Обзор прессы на 14.03.2014 - Национальная Ассоциация
реклама
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 14 марта 2014 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Банк России может ввести институт кураторства на рынке негосударственных пенсионных фондов вслед за подобным шагом на страховом рынке Банк России к осени представит законопроект о процедуре санирования и банкротства страховых компаний и НПФПенсионный фонд России (ПФР) по итогам аукциона на Московской бирже в четверг разместил на банковских депозитах 25 миллиардов рублей пенсионных накоплений сроком на 38 дней Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности НПФ электроэнергетики на уровне А++ (исключительно высокий (наивысший) уровень надежности), прогноз «стабильный» Цитаты дня «В настоящий момент безусловным долгосрочным решением является накопительная система. Потому что то, как сделана сейчас пенсионная реформа, коэффициент замещения будет снижаться неизбежно, это математический факт. Но сказав это, я не могу при нынешней политической, экономической ситуации дать здравого ответа. Потому что никто не понимает и не знает, чем закончится в настоящее время довольно острый политэкономический момент, который переживает наша страна», - говорит вице-президент РСПП Игорь Юргенс (Бизнес-FM, 13.03.2014, Интервью с вице-президентом РСПП Игорем Юргенсом) 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 2 НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 9 Центральные СМИ ........................................................................................... 9 ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, ЦБ может назначить кураторов в НПФ ..................................... 9 Банк России может ввести институт кураторства на рынке негосударственных пенсионных фондов вслед за подобным шагом на страховом рынке. Об этом заявил зампред ЦБ Владимир Чистюхин. ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, ЦБ к осени представит законопроект о процедуре санирования и банкротства страховых компаний и НПФ .................................................... 9 Банк России к осени представит законопроект о процедуре санирования и банкротства страховых компаний и НПФ. Об этом сообщил журналистам зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Газета.Ру, 13.03.2014, ЦБ может ввести кураторство в НПФ ............................................ 10 Банк России может ввести институт кураторства на рынке негосударственных пенсионных фондов, как ранее уже было сделано на страховом рынке. Об этом заявил зампред ЦБ Владимир Чистюхин, чьи слова приводит ИТАР-ТАСС. МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.03.2014, Правительство разрешило НПФ участвовать в IPO ............................................................................................................................................ 10 Правительство России разрешило пенсионным фондам вкладывать свои средства в акции госкомпаний, выставляемых на продажу. В правительстве полагают, что нововведения повысят эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Разумеется, допуск пенсионных фондов и УК к участию в IPO несет определенные риски. Эксперт РА, 12.03.2014, «Эксперт РА» подтвердил рейтинг надежности НПФ электроэнергетики на уровне А++ ........................................................................................ 10 Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности НПФ электроэнергетики на уровне А++ (исключительно высокий (наивысший) уровень надежности), прогноз «стабильный». Эксперт РА, 12.03.2014, VIII ежегодный форум Квалифицированный Инвестор - 2014 управление пенсионными и страховыми резервами: в поисках святого грааля .............. 11 3 апреля 2014 года, Москва, РИА Новости (Зубовский бульвар, д.4) Opганизаторы: Жуpнaл «Рынoк цeнных бумaг», Investor.ru Гудок, 14.03.2014, Помощь фонда – звонкая ....................................................................... 13 Состоявшийся на ВСЖД VII региональный социально-экономический форум обсудил алгоритм оказания социальной поддержки неработающим пенсионерам дороги. 3 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 15 Центральные СМИ ......................................................................................... 15 Независимая газета, 14.03.2014, Пенсионный фонд России разместил на банковских депозитах 25 млрд руб. пенсионных накоплений сроком на 38 дней ............................... 15 Пенсионный фонд России (ПФР) по итогам аукциона на Московской бирже в четверг разместил на банковских депозитах 25 млрд руб. пенсионных накоплений сроком на 38 дней. Средневзвешенная ставка составила 8,08% годовых. РИА Новости, 13.03.2014, ПФР разместил на депозитах 25 млрд руб пенсионных накоплений на 38 дней ........................................................................................................... 15 Пенсионный фонд России (ПФР) по итогам аукциона на Московской бирже в четверг разместил на банковских депозитах 25 миллиардов рублей пенсионных накоплений сроком на 38 дней, говорится в сообщении ПФР. Finam.ru, 13.03.2014, Пенсионный фонд РФ разместил на депозиты трех банков 25 млрд рублей ...................................................................................................................................... 16 Сегодня на Московской Бирже состоялся отбор заявок кредитных организаций на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона были удовлетворены заявки трех кредитных организаций на общую сумму 25 млрд. рублей, говорится в материалах ПФР. БД Контрагент: Новости российских компаний, 13.03.2014, ПФР разместил 25 млрд. руб. на депозитах кредитных организаций .......................................................................... 16 На ОАО «Московская Биржа» прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах, говорится в материалах Пенсионного фонда России. Бизнес-FM, 13.03.2014, Интервью с вице-президентом РСПП Игорем Юргенсом ......... 17 ВЕДУЩАЯ: Правительство одобрило дифференциацию портфеля пенсионных фондов и управляющих компаний. Кабинет министров разрешил вкладывать пенсионные накопления в акции компаний и банков, идущих на приватизацию. В списке в том числе «Ростелеком», «Совкомфлот», возможно, «Транснефть» и РЖД. Это в целом положительное решение, но ситуация в экономике слишком неопределенная. Заявил в интервью BFM.ru вице-президент РСПП Игорь Юргенс. Новые известия (Москва), 13.03.2014, Правительство разрешило инвестировать пенсионные накопления в акции........................................................................................... 18 Кабинет министров РФ установил возможность инвестирования средств пенсионных накоплений вакцин российских ОАО при их приватизации или продаже принадлежащих банку России акций. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. 4 Мониторинг СМИ Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 13.03.2014, Пенсионные средства можно вкладывать в приватизируемые российские АО ..................................................... 18 Правительство России утвердило подготовленное Минфином РФ постановление, в котором устанавливается возможность инвестирования пенсионных накоплений в акции российских ОАО при их приватизации или продаже принадлежащих Банку России акций. BFM.Ru, 13.03.2014, 17:32, Игорь Юргенс: расширение поля для инвестиций пенсионных накоплений - желанный шаг ............................................................................ 19 Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей прокомментировал снятие ограничения на использование средств пенсионных накоплений Клерк.Ру, 13.03.2014, Уточнены виды электронной подписи............................................ 20 Президент РФ подписал закон, направленный на определение видов электронной подписи, используемых в различных правоотношениях. Экономика и жизнь (eg-online.ru), 13.03.2014, Депутаты решат вопрос о компенсации расходов неработающим северянам, связанных с переездом ............................................ 21 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (№ 422158-6). Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 13.03.2014, Установлен электронный формат РСВ-1 ... 22 Установлен формат расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС плательщиками взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в электронном виде (формат РСВ-1 ПФР). Данная форма применяется, начиная с предоставления расчета за I квартал 2014 года. Российская газета (rg.ru), 13.03.2014, За избиение пенсионера будут сажать в тюрьму на 7 лет .......................................................................................................................................... 22 Ограбив, обманув, оскорбив или избив пожилого человека после 70 лет, хулигану придется заплатить штраф до миллиона рублей или даже сесть в тюрьму на срок до семи лет. Об этом говорится в законопроекте, внесенном накануне в Госдуму. Гарант (garant.ru), 13.03.2014, За хулиганство в отношении семидесятилетнего гражданина могут установить повышенную ответственность .......................................... 23 В Госдуму внесен очередной законопроект, направленный на защиту пожилых граждан России от преступных посягательств и совершенствование российского уголовного законодательства. Автор документа – депутат Госдумы Дмитрий Савельев. Новая газета, 14.03.2014, Присоединение «черного лебедя» ............................................. 24 Решение о возможном вхождении Крыма в состав России на правах субъекта Федерации (мы рассматриваем именно такой вариант потому, что он вытекает из решений, принятых действующими властями Крыма и РФ) имело исключительно политические мотивы. Поэтому экономические и социальные последствия такого шага не просчитывали ни в Москве, ни в Симферополе. 5 Мониторинг СМИ pbroker.ru, Пенсионный фонд запустил услугу видеозвонка по наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения ..................................................................................... 24 Пенсионный фонд Российской Федерации запустил услугу видеоконсультирования по наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения. Теперь любой гражданин, имея микрофон и наушники, может в режиме online совершить видеозвонок специалисту Пенсионного фонда для получения необходимой консультации. Региональные СМИ ........................................................................................ 26 Firstnews.ru, 13.03.2014, Пенсионные средства отправят на приватизацию..................... 26 Пенсионным фондам разрешили приобретать акции предприятий участвующие в приватизации, и ценные бумаги компаний выставленные на продажу Центральным банком РФ. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 28 Украина ............................................................................................................. 28 ForUm, 13.03.2014, Сухой: Пенсионный возраст снижаться не будет .............................. 28 Пенсионная реформа будет смягчена в сторону снижения необходимого стажа. Об этом в комментарии корреспонденту ForUm’а заявил первый заместитель главы комитета социальной политики и труда, народный депутат Украины Ярослав Сухой. Новый мост: новости Днепропетровска и Украины (new-most.info), 13.03.2014, С апреля украинкам снизят пенсионный возраст до 55 лет ............................................................... 28 Депутаты парламента предлагают снизить пенсионный возраст для украинских женщин до нормы, действующей до принятия Пенсионной реформы 2011 года и вернуть им право выходить на пенсию в 55 лет, пишет «Обозреватель». Радио Свобода, 13.03.2014, Игра в дочки-матери на деньги ............................................. 29 Издатель газеты «Кафа» Ирина Прокопюк - о плюсах и минусах вхождения Крыма в Россию: - Безусловно, крымские татары будут просто игнорировать этот референдум. Но как разложится ситуация среди остальных 75%, достаточно сложно говорить, потому что из этих людей 10-15% голосуют сердцем. Комсомольская правда в Украине (kp.ua), 13.03.2014, Эксперт: Только пенсионеры Крыма обойдутся Москве в 2 млрд долларов в год ............................................................ 30 - Россия получит себе очередную финансовую проблему - издержки на присоединение или удержание в своей орбите и без санкций будут огромны и исчисляться десятками миллиардами долларов, - прогнозирует финансовый эксперт Эрик Найман. 6 Мониторинг СМИ Белоруссия ........................................................................................................ 31 Белорусский Партизан (belaruspartisan.org), 13.03.2014, Для получения пенсии на государство придется «пахать» не одно десятилетие ......................................................... 31 Еще недавно было достаточно официально отработать пять лет, чтобы иметь право на получение минимальной пенсии. С нового года планку повысили до 10 лет. Однако, как оказалось, власти не намерены на этом останавливаться. И, как некогда в советские времена, сделано это будет «по просьбам трудящихся». Казахстан .......................................................................................................... 32 Nur.kz (Алматы), 13.03.2014, Келимбетов возглавил совет по управлению пенсионными активами ЕНПФ ...................................................................................................................... 32 Указом президента утвержден персональный состав совета по управлению пенсионными активами АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ), говорится на сайте ЕНПФ. BNews.kz, 13.03.2014, Добровольные пенсионные взносы в НПФ не компенсировали риски в тяжелых и опасных условиях труда - РГКП «ГЦВП» .......................................... 33 Добровольные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды не компенсировали риски в тяжелых и опасных условиях труда, в связи с чем потребовались преобразования. Об этом в интервью корреспонденту BNews.kz сообщил заместитель Генерального директора РГКП «ГЦВП» Сериккан Сабыржанов. CA-News (ca-news.org), 13.03.2014, На повышение пенсий и зарплат из бюджета РК будет выделено $641, 5 млн - Т. Дуйсенова......................................................................... 34 В целях реализации поручения главы государства на повышение пенсий, социальных пособий и заработных плат гражданским служащим в уточняемом бюджете РК на 2014 - 2016 годы предусматривается 116,9 млрд тенге ($641,5 млн.), сообщила сегодня министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова на презентации проекта поправок по вопросам социального обеспечения в Мажилисе Парламента РК. Литер (liter.kz) (Алматы), 13.03.2014, В мажилисе презентовали поправки, предусматривающие повышение пенсий и соцпособий..................................................... 36 Как отметила вчера на презентации в мажилисе министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова, проектом закона «Об уточнении республиканского бюджета на 2014-2016 годы» предусмотрено повышение размеров базовых пенсионных выплат и трудовых пенсий с 1 апреля текущего года. Киргизия ........................................................................................................... 37 Вечерний Бишкек (vb.kg), 13.03.2014, Парламент поддержал проект бюджета Соцфонда на 2014 год............................................................................................................................... 37 Сегодня, 13 марта, на заседании парламента депутаты во втором и третьем чтениях поддержали проект бюджета Соцфонда на 2014 год, а также его прогнозы на 2015-2016 годы. 7 Мониторинг СМИ Tazabek, 13.03.2014, Депутаты ЖК одобрили бюджет Социального фонда на 2014 год 37 Жогорку Кенеш 13 марта 2014 года на своем заседании во втором и третьем чтениях одобрил проект закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы». Армения............................................................................................................. 39 Новое время (Ереван) (www1.nv.am), 13.03.2014, «Пенсионная реформа пока буксует»' .................................................................................................................................................. 39 За январь на счета, предусмотренные обязательной накопительной пенсионной системой, из госбюджета было перечислено 674 млн 144 тыс. драмов. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 40 Эстония .............................................................................................................. 40 Новости@Mail.Ru, 13.03.2014, Свыше 400 000 пенсионеров в Эстонии с первого апреля ждет повышение пенсий ........................................................................................................ 40 На сегодняшнем заседании правительство Эстонской Республики намерено утвердить индекс государственной пенсии на 2014 год, который будет равен 1,058. Швеция .............................................................................................................. 40 ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, В Швеции предлагают повысить пенсионный возраст до 69 лет ............................................................................................................................................. 40 Шведские парламентарии предлагают повысить возраст выхода на пенсию до 69 лет. С такой инициативой выступила «Пенсионная группа», состоящая из представителей партий правящей коалиции и оппозиционной Социалдемократической рабочей партии Швеции. НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 42 Ведомости (Москва), 14.03.2014, Госбанкам предложены деньги .................................... 42 Для ускорения кредитования и роста экономики Минэкономразвития советует правительству докапитализировать госбанки. Деньги нужны Россельхозбанку, а вот компании сейчас поостерегутся занимать, считают эксперты Торгово-промышленные ведомости, 13.03.2014, Евгений Примаков: миграцию пора брать под контроль ................................................................................................................. 44 В Центре международной торговли прошло очередное заседание «Меркурий-клуба», в котором председательствует академик Евгений Примаков. На этот раз в центре дискуссий была проблема миграции, которая, с одной стороны, может быть использована в интересах социальноэкономического развития страны, но с другой - должна быть поставлена под контроль государства. 8 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, ЦБ может назначить кураторов в НПФ Банк России может ввести институт кураторства на рынке негосударственных пенсионных фондов вслед за подобным шагом на страховом рынке. Об этом заявил зампред ЦБ Владимир Чистюхин. «После вступления в систему гарантирования можно будет говорить о введении кураторства на рынке НПФ», - отметил Чистюхин. Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, ЦБ РФ в феврале принял решение ввести институт кураторства в 100 крупнейших страховых компаниях. «Либо в первых двадцати компаниях будет по одному куратору на компанию, либо в первой десятке по одному на компанию, а во второй - по две компании на куратора. В оставшихся 80 компаниях будет по куратору на 4 компании», - заявлял руководитель департамента страхового рынка ЦБ Игорь Жук. Он также отмечал, что надзор за страховщиками будет дифференцирован. «Компании будут разделены на три группы: первая группа - топ-20, вторая - компании с 21-й по сотую, третья - компании после сотни. Пока деление будет привязано к рэнкингу компаний по сборам», - сказал он. Как сообщалось ранее, система гарантирования пенсионных накоплений граждан по аналогии со страхованием банковских вкладов должна заработать с 2015 года. ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, ЦБ к осени представит законопроект о процедуре санирования и банкротства страховых компаний и НПФ Банк России к осени представит законопроект о процедуре санирования и банкротства страховых компаний и НПФ. Об этом сообщил журналистам зампред ЦБ Владимир Чистюхин. По его словам, также сейчас Центробанк разрабатывает законопроект, касающийся изменения условий для вхождения новых игроков на страховой рынок. «Речь идет об увеличении стоимости «билета» на вход. В том числе будут усиливаться требования к финустойчивости, репутации ее собственника», - сказал он. Еще один законопроект, которым занимается ЦБ, - разработка более адаптированного для страхового рынка кодекса административных правонарушений, сказал он. 9 Мониторинг СМИ Газета.Ру, 13.03.2014, ЦБ может ввести кураторство в НПФ Банк России может ввести институт кураторства на рынке негосударственных пенсионных фондов, как ранее уже было сделано на страховом рынке. Об этом заявил зампред ЦБ Владимир Чистюхин, чьи слова приводит ИТАР-ТАСС. «После вступления в систему гарантирования можно будет говорить о введении кураторства на рынке НПФ», - отметил Чистюхин. Система гарантирования пенсионных накоплений граждан по аналогии со страхованием банковских вкладов должна заработать с 2015 года. В феврале ЦБ принял решение ввести институт кураторства в 100 крупнейших страховых компаниях. МФД-инфоцентр (mfd.ru), 13.03.2014, разрешило НПФ участвовать в IPO Правительство Правительство России разрешило пенсионным фондам вкладывать свои средства в акции госкомпаний, выставляемых на продажу. В правительстве полагают, что нововведения повысят эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Разумеется, допуск пенсионных фондов и УК к участию в IPO несет определенные риски. Тут сразу же приходит на ум первичное размещение акций банка ВТБ и чем все это закончилось, для тех, кто соблазнился рекламной компанией. Правда, потом был обратный выкуп. Но это была чисто пиаровская акция, связанная с президентскими выборами. Стоит напомнить, что в этом году пенсионные накопления граждан, в том числе размещенные в НПФ, были направлены на ликвидацию дефицита Пенсионного фонда. При этом, власти обещали вернуть временно изъятые средства в следующем году, но верится в это с трудом. Предлог не возвращать деньги всегда найдется, например возможные санкции против России. Кроме того, до конца года все действующие НПФ должны быть акционированы. В правительстве считают, что таким образом работа отрасли станет более прозрачной. Эксперт РА, 12.03.2014, «Эксперт РА» подтвердил рейтинг надежности НПФ электроэнергетики на уровне А++ Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надежности НПФ электроэнергетики на уровне А++ (исключительно высокий (наивысший) уровень надежности), прогноз «стабильный». В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ электроэнергетики в качестве позитивных факторов агентством были выделены умеренно высокий уровень доходности по ОПС (за период с 31.12.2009 по 30.09.2013 накопленная доходность превышает накопленную инфляцию на 3.1 п.п.), высокая географическая диверсификация пенсионных резервов и пенсионных накоплений, а также низкая 10 Мониторинг СМИ доля инструментов, несущих фондовый риск, в структуре портфеля пенсионных накоплений (6.3% на 30.09.2013). Кроме того, были отмечены низкие актуарные риски фонда по НПО и широкая клиентская база. Положительное влияние на рейтинг оказали низкая доля застрахованных лиц по ОПС и участников по НПО, получающих пенсию (на 30.09.2013 менее 1% и 20.5% соответственно). «Фонд характеризуется высоким уровнем организации бизнес-процессов и постоянно работает над их улучшением, что было выделено в качестве позитивного фактора рейтинговой оценки. В связи с изменением регулирования рынка НПФ и введением требования обязательного вступления фондов в систему гарантирования пенсионных накоплений фонд разработал план создания комплексной системы управления рисками на 2014 год. Агентство будет следить за реализацией этого плана», - отмечает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов. В качестве сдерживающих факторов были выделены невысокий уровень доходности по НПО (за период с 31.12.2009 по 30.09.2013 накопленная инфляция превышает накопленную доходность на 5 п.п.), низкий уровень диверсификации пенсионных накоплений и пенсионных резервов по УК и использование неактуальной таблицы смертности по НПО (за 1998 год). Также была выделена умеренно высокая доля инструментов, несущих фондовый риск, в портфеле пенсионных резервов. По данным «Эксперт РА», на 30.09.2013 пенсионные накопления НПФ электроэнергетики составляли 54.4 млрд рублей, пенсионные резервы - 34.7 млрд рублей. На 30.09.2013 фонд занимал на рынке НПФ 4 место по объему пенсионных резервов, 5 место по объему пенсионных накоплений, 9 место по количеству застрахованных лиц и 2 место по количеству участников НПО. Эксперт РА, 12.03.2014, VIII ежегодный форум Квалифицированный Инвестор 2014 управление пенсионными и страховыми резервами: в поисках святого грааля 3 апреля 2014 года, Москва, РИА Новости (Зубовский бульвар, д.4) Opганизаторы: Жуpнaл «Рынoк цeнных бумaг», Investor.ru Актуальная программа, список спикеров, условия участия и рeгистpaция на сaйтe http://ki.rcb.ru + 7 495-785-81-00 Дискуссионная Панель Новации в регулировании финансового рынка: что изменилось, и как это отразится на деятельности квалифицированных инвесторов? Как будет регулироваться отрасль в Центральном банке? Что происходит в отрасли управления активами? Тенденция на рынок или на «кэптив»? 11 Мониторинг СМИ Осталась ли перспектива превращения пенсионных накоплений и страховых резервов в «длинные» инвестиционные ресурсы? Рынок коллективных инвестиций 2014: прогнозы, перспективы, ожидания, тренды Новые возможности финансового рынка для институциональных инвесторов Инфраструктура рынка коллективных инвестиций Секция «Работа над ошибками: итоги доверительного управления в 2013 году» Выводы из результатов доверительного управления и возможные новации в регулировании Чего хотят и чего не хотят НПФы и управляющие компании друг от друга в 2014 году с учетом результатов 2013 года? Некоторые нюансы взаимоотношения НПФ и страховых компаний с управляющими компаниями Преодолены ли негативные результаты доверительного управления последних лет? Проблемы и пути повышения качества управления активами Как в 2013 году управляющие компании обеспечивали сохранность активов (инструменты, обязательства, гарантии)? Снижение рисков некачественного возможности УК и требования НПФ управления пенсионными накоплениями: Секция «Актуальные инвестиционные стратегии для квалифицированных инвесторов» Примеры международного опыта использования страховых денег как инструмента долгосрочного инвестиционного ресурса. Возможности для РФ Фонды недвижимости, как стабилизирующий элемент инвестиционного портфеля Инвестирование в иностранные ценные бумаги с целью диверсификации портфелей квалифицированных инвесторов Фондовый рынок 2014 - опять «около нуля?» Как эксперты со стороны квалифицированных инвесторов оценивают инвестиционные продукты, предлагаемые рынком? Дискуссионная панель «Международное налогообложение, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём противодействие 12 Мониторинг СМИ Секция «Последствия законодательных квалифицированных инвесторов» и регулятивных требований для Кто останется на рынке НПФ после акционирования и прохода проверок АСВ и ЦБ? Как выглядит ситуация глазами зарубежных экспертов? Возможна ли калька банковского пруденциального надзора для небанковских организаций? Риски изменения законодательства, регулирующего деятельность страховых компаний Инициативы НАПФ в части законодательной процедуры для НПФов Инициативы ПАРТАД по выработке спецдепозитариев и депозитариев стандартов управления рисками для Гудок, 14.03.2014, Помощь фонда – звонкая Состоявшийся на ВСЖД VII региональный социально-экономический форум обсудил алгоритм оказания социальной поддержки неработающим пенсионерам дороги. О том, какова эта поддержка в денежном выражении, в общих чертах можно судить по размеру соцпакета одного неработающего пенсионера в 2013 году. Как сообщил в своём выступлении на форуме председатель Межрегионального совета ветеранов ВСЖД Владимир Гребенюк, в минувшем году соцпакет пенсионеров, получающих помощь через благотворительный фонд «Почёт», составил 6015 руб., а с учётом негосударственной пенсии через НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», «Благоденствие» и материальной поддержки дорожного благотворительного фонда «Забота» эта сумма составляет 32272 руб. Также ветеранам оказывалась поддержка за счёт механизма выплаты компенсации на приобретение бытового топлива и предоставления медицинских услуг передвижным консультативно-диагностическим поездом «Академик Фёдор Углов». Если говорить о топливе, то его получателями были 4334 человека на общую сумму 33,3 млн руб. А услугами поликлиники на колёсах воспользовались более 1300 человек. Владимир Гребенюк поблагодарил руководителей профсоюзных организаций и предприятий, участвующих в работе БФ «Забота». – Приведу несколько цифр, – сказал он. – Если в декабре 2012 года от работников предприятий и дирекций, заключивших договоры с фондом «Забота», поступило 882,8 тыс. руб., то в декабре 2013 года поступления составили 1,4 млн руб. Из «Заботы» за 2013 год перечислено на индивидуальные счета особо нуждающимся пенсионерам 17,6 млн руб. 13 Мониторинг СМИ Однако наряду с позитивными моментами, продолжил Владимир Гребенюк, бывшие работники предприятий ВСЖД сталкиваются и с трудностями. Например, им всё сложнее выхлопотать путёвки в оздоровительные учреждения ВСЖД. Тенденция такова, что из года в год предприятия выделяют на такие путёвки всё меньше средств. Если в 2009 году ими было выделено 2309 путёвок общей стоимостью 53,1 млн руб., то в 2013 году – 990 путёвок на 33,7 млн руб. А план 2014 года составляет 27,6 млн. руб. Например, ТЦФТО выделяет всего 96 тыс. руб., Иркутский ИВЦ – 10 тыс. руб., Дирекция железнодорожных вокзалов – 80 тыс. руб. Пенсионеров дороги также беспокоит качество медицинского обслуживания. В городе Северобайкальске только одна железнодорожная больница, ни республиканских, ни муниципальных медучреждений нет. В настоящее время в поликлинике отсутствует ряд специалистов. Большая текучесть кадров. Основная причина – отсутствие жилья. – Мы предлагали раньше, – сказал Владимир Гребенюк, – и сейчас предлагаем: учитывая северные условия проживания, дальнейшее развитие зоны БАМа, как исключение включить профессию «врач» в перечень специалистов, имеющих право на получение служебного жилья на период работы в этой должности. Так мы сможем решить эту застарелую проблему. 14 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Независимая газета, 14.03.2014, Пенсионный фонд России разместил на банковских депозитах 25 млрд руб. пенсионных накоплений сроком на 38 дней Пенсионный фонд России (ПФР) по итогам аукциона на Московской бирже в четверг разместил на банковских депозитах 25 млрд руб. пенсионных накоплений сроком на 38 дней. Средневзвешенная ставка составила 8,08% годовых. На аукцион поступили заявки от семи банков на общую сумму 99 млрд руб. с указанием процентной ставки в 7,3–8,6% годовых. ПФР размещает средства страховых взносов на накопительную часть пенсии до их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая рублевые депозиты в банках. РИА Новости, 13.03.2014, ПФР разместил на депозитах 25 млрд руб пенсионных накоплений на 38 дней Пенсионный фонд России (ПФР) по итогам аукциона на Московской бирже в четверг разместил на банковских депозитах 25 миллиардов рублей пенсионных накоплений сроком на 38 дней, говорится в сообщении ПФР. Средневзвешенная ставка по итогам аукциона составила 8,08% годовых при минимально установленном уровне 7,2% годовых. На аукцион поступили заявки от семи банков на общую сумму 99 миллиардов рублей с указанием процентной ставки в 7,3-8,6% годовых. Три заявки были исполнены. Ставка отсечения составила 7,75% годовых. Средства размещаются на срок с 14 марта по 21 апреля 2014 года. На сегодняшний день ПФР провел 29 аукционов, на которых было размещено 946,4 миллиарда рублей пенсионных средств. ПФР осуществляет размещение средств страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая рублевые депозиты в банках. 15 Мониторинг СМИ Finam.ru, 13.03.2014, Пенсионный фонд РФ разместил на депозиты трех банков 25 млрд рублей Сегодня на Московской Бирже состоялся отбор заявок кредитных организаций на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона были удовлетворены заявки трех кредитных организаций на общую сумму 25 млрд. рублей, говорится в материалах ПФР. Ставка отсечения по итогам отбора заявок составила 7,75% годовых, средневзвешенная ставка размещения - 8,08% годовых. Средства размещаются сроком на 38 дней. Дата размещения средств - 14 марта 2014 года, дата возврата средств - 21 апреля 2014 года. В ходе аукциона общий объем направленных участниками заявок составил 99 млрд. рублей при предложении в 25 млрд. рублей. В отборе приняли участие 7 кредитных организаций. Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих банках. БД Контрагент: Новости российских компаний, 13.03.2014, ПФР разместил 25 млрд. руб. на депозитах кредитных организаций На ОАО «Московская Биржа» прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах, говорится в материалах Пенсионного фонда России. В результате аукциона были удовлетворены заявки трех кредитных организаций на общую сумму 25 млрд. руб., то есть на всю сумму, выставленную сегодня к торгам. Данные средства пенсионных накоплений ПФР разместил на депозитах кредитных организаций по средневзвешенной ставке 8.08% годовых в срок на 38 дней. Стоит отметить, что в ходе сегодняшнего аукциона объем направленных участниками заявок почти в четыре раза превысил выставленную к торгам сумму. Напомним, по закону Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих банках. Аукционы проводятся в строгом соответствии с постановлением Правительства РФ и приказами Министерства финансов РФ. Эти же нормативные документы четко регламентируют порядок и критерии отбора банков, которые могут участвовать в отборе заявок на размещение депозитов. 16 Мониторинг СМИ Бизнес-FM, 13.03.2014, Интервью с вице-президентом РСПП Игорем Юргенсом ВЕДУЩАЯ: Правительство одобрило дифференциацию портфеля пенсионных фондов и управляющих компаний. Кабинет министров разрешил вкладывать пенсионные накопления в акции компаний и банков, идущих на приватизацию. В списке в том числе «Ростелеком», «Совкомфлот», возможно, «Транснефть» и РЖД. Это в целом положительное решение, но ситуация в экономике слишком неопределенная. Заявил в интервью BFM.ru вице-президент РСПП Игорь Юргенс. Игорь ЮРГЕНС: Список приватизированных компаний давно утвержден, оставалось подождать правильного времени для начала приватизации, чтобы собрать максимальное количество денег. В настоящий момент я не уверен, что момент настал, потому что рубль падает, внешние обстоятельства тревожные, как вы знаете, поэтому целый ряд IPO отменен. Тем не менее, такого рода диверсификация - это желанный для коллег из НПФов шаг, поскольку это безусловно увеличивает их возможности маневра и потенциально будет способствовать увеличению их доходности. ВЕДУЩАЯ: А нужно ли, как-то на ваш взгляд, менять линию поведения будущим пенсионерам, оставаться молчунами, активно переходить в НПФ и оставаться в накопительной системе, или уходить из нее? Игорь ЮРГЕНС: В настоящий момент безусловным долгосрочным решением является накопительная система. Потому что то, как сделана сейчас пенсионная реформа, коэффициент замещения будет снижаться неизбежно, это математический факт. Но сказав это, я не могу при нынешней политической, экономической ситуации дать здравого ответа. Потому что никто не понимает и не знает, чем закончится в настоящее время довольно острый политэкономический момент, который переживает наша страна. Будет ли дальнейшая приватизация и развитие по классическому рыночному сценарию, или будет усиление государственных монополий, от этого, конечно, зависит целый ряд решений. ВЕДУЩАЯ: А есть время у россиян для принятия этих решений? Посмотреть, есть время, как реализована идея будет? Игорь ЮРГЕНС: Во-первых, есть время, предусмотрено самой реформой по выборам между одной и другой системой. Во-вторых, конечно у нас есть время и с точки зрения того, как указанный острый момент нашей истории мы будем переживать. Поэтому паники конечно, никакой нет. ВЕДУЩАЯ: Игорь Юргенс, вице-президент РСПП. По мнению профессора Высшей школы экономики Ивана Родионова, этот шаг правительства стоит воспринимать скорее как попытку временно подержать рынок на фоне оттока иностранных инвестиций. в связи с последними событиями вокруг Украины, средства зарубежных инвесторов России ушли окончательно, констатирует эксперт. Иван РОДИОНОВ: Эти деньги надо чем-то заменять. Вот смотрите, биржа в каком состоянии находится уже три года. То есть фактически она только падает. И вот это 17 Мониторинг СМИ один из способов как бы оживить. С другой стороны, опять, в чем здесь проблема? В том, что опыт Америки скажем в таких независимых пенсионных фондов частных, он говорит о том, что деньги, которые приходят с их стороны, они часто ведут к повышенной волатильности, к проблемам. Это как бы одна такая сторона. Но вторая сторона не менее важная, то что будут ли в России сохранены пенсионные фонды независимые и много ли их будет, это тоже вопрос. Да, пока они есть, но не будет ли различий существенных, не очень понятно. Потому что доходность, которая обеспечивает их авторитеты, она не покрывает инфляцию. С этой точки зрения получается, что люди, которые в эти фонды деньги вкладывают, они теряют. И все равно их государство не сможет бросить, и все равно оно будет вынуждено пенсии платить. То есть это такой вопрос не простой. Как короткая мера, это по-видимому, положительна. А есть у нее перспективы, пока не очень известно. ВЕДУЩАЯ: Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов. По итогам 9 месяцев 2013 года в НПФ было сосредоточено 976,5 млрд. рублей пенсионных накоплений. По плану, в течение ближайших двух лет за счет приватизации бюджет должен получить свыше 455 млрд. Новые известия (Москва), 13.03.2014, Правительство разрешило инвестировать пенсионные накопления в акции Кабинет министров РФ установил возможность инвестирования средств пенсионных накоплений вакцин российских ОАО при их приватизации или продаже принадлежащих банку России акций. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. «Реализация постановления будет способствовать повышению эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений в разрешенные активы», отмечается в справке к документу. В настоящее время управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) фактически лишены возможности инвестировать средства пенсионных накоплений в акции, продаваемые в процессе приватизации, либо продаваемые Центробанком. Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 13.03.2014, Пенсионные средства можно вкладывать в приватизируемые российские АО Правительство России утвердило подготовленное Минфином РФ постановление, в котором устанавливается возможность инвестирования пенсионных накоплений в акции российских ОАО при их приватизации или продаже принадлежащих Банку России акций. Согласно постановлению от 7 марта 2014 года №175 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 года №379», в России появилась возможность совершения сделок, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений в акции АО при их приватизации или продаже принадлежащих Банку России акций, на организованных торгах на условиях поставки против платежа. 18 Мониторинг СМИ Реализация постановления будет способствовать повышению эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений в разрешенные активы, говорится в пояснительной записке к документу. Ранее управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды были фактически лишены возможности инвестировать средства пенсионных накоплений в акции, продаваемые в процессе приватизации либо продаваемые Банком России. Как пишет сегодня газета «Коммерсантъ», новая возможность инвестирования перестала интересовать пенсионный рынок еще в 2008 году. «Такие возможности могли бы быть актуальны для российских эмитентов, выходящих на рынок до 2008 года, а сейчас НПФ рассматривают акции как инструмент с повышенными рисками»,говорит замгендиректора управляющей компании «Паллада» Александр Баранов. «Из года в год фонды снижают долю акций в портфеле, поскольку этот рынок показывает худшие результаты»,- соглашается председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. По итогам 2013 года индекс ММВБ вырос всего на 2%, с начала 2014 года падение составило 15,3%. Есть политическое решение - пенсионные накопления должны активнее инвестироваться в акции приватизируемых компаний, говорят два чиновника Минэкономразвития. Их слова приводит газета «Ведомости». По словам чиновников, министерство и Росимущество готовят новые варианты «дорожных карт» приватизации с использованием пенсионных денег. В том числе с участием ВЭБа, который управляет пенсионными накоплениями молчунов, говорит один из собеседников «Ведомостей». Пока ВЭБ не может вкладывать в акции - для этого нужно менять законодательство, а политического решения нет, отмечает другой чиновник. BFM.Ru, 13.03.2014, 17:32, Игорь Юргенс: расширение поля для инвестиций пенсионных накоплений - желанный шаг Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей прокомментировал снятие ограничения на использование средств пенсионных накоплений Правительство одобрило диверсификацию портфеля негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и управляющих компаний. Кабинет министров разрешил инвестировать пенсионные накопления в акции компаний и банков, идущих на приватизацию. Вкладывать эти средства теперь можно, в частности, в «Ростелеком», «Совкомфлот», а также, возможно, в «Транснефть» и РЖД. Данное решение, в целом, положительное, но ситуация в экономике слишком неопределенная. Об этом заявил в интервью BFM.ru вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Игорь Юргенс. Эксперт напомнил, что список приватизированных компаний утвержден давно, и требовалось лишь дождаться подходящего времени для сделок, которые бы обеспечили «максимальное количество денег». Вице-президент РСПП Игорь Юргенс: 19 Мониторинг СМИ ««В настоящий момент я не уверен, что момент настал, потому что рубль падает, внешние обстоятельства тревожные, как вы знаете, поэтому целый ряд IPO отменен. Тем не менее, такого рода диверсификация - это желанный для коллег из НПФ-ов шаг, поскольку это безусловно увеличивает их возможности маневра и потенциально будет способствовать увеличению их доходности». «Россиянам, которым предстоит выйти на пенсию, стоит как-то менять линию поведения, считает Юргенс. По его мнению, у них есть следующие пути: оставаться молчунами, активно переходить в НПФ и оставаться в накопительной системе, или уходить из нее». «В настоящий момент безусловным долгосрочным решением является накопительная система. Потому что то, как сделана сейчас пенсионная реформа, коэффициент замещения будет снижаться неизбежно, это математический факт. Но сказав это, я не могу при нынешней политической, экономической ситуации дать здравого ответа. Потому что никто не понимает и не знает, чем закончится в настоящее время довольно острый политэкономический момент, который переживает наша страна». «Целый ряд решений зависит от того, будет ли идти дальнейшая приватизация и станет ли она развиваться по классическому рыночному сценарию, или произойдет усиление государственных монополий, считает вице-президент РСПП. В ответ на вопрос о том, располагают ли россияне временем для принятия решений о судьбе своих пенсионных накоплений, Юргенс сказал, что «есть время, предусмотренное самой реформой по выборам между одной и другой системой». У жителей России также есть время «и с точки зрения того, как указанный острый момент нашей истории мы будем переживать», отметил эксперт и подвел итог: «Поэтому паники, конечно, никакой нет». По итогам 9 месяцев 2013 года в НПФ было сосредоточено 976,5 млрд рублей пенсионных накоплений. В течение ближайших двух лет за счет приватизации бюджет должен получить свыше 455 млрд рублей, следует из планов правительства. Клерк.Ру, 13.03.2014, Уточнены виды электронной подписи Президент РФ подписал закон, направленный на определение видов электронной подписи, используемых в различных правоотношениях. Как сообщает пресс-служба Кремля, законом вносятся изменения в 19 законодательных актов, направленные на определение видов электронной подписи, используемых в различных правоотношениях, в соответствии с законом «Об электронной подписи», которым введены три вида электронной подписи: простая, усиленная квалифицированная, усиленная неквалифицированная. В частности, Федеральным законом устанавливается соответствующий вид электронной подписи, которая будет использоваться при осуществлении правоотношений в таких сферах, как индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, государственная регистрация прав на недвижимое имущество. 20 Мониторинг СМИ Кроме того, Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон «Об электронной подписи» и устанавливается требование о направлении аккредитованным удостоверяющим центром в единую систему идентификации и аутентификации сведений о лице, получившем квалифицированный сертификат, и о полученном им квалифицированном сертификате. Экономика и жизнь (eg-online.ru), 13.03.2014, Депутаты решат вопрос о компенсации расходов неработающим северянам, связанных с переездом Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (№ 422158-6). Речь идёт о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим гражданам. Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 № 9-П. Указанным постановлением КС РФ признал не соответствующим Конституции РФ норму, которая, чётко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускает - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, – возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию. При этом до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам РФ. Законопроектом предлагается закрепить нормы, предусматривающие: - выплату за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которые при этом не работают, не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и не осуществляют иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, а также находящимся на их иждивении членам семей, которые переселяются из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории РФ; - право указанной категории лиц на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством РФ. 21 Мониторинг СМИ Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), электронный формат РСВ-1 13.03.2014, Установлен Установлен формат расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС плательщиками взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в электронном виде (формат РСВ-1 ПФР). Данная форма применяется, начиная с предоставления расчета за I квартал 2014 года. Постановление Правления ПФР от 3 марта 2014 года № 25н «Об утверждении формата расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам». Российская газета (rg.ru), 13.03.2014, За избиение пенсионера будут сажать в тюрьму на 7 лет Ограбив, обманув, оскорбив или избив пожилого человека после 70 лет, хулигану придется заплатить штраф до миллиона рублей или даже сесть в тюрьму на срок до семи лет. Об этом говорится в законопроекте, внесенном накануне в Госдуму. Автор документа депутат Дмитрий Савельев уверен, что за преступления против российских пенсионеров просто необходимо ужесточить уголовное наказание. А все потому, что в последнее время значительно увеличилось количество хулиганских нападений на пенсионеров, особенно достигших возраста 70 лет и более - это убийства, побои, истязания, ограбления, обманы и так далее. Расчет преступников делается на неспособность престарелых людей ответить на нападение. «В ряде регионов в отношении пенсионеров совершается каждое 12-е преступление, и этот показатель неуклонно растет. При этом абсолютные показатели количества пожилых потерпевших, о которых стало известно правоохранительным органам, за десять лет увеличились в два с лишним раза», - говорится в пояснительной записке к документу. Как уже писала «РГ», число преступлений против граждан в возрасте от 66 до 75 лет в целом составляет 57 процентов от общего их количества, из которых каждый четвертый был в возрасте старше 71 года. Статистика МВД России утверждает, что 39 процентов подверглось угрозе убийством, 28 процентов - побоям, 10 процентов получили тяжкий и средний вред здоровью, 5 процентов - убиты. Напомним, жертвы этих зверств - беспомощные люди, не способные защитить себя и свое имущество, зачастую сами нуждающиеся в постоянном уходе. Аналитики МВД считают, что ситуация будет только усугубляться, если не предпринять жесткие процессуальные меры. 22 Мониторинг СМИ «А предлагаемое наказание является соразмерным содеянному, соответствуют его характеру и степени общественной опасности, что позволит соблюсти принцип справедливости уголовного закона, и достичь предусмотренных целей наказания: восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений», - уверен депутат. Гарант (garant.ru), 13.03.2014, За хулиганство в отношении семидесятилетнего гражданина могут установить повышенную ответственность В Госдуму внесен очередной законопроект, направленный на защиту пожилых граждан России от преступных посягательств и совершенствование российского уголовного законодательства. Автор документа – депутат Госдумы Дмитрий Савельев. Предлагается установить повышенную ответственность за хулиганство, совершенное в отношении лица, достигшего семидесятилетнего возраста. Так, планируется дополнить перечень квалифицирующих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ соответствующим признаком. Необходимость внесения предлагаемых изменений автор проекта связывает с увеличением количества преступлений в отношении пенсионеров. «Преступники все чаще и чаще выбирают в качестве жертв людей пожилого возраста - наименее защищенную и слабую категорию населения. Пожилой человек в возрасте семидесяти лет и выше, фактически, находится в беспомощном состоянии при хулиганском нападении на него преступников», – считает депутат. Если законопроект будет одобрен, за хулиганство в отношении пенсионера будет установлено наказание, аналогичное наказанию, предусмотренному ч. 2 ст. 213 УК РФ за хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка. А именно – штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до семи лет. Предлагаемое наказание, по мнению разработчика проекта, является соразмерным содеянному, соответствует его характеру и степени общественной опасности, что позволит соблюсти принцип справедливости уголовного закона, закрепленный ч. 1 ст. 6 УК РФ, и достичь предусмотренных целей наказания: восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Напомним, что ранее Дмитрий Савельев высказывал аналогичные идеи по отношению к другим составам преступлений. Так, он предлагал установить повышенную ответственность за кражу, убийство, грабеж и разбой, совершенные в отношении лица, достигшего семидесятилетнего возраста. 23 Мониторинг СМИ Текст законопроекта № 471170-6 «О внесении изменения в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы. Новая газета, 14.03.2014, Присоединение «черного лебедя» Решение о возможном вхождении Крыма в состав России на правах субъекта Федерации (мы рассматриваем именно такой вариант потому, что он вытекает из решений, принятых действующими властями Крыма и РФ) имело исключительно политические мотивы. Поэтому экономические и социальные последствия такого шага не просчитывали ни в Москве, ни в Симферополе. […] Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор «Дотационных регионов в России - абсолютное большинство» - Никаких социально-экономических трудностей в связи с присоединением Крыма к России я не вижу. […] Размер пенсий и социальных пособий определяется, в том числе исходя из объема отчислений в социальные фонды и стажа, который для крымчан, естественно, не учитывался по российской методике. В связи с этим специально для Крыма Пенсионный фонд сможет сделать перерасчет пенсионного капитала из гривны на рубли. Будут состыкованы две пенсионные системы Украины и России, которые, в общем-то, похожи. До того момента, пока не будет сделан в местном фонде перерасчет, люди будут получать пенсию в рублях по курсу гривны. Пенсионные права - вещь относительная. В основе современной пенсионной системы лежит страховая часть. То есть базовая часть будет выплачиваться за счет бюджета, страховая - за счет взносов, которые в том числе будет платить занятое население. Пенсионеров в России 40 миллионов, в Крыму - 500-600 тысяч человек. Масштаб проблемы огромный: 1,5% от бюджета Пенсионного фонда. Эту проблему можно устранить, если чуть-чуть ужесточить борьбу с обналичкой. […] pbroker.ru, Пенсионный фонд запустил услугу видеозвонка по наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения Пенсионный фонд Российской Федерации запустил услугу видеоконсультирования по наиболее актуальным вопросам пенсионного обеспечения. Теперь любой гражданин, имея микрофон и наушники, может в режиме online совершить видеозвонок специалисту Пенсионного фонда для получения необходимой консультации. Если компьютер не оборудован ни микрофоном, ни наушниками, гражданин может заказать обратный телефонный звонок, в результате чего он будет общаться со 24 Мониторинг СМИ специалистом по телефону, при этом картинка с консультирующим специалистом будет по-прежнему выводиться на экран компьютера. В формате видеозвонка можно получить консультации по следующим вопросам: - участие в программе государственного софинансирования пенсий; - получение СНИЛС; - перевод пенсионных накоплений в частную управляющую компанию или НПФ; - порядок действий при неправомерном переводе пенсионных накоплений в НПФ; - услуги ПФР в электронном виде и с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; - как получить информацию о состоянии индивидуального лицевого счета в связи с отменой рассылки «писем счастья»; - выбор в 2014-2015 годах варианта пенсионного обеспечения (тарифа страхового взноса (0% или 6%) на формирование накопительной пенсии); - новая пенсионная формула с 1 января 2015 года. Видеозвонок – не единственный способ получения консультации по этим вопросам. В Пенсионном фонде также работает услуга online-консультирования на сайте ПФР и центр телефонного консультирования по бесплатному телефону 8 800 510-55-55. Интересующую информацию можно также получить, позвонив в территориальные ораганы ПФР (клиентские службы). При этом Пенсионный фонд в очередной раз напоминает, что по закону «О персональных данных» специалист ПФР не сможет дать ответ на вопрос, содержащий персональные данные (в т. ч. ФИО, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение – например, о выплаченных суммах пенсии и др.). Подобные вопросы следует адресовать в online-приемную ПФР или в клиентскую службу ПФР по месту жительства. 25 Мониторинг СМИ Региональные СМИ Firstnews.ru, 13.03.2014, Пенсионные средства отправят на приватизацию Пенсионным фондам разрешили приобретать акции предприятий участвующие в приватизации, и ценные бумаги компаний выставленные на продажу Центральным банком РФ. Появились две новые возможности для приумножения средств будущих пенсионеров. Одна из них - участие в приватизации госкомпаний. Теперь этой возможностью могут воспользоваться негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании (УК). Соответствующее распоряжение закреплено постановлением правительства РФ от 7 марта 2014 года №175. Выставить на продажу планируют многие крупные госкомпании. Спектр отраслей, куда можно вкладывать пенсионные средства, очень широк - программа приватизации на 2014—2016 годы включает в себя 436 предприятий. Классические «голубые фишки» представляют собой предприятия энергетической сферы - «Транснефть», «Роснефть», «Зарубежнефть», «ИНТЕР РАО», «РусГидро». Для долгосрочных инвестиций представляют интерес транспортные предприятия «Российские железные дороги» (РЖД), «Аэрофлот», аэропорт «Шереметьево», «Совкомфлот», «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП). Среди наиболее возможных вариантов инвестирования пенсионных денег называют Ростелеком (связь), АЛРОСА (добыча алмазов), Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк. Помимо этого, НПФ с управляющими компаниями теперь могут приобретать акции предприятий у Центрального банка РФ. Как известно, ЦБ предоставляет кредиты организациям под залог акций надежных компаний с хорошими рейтингами. Неплатежеспособные заемщики вынуждены передавать заложенные акции ЦБ для погашения своего долга. В частности, таким образом в распоряжение ЦБ попала почти половина крупнейшей российской строительной компании - группы «ПИК» (42% акций). По мнению президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константина Угрюмова, расширение перечня инструментов инвестирования, в первую очередь, в интересах будущих пенсионеров. «Использование такого инструмента может способствовать повышению доходности пенсионных накоплений», - считает эксперт. Однако другие специалисты скептически оценивают перспективы инвестирования средств пенсионных накоплений в акции крупных компаний. 26 Мониторинг СМИ Скорее пенсионными деньгами рассчитывают восполнить нехватку иностранных инвестиций, разъясняет главный аналитик компании «РГС Управление активами» Александр Потавин. «Правительство в целях «эффективности» планирует продать пенсионным фондам акции из категории высокорискованных активов и очистить свой баланс, переложив риски на будущих пенсионеров», - считает эксперт. Прежде чем вкладывать пенсионные накопления в акции, необходимо провести качественную оценку рыночной конъюнктуры и связанных с ними рисков, предупреждает Константин Угрюмов. Впрочем, каждый НПФ и каждая частная управляющая компания свободны в своем выборе: пойти на риск в расчете на повышение доходности вложений, или предпочесть доход поскромнее, но более надежный. Почти половиной всех средств пенсионных накоплений – 1,5 трлн рублей – распоряжается государственная управляющая компания, чью роль играет Внешэкономбанк (ВЭБ). Это деньги «молчунов» - лиц не заявивших о переводе пенсионных накоплений под управление частного НПФ или УК. Теперь ВЭБ может использовать деньги «молчунов» для решения государственных задач по инвестированию в разных отраслях экономики. 27 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Украина ForUm, 13.03.2014, Сухой: Пенсионный возраст снижаться не будет Пенсионная реформа будет смягчена в сторону снижения необходимого стажа. Об этом в комментарии корреспонденту ForUm’а заявил первый заместитель главы комитета социальной политики и труда, народный депутат Украины Ярослав Сухой. «Пенсионная реформа будет смягчена в направлении стажа. Именно не возраста выхода на пенсию, а стажа. Уже есть законопроект авторства Владимира Литвина. Взять и просто снизить возраст нельзя, поскольку демографическая ситуация – это не политическая конъюнктура. Старение населения наблюдается не только в Украине, а и в Европе, и в мире», – сказал он. Сухой подчеркнул, что пенсионную реформу проводить в Украине начали слишком поздно. По его словам, Бельгия начала пенсионную реформу в 1986, а завершила в 2006 году. «Мы же за один год переломали общество, но если бы мы этого не сделали, сейчас бы у нас была страшная беда. Нам теперь нужно также ввести обязательное пенсионное страхование, то есть накопительное, но для людей, которым менее 35 лет. Всех остальных это не должно касаться», – подчеркнул Сухой. Новый мост: новости Днепропетровска и Украины (newmost.info), 13.03.2014, С апреля украинкам снизят пенсионный возраст до 55 лет Депутаты парламента предлагают снизить пенсионный возраст для украинских женщин до нормы, действующей до принятия Пенсионной реформы 2011 года и вернуть им право выходить на пенсию в 55 лет, пишет «Обозреватель». О возможном снижении пенсионного возраста сообщил секретарь Комитета по вопросам социальной политики и труда ВРУ Андрей Павловский. «Думаю, что по женщинам вопрос будет решен. Будет восстановлен возраст 55 лет. Это случится в апреле. Сейчас нужно срочно решать вопросы, связанные с территориальной целостностью. Все остальное будет решаться потом, когда ситуация стабилизируется», - сообщил Павловский. Напомним, 7 июля 2011 года Верховная рада Украины утвердила пенсионную реформу, которая, в частности, предусматривает повышение пенсионного возраста 28 Мониторинг СМИ для женщин и госслужащих. В соответствии с ним, возраст выхода на пенсию для женщин будет поэтапно увеличен с 55 до 60 лет в течение следующего десятилетия. Для государственных служащих пенсионный возраст будет поднят с 60 до 63 лет. Радио Свобода, 13.03.2014, Игра в дочки-матери на деньги Издатель газеты «Кафа» Ирина Прокопюк - о плюсах и минусах вхождения Крыма в Россию: - Безусловно, крымские татары будут просто игнорировать этот референдум. Но как разложится ситуация среди остальных 75%, достаточно сложно говорить, потому что из этих людей 10-15% голосуют сердцем. Никакие логические доводы ничего для них не значат, они пойдут и проголосуют, безусловно, за Россию. Остальных мне хотелось бы призвать сделать вот что: возьмите лист бумаги, поделите его пополам и напишите с одной стороны, что хорошего для вас лично и для вашей семьи будет, если Крым уйдет России и что плохого будет, если это случится. У каждого будут и позитивные, и негативные пункты - это безусловно. Давайте я попробую начать с себя. Мне 53 года. В Украине я бы вышла на пенсию через 7 лет, в России через 2 года. Замечательно. Хотя мне это не надо. Если бы мне это было нужно, то я бы потерла руками: о, это плюс. Другое дело, давайте зададим вопрос: какую пенсию я получу при этом? Посмотрим, ни Путин, никто не говорит ничего. Это игра в дочки-матери на деньги, нам никто не объясняет правила. Мы входим в Россию и что мы получаем от этого? Люди, которые живут в Крыму, они получают пенсию почему? Они всю жизнь платили свои пенсионные взносы в Украине. Почему вдруг пенсионный фонд России будет выплачивать им пенсию? И если вдруг будет, то какую? Хорошо, я-то 10 лет проработала в Советском Союзе. Я работала в Мурманской области, я работала в Москве, я могу сказать, что у меня есть там 10 лет стажа. Но если человек проработал всю жизнь в Украине, почему он должен получать пенсию в России? Остальным россиянам не будет ли обидно, что на шею нужно будет взять 800 тысяч пенсионеров? Умножьте даже на минимальную пенсию в России и вы увидите, что за год надо будет отдать миллиард долларов. Кроме того, нам говорят, что Путин обещал, что 5 лет мы не будем платить ЖКХ. За воду, свет, газ, за все заплатит Путин. Я нигде этого не нашла. Далее. У меня сыну 16 лет, это значит, что он пойдет в армию. В Украине он в армию бы не пошел, потому что у нас нет призывной армии. Теперь он будет гражданином России, он пойдет в армию. Я хочу этого? Я не хочу. Каждый для себя должен поставить эти плюсы и минусы. Может для кого-то очень важно отправить сына в армию, куда пошлют, и это будет хорошо, если это для кого-то плюс. Есть проблема с образованием. Дети, которые в этом году заканчивают школу, что они будут сдавать? ЕГЭ они не смогут сдать российский. С нашим тестированием, куда они смогут поступить? Они смогут поступить только в украинские вузы. На самом деле это потерянное поколение школьников, которые сейчас заканчивают школу и, наверное, следующего года тоже, потому что очень трудно будет переехать на рельсы другого образования. Рыдала сегодня девочка, моя знакомая, она заканчивает в Симферополе юридический факультет. Кому она нужна теперь? Она профнепригодна, ей, что 29 Мониторинг СМИ уезжать, потому что здесь другие будут законы, она о них ничего не знает. В такой ситуации окажутся очень многие люди. Есть предприниматели, я сама предприниматель, для меня это полная катастрофа в том смысле, что придется учить новые законы бизнеса - это новые налоги, это новая отчетность. Моя бухгалтер ничего не знает об этом. Я хотела бы подчеркнуть очень строгий тезис, о котором забывают, что Крым сейчас в Украине, он может войти в Украину, он может остаться, могут проводиться какие-то референдумы, но как только Крым войдет в состав России, никаких референдумов об обратном откате не будет. То есть это шаг, который можно сделать один раз. Это даже не замуж выйти, не жениться, потому что там можно назад, если не так пошло, можно вернуться и развестись. Войти в Россию можно только один раз, выйти оттуда уже не получится. Я понимаю, почему все так быстро передвигается, вспомните: сначала назначили этот референдум на 25 мая, потом перенесли на 30 марта, сейчас переносят на сейчас уже. Я понимаю - почему. Потому что еще две недели, и люди начали бы думать. Очень важно не дать людям начинать думать, не включать разум, а мы идем пока на эмоциях. Эмоции не могут длиться вечно. Как только включается разум, человек начинает задавать себе вопросы: действительно ли будет пенсия, а как с недвижимостью, с квартирами, с землей, что это будет? Когда мы напишем все плюсы и минусы и проставим, что для нас важнее, возможно, для бабушки 70 лет, ей не нужна свобода слова, но зато ей нужна побольше пенсия и ЖКХ. Она пойдет - и разумом, не сердцем, а разумом поставит галочку. Референдум потому и переносят все быстрее и быстрее, чтобы этого не случилось. Комсомольская правда в Украине (kp.ua), 13.03.2014, Эксперт: Только пенсионеры Крыма обойдутся Москве в 2 млрд долларов в год - Россия получит себе очередную финансовую проблему - издержки на присоединение или удержание в своей орбите и без санкций будут огромны и исчисляться десятками миллиардами долларов, - прогнозирует финансовый эксперт Эрик Найман. - Так, в Крыму проживает 560 тысяч пенсионеров. Если взять за основу минимальную российскую пенсию в Южном федеральном округе в размере 5,4 тыс. руб. (средняя пенсия в РФ составляет 11,4 тыс. руб.), то ежегодно только на пенсионеров нужно будет направлять $1 млрд в год - и это по минимуму. А ведь в качестве поддержки традиционно социально активных пенсионеров наверняка придется платить не минимальную пенсию (на уровне украинской пенсии), а среднюю. То есть только на пенсии из Пенсионного фонда России крымчанам скорее всего придется направлять $2 млрд в год. Если бы не трагизм ситуации в Крыму, у внешнего наблюдателя могло бы сложиться впечатление, что украинцы на время подбросили дотационный полуостров на откорм северному соседу. Да еще появился повод обратиться за помощью к Западу. Последний 30 Мониторинг СМИ будет заинтересован показать на примере приграничной Украины все выгоды демократизации. Белоруссия Белорусский Партизан (belaruspartisan.org), 13.03.2014, Для получения пенсии на государство придется «пахать» не одно десятилетие Еще недавно было достаточно официально отработать пять лет, чтобы иметь право на получение минимальной пенсии. С нового года планку повысили до 10 лет. Однако, как оказалось, власти не намерены на этом останавливаться. И, как некогда в советские времена, сделано это будет «по просьбам трудящихся». Трудовой стаж с уплатой взносов в Фонд социальной защиты населения для получения трудовой пенсии в Беларуси необходимо увеличить. Такое предложение, как сообщает госагентство БелТА, было высказано накануне министру труда и социальной защиты Марианне Щеткиной в ходе встречи с трудовым коллективом ОАО «Дубровенский льнозавод». Сообщается, что одна из работниц предприятия якобы обратила внимание на то, что размер пенсии у людей, которые отработали несколько десятилетий, и тех, кто работал всего 10 лет, отличается незначительно. Выражая, как утверждает БелТА, общее мнение коллектива, она сказала, что это несправедливо. На сей «трудовой порыв» Щеткина заметила, что с 1 января 2014 года продолжительность минимального трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет увеличена до 10 лет. Кстати, тогда чиновники Минтруда мотивировали увеличение минимального стажа работы необходимостью «сократить иждивенческие настроения» в обществе. Позже, уже в конце января текущего года «пенсионной отработкой» занялись «депутаты». Вопрос дальнейшего увеличения трудового стажа в числе прочих рассматривался на заседании комиссии «палатки» по труду и социальным вопросам. И вот теперь желание властей заставить белорусов работать на государство как можно дольше подают уже как инициативу «трудового народа», которую, естественно, поддержала министр Щеткина: «Я тоже считаю, что этого не достаточно. Будем прорабатывать вопросы в сторону увеличения страхового стажа», - ответила Щеткина работнице «Дубровенского льнозавода». При этом министр еще раз подчеркнула, что в Беларуси не планируется повышать пенсионный возраст, но отметила, что достижение работниками 55 и 60 лет не является причиной для увольнения сотрудника. По ее словам, к этому возрасту люди 31 Мониторинг СМИ становятся профессионалами своего дела, их опыт и знания могут быть полезными нанимателю. Казахстан Nur.kz (Алматы), 13.03.2014, Келимбетов возглавил совет по управлению пенсионными активами ЕНПФ Указом президента утвержден персональный состав совета по управлению пенсионными активами АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ), говорится на сайте ЕНПФ. В совет вошли: председатель совета - председатель Национального банка РК Кайрат Келимбетов, помощник президента РК Ербол Орынбаев, заместитель премьерминистра РК - министр финансов РК Бахыт Султанов, заместитель председателя Национального банка РК Данияр Акишев. В состав совета также вошли: председатель совета объединения юридических лиц «Ассоциация финансистов Казахстана» Серик Аханов, в качестве независимых экспертов - председатель совета директоров компании NUH Cimento Sanayi A.S. Тевфик Билгин, управляющий партнер Global Sovereign Advisors Борис Борозан, глава представительства «Дойче Банк АГ» в РК, управляющий директор Deutsche Bank AG Ульф Вокурка, почетный председатель правления общества актуариев Казахстана, председатель Sze Associates Ltd Майкл Зи и председатель биржевого совета, независимый директор АО «Казахстанская фондовая биржа» Жанат Курманов. Напомним, в Казахстане создан единый накопительный пенсионный фонд - ЕНПФ. Соответствующее постановление правительства РК от 31 июля опубликовано 8 августа на сайте информационно-правовой системы нормативных правовых актов РК. Владельцем Единого пенсионного фонда будет правительство РК, активами фонда будет управлять Национальный банк. В единый накопительный пенсионный фонд переведут пенсионные счета, накопления и активы вкладчиков всех пенсионных фондов страны. 32 Мониторинг СМИ BNews.kz, 13.03.2014, Добровольные пенсионные взносы в НПФ не компенсировали риски в тяжелых и опасных условиях труда - РГКП «ГЦВП» Добровольные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды не компенсировали риски в тяжелых и опасных условиях труда, в связи с чем потребовались преобразования. Об этом в интервью корреспонденту BNews.kz сообщил заместитель Генерального директора РГКП «ГЦВП» Сериккан Сабыржанов. «Пенсионное обеспечение достойной старости граждан является одной из важных и сложных социально-экономических проблем для всех стран. В этой связи с 1 января 2003 года в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» были внесены дополнения по созданию добровольного уровня пенсионного обеспечения, основанного на добровольных пенсионных взносах в накопительные пенсионные фонды, как за счет средств работника, так и за счет средств работодателя»,- рассказал Сериккан Сабыржанов Предполагалось, что внедренная добровольная профессиональная схема пенсионного обеспечения обеспечит увеличение пенсионных накоплений за счет добровольных профессиональных пенсионных взносов и позволит выйти на пенсию в 53/55 лет. Однако до настоящего времени участниками системы являлись более 4 тысяч человек, а их накопления составляли лишь не намного больше 100 млн тенге. «Необходимость преобразования в этом сегменте пенсионной системы связана с тем, что действующая система не компенсирует рисков, связанных с занятостью в тяжелых и опасных условиях труда. В целях усиления социальной защищенности лиц, занятых на работах с вредными (особо вредными) условиями труда, введены дополнительно к обязательным пенсионным взносам работников обязательные профессиональные пенсионные взносы (ОППВ) в размере 5% от фонда оплаты труда. При этом работодатели будут отчислять ОППВ только по тем видам производств, которые отнесены к вредным, и только к тем лицам, которые заняты в них», - отмечает С.Сабыржанов. Также он отметил, что в результате предлагаемых изменений не увеличится нагрузка на работодателя, так как отчисляемая сумма в профессиональную пенсионную систему будет отнесена на вычеты при осуществлении налоговых платежей. Осуществление ОППВ производится вкладчиком ОППВ, т.е. работодателем, в пользу работника за счет своих собственных средств. По аналогии с обязательными пенсионными взносами введена норма по государственной гарантии сохранности обязательных профессиональных пенсионных взносов. Перечисление обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд, действия вкладчиков (получателей), агентов и единого накопительного пенсионного фонда в случае обнаружения ошибок при перечислении обязательных профессиональных пенсионных взносов, а также уплата пени и взыскание задолженности при несвоевременном перечислении обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд производятся по аналогии с перечислением обязательных пенсионных взносов. 33 Мониторинг СМИ «Учитывая, что договор является трехсторонним (работник-работодатель - фонд), в случае осуществления трудовой деятельности одновременно по профессиям, предусмотренным вышеуказанным перечнем на нескольких предприятиях, заключается договор с каждым работодателем отдельно. В таком случае возможно наличие у одного получателя нескольких договоров одновременно»,- добавил Сабыржанов. При этом он отмечает, что для обеспечения ведения достоверного учета вкладчиков (получателей) и во избежание открытия многочисленных индивидуальных пенсионных счетов, необходимо осуществление единым накопительным пенсионным фондом тесной совместной работы с работодателями. «Необходимо отметить, что в настоящее время Центром осуществляются возвраты агентам по уплате обязательных профессиональных пенсионных взносов, в связи с отсутствием действующего пенсионного договора. В этой связи, рекомендуем работодателям до перечисления указанных пенсионных взносов удостовериться о наличии действующего пенсионного договора за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов. Данная услуга оказывается территориальными подразделениями Центра на бесплатной основе»,- заключил С.Сабыржанов. CA-News (ca-news.org), 13.03.2014, На повышение пенсий и зарплат из бюджета РК будет выделено $641, 5 млн Т. Дуйсенова В целях реализации поручения главы государства на повышение пенсий, социальных пособий и заработных плат гражданским служащим в уточняемом бюджете РК на 2014 - 2016 годы предусматривается 116,9 млрд тенге ($641,5 млн.), сообщила сегодня министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова на презентации проекта поправок по вопросам социального обеспечения в Мажилисе Парламента РК. «На повышение пенсионных, социальных выплат и заработной платы дополнительно в уточняемом республиканском бюджете предусматривается 116,9 млрд тенге», сказала Т. Дуйсенова В представленном законопроекте первая поправка касается повышения размеров пенсионных выплат. Так, в проекте Закона РК «Об уточнении республиканского бюджета на 2014-16 годы» предусмотрено повышение размеров базовых пенсионных выплат до 12%, трудовых пенсий - до 14% для лиц, пенсии которых назначены до 1 апреля 2014 года. В связи с этим Закон РК «О пенсионном обеспечении» вносятся изменения в части увеличения размера дохода, используемого для исчисления пенсий с 39 МРП до 41 МРП с 1 апреля текущего года. «Это обеспечит уравнивание размеров пенсий у лиц, выходящих на пенсию после 1 апреля 2014 года с пенсионными выплатами ранее состоявшихся пенсионеров. Предлагаемые меры увеличат размеры базовых пенсионных выплат до 10 450 тенге или на 12%, средние размеры трудовых пенсий - до 46 661 тенге, с учетом базовой пенсии. Количество пенсионеров на сегодня составляет 1,9 млн человек, а дополнительная потребность на повышение их пенсий 40,6 млрд тенге», - сообщила министр труда и социальной защиты населения. 34 Мониторинг СМИ Вторая ключевая группа поправок в законопроекте касается повышения размеров госпособий по инвалидности и по утере кормильца с 1 апреля текущего года на 12% и с 1 июля 2015 года на 25%. Планируемые повышения увеличат размеры пособий примерно на 50% по сравнению с 2013 годом. «Если инвалид I группы в прошлом году получал 25 378 тенге, то с 1 июля 2015 года он будет получать 38 028 тенге. Изменится соотношение пособий с размерами пенсионных выплат. Так, в этом году пособия инвалида I группы составляет около 60% от среднего размера пенсии, а после повышения в следующем году оно составит уже 76%», - пояснила Т. Дуйсенова. Повышением соцпособий, по информации Минтруда, будут охвачены более 650 тысяч человек, дополнительная потребность текущего года, без учета потребности, которые предусмотрены с 1 июля 2015 года составляют 6,3 млрд тенге. Кроме того, поправками с апреля этого года предусматривается повышение размера пособий семьям, имеющим детей, до 12%. Для увеличения выплат более чем 386 тысячам семей дополнительно потребуется 2,8 млрд тенге. Также в законопроекте заложено дополнительное повышение специальных госпособий отдельным категориям граждан (по списку №1 и №2 и получателям специальных государственных пособий). Число получателей данных пособий составляет около 1 млн человек и на повышение выплат предусматривается 4,6 млрд тенге. «Единовременные денежные компенсации лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне планируется повысить также до 12%». Эти пособия получают около 3000 человек, и объем необходимых дополнительных средств составит около 2 млн тенге», - добавила Т. Дуйсенова. В целом, по информации МТСЗН, на повышение пенсионных и социальных выплат в уточняемом республиканском бюджете на 2014 год дополнительно предусматриваются 51,3 млрд. тенге. Помимо этого, поправками повышения зарплат гражданских служащих, а также внесение изменений в Кодекс о браке и семье с увеличением выплат в связи с усыновлением детей. Напомним, президент РК в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года поручил разработать и внедрить с 1 июля 2015 года новую модель оплаты труда гражданских служащих, которая предусматривает повышение зарплаты работникам здравоохранения - до 28 процентов, образования - до 29 процентов, социальной защиты - до 40 процентов. Кроме того, Главой государства было поручено с 1 июля 2015 года повысить на 25 процентов размеры социальных пособий по инвалидности и утере кормильца. 35 Мониторинг СМИ Литер (liter.kz) (Алматы), 13.03.2014, В мажилисе презентовали поправки, предусматривающие повышение пенсий и соцпособий Как отметила вчера на презентации в мажилисе министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова, проектом закона «Об уточнении республиканского бюджета на 2014-2016 годы» предусмотрено повышение размеров базовых пенсионных выплат и трудовых пенсий с 1 апреля текущего года. В этой связи в закон «О пенсионном обеспечении» вносятся изменения в части увеличения величины дохода, используемого для исчисления пенсий, с 39 до 41 МРП, что, по мнению министра, обеспечит уравнивание размеров выплат лиц, выходящих на заслуженный отдых после 1 апреля текущего года, с уже действующими пенсионерами. - Предлагаемые меры увеличат размеры базовых пенсионных выплат до 10 тысяч 450 тенге, или на 12 процентов, средние размеры трудовых пенсий - до 46 661 тенге, с учетом базовой пенсии, - пояснила она. Согласно поправкам, увеличатся государственные пособия людям с ограниченными возможностями и тем, кто потерял кормильца. Причем повышение будет дважды: на 12 процентов с 1 апреля текущего года и еще на 25 процентов с 1 июля 2015 года. - Планируемые повышения увеличат размеры пособий на 50 процентов по сравнению с 2013 годом. Если инвалид I группы в прошлом году получал 25 378 тенге, то с 1 июля 2015 года он будет получать 38 028 тенге, - уточнила Дуйсенова. Еще одна группа, которая получит повышение пособий на 12 процентов, - семьи, имеющие детей, при соблюдении условий, предусмотренных текущим законодательством. - Для повышение размера данных пособий более чем 386 тысячам семей дополнительно потребуется 2,8 млрд тенге, - сообщила Дуйсенова. Такая же прибавка к единовременным денежным компенсациям предусматривается для лиц, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Эти пособия получают около 3000 человек, объем дополнительных средств составит около 2 миллионов тенге. Таким образом, на повышение пенсионных и социальных выплат в уточняемом республиканском бюджете на 2014 год дополнительно предусматриваются 51,3 миллиарда тенге. Кроме того, министерство планирует внести поправки в Кодекс РК «О браке и семье». Здесь речь идет о расширении прав усыновителей - граждан РК. В итоге правительство получит право утверждать порядок назначения единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, с апреля предусматривается повышение оплаты труда гражданских служащих за счет введения ежемесячной надбавки за особые условия труда в размере 36 Мониторинг СМИ 10 процентов к должностным окладам. На реализацию этой инициативы выделено 63,5 млрд тенге. - Таким образом, на повышение пенсионных, социальных выплат и заработной платы дополнительно в уточняемом республиканском бюджете предусматривается 116,9 млрд тенге, - заключила Дуйсенова. Киргизия Вечерний Бишкек (vb.kg), 13.03.2014, Парламент поддержал проект бюджета Соцфонда на 2014 год Сегодня, 13 марта, на заседании парламента депутаты во втором и третьем чтениях поддержали проект бюджета Соцфонда на 2014 год, а также его прогнозы на 2015-2016 годы. Так, согласно документу, в 2014 году бюджет СФ планируется на уровне 37 млрд 79,3 млн сомов, а в 2015 году - сформирован в размере 40 млрд 921,9 млн сомов, в 2016-м 47 млрд 83,7 млн. «Поступление страховых взносов в 2014-2016 годах определено исходя из ставки страховых взносов в 27,25% от фонда оплаты труда. Из них 23% это поступления в Пенсионный фонд, 0,25% - в Фонд оздоровления трудящихся, 2% в Фонд обязательного медицинского страхования и еще 2% - в Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Поступление страховых взносов в 2014 году ожидается в размере 21 млрд 917,2 млн сомов, в 2015-м - по прогнозу 23 млрд 370,9 млн сомов, в 2016-м - 24 млрд 993,9 млн сомов», - пояснял глава СФ Мухамметкалый Абулгазиев. Он также отметил, что ассигнования, выделяемые Социальному фонду на выплату пенсий военнослужащих, базовой части пенсии (90%), льготных пенсий, надбавок и компенсаций в 2014 году, предусмотрены в размере 14,8 млрд сомов. «Прогноз ассигнований из республиканского бюджета на 2015-2016 годы составляет 17 млрд 444,7 млн сомов и 19 млрд 683,3 млн соответственно. Прочие доходы за счет поступлений от пени и штрафов, дивидендов по акциям, процентов на остатки денежных средств, доходов от размещения временно свободных денежных средств и процентов за предоставленные отсрочки (рассрочки) задолженности по страховым взносам прогнозируются в 2014 году в размере 144,2 млн сомов, в 2015-м - 106,3 млн, в 2016-м - 106,5 млн сомов», - уточнял Абулгазиев. Tazabek, 13.03.2014, Депутаты Социального фонда на 2014 год ЖК одобрили бюджет Жогорку Кенеш 13 марта 2014 года на своем заседании во втором и третьем чтениях одобрил проект закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы». Данный проект закона отправлен на голосование во втором и третьем чтении. 37 Мониторинг СМИ Как говорится в заключении комитета ЖК по социальной политике, бюджет Социального фонда на 2014 год сформирован по доходам в сумме 37 млрд 324,1 млн сомов, по расходам — 37 млрд 338,7 млн сомов, дефицит бюджета составит 14,6 млн сомов. Поступление страховых взносов в 2014 году планируется в сумме 21 млрд 917,2 млн сомов, что составляет 106,5% от уровня поступления уточненного бюджета на 2013 год. Рост обеспечен за счет увеличения поступления страховых взносов от промышленных и других предприятий и организаций (110,8%), от лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью (108%). Поступления из республиканского бюджета планируется в сумме 14 млрд 800 млн сомов, или больше показателя 2013 года на 113,4%. Повышение ассигнований связано с увеличением доли республиканского бюджета в базовой части пенсии, которая увеличилась с 80% до 90%. Поступление прочих доходов планируется в сумме 144,3 млн сомов, что составляет 77,3% от уровня поступления в 2013 году. В бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2014 год предусмотрено повышение пенсий с 1 октября 2014 года, на что закладываются средства в сумме 353,1 млн сомов (на 3 месяца). Расходы по назначению и доставке пенсий в 2014 году составят 335,5 млн сомов, в том числе: расходы по приобретению бланочной продукции, транспортировка пенсионных дел через ГП «Спецсвязь», услуги по доставке пенсий через предприятия «Кыргыз почтасы» при тарифе 1,3% — 289,8 млн сомов, расходы по выплате пенсий через коммерческие банки составят 38,2 млн сомов. Административные расходы Социального фонда составят 625,4 млн сомов, что больше уровня 2013 года на 6,5% и связано с увеличением объема страховых взносов. В 2014 году расходы Резервного фонда составят 10 млн сомов против 64,3 млн сомов в 2013 году, Фонда развития составят 30 млн сомов против 12,5 млн сомов в 2013 году. Поступление страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд на 2014 году составит 1 млрд 71,9 млн сомов. Выплата средств из Государственного накопительного пенсионного фонда лицам, выезжающим на постоянное место жительства за границу, и выплата за умерших наследникам составит 196,9 млн сомов. Доходы от инвестирования пенсионных средств составят в 2014 году 563,4 млн сомов. Доходы и расходы Фонда обязательного медицинского страхования в 2014 году составят 1 млрд 717,4 млн сомов, или больше на 14,9% уровня 2013 года. Кроме того, предусмотрено погашение задолженности Пенсионным фондом по страховым взносам за 2011-2012 годы в сумме 125,2 млн сомов. Доходы и расходы Фонда оздоровления трудящихся в 2014 году составят 213,2 млн сомов или больше на 17,2% уровня 2013 года. Кроме того, предусмотрено погашение 38 Мониторинг СМИ задолженности Пенсионным фондом по страховым взносам за 2011-2012 годы в сумме 19,6 млн сомов. Получить более подробную информацию по бюджету Социального фонда Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы можно по ссылке. Армения Новое время (Ереван) (www1.nv.am), 13.03.2014, «Пенсионная реформа пока буксует»' За январь на счета, предусмотренные обязательной накопительной пенсионной системой, из госбюджета было перечислено 674 млн 144 тыс. драмов. «Как известно, на данные счета перечисляются 5% зарплаты, а также идентичная (в процентном соотношении) сумма из госбюджета. В течение текущего года планируется перевести 20,6 млрд, то есть примерно 1,7 млрд драмов в месяц. Однако в январе перечисление из госбюджета составило лишь 674 млн драмов», - пишет одна из местных газет. И делится своими предположениями: «Видимо, большинство работодателей решило воздержаться от выплат до оглашения решения (по пенсионной реформе) Конституционного суда. Возможно также, что правительство не владеет информацией о реальных зарплатах. И, наконец, не исключается, что резко выросло число теневых сотрудников»... 39 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Эстония Новости@Mail.Ru, 13.03.2014, Свыше 400 000 пенсионеров в Эстонии с первого апреля ждет повышение пенсий На сегодняшнем заседании правительство Эстонской Республики намерено утвердить индекс государственной пенсии на 2014 год, который будет равен 1,058. В результате индексации уже с первого апреля пенсии повысятся в среднем на 5,8%, сообщили Rus.ERR в пресс-службе Министерства социальных дел. Сумма народной пенсии с апреля будет составлять 148,98 евро. Базовая часть пенсии повысится до 134,9093 евро, а ценность каждого года трудового стажа - до 4,964 евро. Пенсия с трудовым стажем в 15 лет увеличится до 209,37 евро в месяц, в 30 лет - до 283,83 евро, в 40 лет - до 333,47 евро, а в 44 года - до 353,33 евро. По состоянию на первое января 2014 года в Эстонии было 411 116 пенсионеров. Швеция ИТАР-ТАСС, 13.03.2014, В Швеции предлагают повысить пенсионный возраст до 69 лет Шведские парламентарии предлагают повысить возраст выхода на пенсию до 69 лет. С такой инициативой выступила «Пенсионная группа», состоящая из представителей партий правящей коалиции и оппозиционной Социал-демократической рабочей партии Швеции. Сегодня при пенсионном возрасте в 65 лет шведы могут работать по найму до 67 лет, после чего они обязаны уйти на заслуженный отдых. Авторы инициативы считают целесообразным продлить этот срок до 69 лет. «Мы живем все дольше и дольше, однако это никак не влияет на сроки трудовой активности», - говорится в заявлении «Пенсионной группы», которая также предлагает создать специальную комиссию из представителей правительства, промышленников и профсоюзов для обсуждения подобных изменений. Между тем вопрос об увеличении пенсионного возраста, который ранее уже поднимался, вызвал в свое время в обществе бурные дискуссии. 40 Мониторинг СМИ Так, профсоюзы, в первую очередь те, что объединяют производственных рабочих и занятых в сфере медицинского ухода, заявили, что их члены не в состоянии работать дольше, чем они это делают сегодня. «Было бы замечательно, если бы члены нашего союза сохраняли в этом возрасте здоровье и энергию, однако действительность такова, что лишь у немногих хватает сил доработать даже до пенсионного возраста», - заявила в интервью газете «Свенска дагбладет» секретарь профсоюза госслужащих «Коммунал» Ленита Грандлунд. 41 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Ведомости деньги (Москва), 14.03.2014, Госбанкам предложены Для ускорения кредитования и роста экономики Минэкономразвития советует правительству докапитализировать госбанки. Деньги нужны Россельхозбанку, а вот компании сейчас поостерегутся занимать, считают эксперты В распоряжении «Ведомостей» оказались предложения Минэкономразвития по стимулированию экономического роста. План внесен в правительство, пока ни с одним ведомством не согласован - это лишь предложения, говорит чиновник Минэкономразвития. Сотрудник аппарата правительства рассказывает, что получил документ: он отправлен в Минфин, в ближайшее время будет обсуждаться на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Мы пока свой ответ в аппарат не отправили», - отмечает чиновник Минфина. Даже без учета событий на Украине экономика России и так на грани рецессии. В 2013 г. ВВП вырос на 1,3% при первоначальном плане 3,6%. В январе, по оценке Минэкономразвития, темпы роста ВВП в годовом сравнении замедлились до 0,7%, к декабрю - спад на 0,5%. Аналитики Citi понизили прогноз роста экономики России в этом году с 2,6 до 1%. А Центр развития Высшей школы экономики считает, что сценарий экономического спада становится основным: сводный опережающий индекс снижается уже четыре месяца подряд, в том числе в феврале - на 1,1%. План Минэкономразвития состоит в основном из мер (см. врез), уже неоднократно описанных министерством в других документах. Одна из главных причин замедления экономики - недостаток инвестиций (за 2013 г. сократились на 0,3%), чтобы стимулировать их, нужно смягчить условия кредитования, пишет Минэкономразвития, а для этого - докапитализировать госбанки. Минфин скорее всего будет против докапитализации, так как это потребует дополнительных расходов бюджета, говорит сотрудник Минфина. Это одна из идей если острой необходимости госбанков в капитале нет, значит, она не будет реализована, уточняет чиновник Минэкономразвития. Россельхозбанк (РСХБ) давно просит о докапитализации, а ВТБ и Сбербанк не обращались за помощью, говорит чиновник аппарата правительства. ВТБ в мае разместил допэмиссию, повысив капитал на 102,5 млрд. руб. В прошлом году Минэкономразвития перенесло приватизацию еще 11% ВТБ на 2015 г. У большинства госбанков сейчас все хорошо с достаточностью капитала, следует из данных Fitch, особенно у Сбербанка: достаточность совокупного капитала - 12,4%, требование ЦБ - не ниже 10%. Но деньги от государства получал РСХБ. По подсчетам Минфина, с 2009 по 2012 г. государство вложило в капитал этого банка 106 млрд. руб. Министр финансов Антон Си- луанов писал президенту Владимиру Путину, что основной риск РСХБ - возможное нарушение норматива достаточности капитала HI 42 Мониторинг СМИ (отношение капитала к активам с учетом их риска), так как банку необходимо досоздавать резервы под проблемные ссуды, которые он оценивает в 150 млрд. руб. Ранее Минсельхоз, который готовил вариант поддержки РСХБ, оценивал необходимую помощь банку в 200 млрд. руб. с учетом пополнения капитала и передачи с баланса токсичных активов. Среди тех, кто мог бы их принять, в разное время собеседники «Ведомостей» называли ВЭБиАСВ. Представители Сбербанка и РСХБ потребности банков в капитале не комментируют. Представитель ВТБ не ответил на запрос «Ведомостей». Со Сбербанком докапитализация не обсуждалась, говорит его сотрудник. Деньги срочно не нужны, но в связи с событиями вокруг Украины сильно просел рынок - негативная переоценка финансовых активов может нанести удар по прибыли, предупреждает советник председателя Ярбанка Марк Рубинштейн. С начала года индекс ММВБ упал на 16,99%, индекс РТС - на 25,29%. Особенно сильно подешевели облигации: стоимость портфеля банков уже снизилась на 10-12%. Если ситуация не стабилизируется в I—II кварталах, рыночные убытки могут значительно снизить чистую прибыль - банки рассчитывали направить ее на пополнение капитала, но, вполне возможно, им будет нечего отправлять, предупреждает Рубинштейн: и тогда понадобятся дополнительные деньги. Серьезно может пострадать ВТБ, у которого традиционно большой портфель ценных бумаг, считает Рубинштейн. Докапитализация потребуется, только если будет дальнейший рост кредитования, говорит аналитик Номос-банка Андрей Михайлов. А сейчас он под сомнением, констатируют банкиры. Проблема уже не в нехватке денег, а в том, что кредитование может почти полностью остановиться, говорит сотрудник одного из банков: есть угроза финансовых санкций - «все в полной растерянности, ждут упадка». В прошлом году средние темпы роста кредитования составили 20%, у госбанков - 1520% - небольшое замедление в сравнении с 2012 г., напоминает Михайлов. В этом году может быть настоящий обвал, опасаются банкиры. ЦБ прогнозировал рост корпоративного кредитования на 10-15%, розничного - на 20-25%, но это было до украинских событий, говорит Рубинштейн. По его мнению, корпоративное кредитование в этом году может вырасти на 5-10%, розничное - на 15-20%. Но это при базовом варианте развития событий на Украине, уточняет Рубинштейн: ситуация разрешается в течение двух месяцев и санкции не вводятся; пессимистический сценарий еще не оценивался. Денег для инвестиций промышленности не хватает. За 11 месяцев положительное сальдо прибылей и убытков обрабатывающей промышленности сократилось на 30%. А займы подорожали. По расчетам ЦМАКП, в 2013 г. почти 40% прибыли от продаж обрабатывающий сектор тратил на выплату процентов по кредитам против 13-15% до кризиса. Сейчас предприятия будут инвестировать только ради поддержания производства, считает Дмитрий Полевой из ING: спрос падает, а небольшой профицит мощностей все еще есть. Для компаний главное - не вкладывать имеющиеся ресурсы, а сберечь их и защитить от девальвации, «переложив в валюту», говорит он. Но докапитализация госбанков для поддержки кредитования может потребоваться, если «дочки» западных банков начнут сокращать займы, отмечает он. 43 Мониторинг СМИ *** Другие меры Минэкономразвития предлагает развивать особые экономические зоны и ГЧП, использовать средства ФНБ и пенсионные накопления для приоритетных проектов, ограничить темпы роста тарифов уровнем инфляции, проводить аудит инвестпроектов монополий, повышать производительность труда и реформировать рынок труда, поддержать кредитование малого бизнеса и экспорт. *** Нужны ли госбанкам деньги: достаточность капитала совокупный капитал 1.02.14 1.01.14 1.01.2013 1.01.2012 Сбербанк России 12,4 13 12,6 15,2 ВТБ 11,1 12,4 14,5 11,2 ВТБ 24 10,1 11 11,2 11,3 Россельхозбанк 16,7 15,28 11,87 17,13 Банк Москвы 12,0 12,01 13,84 22,47 Связь-банк 12,2 12,2 14,73 16,26 Глобэкс 10,7 11,35 10,96 15,21 Торгово-промышленные ведомости, 13.03.2014, Примаков: миграцию пора брать под контроль Евгений В Центре международной торговли прошло очередное заседание «Меркурий-клуба», в котором председательствует академик Евгений Примаков. На этот раз в центре дискуссий была проблема миграции, которая, с одной стороны, может быть использована в интересах социально-экономического развития страны, но с другой - должна быть поставлена под контроль государства. В заседании приняли участие порядка 100 человек - политики, предприниматели, общественные деятели и ученые. Ораторы выступали эмоционально, и это говорило о том, что поднятая проблема никому небезразлична. Открывая дискуссию, президент клуба академик Е. Примаков заявил, что если иммиграция не будет заключена в жесткие законодательные и исполнительные рамки, это пагубно отразится и на экономике, и на межнациональных отношениях, и на криминальной обстановке в России. По его словам, из находящихся в России 12,4 млн иммигрантов 60% - нелегалы. Так, по крайней мере, утверждает Федеральная миграционная служба. Эти находящиеся на 44 Мониторинг СМИ нелегальном положении люди приходят в фирмы, которые ищут дешевую рабочую силу и не платят налоги. Они также втягиваются в преступные группы, созданные на этнической основе. Такие группы используются для контроля, к примеру, над торговыми рынками. Причем правоохранительные органы и местные власти не препятствуют этому. По мнению главы «Меркурий-клуба», среди иммигрантов надо отличать тех, кто уже получил право на легальную работу, закрепился в стране как законопослушный высококлассный специалист и даже достоин льгот и преференции. Их нужно отделять от нелегалов. Однако такой селекции при осуществлении государственной миграционной политики пока нет. Е. Примаков также привлек внимание участников к тому, что работодатели должны нести ответственность за использование нелегального труда. Сегодня она слишком мягкая. Надо не только в разы увеличивать штрафы, но и полностью лишать права на использование иностранной рабочей силы в случае повторного нарушения. Если говорить о потерях в виде недополученных налогов, то они составляют как минимум 117 млрд рублей ежегодно. Требует изменения и система квотирования, которая способствует вымогательству чиновников. Выступивший после Е. Примакова глава Федеральной миграционной службы Константин Ромадановский согласился с тем, что размер штрафов для иммигрантовнарушителей слишком мал. Кроме того, считает он, «нужна неотвратимость наказания». Однако последние шаги в отношении нелегальных мигрантов, такие как депортация и дактилоскопирование, по мнению К. Ромодановского, принесли свои плоды. В частности, на 7 марта 2014 года в Россию въехали на 15% меньше иностранных граждан из стран СНГ и на треть меньше - граждан из Узбекистана. Система регулирования миграции будет развиваться и в будущем. В частности, глава ФМС упомянул систему патентов для всех иностранных работников у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Он также обратил внимание на то, что большая часть полномочий в сфере регулирования миграции будет передана на региональный уровень. В частности, они будут определять стоимость патентов. Они также смогут вводить запрет на два года на использование иностранной рабочей силы для работодателей, повторно нарушивших закон при приеме на работу нелегалов. ФМС намерена также модернизировать институт временного проживания и выдачи вида на жительство. В настоящее время открыто 306 курсов русского языка для иностранцев. С 2015 года для них станет обязательной сдача экзаменов, в том числе и по русской истории. Внедряя эти новшества, ФМС испытывает противодействие, так как национальные диаспоры не заинтересованы в расширении контактов их членов. Директор центра изучения миграционной политики Международного института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ Виктория Леденева обратила внимание на тот факт, что миграционная политика является 45 Мониторинг СМИ карательной, в то время как государство должно помогать иммигрантам адаптироваться к новому для них обществу и интегрироваться в него. Кроме того, надо определиться, какие вопросы мы собираемся решать за счет мигрантов: демографические или трудовые? Она также предложила сделать выводы из провала мультикультурной политики в Европе, которая показала, что мигранты с более низким уровнем культуры с трудом интегрируются в общество. Поэтому в России миграционная политика должна быть нацелена на интеграцию иммигрантов. Кроме того, должны на законодательном уровне регулироваться права мигрантов, обеспечиваться действенность международных законов и договоров в этой области. В выступлении директора Института демографии НИУ «Высшая школа экономики» Анатолия Вишневского центральной была мысль о том, что мигранты - это важный и ценный ресурс, который очень нужен России. Есть очень серьезная потребность в мигрантах, и он будет возрастать. Пока миграция дает России только неквалифицированную рабочую силу, и нужно повышать эффективность использования иммиграционного ресурса. Анатолий Вишневский обратил внимание на то, что сегодня иммиграция растет во всех развитых странах, что имеет объективный характер. В слаборазвитых странах создалась избыточная масса трудоспособных жителей, и поэтому над развитыми странами создался своеобразный иммиграционный навес. Он высказался за проведение стратегической политики в сфере иммиграции вместо реагирования на конкретные ситуации. Иммиграционная политика имеет отношение к вопросам экономической безопасности, поэтому и рассматривать ее надо с точки зрения обеспечения безопасности. С такого заявления начала свое выступлении председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Она высказалась за создание специализированных центров приема мигрантов, в которых их будут дактилоскопировать, проверять состояние здоровья, а также решать вопросы получения разрешений на работу. Еще до въезда в Россию надо унифицировать получение иммигрантами документов, разрешений на работу, медицинское освидетельствование. «Сегодня в России находится до 100 тысяч мигрантов с опасными инфекционными заболеваниями. И это тоже проблема, которую надо решать», - сказала она. В то же время депутат отметила, что надо приложить усилия в области регулирования прав легальных мигрантов. Интересным опытом поделился председатель ТПП Краснодарского края Юрий Ткаченко. Он рассказал о создании при региональной ТПП центра трудовой миграции, который мог бы начать целенаправленный подбор специалистов для края в странах, откуда идет наибольший поток трудовых мигрантов. Однако дело не пошло, так как центры не обладают полномочиями для ведении такого рода переговоров, а местная ФМС такими полномочиями делиться не хочет. 46 Мониторинг СМИ Хотя проблема назрела: в крае порядка 150 тысяч трудовых мигрантов, главным образом строителей. Их въезд ничем не регулируется и носит стихийный характер. Иммигранты не всегда имеют место проживания, часто не знают языка, и все это способствует появлению теневого бизнеса. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, председатель Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики Оксана Дмитриева высказала свое мнение о том, что в России вообще нет иммиграционной политики. Шаги государства в этой сфере характеризуются импульсивностью, представляют собой простое реагирование на ситуацию. Недавно после событий в московском районе Бирюлево был ужесточен миграционный режим, теперь же в связи с событиями на Украине речь пошла об упрощении предоставления российского гражданства. Нынешняя политика не учитывает ситуацию на рынке труда. Сегодня отношение трудоспособных жителей России к пенсионерам составляет 2,76. Если же взять только тех граждан, которые платят взносы в ПФР, то это соотношение составит 1,2. Это говорит о существовании большого нелегального теневого рынка труда. Депутат высказалась за жесткие меры в отношении нелегальной миграции, но также указала на необходимость выработки однозначного отношения к легальной миграции. Иммиграция - это всегда демпинг, обостряющий конкуренцию на рынке труда. Это сказывается не только в области неквалифицированного труда, но и в профессиональной сфере. Поэтому, отметила О. Дмитриева, нужно исходить из целей экономической политики. Она же должна минимизировать потребности в мигрантах и максимизировать спрос на квалифицированный труд собственных граждан. Но, по мнению директора Института Дальнего Востока РАН Михаила Титаренко, иммиграция России необходима, ее не следует бояться, без нее освоение Дальнего Востока просто невозможно. Однако мы должны отказаться от карательного подхода к иммиграции, лучше делать из приехавших в Россию не рабов, а партнеров и друзей. Нужно сделать упор на социально-трудовую интеграцию и адаптацию. При этом решать такие вопросы на основе самоокупаемости невозможно. В завершение дискуссии несколько участников высказались репликами. Наиболее резко выступил президент Евразийской академии телевидения и радио, член экспертного совета журнала «Геополитика» Олег Попцов. По его словам, решение демографических пробелем за счет миграции представляет собой путь в никуда. Также невозможно за счет нее решить проблемы трудового рынка. Кроме того, опасно передавать полномочия регулирования миграции на региональный уровень. «Мы не называем вещи своими именами, но в основе происходящего - неспособность власти решать проблему благосостояния населения России», - подчеркнул он. 47 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 48