях жесткой денежно-кредитной
политики, которую последовательно проводило правительство Р. Рейгана. Главным направлением этой
политики явилось всемерное сокращение государегвенных расходов. Отступление от этого курса во
второй половине 80-х гг. вновь привело к постепенному снижению курса доллара.
Еще одним прямым методом регулирования валютного курса является «девальвация» (или
«ревальвация») национальной валюты. Девальвация направлена на снижение курса своей валюты, а
ревальвация — на его повышение (до отмены золотого стандарта девальвация означала официальное
снижение золотого содержания валюты, ревальвация — повышение). В наше время девальвация
осуществляется путем снижения курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, о
котором объявляет законодательный орган страны. Ревальвация также осуществляется как
законодательное повышение валютного курса. Влияние этих мер на разные сферы экономики весьма
противоречиво. Например, девальвация по своим экономическим последствиям невыгодна, так как
приводит к уменьшению выручки в национальной валюте, но позволяет получить дополнительные
выгоды импортерам и кредиторам, предоставляющим капиталы иностранным заемщикам.
Как и во всех сферах мировых экономических отношений, в сфере валютного регулирования
государство вынуждено маневрировать между либерализмом (полной экономической свободой) и
разного рода ограничениями. Полной свободы в сфере валютных отношений нет нигде. Государство,
например, может запретить национальным экспортерам продавать вырученную валюту на рынке и
обязать сдавать в обмен на национальную по официальному курсу. Таким способом государство
формирует свои валютные резервы, которые затем использует для
оплаты международных обязательств, для валютных интервенций, хранит в резерве, и т. д. Валютные
ограничения определяют степень обратимости (конвертируемости) валюты.
Режим или порядок конвертируемости (обратимости) национальной валюты очень важен. Он определяет
условия включения национальной экономики в мировую, возможности использования преимуществ
международного разделения труда, перемещения капиталов в страну и из страны. Режим обратимости
определяет три разновидности валют: «свободно конвертируемую валюту» (СКВ), «частично
конвертируемую» и «неконвертируемую» .
Частично конвертируемая валюта обладает признаком внутренней или внешней обратимости.
Внутренняя обратимость означает, что граждане и юридические лица данной страны могут без
ограничений покупать иностранную валюту по действующему курсу, осуществлять в этой валюте
расчеты с зарубежными партнерами. При внешней обратимости свободный обмен любых валют на
национальную валюту действует только в отношении иностранных граждан и юридических лиц.
Полная конвертируемость включает внутреннюю и внешнюю. Таким признаком обладают очень
многие валюты в мире. Из них только 5-6 считаются свободно используемыми в том смысле, что они в
полном объеме выполняют ф}нкцию мировых денег. В этих валютах осуществляются все операции по
международным расчетам и платежам. К свободно используемым валютам относятся: доллар США,
марка ФРГ, японская иена, английский фунт С1ерлингов, швейцарский франк, канадский доллар.
Причем основная доля международных платежей (около 70 %) осуществляется с помощью доллара
США. Таким образом, американская валюта сохраняет свои ведущие позиции, несмотря на крах
«бреттонвудсской» системы.
Неконвертируемыми являются валюты тех стран, где применяются жесткие запреты и
ограничения по ввозу, обмену, продажам и покупкам национальной или иностранной валюты.
Большинство развивающихся стран, бывшие социалистические страны, Россия и почти все государства
СНГ имеют неконвертируемую валюту. Однако, коль скоро та или иная страна движется к рыночному
типу хозяйствования и намерена включиться в мировую экономику, переход к конвертируемости
национальной валюты неизбежен. Следует помнить, что
это — не техническая операция. Она влечет за собой многочисленные экономические последствия, в
том числе и негативные, для слаборазвитых, кризисных, отсталых экономик. А поэтому переход к
конвертируемости должен осуществляться постепенно, параллельно со структурной перестройкой
экономики, повышением ее эффективности и конкурентоспособности с производимыми на мировом
рынке товарами.
29.4. Межгосударственные структуры в валютно-финансовой сфере
Современные международные валютные отношения очень нестабильны, ситуации, возникающие на
валютных рынках, отличаются большим риском и неопределенностью для участников валютных
сделок. Все это заставляет многие страны участвовать в координации экономической политики в этой
области. Эту координацию на практике осуществляют такие органы, как ежегодные экономические
совещания «семерки» ведущих стран Запада, Международный валютный фонд, Международный
банк реконструкции и развития, Европейская валютная система.
Международный валютный фонд (МВФ) — финансовая организация, обладающая статусом
специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. В его состав входят 49 стран.
МВФ был организован в 1944 г. Его полномочия весьма широки. Он призван содействовать
развитию внешней торговли и международного валютно-финансового сотрудничества,
регулировать курсы валют государств-членов МВФ, осуществлять разработку реформ по
оздоровлению валютной системы мира. Свое влияние на экономический курс той или иной страны
МВФ оказывает на основе простого принципа: он предоставляет кредиты (более выгодные, чем
любой коммерческий) в обмен на строго определенный курс в проведении экономической
политики. Между правительством и МВФ подписывается документ — «Письмо о намерениях». В
этом документе четко оговариваются все предполагаемые экономические меры. Под них
выделяются кредиты. Причем кредитование ведется по частям и прекращается, если правительство
отступит от принятого курса реформ. Такой подход не следует толковать как ущемление
национальных интересов той или иной
страны, ибо конечная цель мероприятий МВФ — помочь стране повысить эффективность ее экономики,
наладить более тесные связи с мировым хозяйством.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — кредитная организация, так же как МВФ,
выступающая специализированным учреждением ООН. В составе МБРР 148 государств мира. В Уставе МБРР
определены основные направления его деятельности — создание благоприятных условий для капитальных
вложений в производство, содействие реконструкции и развитию экономики страны — члена МБРР,
облегчение перевода военной промышленности на производство гражданской продукции, и т. д. Членами
МБРР могут быть только страны, вступившие в МВФ.
МБРР специализируется на долгосрочных кредитах (15— 20 ле"). Кредиты направляются в основном на
обеспечение изменений в структуре народного хозяйства той или иной страны. Например, на постепенное
уменьшение доли тяжелой промышленности и увеличение доли промышленности, производящей предметы
народного потребления. В наши дни этот банк, имеющий огромный опыт такого рода кредитных операций, стал
мировым центром выработки и осуществления планов развития, преимущественно для развивающихся
стран.
Уставный капитал МБРР образуется путем покупки странами-членами акций Банка. Кроме того, Банк
значительную часть средств получает на рынке частного капитала. Поэтому его кредиты стоят для
заемщиков довольно дорого. Банк ежегодно предоставляет кредиты на сумму до 15 млрд долларов.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) создана в 1960 г. для координации
экономической и социальной политики 24 государств, ее членов. В основном это промышленно развитые
страны. Главная задача ОЭСР — предвидеть, как будет развиваться экономическая ситуация в
странах-членах и как в этой связи будет меняться ситуация с валютными курсами, платежными балансами
и взаимными кредитными отношениями внутри ОЭСР. Организации на основе своих прогнозов дает
рекомендации своим членам по проведению макроэкономической политики. Цель этих рекомендаций —
предотвратить возникновение острых противоречий между членами ОЭСР.
Валютная система
459
29.5. Торговый и платежный баланс страны
Состояние торгового и платежного баланса страны оказывает большое влияние на валютный курс и
валютную политику. Что же такое «торговый» и «платежный» баланс?
Платежный баланс — это документ, отражающий все операции с денежными средствами, которые
опосредуют (обслуживают) внешнеэкономические связи страны.
Учет платежей по всем внешнеэкономическим операциям осуществляется по принципу двойной
бухгалтерии. Например, деньги, поступающие в страну за счет экспорта, приходуются со знаком
«плюс» (т.е. как доход), а деньги, покидающие страну (например, в уплату за импорт), записываются в
платежный баланс со знаком «минус» (т.е. как расход). Разница между доходами и расходами по
внешнеэкономическим операциям называется «сальдо платежного баланса». Оно может быть
положительным или отрицательным. В последнем случае страна будет иметь «дефицит платежного
баланса». Другими словами, такая страна больше тратит денег за рубежом, чем получает извне, а
следовательно, во внешнеэкономической области живет «не по средствам». Это может отрицательно
сказаться на стабильности обменного курса ее национальной валюты. • Платежный баланс состоит из
трех крупных разделов:
—счет (или баланс) текущих операций,
—счет (или баланс) операций с капиталом,
—расчеты по официальным международным резервам.
В балансе текущих операций отражается процесс обмена товарами и услугами, а также односторонние
разовые платежи. Часть платежного баланса, которая отражает экспорт и импорт, называется
торговым балансом страны (следовательно, «платежный баланс» шире «торгового»). Если экспорт
превышает импорт, то торговый баланс считается положительным (или «активным»), а если импорт
превышает экспорт, то отрицательным (или «пассивным»). Кроме того, в первом разделе платежного
баланса отражается торговля услугами (туризм, услуги линии связи, содержание военных баз за
границей, переводы денег родственникам за рубеж, передача наследства, и т.п.). Суммарный итог по
торговому балансу, обмену услугами и разовым платежам показывает «сальдо по текущим операциям»
.
Баланс движения капиталов отражает куплю и продажу зарубежных активов, предоставление и
получение долгосрочных и краткосрочных займов и ссуд Средства, предоставленные другим
государствам или иностранным предприятиям, рассматриваются как отток капитала, а займы,
полученные у других государств, — как приток капитала.
В третьем разделе выделяются операции, не связанные с коммерческой деятельностью. Они служат
средством уравновешивания сальдо платежного баланса, например уменьшения его дефицита. С этой
целью используется продажа золота, привлечение новых кредитов, отсрочка платежей по кредитам,
полученным ранее, и процентам за пользование ими. Все эти операции имеют особое назначение —
улучшить состояние платежного баланса и поэтому выделяются в особый раздел.
Таким образом, платежный баланс является главным статистическим документом, отражающим
внешнеэкономические операции страны. Его состояние имеет важные последствия для ее экономики.
Например, сильные колебания сальдо по текущим операциям (в ту или в другую сторону)
нежелательны, ибо резкое увеличение положительного сальдо ведет к быстрому росту денежной массы
и тем самым стимулирует инфляцию, а резкое увеличение отрицательного сальдо может вызвать
«обвальное» снижение обменного курса, а следовательно, хаос во внешнеэкомических операциях
страны. Именно поэтому государство активно регулирует платежный баланс, используя прямой
контроль, операции с официальными международными резервами, изменения обменного курса.
Раздел VIIВ
РЫНОЧНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ
Лекция 30. Рыночная стратегия развития экономики России
39.1. Общая характеристика экономической реформы.
30.1. Либерализация цен.
30.2. Финансовая стабилизация.
30.3. Приватизация и демонополизация.
30.4. Развитие предпринимательства.
30.5. Аграрная реформа.
30.6. Интеграция в мировую экономику.
Острый экономический кризис, с которым столкнулись многие страны в начале 80-х гг., потребовал
перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию - рыночных отношений.
Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в
частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса
национальной валюты).
Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это — определение целей
реформирования для экономики в целом и для данного конкретного предприятия, выбор способов и
приоритетов, поиск наименее болезненных путей перехода к рынку. Рыночная экономика является
результатом длительного исторического развития, которое предполагает формирование
соответствующей инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в системе
ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.
Корни многих сегодняшних проблем России (спада производства, инфляции, неустойчивости рубля,
кризиса неплатежей) уходят в существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее
наследие — монополизм и техническую отсталость.
Переход от административно-командной к рыночной экономике не может быть осуществлен за
несколько дней или месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период,
включающий в себя ряд последовательных этапов. В России полустихийный переход к рынку длится
всего около десяти лет
30.1. Общая характеристика экономической
реформы
Для эффективного функционирования рыночной
экономики необходим ряд условий.
Во-первых, это максимальная свобода экономического
субъекта (предприятия, предпринимателя).
Во-вторых, полная ответственность экономического
субъекта за результаты хозяйственной деятельности,
опирающаяся
на
равноправие
всех
видов
собственности,
включая
частную.
Смысл
собственности в том и состоит, чтобы ясно определить,
кто несет имущественную ответственность за
результаты хозяйствования, а для этого необходимо
избавить государство от несвойственных ему функций.
В-третьих,
это
здоровая
конкуренция
товаропроизводителей. Конкуренция — это важнейший
фактор стимулирования хозяйственной активности. Она
требует демонополизации экономики, формирования
соответствующей структуры производства. На рынке
должно быть достаточно производителей каждого
вида товаров. Государству требуется поддерживать
конкуренцию
путем
предупреждения
монополистической практики.
Данные условия создаются в ходе глубинных
преобразований в отношениях собственности, замены
планового механизма хозяйствования на рыночный.
Разгосударствление экономики и трансформация
отношений
собственности
обеспечат
свободу
хозяйственной
деятельности,
независимость
и
экономическую ответственность производителей.
Очень сложна проблема очередности шагов
экономической
реформы.
Приватизация
и
демонополизация,
структурная
перестройка,
интеграция в мировую экономику, формирование
конкурентной среды — длительные процессы.
Либерализация цен образует предпосылку их
успешного осуществления, более того, подталкивает к
их ускорению. Уже поэтому указанные процессы не
могут реально стать предпосылкой либерализации
цен.
Элементами «шоковой терапии» в экономике
являются либерализация цен, ликвидация так
называемого «денежного навеса» и переход к структуре
цен мирового рынка; либерализация внешней торговли,
в том числе обеспечение хо!я бы частичной
конвертируемости валют; дерегулирование экономики;
отмена субсидий; резкое сокращение бюджетного
дефици-
**>-,
та; жесткая кредитно-денежная политика; быстрая приватизация.
Однако эффективной «шоковая терапия» может быть только при условии проведения успешной
институциональной и структурной политики
«Шоковая терапия» в чистом виде начинается с либерализации цен. Это приводит к банкротству
предприятий в промышленности и сельском хозяйстве, которые при новых ценах сохраниться не могут.
Обанкротившиеся государственные предприятия «идут» с аукциона. Однако в таком виде данную схему
в России применить было нельзя: либерализация цен и приватизация как долговременные процессы
протекают параллельно, а не последовательно. Этап выявления несостоятельных предприятий и их
продажи с аукциона начался спустя три года после объявления широкомасштабной приватизации.
Институциональная
политика
включает
регулирование
возникновения
и
развития
социально-экономических субъектов рынка, в том числе и банков, инвестиционных компаний, холдингов,
финансово-промышленных групп, страховых компаний и т.п. Институциональные изменения происходят и
на уровне предприятия: коммерциализация, акционирование, демонополизация.
Целью структурной политики является приведение структуры производства в соответствие со
структурой спроса, привлечение инвестиций в перспективные сферы, ускоренное развитие
инфраструктуры и потребительского сектора. Центр тяжести при ее осуществлении переносится на
техническую реконструкцию, регулирование сокращения производства в одних отраслях и роста в
других. Структурная и инвестиционная политика слабо реализуется в условиях высокой инфляции.
Капитальные вложения в первые годы рыночных реформ сводятся к минимуму.
Нормальное функционирование рыночной экономики предполагает развитую инфраструктуру.
Разве можно всерьез рассчитывать на деловую активность, не имея информационной индустрии,
развитой сферы рекламы, систем сертификации или инструментов защиты от возможных
посягательств недобросовестных партнеров?
Социальная политика в период рыночных реформ должна отражать приоритеты в отношениях с
различными слоями на-
селения Особое внимание уделяется детям, пенсионерам, инвалидам, безработным, уволенным в запас
военнослужащим, вынужденным и добровольным мигрантам. Граждане должны иметь необходимую
степень социальной защищенности
Система социальной поддержки должна позволить населению пережить переходный период,
приспособиться к рыночным отношениям. Среди элементов этой системы — индексация доходов,
пособия по безработице, новая организация трудоустройства и переподготовки, целевые дотации
уязвимым слоям населения.
30.2. Либерализация иен
Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве
секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому
социальными требованиями. Оно остается там, где рынок должным образом не срабатывает
На рынке цены формируются под воздействием спроса и предложения. Механизм свободного
ценообразования сориентирует производителей, что, в каком количестве и как следует производить, на
каких рынках продавать. В результате предприятия избавляются от огромных потерь и
растранжиривания ресурсов, преодолевается дефицит.
Либерализация цен в России в начале переходного периода привела к их резкому росту. Предприятия и
население несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссии денег.
Постепенно платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это
свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все сложнее переносить любое
удорожание затрат на цену готовой продукции, т. е. на плечи потребителей.
Либерализация цен не означает, что не остается мест контролю над ценами на ряд товаров, например
над ценами предприятий монополистов. Регулируется также ряд тарифов на коммунальные услуги.
Укрепление рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией (продажей
различным покупателям по неодинаковым ценам), усиление ответственности за соблюдение условий
контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.
30.3. Финансовая стабилизация
Рыночная экономика предполагает наличие развитой финансовой системы, представляющей собой
совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм
государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для
их деятельности.
Финансовая реформа предполагала сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию
кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она включала проведение
бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.
Государственная система финансовых учреждений в 1992— 1994 гг. была постепенно преобразована в
двухуровневую банковскую структуру: «государственныйЦентральный банк — независимые
коммерческие банки».
Она создавалась как сверху, бывшие государственные банки превращались в финансовые «империи»,
так и снизу: частные фирмы и граждане создавали новые коммерческие банки. Деятельность банков
характеризуется высокой ценой кредитов, сокращением сроков кредитования, развитием валютных
операций. Дорогие кредиты в последние годы лишают надежды на скорое восстановление
производства.
Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция.
Существенный источник нагнетания инфляции — льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно
также без сокращения бюджетного дефицита.
Государственные финансы являются инструментом перераспределения значительной части
валового внутреннего продукта развитых стран: в Японии — 1/3, во Франции, Нидерландах, Норвегии —
1/2, в Швеции — около 2/3. В России эта величина составляет примерно 1/2.
Проект государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом
соответствующего уровня. Важнейшими статьями доходов государственного бюджета являются:
налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины и такие неналоговые поступления, как доходы от
государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли.
Расходы государственного бюджета направляются на покрытие затрат на социальные услуги:
здравоохранение, образование, социальные пособия, соответствующие субсидии местным бюджетам;
затрат на хозяйственные нужды; капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям,
субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ.
Другими статьями расходов являются затраты на вооружение и материальное обеспечение внешней
политики
и
административно-управленческие
расходы,
направляемые
на
содержание
правительственных органов, полиции, юстиции.
Источником финансирования бюджетного дефицита является выпуск государственных ценных бумаг.
Однако при учете казначейских обязательств в Центральном банке в обращение выпускается
дополнительная денежная масса и происходит «монетизация государственного долга».
Финансирование бюджетного дефицита становится инфляционным и ведет к нарушению устойчивости
денежного обращения.
Возможности неинфляционного покрытия бюджетного дефицита в большой степени зависят от
своевременного и полного поступления налоговых платежей. К сожалению, налоговая система в России
работает слабо, казна получает значительно меньше средств, чем запланировано.
Налоговая система — совокупность всех налогов и других платежей, формы и методы их расчета и
взимания. Функциями налогообложения являются фискальная (формирование государственных
доходов); регулирующая (налоговая политика как элемент государственного регулирования);
социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).
Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления
экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от
налогообложения. В итоге — ухудшение условий финансирования бюджетной сферы: народного
образования, науки, управления.
При переходе к рынку вводятся следующие принципы налогообложения:
1. Обязательность уплаты налогов.
2. Удобство и простота налоговой системы для налогопла
тельщиков и налоговых органов.
468
Современная экономика
3.
Гибкость налоговой системы в меняющихся условиях
хозяйствования.
4.
Дифференциация налоговых ставок для различных катего
рий плательщиков (прогрессивное и льготное налогообложение).
5.
Недопущение двойного налогообложения.
Существуют и легальные способы уклонения от налогов,
например помещение средств в специальные фонды и ценные бумаги, не подлежащие
налогообложению или подпадающие под действие сниженных налоговых ставок.
В длительной перспективе разумное снижение налогов будет способствовать росту сбережений,
инвестиций, занятости и соответствующему увеличению налогооблагаемой базы. Последующее
повышение уровня государственных доходов приведет к уменьшению дефицита и снижению
инфляции.
Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей.
Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя заработную
плату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных
предприятий и структурная перестройка экономики в целом.
30.4. Приватизация и демонополизация
Приватизация в России на первом этапе (с 1 июля 1991 г. по 1 июля 1994 г.) была сведена в
большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и
обращения к рыночным методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе
приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики, распада
государственной монополии в экономике.
Второй этап приватизации (уже реальной) требуется для того, чтобы произошла концентрация акций у
немногочисленного слоя лиц, чтобы сформировались конкретные группы, владеющие контрольным
пакетом акций.
Сегодня необходимо выработать целостную программу реконструкции российских предприятий. Здесь
наиболее важная проблема связана с поиском инвестиций. Только через инвестиции можно всерьез
поднять предприятия, тем более, что сама по себе приватизация подготовила их к этому. Таким образом,
приватизация может стать действенным инструментом и структурной политики.
Для того, чтобы приватизация стала реальной, нужно время. Тогда будут реализованы и важнейшие
цели реформы. Например, цель пополнения доходов государственного бюджета. Для того, чтобы
существенно пополнить бюджет, нужно изыскивать иные ресурсы, проводить эффективную
фискальную (бюджетно-налоговую) политику.
Другая важная цель — это повышение эффективности производства. Простая смена собственника не
приведет автоматически к повышению эффективности. К этому может привести долговременный поиск
эффективного собственника. Для большинства предприятий нужен не столько «хороший» собственник,
сколько умелый менеджер.
В долгосрочном плане приватизация может способствовать росту эффективности, тогда как на
сегодняшний день может оказаться, что затраты нового собственника на приобретение предприятия
будут им быстро восполняться, и вместо накопления капитала произойдет его вымывание, сокращение
производственных ресурсов предприятия с целью покрытия понесенных затрат.
Постприватизационное развитие предприятий взаимосвязано с развитием экономики в целом и
требует создания благоприятного экономического климата в России. Акционерные и частные
предприятия, возникшие в процессе приватизации, более чутко реагируют на изменение рыночной
ситуации и степени государственного воздействия. Последствия необдуманной государственной
экономической политики сказываются на них сильнее.
Приватизация способствует демонополизации производства. В ходе реорганизации, разукрупнения и
приватизации действующих предприятий появляются малые и средние предприятия, которые выходят
на рынок с различными товарами и услугами. При разделении предприятия вместо одного возникают
два или более новых предприятия.
К сожалению, в России резкий переход к акционированию крупных предприятий без их
предварительного разделения не позволил увязать задачи приватизации и демонополизации.
В настоящее время более 600 предприятий производят от 35 до 100 % российского выпуска отдельных
видов продукции. Так, ПО «Коломенский завод» выпускает 100 % магистральных тепловозов: ПО
турбостроения «Ленинградский металлургический завод» — 85 % паровых турбин; Рязанский комбайно-
470
Современная экономика
вый завод — 100 % картофелеуборочных комбайнов; Тихорецкий мясокомбинат — 100 % мясных
консервов для детей.
Создание финансово-промышленных групп в форме холдинговых компаний, акционерных обществ,
перекрестного владения акциями должно решить важнейшую задачу экономической реформы: не только
распределить бывшее государственное имущество между мелкими собственниками, но и стимулировать
крупных стратегических собственников. Однако привлечение инвестиций, осуществляемых
стратегическими собственниками, не может стать оправданием появления новых монопольных
структур.
Холдинги и акционерные общества имеют тысячи мелких акционеров (как это происходит с АО
«Газпром»). Вместе с тем они остаются монополистами, фактически руководимыми административным
аппаратом. Проблему демонополизации удастся решить не во всех отраслях народного хозяйства и не
только методами разукрупнения. Контроль над монополиями является неотъемлемой частью политики
демонополизации.
30.5. Развитие предпринимательства
Приватизация стала ядром институциональной реформы,
в ходе которой формируется новая организационно-экономическая структура предпринимательства и
само предпринимательство как экономический феномен.
Предпринимательство представляет собой специфический сектор экономики, функционирующий в
соответствии с рядом присущих именно ему закономерностей. Структурные элементы этого сектора —
разнообразные предприятия в истинном смысле слова — действуют по строгому принципу: либо
хозяйственный успех, либо банкротство, экономическая смерть. Этот принцип, реализуемый лишь в
условиях конкуренции, неиз-I бежно диктует стремление усилить деловую активность, увеличить
хозяйственный оборот.
Предприниматель в условиях нынешней рыночной экономики — это прежде всего новатор,
осуществляющий такую сложную комбинацию факторов производства, результатом которой
становится товар и услуга, не имеющие себе аналогов.
Результаты предпринимательства выступают в виде коммерческого эффекта, воплощенного в
деньгах (прибыли).
Предпринимательство (бизнес) — это любая приносящая прибыль деятельность, удовлетворяющая
потребности общества в товарах и услугах. Две стороны современного бизнеса: прибыльность и
направленность на удовлетворение нужд потребителей — неразрывно связаны друг с другом,
определяют экономические и социальные ориентиры его развития.
Не обязательно быть собственником, чтобы быть предпринимателем. Например, деятельность
посредников, не являющихся собственниками товаров и ценных бумаг, так же представляет собой путь
к выявлению прибыли, ее извлечению и присвоению. Предприниматель обладает качествами, которые
не делают его выше или лучше остальных, они делают его другим, — это деловая активность,
предприимчивость, инициатива.
Почему же общество считает возможным выделять предпринимателю часть прибыли?
Предприниматель осуществляет затраты особого рода, отличающие его от других работников по
скорости и оптимальности принятия решений.
Предпринимательская деятельность может и не зависеть напрямую от собственности. На крупных
предприятиях это приводит к резкому разграничению предпринимателя и собственников-акционеров.
Между тем предприниматели-менеджеры, получившие полномочия от частных или государственных
собственников, отличаются от предпринимателей-собственников в одном отношении: им не важно, кто
собственник.
Всегда существует опасность того, что государство предоставит «своим» предприятиям особые
льготные условия. Назначенные правительством менеджеры едва ли станут противиться подобному
вмешательству. В данном случае фигура предпринимателя-менеджера символизирует меньшие
гарантии для существования свободной рыночной экономики, чем предприниматель-собственник.
В ближайшем будущем особого внимания требует развитие внутреннего рынка, поддержка мелкого и
среднего предпринимательства. Поддержка национальных товаропроизводителей и разумный
протекционизм во внешнеэкономической политике должны сочетаться с формированием внутренней
конкурентной среды и регулированием монополий.
Малые предприятия (особенно в сфере торговли) являются ключевыми при переводе к эффективной
рыночной экономике: они формируют спрос на готовые товары и продукцию
Критериями малого бизнеса являются небольшое количество работников, виды и объем
предоставляемых услуг, территориальная ограниченность и обозримость предприятия. Малые
предприятия вступают в отношения конкуренции друг с другом, способны насытить рынок товарами
лучшего качества по более низким ценам.
Среди новых предпринимательских структур — резко увеличившееся количество акционерных обществ,
созданных в процессе реорганизации государственных и муниципальных предприятий,
инвестиционные фонды и компании.
Свободные средства предприятий и населения с целью их вложения в производство используются
различными группами инвестиционных компаний. Одни компании осуществляют прямые направленные
инвестиции (холдинги, финансовые группы и финансовые компании), другие — повсеместные
инвестиции (собственно инвестиционные компании, страховые и пенсионные фонды).
Традиционно под инвестиционной компанией понимается инвестиционное акционерное общество,
формирующее свой капитал посредством выпуска и продажи акций. Инвестиционная фирма в другой
форме собственности обычно называется трастом и управляет капиталом вкладчиков по их
доверенности.
Инвестиционная компания формирует свои ресурсы только за счет собственных средств путем
размещения акций среди юридических лиц. У инвестиционных фондов есть возможность
воспользоваться привлечением средств населения.
Существуют.два пути формирования финансово-промышленных групп (ФПГ). Один — объединение
самих крупных фирм; это и есть образование собственно ФПГ. Второй связан с тем, что вокруг крупной
фирмы группируются ряд мелких и средних; это создание так называемых предпринимательских групп.
Они представляют собой сеть имущественных и контрактных отношений между крупной фирмой
олигополистического типа и мелкими и средними компаниями. Для предпринимательских групп
характерно преобладание вертикальных связей; для ФПГ наибольшее значение имеют горизонтальные
связи.
Экономической
основой
координации
деятельности
предприятий,
входящих
в
финансово-промышленную группу, могут выступать: организация холдинговой компании; взаимное
владение акциями; концентрация пакетов акций банком или трастовой компанией.
Холдинговые компании, являясь собственниками контрольных или паритетных пакетов акций
других акционерных обществ, получают возможность эффективного воздействия на осуществление
производственной и инвестиционной стратегий на многих предприятиях различных отраслей.
Развитие малого и крупного предпринимательства способствует стабилизации хозяйственных связей,
формированию внутренней конкурентной среды, сужению сферы влияния теневой экономики,
развитию внешнеэкономических связей.
30.6. Аграрная реформа
Неотъемлемой частью проводимой в России экономической реформы является приватизация земли и
реорганизация совхозов и колхозов. Прекращение государственной монополии на землю происходит в
процессе передачи земельных участков гражданам и предприятиям. Процесс приватизации земли
означает возникновение частной и общей долевой собственности на землю, с наделением земельными
паями жителей сельской местности.
Приватизация земли идет не только в России, но и в других бывших советских республиках.
Существуют три способа приватизации земли: исторически справедливый (как в странах Балтии при
возвращении земли бывшим ее владельцам), социально справедливый (поровну), экономически
целесообразный (передавать землю эффективным собственникам).
В начале реформ одни активно выступали за частную собственность на землю и разрешение в
ограниченных пределах продажи земли ее индивидуальными собственниками. Другие предлагали
установить долгосрочный запрет на куплю-продажу полученных от государства земельных участков.
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в
государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях
преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные
предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность
(совместную или долевую). Выбрать коллективно-совместную или коллективно-долевую форму
собственности на землю могли и члены колхозов.
Все члены совхоза и работники колхоза, в том числе и ушед-
шие на пенсию, имеют право на бесплатны и земельный и имущественный пай в общей долевой
собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов
социальной сферы, расположенных на территории хозяйства Размер земельного пая устанавливается в
натуральном или стоимостном выражении. При среднем качес1ве земли земельный пай не должен
превышать утвержденной в районе нормы бесплатной передачи земли в собственность.
Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве коллективной совместной собственности,
являются неделимыми, конкретный земельный пай для каждого из членов предприятия не
определяется. Выделение земельной доли гражданину производится при его выходе из
сельскохозяйственного предприятия для ведения крестьянского хозяйства или продажи, а также при
ликвидации сельскохозяйственного предприятия. При коллективно-совместной собственности на
землю граждане не имеют прав наследования, дарения, продажи земельных долей.
Уравнительный принцип наделения землей проявляется в том, что в коллективную совместную
собственность граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки
передаются бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней нормы передачи
земли в районе, на число членов данного конкретного хозяйства. Оставшаяся площадь земель,
закрепленных за указанным предприятием, может быть получена за плату, вносимую членами
сельскохозяйственного предприятия в соответствующий орган местной представительной власти.
При коллективно-долевой собственности на землю конкретная земельная дояя каждого работника
предприятия определяется в количественном выражении. Государственный акт на право собственности
и бессрочного (постоянного) пользования выдается сельскохозяйственному предприятию с указанием в
нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка
граждан-собственников и земельной доли каждого из них.
Распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно-дол свой собственности граждан,
осуществляется решением общего собрания коллектива собственников или избранным им органом
управления Земельная доля может быть получена при выходе из предприятия с целью создания кресть-
янского хозяйства или продажи. Земля может быть передана по наследству.
Другими методами перераспределения земли являются: изъятие неиспользуемых и плохо
используемых земель колхозов и совхозов, передача их в фонд перераспределения земель района;
выделение земель для расширения приусадебных хозяйств или предоставления огородов членам
колхозов, работникам совхозов, жителям села.
В ходе реорганизации колхозов и совхозов основной организационно-правовой формой хозяйствования
стали товарищества различных типов. Создавались и открытые акционерные общества,
сельхозкооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств.
Как и в городе, наименее защищенными на селе оказались следующие социальные группы: дети,
подростки, пенсионеры, работники социальной сферы, работники бюджетных организаций, имеющие
ограничения на получение земельных и имущественных паев.
Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств проходило медленными темпами. В настоящее
время условия деятельности фермеров стремительно ухудшаются из-за финансовой и
производственной неустроенности жителей села, невозможности взять льготный кредит,
увеличивающихся «ножниц цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Ориентированная на рынок аграрная реформа включает также создание эффективной сети распределения
продукции отечественных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: оптовых
продовольственных рынков, транспортных посредников и складских центров.
30.7, Интеграция в мировую экономику
Огромное значение для развития рыночной экономики имеет формирование устойчивых
внешнеэкономических связей, открытость российского рынка. Имеются два важнейших направления
этой интеграции: международная торговля и интернационализация производства (с привлечением
зарубежных инвестиций).
Перемены, произошедшие во внешней торговле России за последние годы, носят радикальный характер.
Осуществлена демонополизация внешнеэкономической деятельности. Ею сейчас занимаются сотни
тысяч хозяйствующих субъектов.
Сохраняется основное достижение политики либерализации экономики: насыщение потребительского
рынка товарами. В немалой степени это достигается за счет импорта, на долю которого приходится
около 40 % розничного товарооборота.
Интернационализация производства имеет, помимо привлечения инвестиций из-за рубежа, и другой
аспект: выход на мировой рынок с отечественной продукцией и импорт товаров и услуг из других стран.
Эффективное участие в международном разделении труда является необходимым условием высоких
темпов научно-технического прогресса и экономического роста.
Российская экономика имеет ряд конкурентных преимуществ:
—дешевая и одновременно высококвалифицированная ра
бочая сила;
—внешнеторговый опыт на рынках развивающихся стран;
—значительные масштабы свободных производственных
площадей;
—наличие уникальных передовых технологий в ряде от
раслей.
Вместе с тем в последние годы потеряны многие традиционные рынки сбыта российской продукции.
Неблагоприятное воздействие на внешнеэкономические связи оказала и динамика мировых цен: на
основные товары российского экспорта (сырьевые) они снижались, импорта — росли.
Новая система регулирования внешнеэкономической деятельности характеризуется усилением
экономических, тарифных методов регулирования и снижением роли количествен-|шх ограничений
экспорта и импорта.
Интеграции в мировую экономику может способствовать и создание зон свободной торговли, в
которых предприятиям предоставляются налоговые и таможенные льготы, действуют стимулы для
привлечения иностранных инвестиций.