ФТД.1 Социальная работа с беженцами

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Мурманский государственный педагогический университет»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ
ФТД 1. Социальная работа с беженцами
Основная образовательная программа подготовки специалиста
по специальности
040101 «Социальная работа»
Утверждено на заседании кафедры
социальной педагогики и социальной
работы социально-гуманитарного факультета
(протокол № 1 от 15 сентября 2009 г.)
Зав. кафедрой _______________Рыбкин В.Р.
СТРУКТУРА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА ДИСЦИПЛИНЫ
«Социальная работа с мигрантами и беженцами»
РАЗДЕЛ I. Программа учебной дисциплины
Структура программы учебной дисциплины
1.1.Автор-составитель программы:
Грашевская О.В., канд. ист.наук, доцент кафедры социальной педагогики и
социальной работы.
1.2.Рецензенты программы:
Беляев Д.П., доцент, канд. ист. наук, зав.кафедрой «Гуманитарные и социальные науки» Мурманского института экономики Санкт-Петербургской
академии управления.
Бардилева Ю.П., канд.ист.наук, доцент
МГПУ
кафедры отечественной истории
1.3. Пояснительная записка
Факультативный курс «Социальная работа с мигрантами и беженцами» предназначен для студентов I курса социально-гуманитарного факультета, обучающихся по специальности «040101 - социальная работа» (очная
форма).
Вопрос о беженцах и вынужденных переселенцах носит международный характер и касается целого ряда регионов мира. В последние десятилетия эти проблемы существенно затронули и внутреннюю ситуацию в Российской Федерации.
Помощь мигрантам и беженцам является одним из актуальных
направлений социальной работы. Целью факультатива «Социальная работа с мигрантами и беженцами» является формирование у студентов целостного представления о теоретико-методологических основах социальной
работы с вынужденными мигрантами
и практических навыков в данной
области социальной работы.
Задачи курса:
- исследование миграции как глобальной проблемы современного
мира;
- формирование представлений о
направлениях основных миграци-
онных потоков в мире;
- изучение современной миграционной ситуации в России, странах
СНГ и Балтии;
- рассмотрение миграции как одной из проблем социальной работы;
- исследование государственных основ социальной работы с мигрантами и беженцами;
- изучение основных форм социальной работы с беженцами.
Факультатив «Социальная работа с мигрантами и беженцами»
свя-
зан с учебными курсами «Теория социальной работы», «Технологии социальной работы», «Демографическая политика».
Студент по окончанию изучения факультатива «Социальная работа с
мигрантами и беженцами» должен знать:
- основные понятия и определения теории миграции;
- основные подходы к проблеме вынужденной миграции;
- основные направления деятельности международных организаций по
оказанию помощи мигрантам;
- международные и отечественные акты, регулирующие защиту прав
мигрантов и беженцев.
- основные формы и методы социальной работы с мигрантами и беженцами.
Студент по окончанию изучения факультатива «Социальная работа с
беженцами» должен уметь:
- ориентироваться в современной миграционной ситуации в России;
- применять на
практике знание международного и отечественного
законодательства по защите прав мигрантов и беженцев;
- применять знание технологии социальной работы с мигрантами и
беженцами в практической деятельности.
При составлении программы использовались:
1.Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2.Балабанова Е.С. Вынужденная миграция: проблемы и решения. Программа
учебного курса.
1.5. Объем дисциплины и виды учебной работы
№
1.
Шифр
и Курс Семестр
Трунаименовадоемние специкость
альности
040101
– 1
2
100
социальная
работа
Виды учебной работы в часах
Всего
ауд.
ЛК
ПР\СМ
50
26 24
ЛБ
СР
50
Виды итогового
контроля
(форма отчетности)
аттестация
1.6.Содержание дисциплины
1.6.1. Разделы дисциплины и виды занятий (в часах).
Примерное распределение учебного времени
№
Наименование раздела, темы
Все
го
ауд.
1. РАЗДЕЛ I. Введение в проблемы миграции
Количество часов
ЛК
ПР/С ЛБ Сам.
М
раб.
2. Тема 1. Миграционные процессы. Масштабы, динамика, структура и последствия.
3. Тема 2. Беженцы как международная проблема. Деятельность международных организаций по оказанию
помощи мигрантам и беженцам
4. Тема 3. Миграционная ситуация в России,
странах СНГ и Балтии
5. РАЗДЕЛ II. Помощь мигрантам и беженцам как направление социальной
работы
6. Тема 4. Государственные основы социальной работы с мигрантами и беженцами
7. Тема 5. Миграция с точки зрения социальной работы.
9. Тема 6. Формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
Всего:
8
4
4
4
8
4
4
6
8
4
4
8
8
4
4
8
4
4
14
6
8
14
40
26
24
50
10
1.6.2.Содержание разделов дисциплины
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИИ
Тема 1. Миграционные процессы. Масштабы, динамика, структура и
последствия.
Понятие миграции. Виды миграции: внутренняя, внешняя (или международная), законная, незаконная (нелегальная), естественная, вынужденная, принудительная.
Понятия «мигранты» и «беженцы», «репатрианты».
Вынужденные
мигранты и вынужденные переселенцы.
Миграционные процессы в мире. Направления, причины и масштабы
миграционных процессов. Динамика миграционных процессов на современном этапе. Миграция и демографические проблемы.
Тема 2. Беженцы как международная проблема. Деятельность международных организаций по оказанию помощи мигрантам и беженцам
Масштабы и динамика процессов вынужденной миграции в мире.
Факторы увеличения числа вынужденных мигрантов и изменения направленности миграционных потоков.
Регионы-доноры и реципиенты беженцев. Проблемы принимающих
государств. Оценка миграционной нагрузки на принимающие регионы. Политические и экономические противоречия между принимающими странами.
Лагеря беженцев. Проблемы беженцев: социально-экономические,
правовые, психологические, медицинские и др.
Международные документы, регулирующие защиту прав мигрантов:
Международный билль о правах человека, Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г.
Организации для помощи беженцам: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Международная организация по миграции.
Основные направления деятельности, организационная структура, источники финансирования.
Международное сотрудничество по проблемам миграции.
Проблемы оказания материальной, медицинской и юридической помощи в лагерях для беженцев. Преодоление дискриминации в отношении
беженцев.
Новые подходы к проблеме беженцев. Контролирование миграционных потоков.
Тема 3. Миграционная ситуация в России, странах СНГ и Балтии
Массовые вынужденные переселения в России: история вопроса и основные направления.
Вынужденная миграция постсоветского периода. Миграция и национальный вопрос. Причины начала массовой вынужденной миграции в Россию из стран ближнего зарубежья в 1989 г. Основные направления миграционных потоков.
Постсоветский феномен «квазивынужденных» миграций как следствие
социально-экономического кризиса в республиках СНГ.
Масштабы миграции: официальные данные регистрационного учета и
оценки реального притока вынужденных мигрантов. Причины расхождения
данных.
Трудовой потенциал мигрантов. Этнический состав.
Давление на рынки жилья, труда и потребления регионов приема, на
их инфраструктуру. Проблема беженцев из стран, не входящих в СНГ.
Проблема нелегального проживания в регионах ограниченного приема.
Перспективы миграционных процессов в России.
РАЗДЕЛ II. ПОМОЩЬ МИГРАНТАМ И БЕЖЕНЦАМ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Тема 4. Государственные основы социальной работы с мигрантами и
беженцами
Политические основания социальной работы с мигрантами. Миграционная политика, как важный элемент экономической и социальной политики. Социальная и воспитательная работа с иммигрантами по их интеграции в общество пребывания и с населением по формированию толерантных
взглядов как составные элементы миграционной политики в европейских
странах.
Становление миграционной политики в России. Миграционная политика в России как одно из приоритетных направлений решения демографической проблемы на современном этапе.
Социально-гуманитарные задачи миграционной политики. Ошибки
российской миграционной политики.
Гуманитарно- правовая основа социальной работы с мигрантами и беженцами. Гарантии прав мигрантов. Международные и
государственно-
правовые основы натурализации беженцев, вынужденных переселенцев и
других мигрантов.
Основные направления помощи беженцам и вынужденным переселенцам в России. Правовая база социальной защиты вынужденных мигрантов.
Миграционные программы. Деятельность Федеральной миграционной службы.
Тема 5. Миграция с точки зрения социальной работы
Социальная работа с мигрантами и беженцами: начало научной и
практической институализации. Специфический взгляд социальной работы на миграцию. Главные аспекты миграции с точки зрения социальной работы: противоречия мигрантов с новой социальной средой, отклонения от
нормы (дезадаптация, дезинтеграция, девиация). Необходимость поиска способов, компенсирующих и корректирующих отклонения.
Мигранты как субъекты, нуждающиеся в социальной помощи в адаптации и интеграции. Общество и потребности мигрантов в естественноантропологической, духовно-культурной, агентно-профессиональной сфере.
Предмет и методы социальной работы с мигрантами и беженцами.
Сопоставление понятий «работа с мигрантами» и «социальная помощь»,
«социальная защита», «социальное обслуживание».
Абсорбция, адаптация, интеграция, аккультурация, натурализация мигрантов как виды деятельности, осваиваемые в странах, имеющих опыт приема значительных потоков иммиграции.
Тема 6. Формы социальной работы с мигрантами и беженцами
Понятия формы и содержания социальной работы с мигрантами.
Дифференциация форм работы с мигрантами в России как закономерный процесс на современном этапе.
Направления развития форм работы с мигрантами: воздействие на
среду с целью усиления толерантности; воздействие на мигрантов с целью
повышения их свойств и способностей к натурализации, адаптации и интеграции. Результаты воздействие на жизненные сферы: обеспечение реабилитации для приживаемости в местном сообществе, в естественноантропологической сфере; культурная интеграция в духовно-культурной
сфере; адаптационные мероприятия в агентно-профессиональной сфере.
Формы работа с мигрантами в зависимости от средств и способов
обеспечения: усиливающие индивидуальное влияние мигранта на условия
жизни; обеспечивающие коллективное влияние на жизненные обстоятельства; воздействующие на изменение или стабилизацию государственной политики в целом.
Разновидности форм социальной работы с мигрантами:
социальные
услуги в соответствии с Национальным стандартом ГОСТ 52143-2003; социальные услуги, оказываемые мигрантам общественными организациями
(носящие спорадичный и выборочный характер); другие виды социально
ориентированной деятельности, отличные от социальных услуг.
Помощь в создании переселенческих организаций как фактор активизации самодеятельности мигрантов (работа в этнообщине).
Государственные социальные услуги и мигранты. Федеральные миграционные программы.
Классические и неклассические формы социальной работы с мигрантами.
Негосударственные организации и работа с мигрантами. «Форум переселенческих организаций» в России.
1.6.3. Темы для самостоятельного изучения
Количество часов
Наименование раздела Форма самостоятельной работы
дисциплины. Тема
РАЗДЕЛ I. Введение
в проблемы миграции.
Тема 1. Миграционные процессы. Масштабы,
динамика,
структура и последствия.
1. Выпишите определения следующих понятий: беженцы, вынужденные переселенцы, мигранты,
перемещенное население, репатрианты. Объясните различие данных
терминов.
2. Попытайтесь спрогнозировать
дальнейшее развитие миграционных процессов в мире.
Тема 2. Беженцы как
международная проблема. Деятельность
международных организаций по оказанию
помощи мигрантам и
беженцам
1. Что означает понятие «статус 6
беженца»?
2. Кто может быть признан беженцем?
3. Кто может быть признан вынужденным переселенцем?
4. Выпишите основные международно-правые акты, защищающие
права мигрантов.
5. Дайте характеристику деятельности одной из международных
организаций по защите прав мигрантов (на выбор: ООН, МОТ,
ЮНЕСКО).
6. Дайте классификацию прав
мигрантов, используя международные акты, Конституцию РФ и
российское законодательство.
4
Форма
контроля
выполнения самостоятельной работы
Понятийный диктант
Проверка
конспектов.
Проверка
конспектов.
Понятийный диктант
Представление
на практическом
занятии
Тема 3. Миграционная 1. Раскройте содержание понятия 8
ситуация в России, «бытовой национализм». Опредестранах СНГ и Балтии лите его причины и возможности
искоренения.
2. Проанализируйте состояние миграции в Мурманской области (См.
Бардилева Ю.П. Демографические
и социальные процессы в Кольском Заполярье на рубеже XX-XXI
вв.:
миграционный
аспект/Живущие на Севере. Вызов
экстремальной среде. – Мурманск,
2005; Змеева О.В. Кавказцы на
Кольском Севере:
к проблеме
трансформации этнической идентичности/ Там же; и др.).
3. Сделайте подборку материалов
периодической печати о миграционных процессах в Кольском Заполярье в последние десятилетия.
РАЗДЕЛ II. Помощь 1. Проведите сравнительный ана- 8
мигрантам и бежен- лиз социальной работы с мигранцам как направление тами в России, Германии, Франции, Дании и др.странах.
социальной работы
Тема 4. Миграция с 2. Попытайтесь разработать поточки зрения соци- правки в один из нормативных
альной работы.
правовых актов о миграции, которые регулировали бы меры и порядок институционализации социальной работы с мигрантами.
3. В чем, по Вашему мнению, заключается роль социальных работников по защите прав мигрантов?
Представление
и обсуждение на
практическом занятии.
Проверка
конспектов.
Проверка
конспектов.
Обсуждение
на
практическом занятии
Тема 5. Государственные основы социальной работы с мигрантами и беженцами
1. Анализ отечественной правовой 14 Проверка
базы работы с беженцами и миконспекгрантами:
тов
Подробно проанализируйте один
из правовых актов (см. список).
Сделайте выписки наиболее важных положений.
Обсужде2.Выделите
основные
пункты
ние на
Положения миграционной службы
практичеРоссии.
ском за3. Какие, на Ваш взгляд, пункты,
нятии
должны
быть
включены
в
законопроект о мигрантах?
4.Какие
документы
должны
предъявлять люди, чтобы получить
удостоверение беженца?
5.
Выходцы из каких бывших
Понятийсоюзных республик могут получить
ный дикстатус беженца?
тант
6.Какими
льготами
могут
пользоваться лица, получившие
статус беженца? Где и как они
могут их получить?
7.Кто из беженцев и временных
переселенцев имеет право на
единовременное
денежное
пособие?
8.Каким
требованиям
должен
соответствовать банк данных по
оказанию помощи в расселении и
трудоустройстве беженцам?
9.Каким, на Ваш взгляд, должно
быть
штатное
расписание
миграционной службы?
10.Какие
основные
принципы
должны быть положены в основу
разработки Проекта по социальной
защите мигрантов?
11.Назовите основные источники
финансирования
деятельности
миграционных служб и социальной
помощи беженцам.
12. К какой категории льготников
относятся беженцы и переселенцы?
при постановке их на учет для
получения жилья?
13. Могут ли беженцы и пересе-
Тема 6. Формы соци- 1.Составьте таблицу «Формы со- 20
альной работы с ми- циальной работы с мигрантами и
грантами и беженцами беженцами ».
2.В чем заключаются особенности
социальной работы с:
-беженцами ;
- мигрантами;
- вынужденными переселенцами
3. Выясните, какие формы государственной помощи предлагаются
вынужденным мигрантам в Мурманской области. Дайте оценку их
эффективности.
4.Составьте проект программы социальной работы по адаптации вынужденных мигрантов с учетом
объема и содержания миграционного потока и особенностей Мурманской области (можно взять другой регион РФ, особенности которого студенту хорошо известны).
5. Представьте, что Вам предстоит
с «нуля» начинать организацию
социальной работы с мигрантами в
Мурманской области (или в другом
регионе РФ). Составьте проект соответствующего плана.
Итого:
60
1.7. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
1.7.1. Тематика и планы аудиторной работы студентов по изученному материалу
Семинар 1
Тема «Миграционные процессы. Масштабы, динамика, структура и последствия»
План
1. Понятие миграции. Виды миграции.
2. Причины миграции.
3. Основные направления и масштабы миграционных потоков в современном мире.
4. Миграция населения и демографические проблемы.
Вопросы для коллективного обсуждения:
1. Один из заголовков в сети Интернет: «Земля превращается в планету
мигрантов». Какой смысл вкладывается в это выражение, по Вашему
мнению?
2. Каков характер
миграционного взаимодействия развитого и разви-
вающегося миров на современном этапе?
3. Почему миграционные процессы в мире считаются одной из глобальных проблем человечества?
Литература
Основная
1.Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2.Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. - М.,
1989.
3.Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции // Социологические исследования. - 2000. - № 7.
Дополнительная литература
1. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы / Инт народнохоз. прогнозирования РАН; РЭНД (США). - М., 1993.
2. Вынужденные мигранты в государствах СНГ. Поиск согласованных решений в рамках Содружества / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. М.,
1997.
3. Вишневский А.Г. Пять вызовов нового века//Мир России. – 2004. - № 2. –
С.3-23.
4. Луков В.А., Нагдалиев С.С. Вынужденная миграция. Социальные последствия межнациональных конфликтов. - М., 2000.
5. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования, 1992. № 3.
Семинар 2
Тема «Беженцы как международная проблема. Деятельность международных организаций по оказанию помощи мигрантам и беженцам»
План
1.
Масштабы и динамика процессов вынужденной миграции в мире.
2.
Регионы-доноры и регионы реципиенты беженцев.
3.
Проблемы беженцев: социально-экономические,
психологические,
медицинские, правовые и др.
4.
5.
Международные организации для оказания помощи беженцам.
Международное законодательство, регулирующее помощь беженцам.
Вопросы для коллективного обсуждения:
1. В чем отличие понятий «мигрант», «беженец», «вынужденный переселенец»?
2. Что необходимо для получения статуса беженца?
3. В чем причины увеличения вынужденных мигрантов в мире на современном этапе?
4. Возможно ли регулировать потоки вынужденных мигрантов?
5. В чем выражается международное сотрудничество по проблемам помощи беженцам и мигрантам?
Литература
Основная
1.Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Беженцы / Энциклопедия социальной работы. В 3-х т. М., 1993.
3.Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты
// Социологические исследования, 1992 - № 3.
4. Введение к международной защите беженцев. Учебное пособие. RLD1.
Июнь 1992. Обучение с УВКБ.
Дополнительная литература
1. Богоявленский Б., Митрофанов К. Беженцы и международное сообщество. К пятидесятилетию Управления Верховного комиссара ООН по делам
беженцев.
Web-сайт
Издательского
дома
Первое сентября».
http://archive. 1 september.ru/his/2000/no48.htm
2. Защита беженцев: практическое руководство для некоммерческих организаций. УВКБ ООН, 2000.
3. Интернет-ресурсы с информацией о беженцах по странам исхода на
русском языке http://www.fp.ru/bulletin/coilist r.htm
4. Кумин Ю. Защита беженцев или от беженцев? // Беженцы, 1995. № 4.
5. Положение беженцев в мире. Перемещенные лица - гуманитарная проблема. УВКБ ООН, 1997-1998.
6. Положение беженцев в странах мира. Найти решение. УВКБ ООН. М.,
1996.
7. Слука Н.А.. Беженцы. География вынужденной миграции. Web-сайт Издательского
дома
Первое
ber.ru/geo/1998/geo44.htm
сентября»
http://archive.
1
septem-
8. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ - UN«Кругосвет».
HCR)/Энциклопедия
http://www.krugosvet.ru/articles/54/1005424/1005424a22.htm
9. Цапенко И. Что делать с беженцами?// Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12.
Семинар 3
Тема «Миграционная ситуация в России, странах СНГ и Балтии»
План
1. Вынужденные переселения в России: история вопроса.
2. Вынужденная миграция в постсоветский период.
3. Вынужденная миграция и национальный вопрос.
4. Масштабы вынужденной миграции в России.
5. Страны-доноры мигрантов и основные регионы России, принимающие мигрантов.
Вопросы для коллективного обсуждения:
1. В чем отличие вынужденной миграции советского и постсоветского
периода?
2. Почему вынужденная миграция постсоветского периода носила и носит, как правило, ярко выраженный национальный и этнический характер?
3. К какой категории относятся лица, выехавшие в связи с боевыми действиями из Чеченской республики в один из регионов России?
4. К каким регионам России тяготеют потоки вынужденной миграции?
5. Каковы, по Вашему мнению, причины национализма в республиках
СНГ и Балтии по отношению к русскоязычному населению? Возможно ли разрешение этих конфликтов?
Литература
Основная
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Витковская Г.С. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия /
Миграционная ситуация в странах СНГ.- М., 1999.
3. Емельнова А.А., Раков А.А. Вынужденная миграция в рамках постсоветского пространства//Народонаселение. – 2005. - № 1.
Дополнительная
1. Вишневский А.Г. Пять вызовов нового века//Мир России. – 2004. - № 2. –
С.3-23.
2. Вишневский А.Г., Андреев Е.М. В ближайшие полвека население России
может расти только за счет миграции // Мир России. – 2001 - № 1.
3. Зайончковская Ж.А. Внутренняя миграция в России и в СССР в XX веке
как отражение социальной модернизации // Мир России - 1999 - № 4.
4. Зайончковская Ж.А. Вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии //
Мир России - 1997 - № 4.
5. Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами
мигрантов//Социс. – 2004. - № 11.
6. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России и уровень терпимости
населения//История государства и права. – 2005. - № 7.
7. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социальнополитический журнал. - 1998. - № 7.
8. Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные
процессы//Социс. – 2005. - № 3.
РАЗДЕЛ II. ПОМОЩЬ МИГРАНТАМ И БЕЖЕНЦАМ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Семинар 4
Тема «Государственные основы социальной работы с мигрантами и беженцами»
План
1. Миграционная политика государства. Основные задачи и направления.
2. Социальная роль миграционной политики государства.
3. Гарантии прав мигрантов.
4. Международные и государственно-правовые основы натурализации беженцев.
5.Правовая база социальной защиты вынужденных мигрантов в России.
6. Деятельность Федеральной миграционной службы.
Вопросы для коллективного обсуждения
1. Чем отличается современная миграционная политика европейских стран
и России?
2. Что стоит на первом плане российской миграционной политики – задачи социальные (интеграции мигрантов в общество) или задачи преодоления
тяжелой демографической ситуации и развития экономики?
3. Как Вы считаете, способна ли российская миграционная политика на современном этапе решить демографические проблемы России?
4. В чем заключаются ошибки современной российской миграционной политики?
5. В чем заключаются особенности организации и функционирования миграционных служб по сравнению с другими социальными службами?
Литература
Основная
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления.
– М., 1999.
3. Бородкин Ф.М. Инструменты миграционной политики //Миграция. - 1998
- № 1.
Дополнительная
1. Витковская Г. Вынужденные переселенцы из ближнего зарубежья: проблемы интеграции в российский социум // Миграционные процессы после распада СССР / под ред. Ж.А. Зайончковской. Программа по исследованию миграции. Вып. V. М.: ИНП РАН, 1994.
2. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
3. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции / Вынужденная миграция. Научная серия. Международная миграция населения:
Россия и современный мир / Под ред. В. А. Ионцева - М., 2000 (Выпуск
6).
4. Костометов В.А. ФМС России и мировое сообщество // Миграция. - 1997
- № 2.
5. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты /
под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 1994.
6. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах
вынужденных мигрантов / Вынужденные мигранты и государство. Отв.
ред. В.А.Тишков - М., 1998.
14
Правовые акты
1. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»,
2. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных
переселенцах».
3. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О ратификации Соглашения о
сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты
трудящихся -мигрантов».
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
5. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N4 928 «Вопросы Федеральной
миграционной службы».
6. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. «Об утверждении Государственной программы «О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
7. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N4 845 «Об
утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 483 «О федеральной целевой программе «Русский язык» на 2002-2005 годы ».
10.Постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 г. N 629 «О
федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (20012005 годы)».
Семинар 5
Тема «Формы социальной работы с мигрантами и беженцами»
План
1. Проблема определения форм социальной работы с мигрантами и беженцами.
2. Государственные социальные услуги, оказываемые мигрантам и беженцам в соответствии с российским законодательством.
3. Классические формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
4. Неклассические формы работы с мигрантами и беженцами.
5. Общественные организации работа с мигрантами и беженцами.
Вопросы для коллективного обсуждения:
1. Какие формы социальной работы наиболее приемлемы для решения проблем вынужденных мигрантов?
2. Чем отличаются социальные услуги, предоставляемые вынужденным беженцам и мигрантам, воссоединяющимся с семьей?
3. Какие общие социально-психологические особенности, свойственные
«беженцам», «вынужденным переселенцам», «мигрантам» необходимо учитывать при оказании им социальной помощи?
4.В чем заключается преимущество России в аспекте аккультурации и интеграции мигрантов?
5. В чем отличие программ интеграции различных этнических потоков мигрантов?
6. Какую роль играют общественные организации в институализации социальной работы?
Литература
Основная
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Миграция и проблемы социальной работы / Основы социальной работы /
под ред. П.Д. Павленка. Гл. 22. М., 1997.
3. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления.
– М., 1999.
Дополнительная
1. Научно-методический сборник по правовым и социокультурным
проблемам адаптации и интеграции граждан-мигрантов в жизнь столицы. М., 2005.
2. Петров В.Н. Этнические мигранты и полиэтничная принимающая
среда: проблемы толерантности // Социс. 2003 - № 7.
3. Савва М.В. Новые диаспоры Краснодарского края.
- Краснодар,
2006.
4. Технологии социального обслуживания населения/Под ред. В.Г.Попова,
Е.И. Холостовой. - М., 2000.
1.8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1.8.1. Рекомендуемая литература.
Основная
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Беженцы / Энциклопедия социальной работы. В 3-х т. М., 1993.
3. Витковская Г.С. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия
/ Миграционная ситуация в странах СНГ.- М., 1999.
4. Емельнова А.А., Раков А.А. Вынужденная миграция в рамках постсоветского пространства//Народонаселение. – 2005. - № 1.
5. Миграция и проблемы социальной работы / Основы социальной работы / под ред. П.Д. Павленка. Гл. 22. М., 1997.
6. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. – М., 1999.
Дополнительная
1. Бардилева Ю.П. Демографические и социальные процессы в Кольском
Заполярье на рубеже XX-XXI вв.: миграционный аспект/Живущие на Севере. Вызов экстремальной среде. – Мурманск, 2005.
2. Введение к международной защите беженцев. Учебное пособие. RLD1.
Июнь 1992. Обучение с УВКБ.
3. Витковская Г. Вынужденные переселенцы из ближнего зарубежья: проблемы интеграции в российский социум // Миграционные процессы после распада СССР / под ред. Ж.А. Зайончковской. Программа по исследованию миграции. Вып. V. М.: ИНП РАН, 1994.
4. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы / Ин-т
народнохоз. прогнозирования РАН; РЭНД (США). - М., 1993.
5. Вишневский А.Г. Пять вызовов нового века//Мир России. – 2004. - № 2. –
С.3-23.
6. Вынужденные мигранты в государствах СНГ. Поиск согласованных решений в рамках Содружества / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. М.,
1997.
7. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
8. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции / Вынужденная миграция. Научная серия. Международная миграция населения:
Россия и современный мир / Под ред. В. А. Ионцева - М., 2000 (Выпуск
6).
9. Зайончковская Ж.А. Внутренняя миграция в России и в СССР в XX веке
как отражение социальной модернизации // Мир России - 1999 - № 4.
10. Зайончковская Ж.А. Вынужденная миграция из стран СНГ и Балтии //
Мир России - 1997 - № 4.
11. Защита беженцев: практическое руководство для некоммерческих организаций. УВКБ ООН, 2000.
12.Змеева О.В. Кавказцы на Кольском Севере: к проблеме трансформации
этнической идентичности/ Живущие на Севере. Вызов экстремальной
среде. – Мурманск, 2005.
13.Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами
мигрантов//Социс. – 2004. - № 11.
14.Костометов В.А. ФМС России и мировое сообщество // Миграция. - 1997
- № 2.
15.Костыря Е.А. Миграционные процессы в России и уровень терпимости
населения//История государства и права. – 2005. - № 7.
16.Кумин Ю. Защита беженцев или от беженцев? // Беженцы, 1995. № 4.
17.Луков В.А., Нагдалиев С.С. Вынужденная миграция. Социальные последствия межнациональных конфликтов. - М., 2000.
18. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты /
под ред. Ж.А. Зайончковской. М., 1994.
19.Мкртчян Н.В. Миграция и регион (на примере Приволжского федерального округа) // Мир России - 2004 - N 2.
20.Мкртчян Н.В. Миграция и средства массовой информации: реальные и
мнимые угрозы // Космополис - 2003 - N 3(5).
21.Моденов В.А., Носов А.Г. Миграция: История, реальность, перспективы. М., 2002.
22.Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования, 1992 - № 3.
23.Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах
вынужденных мигрантов / Вынужденные мигранты и государство. Отв.
ред. В.А.Тишков - М., 1998.
24. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции // Социологические исследования. - 2000. - № 7.
25.Научно-методический сборник по правовым и социокультурным
проблемам адаптации и интеграции граждан-мигрантов в жизнь столи-
цы. М., 2005.
26.Орешкин О. Россия и миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения - 2004 - N 3.
27. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социальнополитический журнал. - 1998. - № 7.
28.Осипов Т.А. Механизм деградации общества. М., 2005.
29.Петров В.Н. Этнические мигранты и полиэтничная принимающая
среда: проблемы толерантности // Социс. 2003 - № 7.
30. Положение беженцев в мире. Перемещенные лица - гуманитарная проблема. УВКБ ООН, 1997-1998.
31.Положение беженцев в странах мира. Найти решение. УВКБ ООН. М.,
1996.
32.Предположительная численность населения Российской Федерации до
2016 г. // Стат. бюллетень. М., 1998.
33.Рыбаковский
Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные
процессы//Социс. – 2005. - № 3.
34. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие России: первые итоги. - Ставрополь, 2001.
35. Савва М.В. Интеграция беженцев и вынужденных переселенцев на юге
России: первые итоги. Краснодар, 2001.
36.Савва М.В. Новые диаспоры Краснодарского края. Краснодар, 2006.
37.
Самара Т.Н. Социокультурная адаптация в современном россий-
ском обществе//Вестник Московского университета. Серия 12. Социология и политология. – 2006. - № 3.
38.Технологии социального обслуживания населения/Под ред. В.Г.Попова,
Е.И. Холостовой. - М., 2000.
39.Тюркин М. Стратегия развития миграционной политики в России //
Россия в глобальной политике. 2005. Т. 3. N 1.
40. Цапенко И. Что делать с беженцами?// Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12.
41.Щедрина О.В. Возможна ли мультикультурная модель интеграции
мигрантов в России//Социс. – 2004. - № 11.
Правовые акты
1. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О беженцах»,
2. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных
переселенцах».
3. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О ратификации Соглашения о
сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты
трудящихся -мигрантов».
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
5. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N4 928 «Вопросы Федеральной
миграционной службы».
6. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. «Об утверждении Государственной программы «О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
7. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N4 845 «Об
утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 483 «О федеральной целевой программе «Русский язык» на 2002-2005 годы ».
10.Постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 г. N 629 «О
федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (20012005 годы)».
1.9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Интернет-ресурсы:
1. Арутюнов М. Положение с правами и свободами беженцев и вынужденных
переселенцев.
Института
Web-сайт
прав
человека/http://www.hrights.ru/text/b3/Chapter3.htm.
2. Богоявленский Б., Митрофанов К. Беженцы и международное сообщество. К пятидесятилетию Управления Верховного комиссара ООН по делам
беженцев.
Web-сайт
Издательского
дома
Первое
сентября»
http://archive. 1 september.ru/his/2000/no48.htm
3. Витковская Г.С. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России /
Библиотека
публикаций
Московского
центра
Карнеги.
http://pubs.carnegie.ru/books/1999/04am-gv/default.asp?n=08vitkovskaya.asp
4. Г.Хизриева. Адаптация новых мигрантов в мегаполисе: проблемы институционализации. Web-сайт Центра стратегических и политических исследований. http://icsps-project.arcon.ru/BULETEN6/6 7.htm
5. Ганнушкина С. Работа сети юридических консультаций для беженцев
"Миграция и право" Правозащитного центра "Мемориал". О нарушениях
законодательства в области прав беженцев и вынужденных переселенцев.
Web-сайт
Правозащитного
центра
«Мемориал»
http://www.humanrights.ru/refugees/doklad99/chapter1.htm
6. Интернет-ресурсы с информацией о беженцах по странам исхода на
русском языке http://www.fp.ru/bulletin/coilist r.htm
7. Ионцев В. Время великих кочевий. Международная миграция населения
и
развитие
России
//
Дружба
http://magazines.russ.ru/druzhba/2001/4/ion.html
народов,
2001.
№
4.
8. Моргун Ю. Ф. Деятельность УВКБ ООН по международной защите прав
детей-беженцев // Белорусский журнал международного права и международных
отношений,
1999.
№
2.
http://www.un.minsk.by/publications/journal/journal2_99/morgun.htm
9. Никитин В.С. Ключевой проблемой миграционной политики является отсутствие единой государственной миграционной политики. стенограмма
доклада на заседании "круглого стола" в Государственной Думе РФ
"Проблемы миграционной политики в современной России" 4 декабря
2000 года. http://www.e-journal.ru/p_migra-st2-10.html
10.Программа «Организация сети юридических консультаций в России для
беженцев и вынужденных переселенцев». Web-сайт Российского вестника Международной амнистии. http://amnesty.memo.ru/n5/net07.htm
11.Россия: Федеральная миграционная программа. Перечень основных понятий и терминов. Web-сайт Российского вестника Международной амнистии. http://amnesty.memo.ru/n5/ruspro06.htm
12.Рязанцев С.В. Миграция как последствие и фактор конфликтов на Северном Кавказе. Web-сайт Ставропольского государственного университета.
http://www.stavsu.ru/CONFR/KONFL CONF/SEC4/ryaz.html
13. Слука Н.А.. Беженцы. География вынужденной миграции. Web-сайт Издательского
дома
Первое
сентября»
http://archive.
1
septem-
ber.ru/geo/1998/geo44.htm
14. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ - UNHCR)
/
Энциклопедия
«Кругосвет».
http://www.krugosvet.ru/articles/54/1005424/1005424a22.htm
1.10 Примерные зачетные тестовые задания
1. В период существования Лиги Наций был принят ряд специальных соглашения. Они касались:
а. беженцев в целом.
б. конкретных групп беженцев.
2. Выше упомянутые соглашения:
а. носили обязательный характер
б. не носили обязательный характер
3. Международная организация по делам беженцев была
оказывать помощь:
а. только беженцам
б. только перемещенным лицам
в. обеим категориям
уполномочена
4. Принятие определенных принципов, духовных ценностей общества проживания, налаживание культурных связей, взаимообмен ценностями культуры - это
а. интеграция
б.репатриация
в. аккультурация
1.11. Примерный перечень вопросов к зачету
1. Виды миграций и мигрантов.
2. Направления и динамика миграционных потоков в мире.
3. Основные факторы вынужденной миграции.
4. Проблемы принимающих государств.
5. Вынужденная миграция и права человека.
6. Динамика вынужденной миграции в России за последние 10 лет.
7. Специфика вынужденной миграции постсоветского времени. Миграция и
национальный вопрос.
8. Социально-экономические проблемы вынужденных мигрантов на новом
месте жительства.
9. Международные организации, занимающиеся оказанием помощи мигрантам и беженцам.
10.Миграция с точки зрения социальной работы.
11. Основные направления помощи вынужденным мигрантам в России.
12.Государственные службы, занимающиеся оказанием помощи вынужденным мигрантам.
13. Общественные организации, оказывающие помощь вынужденным мигрантам.
14.Классические формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
15.Неклассические формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
16.Перспективы социальной работы с мигрантами и беженцами в России.
1.13. Примерная тематика рефератов
1.Миграция как фактор социальной мобильности.
2.Мировые миграционные процессы в демографическом аспекте.
3.Вынужденные мигранты: проблемы адаптации.
4.Социальная работа с вынужденными мигрантами в России: проблемы и
перспективы.
5.Перспективы российской миграционной политики.
6.Миграционная политика как направление социальной политики государства.
7.Международное сотрудничество в решении проблем вынужденных мигрантом.
8.Формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
9.Федеральная миграционная служба России:
цели, задачи и основные
направления деятельности.
10.Общественные организации, оказывающие помощь вынужденным мигрантам.
11.Ксенофобия и толерантность по отношении к мигрантам.
12.Перспективы трудовой миграции.
13.«Форум переселенческих организаций» в России.
14.Социальная работа с мигрантами и беженцами в зарубежных странах.
РАЗДЕЛ III. Содержательный компонент теоретического материала.
РАЗДЕЛ I. Введение в проблемы миграции
Тема 1. Миграционные процессы. Масштабы, динамика, структура и последствия.
План лекции
1. Понятие миграции. Виды миграции и мигрантов.
2. Миграционные процессы в мире на современном этапе. Основные направления миграционных потоков.
3. Динамика миграционных процессов.
4. Миграция в демографическом аспекте.
5. Возможность контролирования миграционных потоков.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы / Ин-т
народнохоз. прогнозирования РАН; РЭНД (США). - М., 1993.
3. Моденов В.А., Носов А.Г. Миграция: История, реальность, перспективы. М., 2002.
4. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования, 1992 - № 3.
5. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции // Социологические исследования. - 2000. - № 7.
6. Положение беженцев в мире. Перемещенные лица - гуманитарная проблема. УВКБ ООН, 1997-1998.
«Словарь международных организаций, в частности Управления
Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по-разному трактует
понятия «мигрант» и «беженец». Различия следующие:
а) мигрант (эмигрант) - человек, добровольно покидающий страну в
поисках лучшей жизни; беженец покидает страну вынужденно, не по
экономическим основаниям, а в силу опасности для жизни, преследований
по различным мотивам;
б) мигрант пользуется защитой правительства своей страны, а
беженец не имеет такой возможности1 . Но все же эта грань довольно
относительная. Поэтому можно говорить о вынужденных мигрантах,
относя к ним беженцев (а в России есть еще и такая юридическая
разновидность, как вынужденные переселенцы ).
К вынужденным внешним мигрантам можно отнести:
 людей, ищущих политическое убежище, так как в своей стране их
преследуют по политическим, религиозными другим мотивам;
 беженцев - иностранных граждан, перемещающихся в какое-либо
государство, так как им невозможно проживать в других
государствах по причине военных конфликтов, лишения крова, из-за
стихийкых бедствий, голода и т. п.,
 людей, ищущих работу, но попадающих в руки криминaльных
структур, обманом или силой вывозящих мигрантов в другие
страны дли эксплуатации.
К добровольным внешним мигрантам относятся:
 трудовые мигранты, находящие более выгодные условия приложения своих сил в другой стране. Например, из России,
Индии в США, Германию переехало немало математиков,
программистов, работавших в престижных университетах
и центрах;
 мигранты, переезжающие в другие страны для воссоединения семей
- родители к детям, дети к родителям, к другим родственникам,
например из России в Израиль, гораздо реже -наоборот;
 репатрианты - часть соотечественников, возвращающихся из-за
границы с целью стать гражданами на территории исторической
родины (сюда можно отнести и тех, кто воссоединяется с семьей)
(введен термин «добровольный переселенец» в связи с
утверждением Государственной
программой помощи
добровольным переселенцам в 2006 г.) .
Часть таких мигрантов в некоторых странах (например, в Германии)
пользуется услугами социaльных работников, выполняющих задачу
интеграции новых жителей в общество.
К вынужденным внутренним мигрантам относятся:

временно перемещенные лица, т.е. переселенные на время,
например, из районов землетрясения, наводнения, схода лавин и
селей, из районов военных действий и т. д.; в перспективе они
могут возвратиться на прежнее место жительства;
 вынужденные переселенцы - граждане России, меняющие не по
своей воле место жительства и, как правило, не возвращающиеся
на прежнее место;
 мигранты из зон экологических бедствий (экологические мигранты из зон, пострадавших от радиоактивного заражения в
результате аварий на Чернобыльской АЭС, на производстве
«Маяк»; обычно на данных территориях выделяются зоны
отчуждения и зоны отселения).
Для этих групп мигрантов, членов их семей особенно актуально
квалифицированное
социальное
обслуживание,
осуществляемое
социальными работниками, психологами и медиками.
К внутренним добровольным мигрантам относятся:
 переезжающие из сельской местности в города и наоборот в
поисках более подходящих условий;
 трудовые мигранты, т. е. люди, перемещающиеся внутри страны в
поисках работы;
 переселяющиеся в поисках подходящего для здоровья климата,
например пенсионеры, выработавшие определенный трудовой
стаж в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
ним».
(Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная
работа с мигрантами и беженцами. Учебное
пособие. – М., 2007 - С.14-15).
Тема 2. Беженцы как международная проблема. Деятельность международных организаций по организации помощи мигрантам и беженцам
План лекции
1. Масштабы вынужденной миграции в мире на современном этапе.
2. Регионы-доноры и регионы-реципиенты беженцев.
3. Статус беженца.
4.Проблемы беженцев: социально-экономические, правовые, психологические, медицинские и др.
5. Международные организации, оказывающие помощь мигрантам и беженцам.
6. Международное законодательство в сфере оказания помощи мигрантам и
беженцам.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Беженцы / Энциклопедия социальной работы. В 3-х т. М., 1993.
3. Введение к международной защите беженцев. Учебное пособие. RLD1.
Июнь 1992. Обучение с УВКБ.
4. Вишневский А.Г. Пять вызовов нового века//Мир России. – 2004. - № 2. –
С.3-23.
5. Защита беженцев: практическое руководство для некоммерческих организаций. УВКБ ООН, 2000.
6. Луков В.А., Нагдалиев С.С. Вынужденная миграция. Социальные последствия межнациональных конфликтов. - М., 2000.
7. Моденов В.А., Носов А.Г. Миграция: История, реальность, перспективы. М., 2002.
8. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования, 1992 - № 3.
9. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции // Социологические исследования. - 2000. - № 7.
Тема 3. Миграционная ситуация в России, странах СНГ и Балтии
План лекции
1. История массовых вынужденных переселений в России. Причины и основные направления.
2. Вынужденная миграция постсоветского периода.
3. Миграция и национальный вопрос. Понятие «бытового национализма».
4. Масштабы миграции на современном этапе.
5. Трудовой потенциал мигрантов. Этнический состав.
6. Проблемы нелегальной миграции.
7. Перспективы миграционных процессов в России.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Емельнова А.А., Раков А.А. Вынужденная миграция в рамках постсоветского пространства//Народонаселение. – 2005. - № 1.
3. Зайончковская Ж.А. Внутренняя миграция в России и в СССР в XX веке
как отражение социальной модернизации // Мир России - 1999 - № 4.
4. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России и уровень терпимости
населения//История государства и права. – 2005. - № 7.
5. Петров В.Н. Этнические мигранты и полиэтничная принимающая
среда: проблемы толерантности // Социс. 2003 - № 7.
РАЗДЕЛ II. Помощь мигрантам и беженцам как направление социальной
работы
Тема 4. Государственные основы социальной работы с мигрантами и беженцами
Лекция 1. Миграционная политика как важный элемент экономической и
социальной политики.
План лекции
1. Понятие миграционной политики.
2.Миграционная политика в США и европейских странах.
3. Гарантии прав мигрантов. Международные и государственно-правовые
основы натурализации беженцев, вынужденных переселенцев и других мигрантов.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
3. Мкртчян Н.В. Миграция и средства массовой информации: реальные и
мнимые угрозы // Космополис - 2003 - N 3(5).
4. Моденов В.А., Носов А.Г. Миграция: История, реальность, перспективы. М., 2002.
5. Морозова Г.Ф. Современные миграционные явления: беженцы и эмигранты // Социологические исследования, 1992 - № 3.
Лекция 2. Миграционная политика в России на современном этапе.
План лекции
1. Цели, задачи, приоритеты и перспективы российской миграционной политики.
2. Основные направления помощи беженцам и вынужденным переселенцам
в России.
3. Деятельность Федеральной миграционной службы.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
3. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции / Вынужденная миграция. Научная серия. Международная миграция населения:
Россия и современный мир / Под ред. В. А. Ионцева - М., 2000 (Выпуск
6).
4. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах
вынужденных мигрантов / Вынужденные мигранты и государство. Отв.
ред. В.А.Тишков - М., 1998.
5. Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления.
– М., 1999.
6. Тюркин М. Стратегия развития миграционной политики в России //
Россия в глобальной политике. 2005. Т. 3. N 1.
Тема 5. Миграция с точки зрения социальной работы.
План лекции
1. Научная и практическая институционализация социальной работы с мигрантами и беженцами.
2. Мигранты как субъекты, нуждающиеся в социальной помощи.
3. Общество и потребности мигрантов.
4.Абсорбция, адаптация, интеграция, аккультурация, натурализация мигрантов.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
3. Защита беженцев: практическое руководство для некоммерческих организаций. УВКБ ООН, 2000.
4. Костометов В.А. ФМС России и мировое сообщество // Миграция. - 1997
- № 2.
5. Миграция и проблемы социальной работы / Основы социальной работы /
под ред. П.Д. Павленка. Гл. 22. М., 1997.
6. Самара Т.Н. Социокультурная адаптация в современном российском
обществе//Вестник Московского университета. Серия 12. Социология и политология. – 2006. - № 3.
7. Технологии социального обслуживания населения/Под ред. В.Г.Попова,
Е.И. Холостовой. - М., 2000.
8. Щедрина О.В. Возможна ли мультикультурная модель интеграции
мигрантов в России//Социс. – 2004. - № 11.
Тема 6. Формы социальной работы с мигрантами и беженцами.
План лекции
1. Понятия формы и содержания социальной работы с мигрантами.
2. Дифференциация форм работы с мигрантами в России как закономерный
процесс на современном этапе.
3. Направления развития форм работы с мигрантами.
4. Классические и неклассические формы социальной работы с мигрантами.
5. Социальные услуги, оказываемые мигрантам в соответствии с Национальным стандартом ГОСТ 52143-2003; оказываемые общественными организациями.
5. Помощь в создании переселенческих организаций как фактор активизации
самодеятельности мигрантов (работа в этнообщине).
6. Негосударственные организации и работа с мигрантами.
Литература
1. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. Учебное пособие. – М., 2007.
2. Гаврилова И. Миграционная политика: актуальные задачи // Человек и
труд. – 1997 - № 10.
3. Защита беженцев: практическое руководство для некоммерческих организаций. УВКБ ООН, 2000.
4. Костометов В.А. ФМС России и мировое сообщество // Миграция. - 1997
- № 2.
5. Миграция и проблемы социальной работы / Основы социальной работы /
под ред. П.Д. Павленка. Гл. 22. М., 1997.
6. Самара Т.Н. Социокультурная адаптация в современном российском
обществе//Вестник Московского университета. Серия 12. Социология и политология. – 2006. - № 3.
7. Технологии социального обслуживания населения/Под ред. В.Г.Попова,
Е.И. Холостовой. - М., 2000.
РАЗДЕЛ IV. Словарь терминов.
Тема 1. Миграционные процессы. Масштабы, динамика, структура и
последствия.
Иммигранты – внешние мигранты, въезжающие на жительство и (или) для
трудовой деятельности в страну пребывания (проживания) из другого государства.
Миграция (лат. migration) – это перемещение, переселение людей, связанное с изменением местожительства на срок не менее 6 месяцев. Такое переселение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция).
Миграция законная – легальная, проходящая с соблюдением законодательства государств.
Миграция незаконная – нарушающая законодательства государств, на территорию которой пребывают мигранты.
Миграция естественная - добровольная, обусловленная в основном поисками работы (из-за отсутствия возможностей трудоустройства, низкого
уровня оплаты труда, качественных условий для высококвалифицированного труда в своей стране), а также потребностями воссоединения семей, проживающих на разных территориях.
Миграция вынужденная – возникающая в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, всплесков ксенофобии (острой этнической и религиозной неприязни части населения к определенным национальным или
конфессиональным группам), политических репрессий и иных неблагоприятных изменений экономической или социально-политической ситуации в той или иной стране или регионе.
Миграция принудительная - в определенных ситуациях вынужденная миграция приобретает характер принудительной, когда в отношении некоторых групп населения осуществляется целенаправленная дискриминация,
вытесняющая людей с обжитых территорий, например, миграция сербов с
территории Косого после бомбардировок Югославии войсками НАТО и
введения туда подразделений КФОР.
Эмигранты – внешние мигранты, выезжающие из конкретной страны на
жительство или временное пребывание (для трудовой деятельности) в иностранные государства.
Тема 2. Беженцы как международная проблема. Деятельность международных организаций по организации помощи мигрантам и беженцам
Беженец – лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать
жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
принадлежности к определенной социальной группе или политических
убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не
может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой
защитой вследствие таких опасений; или не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в
результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее
вследствие таких опасений. Источником этого определения является Конвенция о статусе беженца, принятая в 1951 г. , и Протокол, касающийся
статуса беженцев, принятый в 1967 г.
Гуманитарный статус – беженцы, которым предоставлено право невысылки, поскольку они окажутся в опасности, если будут возвращены в свои
страны вследствие широко распространенного насилия, иностранной агрессии, внутренних конфликтов, нарушений прав человека, либо иных обстоятельств, серьезно нарушающих общественный порядок. Такие беженцы не
имеют права на предоставление тех же самых экономических и социальных
льгот, которые предоставляются конвенционным беженцам.
Конвенционный беженец - беженец, статус которого признается государством, являющимся участником Конвенции 1951 года и /или Протокола
1967 года.
Мандантный беженец – беженец, который признается в качестве такового
в силу уставных полномочий Верховного комиссара по делам беженцев,
независимо от того, является ли государство, в котором он нашел убежище,
участником Конвенции 1951 года или Протокола 1967 года. Мандатные беженцы пользуются основными правами человека и защитой против высылки,
однако им не предоставляются те же самые привилегии, что и конвенционным беженцам.
Тема 4. Государственные основы социальной работы с мигрантами и
беженцами
Защита – признание юридических гражданских прав.
Помощь – материальная поддержка, включая питание, кров, медицинскую
помощь и экономические и социальные услуги, такие, как право на получение проездных документов, трудоустройство и образование.
Тема 5. Миграция с точки зрения социальной работы.
Абсорбция мигрантов – процесс, цель которого сближение репатриантов с
исторической родиной, нейтрализация тех свойств, которые мешают такому сближению.
Аккультурации мигрантов («культурная реинтеграция») - принятие
определенных принципов, духовных ценностей общества проживания,
налаживание культурных связей, взаимообмен ценностями культуры
Идентичность – состояние человека, в котором отражаются его различные
позиции, соотнесение этих позиций с позициями других людей. По определению Э.Эриксона, это оценка человеком своего равенства (неравенство) в
сообществе, целостности его биографии и принятий этой оценки другими.
РАЗДЕЛ VI. Изменения в рабочей программе, которые произошли после утверждения программы
Характер изменений в программе
Номер и дата
протокола заседания кафедры,
на котором было
принято данное
решение
Подпись заведующего кафедрой,
утверждающего
внесенное изменение
Подпись декана
факультета (проректора по учебной работе),
утверждающего
данное изменение
РАЗДЕЛ VII. Учебные занятия по дисциплине ведут:
Ф.И.О., ученое
Учебный год
звание и степень
преподавателя
Грашевская О.В., 2007-2008 уч.год
канд.ист.наук
Сапрыкин В.П.,
к.п.н., доцент
Факультет
Специальность
социально040101 «социальная
гуманитарный работа»
2009-2010 уч. год социально040101 «социальная
гуманитарный работа»