Экспертиза проектов МПА - Октябрьский муниципальный район

Утвержден
Распоряжением председателя
Контрольно-счетной комиссии
Октябрьского муниципального района
Пермского края
от 14.03.2013 № 9
Стандарт
«Экспертиза проектов муниципальных правовых актов
Октябрьского муниципального района Пермского края»
Оглавление.
1. Общие положения…………………………………………………………….2
2. Требования к проведению экспертизы проекта муниципального правового
акта……………………………………………………………………………….3
3. Требования к оформлению результатов экспертизы………………………3
Стандарт
«Экспертиза проектов муниципальных правовых актов Октябрьского
муниципального района Пермского края»
1. Общие положения
1.1. Стандарт «Экспертиза проектов муниципальных правовых актов
Октябрьского муниципального района Пермского края» (далее – Стандарт
«Экспертиза проектов МПА») разработан в соответствии с Федеральным законом
от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), с Положением о Контрольно
– счетной комиссии Октябрьского муниципального района Пермского края,
утвержденным Решением Земского Собрания Октябрьского муниципального
района Пермского края от 05.12.2011 № 1101 (далее – Положение о Контрольно –
счетной комиссии), Регламентом Контрольно – счетной комиссии Октябрьского
муниципального района Пермского края.
1.2. Экспертиза проектов МПА осуществляется Контрольно – счетной
комиссией на основании п.7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ и п.7 ч. 1
раздела 8 Положения о Контрольно – счетной комиссии.
1.3. Целью экспертизы проекта МПА является выявление или нарушений и
недостатков проекта МПА (рисков принятия решений по формированию и
использованию средств Октябрьского муниципального района, создающих условия
для последующего неправомерного и (или) неэффективного использования средств
бюджета Октябрьского муниципального района, невыполнения (неполного
выполнения) задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления
Октябрьского муниципального района), или подтверждение отсутствия таковых
нарушений и недостатков.
1.4. Экспертиза проекта МПА включает оценку его соответствия основным
полномочиям Октябрьского муниципального района , установленными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Октябрьского муниципального района.
1.5. Основными задачами экспертизы проектов МПА является оценка их
положений на предмет:
2
- обоснованности заявленных финансово – экономических обоснований и
последствий принятия проекта МПА;
- отсутствия (минимизации) рисков принятия решений по формированию и
использованию средств бюджета Октябрьского муниципального района,
создающих условия для последующего неправомерного и (или) неэффективного
использования средств бюджета Октябрьского муниципального района.
1.6. При проведении экспертиз проектов МПА, Контрольно - счетная
комиссия в рамках своей компетенции
вправе оценивать наличие в них
коррупциогенных факторов.
1.7. Стандарт «Экспертиза проектов МПА» является обязательным к
применению всеми должностными лицами Контрольно-счетной комиссии и
привлеченными экспертами, участвующими в проведении экспертизы проекта
МПА.
2. Требования к проведению экспертизы проекта муниципального
правового акта
2.1. Объем экспертизы проекта МПА (перечень обязательных к
рассмотрению вопросов и глубина их проработки) определяется должностным
лицом Контрольно – счетной комиссии, проводящим экспертизу, исходя из целей и
задач экспертизы и условий ее проведения (срока подготовки заключения, а также
полноты представленных материалов и качества их оформления).
2.2. При рассмотрении проекта МПА учитывается опыт контроля за
формированием и использованием средств бюджета Октябрьского муниципального
района в соответствующей сфере деятельности, результаты ранее проведенных
контрольных и экспертно – аналитических мероприятий.
2.3. При проведении экспертизы проектов МПА проводится изучение
состояния правового регулирования в соответствующей сфере, то есть
анализируются законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, затрагивающие
соответствующие правоотношения.
2.4. При анализе конкретных норм проекта МПА
должны быть
проанализированы смысл и содержание нормы, а также возможные последствия ее
применения.
2.5. В ходе проведения экспертизы оценивается логичность проекта МПА,
которая предполагает последовательность, непротиворечивость правовых норм.
3. Требования к оформлению результатов экспертизы
3.1. По результатам проведения экспертизы, составляется заключение
Контрольно – счетной комиссии на проект МПА (далее – заключение).
3.2. Заключение состоит из вводной и содержательной частей.
3
3.3. Во вводной части заключения указываются реквизиты документов, по
результатам рассмотрения, на основании и с учетом которых проведена экспертиза,
а также предмет регулирования проекта МПА (при необходимости).
3.4. В содержательной части заключения, как правило, отражаются
следующие сведения:
- соответствие предмета регулирования проекта МПА целям решения
вопросов местного значения Октябрьского муниципального района;
- обоснованность заявленных финансово - экономических обоснований к
проекту МПА;
- обоснованность заявленных финансовых последствий принятия проекта
МПА;
- соответствие проекта МПА действующим нормативным правовым актам
равной юридической силы;
- отсутствие внутренних противоречий, несогласованностей, дублирования
норм, пробелов в регулировании;
- прочие суждения и оценки по результатам экспертизы.
3.5. Все суждения и оценки, отраженные в заключении, должны быть
обоснованы ссылками на действующее законодательство и положения проекта
МПА.
3.6. При обнаружении в ходе проведения экспертизы проекта МПА
коррупциогенных факторов, в заключении должно быть сделано соответствующее
указание.
3.7. В заключении Контрольно – счетной комиссии делаются выводы,
даются рекомендации Земскому Собранию Октябрьского муниципального района
или Администрации Октябрьского муниципального района
по рассмотрению,
доработке или отклонению представленного МПА.
3.8. Заключение подписывается ответственным за экспертизу должностным
лицом Контрольно – счетной комиссии и направляется в Земское Собрание
Октябрьского муниципального района или Администрацию Октябрьского
муниципального района, а также иным должностным лицам, определяемым
председателем Контрольно – счетной комиссии.
4