Задачи на 2015 год - Министерство сельского хозяйства

Об итогах работы
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
за 2014 год и задачах на 2015 год
1. Основные показатели отрасли
Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году в целом по
республике составил 2527,9 млрд. тенге, что больше уровня соответствующего
периода предыдущего года на 1% (в т.ч. выпуск продукции растениеводства
составил 1327,9 млрд. тенге, животноводства – 1189,6 млрд. тенге).
ИФО продукции растениеводства составил 98,5%, продукции
животноводства в 103,9%.
Справочно: Снижение ИФО растениеводства в 2014 году связано с тем, что в 2013
году объем валовой продукции растениеводства составил 120,7%. Необходимо отметить, что
существующая структура растениеводства характеризуется высокими ежегодными
колебаниями производства. При этом в среднем за последние пять лет в отрасли сельского
хозяйства обеспечен 5-ти процентный рост производства.
Экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки за
2014 года снизился на 6,2% и составил 2,6 млрд. долларов США. При этом
отмечается снижение импорта продукции АПК на 6% (4,2млрд. тенге).
Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2014 года
увеличился на 19,1% и составил 173,3 млрд. тенге.
Объем инвестиций в основной капитал производства продуктов питания
за 2014 года увеличился на 21,9% и составил 42,7 млрд. тенге.
Обеспеченность внутреннего рынка по основным видам продовольствия
за счет отечественного производства составляет более 80%.
В целом объем производства продуктов питания за 2014 года вырос на
3,8% и составил 1103,5 млрд. тенге.
2. Растениеводство
Структура посевных площадей
В 2014 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур
составили порядка 21,2 млн. га. Посевные площади зерновых культур составили
15,2 млн. га, в том числе пшеницы – 12,4 млн. га. Масличные культуры были
размещены на площади 2,3 млн. га, хлопчатник – на 127,5 тыс. га, картофель и
овощебахчевые культуры – на 414,3 тыс. га, кормовые культуры – на 3,1 млн. га.
При этом в 2014 году в целом по республике достигнуты индикативные
показатели меморандумов по диверсификации структуры посевных площадей
заключенных между Минсельхозом и акиматами областей (далее –
Меморандумы), по всем культурам, за исключением картофеля и сахарной
свеклы.
Площади под пшеницей по сравнению с «пиковым» 2009 годом
сократились на 2,4 млн. га. Принятые меры позволили сбалансировать объемы
спроса и предложения на пшеницу, исключили предпосылки для возникновения
1
демпинга цен, позволили внедрить севообороты и расширить площади
зернофуражных, масличных, кормовых и овощебахчевых культур.
Итоги уборки урожая 2014 года
Несмотря на сложнейшие погодные условия, зерновые культуры убраны с
площади 14855,3 тыс. га, что составляет 99,1% от подлежавшей к уборке (14988,2
тыс. га), масличные культуры – соответственно 2021,6 тыс. га и 90,2% (2241,1
тыс. га).
В первоначальном весе намолочено 18,9 млн. тонн зерна (при средней
урожайности – 12,7 ц/га), в том числе пшеницы ‒ порядка 14,5 млн. тонн, ячменя
– свыше 2,5 млн. тонн, гречихи – 57,4 тыс. тонн, кукурузы – 666,2 тыс. тонн, риса
– 468,3 тыс. тонн. Кукурузы собрано на 101,9 тыс. тонн больше уровня прошлого
года, риса – на 68,6 тыс. тонн.
При этом валовый сбор зерна в весе после доработки прогнозируется на
уровне 17,0 млн. тонн, что позволяет довести экспортный потенциал с учетом
внутреннего потребления до 7,0 млн. тонн. С начала текущего маркетингового
года (с 1 июля 2014 года) по состоянию на 10 января 2015 года отгружено на
экспорт более 3,6 млн. тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте, в том
числе зерна – более 2,2 млн. тонн, муки (в переводе на зерно) – около 1,4 млн.
тонн. Доля муки в экспорте составляет 38%. Проблем с обеспечением
подвижным составом для перевозки зерна на экспорт и внутри республики не
имеется.
Собрано в первоначальном весе порядка 1,7 млн. тонн маслосемян, около
3,5 млн. тонн картофеля, порядка 3,2 млн. тонн овощей и более 1,9 млн. тонн
бахчевых культур. При этом валовый сбор маслосемян превышает уровень 2013
года на 108,1 тыс. тонн, картофеля – на 142,6 тыс. тонн, бахчевых культур – на
200,7 тыс. тонн. Урожай хлопчатника составил 313,5 тыс. тонн, сахарной свеклы
– 45,8 тыс. тонн.
Хранение зерна
В настоящее время общая мощность зернохранилищ в республике
составляет 25,1 млн. тонн, в т.ч. на хлебоприемных предприятиях (далее – ХПП)
– 14,1 млн. тонн, у сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП) – 11,0 млн.
тонн. При этом за 2014 год введены мощности на 280,0 тыс. тонн, в т.ч. за счет
средств АО «НУХ «КазАгро» – 68,5 тыс. тонн.
По состоянию на 1 января т.г. в республике имеется в наличии около
13,2 млн. тонн зерна, в том числе продовольственного – 10,1 млн. тонн,
фуражного – 1,6 млн. тонн, семенного – 1,5 млн. тонн, из них у
АО
«НК «Продкорпорация» – 1,9 млн. тонн, в т.ч. зерна государственных ресурсов –
0,7 млн. тонн, коммерческих ресурсов – 1,2 млн. тонн. Загруженность мощностей
хранения по республике составляет 52,6%, в том числе ХПП – 39%, у СХТП –
69,3%. Проблем с хранением зерна нового урожая не отмечается.
Из урожая 2014 года поступило на хранение на ХПП около 7,5 млн. тонн
зерна, в том числе пшеницы – 6,6 млн. тонн, ячменя – 582,4 тыс. тонн, других
культур – 304,1 тыс. тонн.
2
Из поступивших на хранение 6336,6 тыс. тонн зерна мягкой пшеницы
соответствует по качеству 2 и 3 классам 69,2%, 4 классу – 11,9%, 5 классу –12,3%,
неклассному – 6,6%.
Закуп зерна
По состоянию на 19 января т.г. АО «НК «Продкорпорация» закуплено в
государственные ресурсы 168,5 тыс. тонн пшеницы (выполнение 100%). Кроме
того, по состоянию на 19 января т.г. закуплено в коммерческие ресурсы 449,0
тыс. тонн пшеницы, в том числе 3 класса – 115,9 тыс. тонн, 4 и 5 классов – 265,0
тыс. тонн, посредством биржевых анонимных торгов – 68,0 тыс. тонн, ячменя –
37,5 тыс. тонн, в том числе через биржу – 0,5 тыс. тонн.
В 2014 году по программе форвардного закупа зерна под гарантии
социально-предпринимательских корпораций было профинансировано
1516
заявок на сумму 13,0 млрд. тенге. По состоянию на 19 января т.г. поставлено АО
«НК «Продкорпорация» зерном 25,2 тыс. тонн на сумму
991,5 млн. тенге,
возвращено денежными средствами в общей сумме 11,1 млрд. тенге. Остаток
неисполненных обязательств по данной программе составляет 900,6 млн. тенге.
Обеспеченность семенами
В соответствии с оперативной отчетностью областных управлений
сельского хозяйства при потребности семян яровых культур под урожай 2015
года в количестве 2,1 млн. тонн засыпано 1,8 млн. тонн, что составляет 93,2% от
потребности.
В АО «Казагрэкс» поступило на экспертизу 1034,3 тыс. тонн семян,
проверено 623,7 тыс. тонн или 33,4% к засыпанному объему, из них оказались
кондиционными 600,8 тыс. тонн или 96,3% от объема проверенных семян. Из
числа кондиционных семян соответствует 1 классу посевного стандарта 246,2
тыс. тонн; 2 классу – 260,3 тыс. тонн; 3 классу – 94,3 тыс. тонн, признаны
некондиционными 22,8 тыс. тонн семян (по примеси основной культуры,
сорняков и всхожести).
Обеспечение удешевленным дизтопливом
В 2014 году для сельхозтоваропроизводителей республики на проведение
полевых работ и сушку урожая зерна было выделено 770 тыс. тонн дизельного
топлива по цене на 10-15 % ниже розничной цены (в том числе 360 тыс. тонн на
весенне-полевые работы, 410 тыс. тонн на осенне-полевые работы). Кроме того,
учитывая сложные погодные условия в период проведения уборки урожая
(обильные
осадки)
дополнительно
было
выделено
для
сельхозтоваропроизводителей и хлебоприемных предприятий 53,5 тыс. тонн на
сушку зерна.
Государственная поддержка отрасли
Субсидирование приоритетных культур
В 2014 году на субсидирование приоритетных культур трансфертами
общего характера (ТОХ) регионам выделено 34,3 млрд. тенге, дополнительно
местными бюджетами областей выделено 6,9 млрд. тенге (в сумме - 41,2 млрд.
тенге), просубсидированная площадь приоритетных сельскохозяйственных
культур составила 13,8 млн. га (в 2013 году – выделено ТОХ 18,6 млрд. тенге,
3
утверждено МБ – 21 млрд. тенге, просубсидированная площадь составила 16,4
млн. га).
На 2015 год на указанные цели предусмотрено 34,7 млрд. тенге.
Субсидирование плодоводства и виноградарства
В целях развития отрасли плодоводства и виноградарства в 2014 году из
республиканского бюджета выделено 3,1 млрд. тенге, за счет которых заложены
насаждения плодово-ягодных культур и винограда на площади 3,5 тыс. га, в том
числе плодово-ягодные культуры – 2,7 тыс. га и виноград – 0,8 тыс. га.
Субсидирование минеральных удобрений и гербицидов
В 2014 году на субсидирование стоимости удобрений предусмотрено по
республике 15,0 млрд. тенге (в 3 раза больше, чем в 2013 году), из них 9,6 млрд.
тенге направлены трансфертами общего характера в 2014 году и 5,4 млрд. тенге
затраты постоянного характера, включенные в базу расходов местных
бюджетов).
В местном бюджете на указанные цели утверждено 8,4 млрд. тенге (56%
от предусмотренных), объем приобретенных удобрений составил 274,1 тыс.
тонн.
На субсидирование стоимости гербицидов в 2014 году было
предусмотрено 11,0 млрд. тенге, из них освоено 10,8 млрд. тенге, объем
приобретенных гербицидов составил 12782,0 тыс. литров.
Субсидирование семеноводства
В 2014 году в базу местного бюджета областей на субсидирование
семеноводства передано 2,6 млрд. тенге, просубсидировано 80,2 тыс. тонн
элитных семян, 3392,4 тыс. штук саженцев плодово-ягодных культур и
винограда, произведена закладка маточников многолетних насаждений плодовоягодных культур и винограда на площади 16,25 га и обслуживание
незавершенного производства заложенных маточников плодовых культур на
площади 20,17 га.
Для создания конкурентоспособной семеноводческой отрасли и условий
для производства и реализации семян высоких репродукций, в том числе семян
первой репродукции в необходимых объемах, обеспечения их доступности для
сельхозтоваропроизводителей, с 2015 года исключается субсидирование
элитных семян с переходом на субсидирование семян первой репродукции и
гибридов первого поколения в объемах, необходимых для обеспечения
планового сортообновления и сортосмены.
Переход на новый механизм субсидирования позволит обеспечить целевое
использование
произведенных
элитных
семян
для
дальнейшего
репродуцирования, проведение планового сортообновления.
При этом будет продолжено субсидирование стоимости реализованных
элитных саженцев плодово-ягодных культур и винограда.
Переработка растениеводческой продукции
По итогам 2014 года по сравнению с 2013 годом отмечается рост объемов
производства в натуральном выражении масла подсолнечного на 18,2%, крупы
на 53,4%, сахара на 12,1%. Вместе с тем, показатели по объемам производства
4
муки, макаронных изделий, овощей переработанных и консервированных
остаются на уровне прошлого года.
В рамках Программы «Агробизнес-2020» с 2014 года началась реализация
нового механизма государственной поддержки– субсидирование затрат
перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для
производства продуктов ее глубокой переработки в целях стимулирования
субъектов агропромышленного комплекса к увеличению объемов производства
приоритетной продукции.
В перечень субсидируемой сельскохозяйственной продукции включены
молоко и сахарная свекла для производства продуктов переработки. На
реализацию программы на 2015 год из республиканского бюджета выделено
2 700 млн. тенге, в том числе на закуп сахарной свеклы – 58,8 млн. тенге.
Кроме того, с 2014 года начата реализация программы инвестиционного
субсидирования строительства (расширения) предприятий по переработке
плодов и овощей, глубокой переработке зерновых и масличных культур, а также
расширения предприятий по производству сахара, масложировой продукции,
кондитерских изделий, предусматривающая возмещение до 30% расходов
инвесторов на строительство или расширение предприятия.
По итогам 2014 года в сфере переработки растениеводческой продукции
одобрены 5 инвестиционных проектов, общая сумма субсидий составляет 484,8
млн. тенге:
- по направлению «Создание и расширение предприятий по переработке
плодоовощной продукции» - 2 проекта в Южно-Казахстанской области на 53,3
млн. тенге;
- по направлению «Создание и расширение предприятий по глубокой
переработке зерновых и масличных культур» - 3 проекта на 431,5 млн. тенге, в
том числе 2 крахмалопаточных завода в Алматинской области и
1
предприятие по производству крупы в Карагандинской области.
Готовность сельхозтехники
По состоянию на начало 2015 года в республике имеется в наличии 154
тыс. тракторов, 89 тыс. сеялок, 334 тыс. почвообрабатывающих орудий, 5 тыс.
опрыскивателей, 3,3 тыс. cовременных высокопроизводительных посевных
комплексов.
По республике подготовка сельскохозяйственной техники ведется в
плановом режиме, темпы и подготовки находятся на уровне прошлогодних.
В текущем году в посевной кампании примут участие около 3,3 тыс.
единиц современных высокопроизводительных посевных комплексов, что
позволит засеять ими более половины посевной площади зерновых культур в
оптимальные агротехнические сроки.
Задачи на 2015 год:
1. Своевременное и организованное проведение весенне-полевых и
уборочных работ;
2. Обеспечение достижения показателей Программы «Агробизнес-2020»;
5
3. Обеспечение достижения индикативных показателей меморандумов по
диверсификации структуры посевных площадей.
3.Фитосанитарная безопасность
В 2014 году согласно прогноза ожидалось развитие и распространение
особо опасных вредных организмов на площади 7,5 млн.га. Для своевременного
проведения химических обработок против особо опасных вредителей и болезней
в 2014 году из республиканского бюджета было выделено 7,2 млрд. тенге, за счет
которых проведены мероприятия на площади 7,4 млн. га.
В 2014 году против саранчовых вредителей химические обработки
проведены на площади 4,7 млн. га при прогнозе 4,2 млн. га. При этом, основной
объем обработок против саранчовых вредителей проведен в приграничных с
Российской Федерацией Актюбинской и Костанайской областях, что связано с
залетом с Российской Федерации.
В целом, в результате принятия вышеуказанных мер обеспечивается
благоприятная фитосанитарная ситуация в республике, свидетельством которого
является отсутствие запретов на поставку отечественной сельскохозяйственной
растениеводческой продукции со стороны третьих стран. Также, благодаря
своевременно проведенным мероприятиям по локализации и ликвидации очагов
распространения
карантинных
объектов,
прогнозируемая
площадь
распространения карантинных объектов на 2015 год снизилась почти в 2 раза,
т.е. с 427,7 тыс. га до 248,5 тыс. га.
Задачи на 2015 год
- обеспечить контроль по соблюдению норм Законов Республики
Казахстан «О защите растений» и «О карантине растений»;
- обеспечить контроль за проведением обследовательских работ, а также за
проведением своевременных и качественных химических обработок против
особо опасных вредных организмов и карантинных объектов;
- своевременно провести конкурсные процедуры по закупу пестицидов,
услуг по транспортировке и хранению пестицидов, в том числе запаса, а также
услуг по химическим обработкам;
- обеспечить контроль за своевременным выделением средств и закупу
услуг за счет местного бюджета для борьбы с вредными организмами, в том
числе с нестадными саранчовыми вредителями;
- обеспечить контроль за перемещаемой подкарантинной продукцией
(импорт, экспорт, транзит и внутригосударственные перевозки) и принять меры
по исключению случаев завоза и реализации зараженной продукции.
4. Животноводство
Производство животноводческой продукции
По данным Комитета по статистике МНЭ РК (далее – Комитет) на 1 января
2015 года в республике по сравнению с аналогичной датой прошлого года во всех
категориях хозяйств численность лошадей увеличилась на 8,6% и составила
1937,9 тыс. голов, крупного рогатого скота соответственно – на 3,1% и 6032,7
6
тыс.голов; овец и коз– 2% и 17,9 млн. голов, верблюдов – на 3,1% и 165,9 тыс.
голов, птиц – на 2,5% и 35,0 млн. голов. Поголовье свиней уменьшилось на 4,1%
и составило 884,7 тыс. голов.
В 2014 году производство мяса (в убойном весе) по сравнению с
соответствующим периодом 2013 года увеличилось на 3,4% и составила 900,2
тыс. тонн, коровьего молока соответственно – на 2,8% и 5067,9 тыс. тонн, яиц
куриных – на 10,1% и 4291,2 млн. штук.
Меры государственной поддержки
В 2014 году из республиканского бюджета на развитие отрасли
животноводства в виде трансфертов общего характера было предусмотрено 41,7
млрд.тенге. За счет дополнительно выделенных МИО бюджетных средств объем
государственной поддержки составил более 49,8 млрд.тенге (на племенное
животноводство 22,3 млрд.тенге и на повышение продуктивности 27,5
млрд.тенге), с увеличением в более трех раз в сравнении с 2010 годом (15,7
млрд.тенге).
По предварительным данным областных управлений сельского хозяйства
областей в 2014 году освоено 49,7 млрд. тенге или 99,9 %.
На 2015 год в местных бюджетах предусмотрено 52,7 млрд. тенге (на
племенное животноводство – 21,5 млрд. тенге, на продукцию – 31,2 млрд. тенге),
из них ТОХ – 41,7 млрд. тенге.
О ходе реализации проекта «Развитие экспортного потенциала мяса
КРС»
Создание откормочных площадок
В целом по республике выполнение плана по созданию откормочных
площадок составляет 90% (к концу 2015 года общая мощность откормочных
площадок должна составлять 150,0 тыс. откорммест, в настоящее время общая
мощность составляет 134,3 тыс. откорммест).
В 2014 году при плане создания сети откормочных площадок на
35,0 тысяч откормочных мест, фактически в эксплуатацию введены
откормочные площадки на 43,7 тыс. откормочных мест для единовременного
откорма, что составляет 125% к плану, в том числе за счет средств
АО «НУХ «КазАгро» 2 объекта на 2400 откорммест.
Создание хозяйств-репродукторов
Сначала реализации проекта в страну импортировано более 56,0 тыс. голов
(план на 2011-2014 годы 54 тыс. голов), что составляет 104% к плану.
Развитие фермерских хозяйств
В рамках программы «Сыбаға» в период с 2011-2013 годы фермерскими
хозяйствами при плане приобретения маточного поголовья 174 тыс. голов,
фактически закуплено 222,6 тыс. голов, перевыполнение - 28%.
В 2014 году согласно доведенных показателей необходимо было создать
сеть фермерских хозяйств с общим поголовьем 50,0 тыс. голов КРС. На
сегодняшний день в рамках данной программы приобретено около 56,6 тыс.
голов маточного поголовья КРС, что составляет 113% к плану.
Организация проведения породного преобразования
7
В текущем году породному преобразованию вовлечены более 554,1 тыс.
голов маточного поголовья крупного рогатого скота фермерских хозяйств. Для
воспроизводства используются около 23,9 тыс. голов племенных быков мясных
пород.
Экспорт говядины
В 2014 году в рамках трехстороннего меморандума, подписанного между
Министерством сельского хозяйства РК (далее – Министерство), акиматами
областей, и АО «НУХ «КазАгро» до областей доведен план экспортных поставок
говядины в общем объеме 9,7 тыс. тонн. По результатам ежемесячного
мониторинга экспорта мяса на основе выданных ветеринарных сертификатов по
итогам 2014 года экспорт говядины в пересчете составил 6,3 тыс. тонн или 65%
от годового плана.
Реализация индикативных планов программы «Агробизнес-2020»
В реализацию программы «Агробизнес - 2020» и мастер-планов по
отраслям животноводства Министерством совместно с АО «НУХ «Казагро»
были разработаны программы кредитования и определены индикативные планы
по созданию фермерских хозяйств в овцеводстве и коневодстве, созданию
молочно-товарных ферм, строительству обводнительных сооружений на
отдаленных отгонных пастбищах.
Развитие фермерских хозяйств в овцеводстве
По программе кредитования овцеводческих хозяйств «Алтын асык»
акиматам областей в 2014 году были доведены планы на закуп 200 тыс. овец.
Всего было приобретено 83,8 тыс. голов овец, что составляет 42% к плану.
Развитие фермерских хозяйств в коневодстве.
По программе кредитования коневодческих хозяйств «Кулан» акиматам
областей в 2014 году были доведены плановые индикаторы на закуп лошадей в
количестве 10 тыс. голов.
Всего было приобретено 11,6 тыс. голов, что составило 117% к плану.
Развитие семейных молочно-товарных ферм.
В рамках программы «Ырыс» в 2014 году было запланировано создание
120 молочно-товарных ферм мощностью на 50, 100 и 200 голов. Всего было
профинансировано 6 хозяйств на 50 голов, 11 хозяйств на 100 голов и 2 хозяйства
на 200 голов.
Развитие инфраструктуры обводнения пастбищ.
В 2014 году начата реализация программы обводнения пастбищ путем
кредитования и инвестиционного субсидирования строительно-монтажных
работ и приобретение технологического оборудования для водопойных
сооружений. Всего было запланировано строительство и модернизация 159
единиц обводнительных сооружений. По итогам 2014 года введено и
модернизировано 174 единиц колодцев, что составляет 109 % к плану.
Задачи на 2015 год:
1. Обеспечение достижения показателей Программы «Агробизнес-2020»;
2. Обеспечение достижения плановых показателей проекта «Развитие
экспортного потенциала мяса КРС».
8
5. Ветеринарная безопасность
Эпизоотическая ситуация в республике
Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных
в 2014 году республике остается стабильной, за исключением единичных
вспышек острых и хронических инфекции.
С начала 2014 года зарегистрированы 194 очага особо опасных
заболеваний животных, в том числе: 110 очагов бешенства, 12 очагов
пастереллеза, 12 очагов болезни Ньюкасла, 4 очага эпизоотического лимфангита,
4 очага оспы овец, 3 очага брадзота, 39 очагов эмфизематозного карбункула, 2
очага туберкулеза, 4 очага энтеротоксемии и по одному очагу листериоза,
контагиозной эктимы, сибирской язвы и ринопневмонии лошадей. Все очаги
ликвидированы и закрыты решением местных исполнительных органов.
Кроме того, в зарегистрированных 206 неблагополучных пунктах по
бруцеллезу (36 пунктов переходящих с 2013 года и 170 пунктах, выявленных в
2014 году) проводятся оздоровительные мероприятия, из них в
зарегистрированных неблагополучных пунктах оздоровлено 89 и продолжается
оздоровительная работа в 117 очагах неблагополучных по бруцеллезу пунктах.
Зонирование территории
Согласно стратегии модернизации ветеринарной службы Казахстана,
согласованной в 2012 году с Международным эпизоотическим бюро (далее –
МЭБ), разработан План поэтапной борьбы с ящуром. В 2016 году для Казахстана
планируется получение от МЭБ статуса страны, свободной от ящура с
вакцинацией в защитных зонах.
В настоящее время на территории 5 областей, определенных как буферная
зона (Алматинская, Жамбылская, ЮКО, ВКО, Кызылординская) проводится
поголовная вакцинация животных против ящура с последующим мониторингом
на наличие неструктурных белков и изучение напряженности иммунитета
вакцинированных животных.
По итогам мониторинга неструктурных белков и изучения напряженности
иммунитета планируется зонирование территории вышеуказанных областей на
благополучную, зоны наблюдения и зоны особого риска.
Данная мера позволит реально оценить циркуляцию вируса ящура и
открыть некоторые регионы по перемещению (вывозу) животноводческой
продукции по территории Казахстана и за его пределы.
Задачи на 2015 год:
1. Обеспечение стабильной эпизоотической ситуации в республике;
1.
Обеспечение
своевременного
выполнения
ветеринарнопрофилактических
мероприятий
против
особо
опасных
болезней
сельскохозяйственных животных;
2.
Обеспечение
контроля
за
проведением
идентификации
сельскохозяйственных животных и ведением базы данных.
6. Научное обеспечение АПК
9
В 2014 году в рамках программно-целевого финансирования из
республиканского бюджета выделено 5,3 млрд.тенге, за счет которых по
научному обеспечению АПК получены следующие результаты:
создано и передано на государственное сортоиспытание 110 сортов и
гибридов сельскохозяйственных культур: 22 зерновых, 11 зернофуражных, 4
зернобобовых, 4 крупяных, 10 масличных, 22 овоще-бахчевых и картофеля, 22 кормовых
культур, 1 сорт кукурузы, 1 гибрид кукурузы и 5 сортов сорго, 2 сахарной свеклы, 1 сорт
хлопчатника, 1 сорт риса и 4 сорта плодово-ягодных культур;
созданы акбастауский заводской тип казахской курдючной грубошерстной
породы, бадамский внутрипородный заводской тип ордабасинской породы овец,
куландинский заводской тип казахских бактрианов, жангалинский заводской тип
кушумской породы лошадей, Южно-Казахстанский заводской тип
Аулиеатинской породы крупного рогатого скота;
разработана 51 рекомендация по технологиям: из них 30 рекомендаций - в
области земледелия, растениеводства, защиты и карантина растений, 9 - в области водного
хозяйства и плодородия почв, 12 - в области лесного хозяйства;
создано 11 наименований лечебных препаратов и вакцин для
животноводства;
разработаны 9 технических документаций, в том числе на опытные
образцы: универсальное почвообрабатывающее орудие УПО-4,3, трехъярусного
культиватор-плоскорез с приспособлением для одновременного внутрипочвенного внесения
гербицидов, сеялка-гребнеоброзаватель, установка ветроводоподъемная марки ВВУ-7,5Т,
универсальный подборщик-измельчитель кормов ПИК-1,8,8, орудие для основной обработки
почвы для внесения основной дозы удобрений, комбинированное орудие для основной
обработки пласта многолетних трав, машина для предварительного очистки зернового пороха,
11. полуприцепной загрузчик посевных комплексов (при плане 9);
получено 166 охранных документов, в том числе получено 10 патентов на
изобретение; 83 инновационных патентов на изобретение (по переработке -23, в области
водного хозяйства и плодородия почв - 4, по животноводству и ветеринарии -39, механизации
сельского хозяйства- 17, в области лесного хозяйства -1); 72 патента на селекционные
достижения (69 - по растениеводству, 3- по животноводству).
Доля посевных площадей зерновых культур под сортами отечественной
селекции от общей посевной площади зерновых культур составила 47,5%.
В отчетном году поданы 262 заявки на охранные документы (план 111),
опубликовано 1377 научных статьей (план 795), издано 103 книги и
рекомендаций (план 90).
В рамках базового финансирования на 2014 год выделены 990 398 тыс.
тенге, за счет которых обеспечено осуществление базового финансирования
научной деятельности 32 научной организации Министерства, вошедших в
перечень субъектов базового финансирования (ППРК «Об утверждении перечня
организаций, являющихся субъектами базового финансирования» от 13 мая 2011
года № 511).
Для реализации бюджетной подпрограммы 101 «Информационное
обеспечение субъектов АПК на безвозмездной основе» выделены 260,8
млн. тенге, за счет проведены 108 научно-практических семинаров и обучены
2625 человек.
Задачи на 2015 год:
10
В соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан К.
Масимова от 7 ноября 2014 года № 5428//4451 о внесении изменений в структуру
управления аграрной науки и образования, Министерством направлены
предложения по реформированию аграрной науки в Министерство образования
и науки, в котором предложено интеграцию вузов и научных организаций
аграрного
профиля
осуществлять
через
создание
Национального
сельскохозяйственного научно-образовательного центра с упразднением АО
«КазАгроИнновация».
В настоящее время Министерством прорабатывается механизм
реформирования аграрной науки и образования.
7. Лесное хозяйство и животный мир
Лесное хозяйство
В 2014 году воспроизводство лесов и лесоразведение проведено на
площади 80,4 тыс. га, в том числе способом посадки леса 33,9 тыс. га, посева
саксаула в южных регионах республики на площади 34,3 тыс. га и содействия
естественному возобновлению леса на площади 12,2 тыс. га.
В рамках проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории
республики» в 2014 году проведена фитомелиорация осушенного дна
Аральского моря способом посадки саксаула на площади 10,6 тыс. га. Всего с
2008 года на осушенном дне Аральского моря создано 56,5 тыс. га насаждений.
Продолжаются работы по созданию зеленой зоны г. Астаны, объем
которых в текущем году составил 5 тыс. га. Всего с 1997 года создано 70 тыс. га
зеленых насаждений.
Мероприятия по обеспечению лесокультурных работ
посадочным
материалом с улучшенными наследственными качествами и продолжение работ
по формированию постоянной лесосеменной базы осуществляются РГКП
«Кокшетауский лесной селекционный центр» и «Алматинский лесной
селекционный центр», которыми весной 2014 года на безвозмездной основе для
государственных учреждений лесного хозяйства передано 752 тыс. шт.
посадочного материала с улучшенными наследственными качествами.
Для обеспечения лесокультурных работ в республике имеется 143 лесных
питомника, где может ежегодно выращиваться до 200 млн. штук стандартных
сеянцев различных пород. Указанное количество посадочного материала
достаточно для создания лесных культур на площади около 80,0 тыс. га. В
настоящее время на данных питомниках выращивается до 60,0 млн. штук
стандартного посадочного материала.
РГКП «Казавиалесоохрана» осуществляются авиационные работы по
охране и защите лесного фонда в Алматинской, Акмолинской, Павлодарской,
Восточно-Казахстанской, Костанайской и Жамбылской областях и территории
Каркаралинского государственного национального природного парка, что
составляет 8869 тыс. га (30% территории гослесфонда республики).
В течение пожароопасного сезона 2014 года РГКП «Казавиалесоохрана»
на охраняемой территории обнаружено и ликвидировано 307 лесных пожаров,
11
что составляет 67 % от общего числа возникших пожаров на охраняемой
территории.
В целом в 2014 году на территории государственного лесного фонда
республики произошло 578 случаев лесных пожаров на площади 3,0 тыс. га, в т.
ч. лесопокрытая 1,2 тыс. га. Ущерб от лесных пожаров составил 56,7 млн. тенге.
Государственными инспекторами природоохранных учреждений и
работниками государственной лесной охраны в 2014 году проведено 19305
рейдов, при этом выявлено 590 фактов незаконных рубок леса, объем от которых
составил 4922 кубометров. Наложено штрафов на 182 нарушителей лесного
законодательства в сумме 3776 тыс. тенге, из них взыскано с 126 нарушителей
2657 тыс. тенге. Предъявлено исков 20 нарушителям в сумме 927 тыс. тенге, из
них взыскано с 16 нарушителей 676 тыс. тенге.
Передано в суды 168 дел по фактам незаконной рубки леса, при этом
судами рассмотрено 35 уголовное и 164 административных дел. У нарушителей
изъято 1025 кубометров незаконно заготовленной древесины.
Животный мир
В республике функционируют около 700 охотничьих хозяйств, где
численность егерей составляет более 2400 человек и в охране задействовано
около 2200 транспортных средств. 2013 году на развитие охотничьих хозяйств
направлено 1801,6 млн. тенге, в том числе на содержание егерской службы 522,7
млн. тенге, на биотехнические мероприятия 278,5 млн. тенге.
В 2014 году вреспублике проведено межхозяственное охотусройство на
площади более 5,0 млн. га.
По данным весеннего авиаучета 2014 года численность сайгаков достигла
256,7 тыс. особей, т.е. увеличилась более в 6,4 раза, по сравнению с 2005 годом.
В результате принятых мер по охране наблюдается увеличение по сравнению с
2006 годом численности архара, джейрана, кулана, тугайного оленя.
В целях изучения проблемы болезни сайгаков в настоящее время
совместно с РГП «НИИ проблем биологической безопасности» Комитета науки
МОН РК осуществляется реализация научно-технической программы «Экологоэпизоотологический мониторинг и разработка средств специфической
профилактики и диагностики против особо опасных болезней сайгаков».
Программа одобрена Высшей научно-технической комиссией при
Правительстве Республики Казахстан.
В 2014 году продолжены работы по искусственному воспроизводству
животного мира. Так, в Байдибекском районе Южно-Казахстанской области
осуществляется строительство Центра по воспроизводству дрофы-красотки с
проектной мощностью выращивания и выпуска в природу Казахстана до 5 тысяч
особей дрофы-красотки в год. Финансирование строительства и содержание
Центра осуществляется Международным фондом сохранения дрофы-красотки
из Объединенных Арабских Эмиратов.
В 2014 году в целях пополнения численности редких птиц в природе,
произведены выпуски в естественную среду обитания 124 соколов и 2950
дроф-красоток, ввезенных из Объединенных Арабских Эмиратов. Птицы
12
выпущены на территорий Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и
Мангистауской областей.
Проводится работа по созданию на территории РГКП «Жасыл аймак»
сафари парка по воспроизводству диких копытных животных разных видов в
условиях максимально в приближенных их естественной среде обитания.
Рыбное хозяйство
В целях сохранения рыбных ресурсов деятельность государства
сосредоточена на осуществлении охраны и воспроизводства рыбных ресурсов, а
также на регулировании устойчивого их использования.
На постоянной основе ведется работа по предупреждению, выявлению и
пресечению фактов незаконного лова рыбы. Особое внимание уделяется охране
осетровых видов рыб в Жайык-Каспийском бассейне.
Органами рыбоохраны за 2014 год проведено 8099 рейда, выявлено 6549
нарушений природоохранного законодательства, из которых 1308 нарушения
грубого характера. На нарушителей наложено штрафов на сумму 49,6 млн. тенге,
из них взыскано 37,7 млн. тенге или 75,9%.
В целях борьбы с браконьерством, совместно с правоохранительными и
природоохранными органами на водоемах Жайык-Каспийского бассейна в
период нереста осетровых и других видов рыб проведена широкомасштабная
рыбоохранная акция «Бекіре-2014».
В результате проведенной масштабной работы снизилось количество
нарушений природоохранного законодательства по сравнению с прошлым
годом.
Регулирование использования рыбных ресурсов с 2006 года
осуществляется путем долгосрочного закрепления рыбохозяйственных
водоемов за пользователями.
По состоянию на 2014 год, по республике из 3066 рыбохозяйственных
водоемов и (или) участков закреплено 1799 водоема или 58,7 % за 1080
пользователями.
Пользователи водоемов взяли на себя обязательства в течение 10 лет
вкладывать собственные средства на цели охраны, воспроизводства рыбных
ресурсов, научные исследования и укрепление материально-технической базы.
За 2006-2014 годы пользователями по данным направлениям
инвестировано более 11,5 млрд. тенге.
На 2014 год лимит вылова рыбы и других водных животных утвержден
Правительством в объеме 63,5 тыс. тонн, в том числе по морским видам рыб в
объеме 11,1 тыс. тонн.
В 2014 году выловлено 33,0 тыс. тонн рыб и других водных животных,
платежей за пользование животным миром в бюджет государства поступило на
сумму 523,0 млн. тенге.
В 2014 году в рамках государственного заказа республиканскими
государственными казенными предприятиями выращено и выпущено в
естественные водоемы 168,4 млн. штук молоди ценных видов рыб – осетровые,
13
сиговые, карповые и растительноядные. Государственный заказ выполнен на 100
%.
Задачи на 2015 год:
1. Принятие Программы развития лесного сектора экономики Казахстана
до 2020 года;
2. Утверждение проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
растительного и животного мира».
3. Разработка и утверждение проектов нормативных правовых,
разрабатываемых в рамках распоряжения Премьер-Министра Республики
Казахстан от 12.12.2014 года № 143-р по разграничению полномочий.
4. Проведение в 2015 году в рамках указанной Программы мероприятий по
воспроизводству лесов и лесоразведению на площади 60 тыс. га;
5. Продолжение работ по созданию зеленой зоны г. Астаны на площади
5,4 тыс. га;
6. Создание Тарбагатайского государственного национального природного
парка на площади 143,5 тыс. га с запрашиваемой штатной численностью 144
единицы;
7. Инициирование принятие проектов постановлений Правительства
Республики Казахстан по расширению территорий государственного
национального природного парка «Алтын Эмель» на 146,5 тыс. га и ИргизТургайского государственного природного резервата на 409,9 тыс. га.
10. В рамках сотрудничества со Всемирным Фондом дикой природы
(WWF) подготовка программы восстановления тигра в Прибалхашье.
11. Продолжение совместно с Международным фондом охраны дрофы,
Абу-Даби (ОАЭ) работ по строительству питомника в Южно-Казахстанской
области с проектной мощностью выращивания в неволе и выпуска в природу
Казахстана до 5 тысяч дрофы-красотки в год;
12. Продолжение работ по сохранению снежного барса в Казахстане в
сотрудничестве с международными природоохранными организациями;
13. Организация и проведение в Урало-Каспийском бассейне
широкомасштабной рыбоохранной акции «Бекіре-2015»;
14. Организация и проведение на рыбохозяйственных водоемах
республики природоохранной акции «Чистые водоемы»;
15. Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления в силу Соглашения о сохранении и рациональном использовании
водных биологических ресурсов Каспийского моря.
8. Водное хозяйство
В 2014 году проведена определенная работа по регулированию водными
ресурсами и обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственных
объектов и сооружений.
14
Прошедший год был маловодным. Ощущалась нехватка поливной воды в
Жамбылской и Алматинской областях, тем не менее вегетационный период был
проведен относительно благополучно.
За период паводка 2014 года были наполнены основные водохранилища
многолетнего и сезонного регулирования.
Лимиты водопользования в объеме 28,6 км3 были утверждены
своевременно и доведены до водопотребителей.
В 2014 году в целях обеспечения устойчивого функционирования
водохозяйственных объектов и сооружений, находящихся в республиканской
собственности, проводились работы по строительству и реконструкции
гидротехнических сооружений и капитальному ремонту гидромелиоративных
систем.
В течение 2014 года капитальный ремонт и восстановительные работы
проведены на 10-ти особо аварийных водохозяйственных объектах, мероприятия
по реконструкции проводились на 38 гидротехнических сооружениях. В итоге,
приняты в эксплуатацию 20 водохозяйственных объектов.
Для обеспечения стабильной эксплуатации гидротехнических сооружений
республиканской собственности на 181 республиканских и 11 трансграничных
объектов в 2014 году было предусмотрено 7 313,590 млн.тенге, в том числе на
эксплуатационные затраты, текущий ремонт, противопаводковые и
водоохранные мероприятия и т.д.
В 2014 году на строительство и реконструкцию групповых водопроводов
были выделены средства из республиканского бюджета в размере 8,6 млрд. тенге
на реализацию 23 проектов, из них завершены и приняты в эксплуатацию актом
государственной комиссии 4 объекта питьевого водоснабжения. В целом,
реконструировано и построено 125 км водопроводных сетей, улучшено
водоснабжение в 37 населенных пунктах с общей численностью 46,3 тыс.
человек.
Бассейновыми инспекциями Комитета по водным ресурсам МСХ РК
(далее – Комитет) за 2014 год было проведено 271 проверок по соблюдению
водопользователями требований водного и природоохранного законодательства.
Совместно со специальными органами проведено 13 проверок. Выявлено 285
нарушений, по устранению которых выдано 196 предписаний. Наложено 236
административных штрафов на общую сумму 21,4 млн. тенге.
В целях обеспечения сохранения естественного состояния водного
объекта, ликвидации процессов деградации и опустынивания в низовьях реки
Шидерты Павлодарской области, для заполнения и подпитки водой озерных
систем и улучшения экологического состояния территории Кызылординской
области, озер Тенгиз-Коргалжынского государственного заповедника
Акмолинской области, осуществляются природоохранные попуски с
выделением средств из республиканского бюджета.
В рамках бюджетной программы 240 «Целевые трансферты на развитие
областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на увеличение
15
водности поверхностных водных ресурсов» реализуется проект по возрождению
русла реки Усолка, являющейся правобережной старицей реки Иртыш.
Реализация проекта предусматривает повышение водообеспеченности
населенных пунктов, стабилизацию водного режима, улучшение экосистемы в
дельте реки.
В 2014 году ратифицировано Соглашение между Правительством
Республики Казахстан и Правительством КНР об управлении и эксплуатации
совместного объединенного гидроузла «Достык» на реке Хоргос Законом
Республики Казахстан от 20 ноября 2014 года № 255-V ЗРК.
Комитетом проводится работа по подготовке к реализации 2-х
инвестиционных проектов: второй фазы проекта «Усовершенствование
ирригационных и дренажных систем» (ПУИД-2) и проекта «Регулирование
русла реки Сырдарья и сохранение северной части Аральского моря. Фаза 2»
(РРССАМ-2).
Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года
№ 268-V ЗРК ратифицировано Соглашение о займе (Вторая фаза Проекта по
усовершенствованию ирригационных и дренажных систем - ПУИД-2) между
Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития.
31 октября 2014 года, согласно требованиям Всемирного Банка, учитывая,
что река Сырдарья является «международными водными путями», Комитетом на
имя министров водохозяйственной отрасли трансграничных стран - Киргизии,
Таджикистана и Узбекистана через Министерство иностранных дел Республики
Казахстан по дипломатическим каналам направлено письмо-уведомление о
деталях проекта РРССАМ-2.
Протокольным решением Республиканской бюджетной комиссии от
14 ноября 2014 года № 34 концептуально поддерживается финансирование
реализации проекта РРССАМ-2.
Задачи на 2015 год.
1. Качественно и своевременно завершить в 2015 году запланированные к
сдаче водохозяйственные объекты, предназначенные для питьевого
водоснабжения и обеспечения сельского хозяйства поливной водой;
2. Принять необходимые меры по реализации мероприятий
Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана;
3. В целях рационального использования имеющихся водных ресурсов с
учетом надвигающего маловодья в текущем году и минимального наличия
снежного покрова в водосборных площадях на трансграничных реках, с тем,
чтобы к пику вегетационного периода т.г. (июль-август месяцы т.г.) обеспечить
гарантированную подачу поливной воды сельхозтоваропроизводителям
Алматинской и Кызылординской областей, принять срочные меры по
завершению в 2015 году следующих социально значимых проектов:
- Строительство наливного подпорного сооружения на головном
водозаборе магистрального канала Новошиелийский в Кызылординской
области;
16
- Строительство 2-х наливных подпорных сооружений на магистральных
каналах Тасмурунский и Баканаский в нижнем течении р. Иле в Алматинской
области.
4. В целях восстановления орошаемых земель и улучшения
водообеспеченности начать в 2015 году реализацию 2-х пилотных проектов в
Коксуйском районе Алматинской области и Жамбылском районе Жамбылской
области.
17