Законопроект о молодежном самоуправлении

Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Федеральный закон является правовой основой формирования и
деятельности органов молодежного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 1. Молодежное самоуправление в Российской Федерации
1. В Российской Федерации осуществляются мероприятия по развитию
моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических,
студенческих и трудовых коллективах, а также по месту жительства.
2. Молодежное самоуправление в Российской Федерации – деятельность
объединений молодёжи (молодёжных совещательных органов, органов
молодёжного самоуправления), направленная на вовлечение молодых граждан в
процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного
развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований субъектов Российской Федерации.
2. Молодежный совещательный орган - коллегиальный орган, созданный при
органе государственной власти, органе местного самоуправления (в форме
молодежного парламента, правительства, палаты, совета, комиссии или в иной не
запрещенной законодательством форме), в состав которого входят молодые
граждане для предварительного рассмотрения вопросов в области молодежной
политики, а также иных вопросов, затрагивающих интересы молодёжи, подготовки
по ним предложений, а также осуществления деятельности указанной в пункте 1
данной статьи.
3. Органы молодежного самоуправления могут создаваться в образовательных
организациях, за исключением дошкольных образовательных организаций, и иных
организациях независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности. Органы молодежного самоуправления могут создаваться в любых
формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации об
общественных объединениях.
4. Молодежные избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
создаются с целью организации подготовки и проведения выборов в молодежные
парламенты субъектов Российской Федерации и молодёжные совещательные
органы при представительных органах местного самоуправления субъектов
Российской Федерации, в случае, если в соответствии с п. 3 ст. 4 настоящего
федерального закона, при формирования указанных молодежных совещательных
органов будет выбран порядок формирования - выборы.
Статья 2. Законодательство, регулирующее отношения в сфере молодёжного
самоуправления
Законодательство, регулирующее отношения в сфере молодёжного
самоуправления, основывается на соответствующих положениях Конституции
Российской Федерации, Основах государственной молодежной политики
Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р, и состоит из
настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, издаваемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а
также муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, указанные в
преамбуле настоящего Федерального закона.
Статья 3. Членство в органах молодежного самоуправления
1. Членами молодежных совещательных органов, могут являться граждане
Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно, за исключением
молодежных совещательных органов при федеральных органах государственной
власти, членами которых могут являться граждане Российской Федерации в
возрасте от 18 до 35 лет включительно.
2. Членами органов молодежного самоуправления, указанных в пункте 3
статьи 1 настоящего Федерального закона, могут являться граждане Российской
Федерации, лица без гражданства, граждане иностранного государства в возрасте до
30 лет включительно.
Статья 4. Создание молодежных совещательных органов
1. Молодежные совещательные органы в Российской Федерации, субъектах
Российской Федерации создаются на основании нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации, нормативных правовых
актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Молодежные совещательные органы в муниципальных образованиях
создаются на основании решения соответствующего органа местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия, порядок деятельности и порядок формирования молодежных
совещательных
органов
устанавливаются
соответствующими
органами
государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, при которых они создаются,
Статья 4. Принципы деятельность органов молодежного самоуправления
Деятельность органов молодежного самоуправления основывается на принципах
равноправия,
добровольности,
гласности,
законности,
самоуправления,
коллективного, свободного обсуждения по решаемым вопросам.
Статья 5. Молодежные совещательные органы при Федеральном Собрании
Российской Федерации
1. При Федеральном Собрании Российской Федерации Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, с целью содействие
законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации в
области прав и законных интересов молодежи, совершенствования и развития
молодежного парламентаризма в Российской Федерации, постоянно действуют
Палата молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и Общественная молодёжная палата (Молодежный
парламент) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.
2. Палата молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации и Общественная молодёжная палата
(Молодежный парламент) при Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации являются высшими представительными совещательными и
консультативными органами молодежи, действующими при Федеральном Собрании
Российской Федерации.
3. Общественная молодёжная палата (Молодежный парламент) при
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
формируется из числа представителей молодежных парламентов субъектов
Российской Федерации. Каждый молодежный парламент субъекта Российской
Федерации имеет право направить в Молодежный парламент Российской
Федерации одного представителя, удовлетворяющего требованиям пункта 1 статьи 3
настоящего Федерального закона.
4. Палата молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации формируется из числа молодых депутатов
законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и/или представительных органов муниципальных
образований (по одному от законодательного (представительного) и от
исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации),
удовлетворяющих требованиям пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
5. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации.
Статья 6. Гарантии молодёжи в сфере деятельности молодежных
совещательных органов в Российской Федерации
1. Представители Молодежных совещательных органов при Федеральном
Собрании Российской Федерации имеют право участвовать в подготовке и
обсуждении ежегодного доклада о положении молодежи в Российской Федерации и
реализации государственной молодежной политики, согласно порядку
определяемому Федеральным агентством по делам молодежи.
2. В каждом субъекте Российской Федерации гарантируется наличие
постоянно действующих молодежных совещательных органов при законодательном
(представительном) органе субъекта Российской Федерации (Молодёжный
парламента субъекта Российской Федерации), органе исполнительной власти
субъекта Российской Федерации (Молодёжное правительство субъекта Российской
Федерации), а также при Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
(Молодёжная избирательная комиссия субъекта Российской Федерации).
3. Молодежные совещательные органы, созданные при законодательных
(представительных) органах субъекта Российской Федерации, могут наделяться
правом законодательной инициативы в законодательных (представительных)
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с
конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
4. Молодежные совещательные органы муниципальных образований
субъектов Российской Федерации могут наделяться правом правотворческой
инициативы в органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации
муниципальными правовыми актами.
6. В целях обеспечения работы молодежных совещательных органов в
Российской Федерации в соответствующем бюджете отдельной строкой может
предусматриваться финансирование на материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности данных органов, в том числе, средства на
командирование молодых граждан, входящих в состав молодежных совещательных
органов федерального и регионального уровня, для участия в мероприятиях по
вопросам компетенции соответствующего молодежного совещательного органа.
7. Органами государственной власти Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации могут разрабатываться программы развития и поддержки
органов молодежного самоуправления в образовательных организациях.
8. При трудоустройстве на государственную гражданскую (муниципальную)
службу опыт работы в молодежных совещательных органах соответствующего
уровня, подтверждённый документально, учитывается в качестве дополнительного
преимущества при прочих равных. Порядок предоставления указанного
преимущества
предусматривается
в
федеральном
законодательстве
о
государственной гражданской службе Российской Федерации и муниципальной
службе.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
2. Действующее законодательство подлежит приведению в соответствие с
настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев с момента вступления в
силу настоящего Федерального закона.