Вопрос: Ответ: образования, разработанного в Челябинской области?

Вопрос: каковы особенности регионального мониторинга качества общего
образования, разработанного в Челябинской области?
Ответ: Под региональным мониторингом качества общего образования в
Челябинской области понимается систематический сбор и обработка информации о степени соответствия региональной системы образования федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам) с целью оптимизации процесса принятия решений на уровне образовательных учреждений,
муниципальных образований и региональном уровне, обеспечивающих повышение качества образования.
В действующем Законе «Об образовании» дано нормативное определение Федеральных государственных образовательных стандартов, как требований к:
1) структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной
программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
2) условиям реализации основных образовательных программ, в том
числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных программ.
Учитывая это, объектами регионального мониторинга качества общего
образования (далее мониторинг) были выбраны:
1) структура основных образовательных программ, разрабатываемых и
реализуемых общеобразовательными учреждениями, в соответствии
с требованиями ФГОС;
2) условия реализации основных образовательных программ, созданных в общеобразовательных учреждениях в соответствии с требованиями ФГОС;
3) результаты освоения обучающимися основных образовательных
программ, разработанных и реализуемых в общеобразовательных
учреждениях в соответствии с требованиями ФГОС.
Результатом внедрения мониторинга должно стать повышение эффективности и оперативности сбора данных, достоверности и полноты собранной информации при адекватной стоимости процедур сбора информации.
Кроме того, разработана электронная версия мониторинга, при которой информация предоставляется образовательными учреждениями по итогам самообследования и может быть получена в ходе контрольных процедур. По
мере накопления информации и расширения состава собираемых показателей
данный информационный ресурс станет основой для повышения качества
принимаемых управленческих решений на уровне общеобразовательных
учреждений, муниципальном и региональном уровнях управления качеством
общего образования.
В связи с тем, что структура разных объектов мониторинга различна, а
также различны функции разных групп требований в структуре Федерального государственного образовательного стандарта, разработчиками было принято решение о выделении трех составляющих мониторинга по соответствующим объектам. В результате разработаны три мониторинга как составляющие общего регионального мониторинга качества общего образования: 1)
мониторинг соответствия структуры основных образовательных программ
начального, основного, среднего (полного) общего образования требованиям
ФГОС; 2) мониторинг результатов освоения обучающимися основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего
образования; 3) мониторинг сформированности условий введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования.
Вопрос: По каким основаниям (принципам) был разработан региональный
мониторинг качества общего образования?
Ответ: При разработке мониторинга разработчики руководствовались следующими принципами:
1) объективность информации (процесс должен опираться на объективные данные, получаемые в ходе информационного обмена между Министерством образования и науки Челябинской области, муниципальными органами управления образования и общеобразовательными учреждениями);
2) сравнимость данных (отслеживание результатов предполагает не
только констатацию состояния и результатов работы общеобразовательных
учреждений и органов управления образованием, но и изучение изменений,
которые происходят в процессе их работы и взаимодействия);
3) прогностичность (получение данных, позволяющих прогнозировать
будущее состояние образовательных систем, возможные изменения в путях
достижения поставленных целей);
4) принцип целевого назначения (предполагает получение необходимой и достаточной информации, исходя из цели деятельности общеобразовательных учреждений);
5) преемственность целей (подцелей) и показателей оценки деятельности общеобразовательных учреждений на федеральном и региональном
уровнях;
6) согласованность деятельности общеобразовательных учреждений и
органов управления образования (муниципальных, регионального) по достижению общих целей и решению задач в рамках их компетенции;
7) применимость результатов мониторинга для описания моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования.
По этим основаниям, а также, исходя из целей и задач проекта, были
определены виды индикаторов.
Применяемые виды индикаторов мониторинга:
1. Мониторинг ресурсов — измерение количества потребляемых ресурсов
2. Мониторинг результатов — измерение результатов предоставления
услуг
3. Мониторинг времени исполнения – измерение соответствия времени и
периода получения продукта и предоставления услуг в соответствии с
плановыми показателями.
4. Мониторинг эффективности — сопоставление полученных продуктов
или результатов и затраченных ресурсов за определенный период времени
Вопрос: Является ли региональный мониторинг качества образования инструментом государственного контроля качества образования?
Ответ: Нет, не является. Разработанная система мониторинга предназначена
для внутреннего (внутри системы образования – институционального, муниципального, регионального уровней) непрерывного контроля качества образования путем самообследования с целью принятия оперативных решений по
его обеспечению.
Вопрос: Какие управленческие решения можно принимать по результатам
регионального мониторинга качества образования?
Ответ: По результатам мониторинга соответствия структуры основных образовательных программ всех ступеней общего образования требованиям
ФГОС возможны следующие управленческие решения:
Уровень ОУ: внесение изменений, корректировка основных образовательных программ; разработка персонифицированных программ повышения
квалификации руководителей ОУ по данному направлению
Муниципальный уровень управления: определение приоритетов работы муниципальных методических служб (методической работы) в этом
направлении
Региональный уровень: принятие решений о государственном контроле качества образования в отдельных ОУ; установление приоритетов повышения квалификации на территории Челябинской области
По результатам мониторинга достижения планируемых результатов возможны следующие управленческие решения:
Уровень ОУ: переход на современные образовательные технологии
обучения (в том числе проектные и информационно-коммуникационные);
изменение регламентов организации образовательного процесса (в т.ч. разработка и реализация индивидуальных образовательных программ); разработка и реализация персонифицированных программ повышения квалификации
педагогов; изменения систем стимулирования педагогической деятельности
Муниципальный уровень: выстраивание приоритетов методической
работы (методических служб), обеспечение проф. переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений
Региональный уровень: переход на адресные модели повышения квалификации педагогических работников; изменение и корректировка инструментария аттестации педагогических работников на первую и высшую квалификационные категории; корректировка критериев и инструментария проведения конкурсов профессионального мастерства в региональной системе
образования
По результатам мониторинга условий реализации ФГОС возможно принятие
следующих управленческих решений:
Уровень ОУ
•
По результатам самообследования специалистами общеобразовательных учреждений формируется сводная таблица результатов, отражающих проблемные зоны в части создания условий реализации ФГОС.
• На основе полученных данных в общеобразовательных учреждениях
формируется дорожная карта (сетевой план-график) создания условий,
полностью соответствующих реализуемым образовательным программам в соответствии с требованиями ФГОС. Данный график позволит
определить приоритеты в направлении средств на создание необходимых условий в соответствии с выявленными проблемами.
Муниципальный уровень
• по результатам мониторинга будет создана база данных по подведомственным общеобразовательным учреждениям, на основании которой
можно будет судить о степени достижения показателей сформированности условий введения ФГОС на территории муниципального образования.
• на основе полученных данных можно рационально распределить ресурсы (разработать целевые отраслевые программы) для обеспечения
качества и доступности образовательных услуг для граждан, проживающих на территории муниципалитета.
Региональный уровень:
• предполагается целесообразным выстроить политику предоставления
субсидий муниципалитетам, во-первых, по соответствующим направлениям вложения средств, во-вторых, с учетом эффективного их расходования.
Вопрос: Какая информация по итогам мониторинга будет доступна для различных уровней управления региональной системой образования (образовательное учреждений, муниципалитет, регион)?
Ответ: По итогам мониторинга соответствия структуры основных образовательных программ (ООП) общего образования (по ступеням) требованиям
ФГОС выделено два индикатора, на основании которых осуществляется
анализ и установление соответствия структуры ООП требованиям ФГОС общего образования, а именно:
• «Формализованность основных образовательных программ начального,
основного, среднего (полного) общего образования»;
• «Структурированность ООП начального, основного, среднего (полного) общего образования».
В результате основная информация отражает долю ОУ в муниципальном
районе/городе, в которых образовательные программы общего образования
соответствуют требованиям ФГОС. Дополнительная информация отражает
перечень структурных компонентов программ, которые не соответствуют
ФГОС в конкретных ОУ.
В мониторинге достижения планируемых результатов для каждого из диагностируемых показателей предполагается только один возможных вариантов: «сформирован» или «не сформирован».
В качестве примера можно привести такие результаты:
на уровне образовательного учреждения:
процент обучающихся 4 классов, у которых сформированы личностные (метапредметные, предметные) образовательные результаты;
процент обучающихся 4 классов, у которых сформированы образовательные
результаты в полном объеме;
процент обучающихся 4 классов, у которых не сформирована только одна из
трех групп образовательных результатов;
на уровне муниципалитета:
процент образовательных учреждений муниципалитета, в которых образовательные результаты (личностные, метапредметные и предметные) по ступеням обучения (начальная, основная, старшая) сформированы в пределах:
а) 0–20 %; б) 21–40 %; в) 41–60 %; г) 61–80 %; д) 81–100 %;
на уровне региона:
процент образовательных учреждений муниципалитета, в которых в целом
по учреждению процент обучающихся, не достигших требуемого уровня
сформированности всех трех групп образовательных результатов, составляет:
а) 0–20 %; б) 21–40 %; в) 41–60 %; г) 61–80 %; д) 81–100 %;
При этом, пользовательский интерфейс предусматривает возможность на
различных уровнях принятия решений получения дополнительной информации. Так, например, на уровне муниципального органа управления, помимо
указанной информации, могут быть получены данные, доступные для конкретного образовательного учреждения. При необходимости автоматизированная информационная система может быть настроена таким образом, чтобы на уровне муниципалитета имелась возможность доступа к данным о
сформированности образовательных учреждений по конкретному обучающемуся (при условии, что у соответствующих специалистов имеется доступ к
работе в персональными данными). Аналогичным образом настроен пользовательский интерфейс на региональном уровне доступа к информации.
Критерии сформированности условий реализации ФГОС в мониторинге объединены по следующим группам:
• Нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение введения
ФГОС ОО (институциональный уровень).
• Кадровое и психолого-педагогическое обеспечение введения ФГОС ОО.
• Материально-техническое, информационно-методическое обеспечение введения ФГОС ОО.
В результате проведённых в образовательных учреждениях Челябинской области пилотных мониторинговых исследований уровня сформированности
условий введения ФГОС ОО по количеству набранных баллов школы распределились по 3-м группам: первая группа учреждений набрала более 80%
от итогового количества баллов; вторая - от 50% до 80% и третья группа – от
20% до 50%. Данные показатели позволили выявить три уровня сформированности условий и разработать оценочно-уровневую шкалу по каждому
критерию. Что обеспечило возможность представления информации на всех
уровнях управления региональной образовательной системой.