@ЗАГОЛОВОК = Саммит НАТО в Чикаго: противоракетная

@ЗАГОЛОВОК = Саммит НАТО в Чикаго: противоракетная оборона и вывод войск из
Афганистана - 2 части
@АВТОР = /Денис Дубровин, корр.ИТАР-ТАСС в Брюсселе/
Крупнейший в истории саммит НАТО состоялся в Чикаго 20-21 мая. В форуме
принимали участие первые лица 28 государств-членов альянса и 22 стран-участниц
операции альянса в Афганистане, а также высокопоставленные представители семи
государств-партнеров альянса, которые не участвуют напрямую в афганской кампании,
но оказывают НАТО различные формы содействия. Основными темами саммита, как и
ожидалось, стали противоракетная оборона и ситуация в Афганистане.
В первый день участники саммита объявили о создании так называемой временной
противоракетной системы, архитектура которой рассчитана на решение задач по
перехвату одиночных тактических ракет. Речь идет о завершении объединения
имеющихся в распоряжении государств-членов НАТО средств ПВО и ПРО /в первую
очередь, "Пэтриот-3"/ в Европе, и усилении их американскими кораблями с
противоракетными системами "Иджис" /Aegis/.
Решение о создании европейской ПРО альянс принял на саммите в Лиссабоне в
ноябре 2010 года. В ее основу лег предложенный администрацией Барака Обамы в 2009
году так называемый поэтапный адаптивный подход, известный также как "фазовый
адаптивный подход". Создание этой системы будет осуществляться в четыре этапа и
завершится в 2020 году. Сделанное на саммите заявление о создании промежуточной
противоракетной системы фактически ознаменовало завершение первой фазы этого
плана. Так, в Средиземном море уже заступил на боевое дежурство американский
ракетный крейсер "Монтеррей", оснащенный системой ПРО "Иджис".
На втором этапе, который должен завершиться в 2015 году, возможности
обнаружения системы ПРО должны быть усилены размещением радаров в Турции и
Болгарии. Начнутся поставки армии США наземной системы "Таад" /THAAD/, которая в
перспективе может быть развернута в Европе. К 2015 году в Румынии должна быть
развернута наземная система "Иджис", число кораблей с этой системой достигнет 38
- девять крейсеров и 29 эсминцев. Кроме того, радары "Иджиса" должны быть
доработаны и модифицированы.
Третий этап завершится в 2018 году. В ходе него в Польше должен быть
развернут наземный блок "Иджис", завершена модификация системы в Румынии "для
более широкого покрытия территории Европы". Тогда же США намерены развернуть
космическую систему точного слежения /Precision Tracking Space System, PTSS/ и
воздушную /авиационную/ систему инфракрасного обнаружения / Airborne Infrared,
ABIR/, которые, по оценкам Вашингтона, смогут отслеживать до нескольких сотен
ракет одновременно. Количество кораблей с системой "Иджис" должно увеличится до
43. По оценкам экспертов РФ, именно на этой стадии своей эволюции ПРО в Европе
начнет приобретать возможности для перехвата российских ракет.
Четвертая фаза, которая завершится к 2020 году, предполагает поставку на
вооружение новых блоков ракет-перехватчиков типа "Эс-эм-3 блок-2-би" /
SM-3 Block IIB/, которые будут иметь "ограниченные возможности" перехвата
стратегических межконтинентальных ракет. Кроме того, планируется усилить
группировку космических средств слежения и обнаружения.
Заметим, что это лишь сокращенный перечень мер и шагов, касающихся Европы.
Нынешняя американская программа ПРО включает размещение многочисленных средств
обнаружения ракетных пусков и наблюдения за воздушно-космическим пространством, а
также перехватчиков в других регионах мира.
Таким образом, важно понимать, что система ПРО НАТО в Европе для Вашингтона это лишь часть американской глобальной системы ПРО. Ее главная цель - защита
территории США от ракетных нападений на дальних подступах, чтобы даже перехват
ракет условного противника с ядерным, химическим или бактериологическим оружием
происходил не над американской, а над чужой территорией. Например, над Европой.
Возникает вопрос: какая роль в этой системе в действительности отводится
НАТО? Альянс предоставляет территорию и свои штабные структуры для содействия
координации с союзниками. Плюс отдельные тактические комплексы ПВО европейских
стран НАТО будут подключены к этой системе как вспомогательные элементы. Иными
словами, не НАТО платит за эту систему и не НАТО "заказывает музыку". Весь
комплекс остается американским, и складывается впечатление, что Вашингтон даже со
своими союзниками по альянсу не столько обсуждает его создание, сколько просто
информирует их о своих действиях. Не говоря уже о том, что все военные заказы по
этой системе осуществляются военно-промышленным комплексом США.
Тогда каковы возможности для сотрудничества с Россией? Ответ на этот вопрос
переговорщики России, США и НАТО ищут уже больше года, с того момента, как в
конце ноября 2010 года на саммите в Лиссабоне альянс пригласил Россию к
сотрудничеству по ПРО. Пока безрезультатно.
Уже рассмотрены самые разные форматы сотрудничества, проделана масса
технической работы. Эксперты России и стран НАТО подтвердили техническую
совместимость существующих систем ПРО РФ и Североатлантического альянса, не
говоря уже о средствах обнаружения и слежения. Они также неоднократно доказали,
что объединение возможностей способно значительно повысить эффективность общей
системы. Увы, без взаимопонимания на политическом уровне об архитектуре
сотрудничества России и США /НАТО/ по ПРО все эти усилия не имеют смысла.
Позиция Москвы заключается, во-первых, в необходимости подписания юридически
обязывающего документа, который бы гарантировал бы, что система ПРО не направлена
против РФ. Во-вторых, в требовании отодвинуть все силы и средства ПРО НАТО на
расстояние их радиуса действия от российских границ, чтобы исключить даже
теоретическую возможность перехвата чего бы то ни было в российском воздушном
пространстве. В-третьих, в отказе от создания потенциала для перехвата
современных стратегических межконтинентальных ракет, которых у "непредсказуемых
государств" еще нет и в проектах.
Реакции НАТО на эти предложения отсутствовала, следствием чего в конце
2011 года стало заявление президента РФ о военно-техническом ответе на систему
ПРО, если компромисс не будет найден. Этот ответ может заключаться в приближении
к границам НАТО российских тактических ракет, чтобы в случае чего сократить их
время подлета. Также речь идет о разработке новых средств преодоления ПРО для
стратегических ракет /системы постановки помех, ложных целей, маневрирования/.
Что, заметим в скобках, сделать гораздо проще и дешевле, чем разработать
эффективные средства перехвата этих ракет.
На одной из дискуссий в Брюсселе тогда еще постоянного представителя России
при НАТО Дмитрия Рогозина и представителя руководства альянса Джейми Ши /бывшего
в годы войны в Косово официальным представителем НАТО/ была обозначена
возможность следующего сценария. В 2020 году в Балтийском море выстраиваются 43
корабля "Иджис" при поддержке наземных комплексов ПРО. Все они оснащены
модифицированными ракетами-перехватчиками и действуют как единая система, а
наведение осуществляется при помощи наземных, воздушных и космических средств
обнаружения. Смогут они перехватить значительную часть российских ракет или нет?
Внятного ответа на этот вопрос Ши не дал, отговорившись, что НАТО ничего такого
не планирует.
Однако соотношение сил и дух этого сценария звучит естественно для второй
половины XX века. Ждем ли мы, что в XXI веке все будет так же? Или мы вспомним,
что ракеты, на борьбу с которыми тратятся столь крупные средства, это не оружие.
Это всего лишь средство доставки оружия. Эта технология была необходима для
менталитета XX века, когда границы двух мировых блоков бдительно охранялись и
единственная возможность преодолеть их заключалась в том, чтобы сбросить через
космос ядерный заряд на голову противника.
Сегодня границы открыты. И если "нестабильное государство"
действительно захочет нанести ядерный удар по противнику, ему не нужно создавать
межконтинентальные ракеты. Достаточно зафрахтовать судно, загрузить его,
например, мешками с бетоном, в толще которого и будет спрятан ядерный боезаряд,
который без малейших затруднений приплывет в нужный порт. А самое главное, узнать
потом, кто нанес удар, будет существенно сложнее, чем в случае ракетного пуска...
Трудно представить, что эту простую истину понимает Москва, но не понимает
Брюссель или Вашингтон. Тогда почему создается система ПРО, да еще и в разгар
финансового кризиса?
Предложить объяснение нетрудно, если искать его не в военной, а в
политической и экономической сферах. После окончания "холодной войны" НАТО так и
не нашла своего нового предназначения. Альянс выполняет роль территориальной
обороны, но от кого? Военного противника у НАТО нет. А блок есть. Он на
протяжении последних 15 лет пытается выполнять роль "гаранта мировой
стабильности". Получается не очень. Все военные операции приносят военную победу,
но их результат, что в Косово, что в Афганистане, что в Ливии, остается
сомнительным. А главное, этот принцип не работает как объединяющая НАТО
идеология. Не зря военные бюджеты европейских стран тают на глазах, несмотря на
призывы Вашингтона тратить на оборону больше.
В этой ситуации система ПРО выполняет важную идеологическую функцию.
Она играет роль нового стержня альянса, его главного военного средства, которое
сейчас необходимо создать, а затем использовать для защиты от кого бы то ни было.
При отсутствии явного врага создан объединяющий бизнес- проект. Который, кстати,
будет очень выгоден для военно-промышленного комплекса США.
Впрочем, если Россия и США не найдут компромисса по ПРО, то и российский ВПК
получит изрядную подпитку в рамках обеспечения "военно- технического ответа".
Главное, не забывать, что госзаказы в период кризиса дают краткосрочный эффект, а
в долгосрочной перспективе гонка вооружений способна пустить по миру самые
богатые страны, примеры следует искать в новейшей истории. Остается надеяться на
то, что стороны принимают этот факт во внимание, оценивая возможности нахождения
компромисса между Россией и США по ПРО. Его желательно найти до "точки
невозврата", которой станет 2018 год, когда завершится третий этап развертывания
системы ПРО в Европе.
/следует/