Уважаемые приглашенные! - Управление виноградарства и

Уважаемые члены коллегии!
Уважаемые приглашенные!
Отрасль виноградарства и виноделия является для Республики
Дагестан социально значимой и бюджетообразующей отраслью. В
Дагестане ежегодно производится до 35-40% российского винограда и в
этой связи, республика вполне закономерно имеет статус основного
производителя виноградо-винодельческой продукции в Российской
Федерации.
Основные мероприятия в отрасли в Республике Дагестан
осуществляются на основе и в соответствии с Законом Республики
Дагестан «О винограде и вине» и республиканской целевой программой
«Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 20112020 годы».
За период с 2001 по 2012 гг. в Республике Дагестан посажено новых
виноградников на площади 17200 га, это 46,0% от предусмотренных
программами посадок. На выполнение программных мероприятий за
указанный период выделено всего 1765,3 млн. руб., что составляет
39,5% от предусмотренных программами объемов финансирования, в
том числе из федерального бюджета – 690,6 млн. рублей или 84,5% и из
республиканского бюджета РД – 1202,8 млн. рублей или 27,9%.
О значимости развития виноградарства и виноделия для экономики
республики было подчеркнуто на выездном совещании в Дербентском
районе врио Президента Республики Дагестан Р. Г. Абдулатиповым.
Так, по итогам обсуждения вопросов отрасли виноградарства и
виноделия Рамазан Гаджимурадович дал конкретные поручения
министерствам и ведомствам республики по привлечению инвестиций в
отрасль, расширению площадей новых виноградников и поддержки
эффективно работающих предприятий и хозяйств.
Для реализации поставленных задач по выполнению поручений
врио Президента Республики Дагестан Комитетом «Дагвино» проделана
определенная работа.
Совместно с министерствами и МО республики определен
перечень предприятий –производителей алкогольной продукции,
готовых инвестировать средства в закладку новых виноградников. Это:
- ОАО «Дербентский завод игристых вин»;
- ОАО «Дербентский коньячный комбинат»;
- ЗАО ВКЗ «Избербашский»;
- ГУП «Кизлярский коньячный завод»;
- ОАО «Махачкалинский винзавод».
Определена потребность винодельческих предприятий республики
в виноградном сырье для переработки и производства винодельческой
продукции из собственного сырья. Это: ОАО «ДКК», ЗАО ВКЗ
«Избербашский», ООО «Дербентский ВКК», ООО НПП «Виски
России», ООО «Кристалл-Каспий», ОАО «ДЗИВ», ГУП «ККЗ».С
учетом имеющихся производственных мощностей у этих предприятий
общее количество необходимого сырья составило 180 тыс. тонн.
При обеспечении предприятий указанным количеством сырья можно
будет выработать более 12 млн. дал виноматериалов, что позволит
достичь определенных показателей по производству винодельческой
продукции из местного сырья. В частности:
- Шампанского – 3,0 млн. дал (40 млн. бут);
- Вина – 600 тыс. дал;
- Коньячного спирта – 800 тыс. дал. а/а.
Комитетом «Дагвино» разработан проект инвестиционного
Соглашения, предусматривающий закладку предприятиями –
инвесторами новых виноградников (расширение площадей посадки).
Данным инвестиционным соглашением обозначены обязательства
органа исполнительной власти по предоставлению на правах аренды
Инвестору земельного участка, свободного от текущих имущественных
обязательств и каких-либо обременений и обязательства Инвестора по
обеспечению посадки новых виноградников с указанием сроков.
Для обеспечения предприятий – инвесторов землями для посадок,
приказом Комитета «Дагвино» были образованы комиссии с участием
представителей Мингосимущества РД и начальников УСХ районов для
определения земель благоприятных для закладки новых виноградников
в разрезе муниципальных образований и хозяйств.
По результатам работы комиссий были определены земли общей
площадью 17266 га. Из них:
ГУПы - 6415,3;
Сельхозорганизации–10028;
КФХ и ИП, Население ЛПХ - 822,7.
Однако для вовлечения указанных земель в оборот в полном
объёме
необходимо
провести
ремонт
и
реконструкцию
внутрихозяйственных оросительных сетей, а также очистку дренажной
системы, капитальный ремонт и восстановление подводящих сетей.
Специалистами Комитета «Дагвино» согласно разработанным
планам работ на 2013 год ведётся постоянная работа по контролю над
проведением агротехнических работ на виноградниках, а также
оказание консультативной помощи для улучшения эффективности
проводимых работ.
Так, по имеющимся сведениям весной 2013 года по Республике
Дагестан посажено 384 га молодых виноградников.
Проведена работа по поднятию плантажа на 1049 га.
На площади более 19 тыс. га виноградников проведены
агротехнические мероприятия, в том числе поливы, культивации
междурядий, прополка в рядах, химическая защита, обломка и зеленая
подвязка в следующих районах:
- Дербентский район –5451га; Каякентский район – 3361 га;
- СулйманСтальский район –656га; Магарамкентский район – 1568 га;
- Карабудахкентский район – 2204 га; Сергокалинский район – 1041 га;
- Левашинский район – 176 га; Кайтагский район – 967 га;
- Табасаранский район – 1042 га; Дахадаевский район – 181 га;
- Кизилюртовский район – 321 га; Хасавюртовский район – 1200 га;
- Кизлярский район – 269 га; и другие районы в совокупности – 482 га.
Так, благодаря усилиям виноградарей республики по данным
предварительного учёта урожая с площади 16 тысяч га
эксплуатационных виноградников ожидается 108 тысяч тонн при
средней урожайности 67,5 ц/га, что на 49 тысяч тонн больше по
сравнению с 2012 годом.
Для обеспечения законной передачи предприятиям – инвесторам
земель под закладку новых виноградников Комитетом «Дагвино»
представлен в Министерство по управлению государственным
имуществом РД и Правительство РД
утвержденный приказом
Комитета «Дагвино» типовой договор «На выполнение подрядных
работ по закладке многолетних насаждений и выращиванию
сельскохозяйственной продукции». Данный договор не является
сделкой, направленным на отчуждение или обременение недвижимости.
Право владения и пользования землей к подрядчикам не переходит.
Договор предусматривает создание на предприятии постоянно
действующей комиссии для решения вопросов, связанных с
заключением и исполнением таких договоров.
Помимо того, Комитет «Дагвино» обратился в адрес
Правительства РД и Министерства по управлению государственным
имуществом РД с предложением преобразовать неэффективные
предприятия в акционерные общества, что позволит привлечь
инвесторов сохранив при этом контрольный пакет акций за
Республикой Дагестан.
В это связи проведен анализ финансово - хозяйственной
деятельности подведомственных Комитету «Дагвино» предприятий за
период 2008-2012 годы. Данный анализ показал, что в кризисном
состоянии находятся семь предприятий: ГУП «Аламишинский»
Сулейман – Стальского района; ГУП «Муцал - аул» и ГУП «Аксай»
Хасавюртовского района; ГУП «Буйнакский» Карабудахкентского
района; ГУП «Геджух» Дербентского района; ГУП «Табасаранский» и
ГУП «им. Сардарова» Табасаранского района.
Все перечисленные предприятия показывают отрицательную
динамику производства. На протяжении последних 5 лет работают
нерентабельно и не отвечают по своим обязательствам своевременно и в
полном объеме.
По данным предприятиям Комитет «Дагвино» направил в
Министерство по управлению государственным имуществом РД
соответствующие предложения для включения этих предприятий в
Прогнозный план (программу) приватизации на 2014 год, путем
преобразования в открытые акционерные общества.
Также, нами был поддержан проект распоряжения Правительства
РД, внесенный Министерством по управлению государственным
имуществом РД, по передаче из государственной собственности РД на
безвозмездной основе в собственность МО «Дербентский район»,
«Карабудахкентский
район»
и
«Сергокалинский
район»
государственных унитарных предприятий «им. Карла Маркса»,
«Геджух», «Буйнакский» и «Красный Октябрь».
По данному проекту распоряжения Правительства РД Комитет
«Дагвино», в связи с необходимостью реализации программных задач
по обеспечению высококачественным посадочным материалом
виноградарские хозяйства, представил замечания о целесообразности
продолжения работ по созданию прививочного комплекса на базе
государственного унитарного предприятия «им. Карла Маркса»,
закрепив за данным прививочным комплексом земельный участок
площадью 400 га.
Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день в республике не
налажено производство виноградного посадочного материала с
высокими
фитосанитарными
кондициями,
обеспечивающими
экономически выгодную эксплуатацию виноградников на более
длительный срок.
В этой связи, для обеспечения предприятий посадочным
материалом специалистами Комитета «Дагвино» был проведен анализ
рынка на наличие сертифицированного посадочного материала как
отечественных так и иностранных поставщиков, сортовой признак
предлагаемой продукции, цена реализации и количество. На
сегодняшний день изучены предложения от десятка предприятий в
числе которых присутствует частный сектор. Это предприятия и
хозяйства Италии, Сербии, Краснодарского и Ставропольского края.
Также, для оказания практической помощи предприятиям отрасли
виноградарства, в том числе и предприятиям – инвесторам, по
разработке проектно – сметной документации для закладки
виноградников Комитетом «Дагвино» изучены и предложены
следующие проектные организации. Это:
- ГАУ Научно – исследовательский проектно – технологический
институт виноградарства, садоводства и мелиорации «Агроэкопроект»;
- ООО «Дагвиноградпроект»;
- ФГБУ «Государственный центр агрохимслужбы «Дагестанский»;
- ГНУ «Дагестанский научно – исследовательский институт
сельского хозяйства».
Данные предложения и многие другие проблемы изучены на
совещаниях научно технического совета Комитета «Дагвино», который
в своей работе опирается на научный подход в развитии отрасли
виноградарства и виноделия.
В содействии с данным совещательным органом разработаны
предложения по формированию новой модели развития виноградарства
в Республике Дагестан. Данная модель развития отрасли подразумевает
кластерный
подход
к
развитию
виноградовинодельческого
подкомплекса с целью формирования в республике современной
виноградарской отрасли, восстановления конкурентоспособного
промышленного
производства
и
создание
виноградарсковинодельческих центров на базе крупных предприятий.
Производство посадок и работы по уходу за виноградниками
относятся к трудоемким и финансово затратным работам. В этой связи,
для возмещения произведенных сельхоз-товаропроизводителями затрат,
практикуется такая форма государственной поддержки, как
субсидирование.
Субсидирование работ предприятий и хозяйств, производивших
посадку новых виноградников, в текущем году будет осуществляться
пропорционально площадям заложенных виноградников, по мере
поступления бюджетных средств.
В целях реализации мероприятий республиканской целевой
программы развития виноградарства и виноделия в Республике
Дагестан Комитетом своевременно вносились соответствующие
предложения о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О
республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 год и на
плановый период 2014-2015 годов» в Правительство РД, Министерство
финансов РД и Министерство экономики РД. При очередной
корректировке республиканского бюджета РД на реализацию
программных мероприятий предусмотрено всего лишь 31,95 млн. руб.
или 5,2 %.
Ежегодно между Минсельхозом России и Республикой Дагестан
заключается Соглашение об оказании господдержки отрасли.
В
соответствии с таким Соглашением от 28.03.2013 г. № 287/17, на
поддержку сельскохозяйственного производства на 2013 год из
федерального бюджета на возмещение затрат, произведенных
сельскохозяйственными товаропроизводителями на закладку и уход за
молодыми виноградниками предусмотрены ассигнования в сумме
131591 тыс. руб. Также нами представлена в Минсельхоз России заявка
и необходимые расчеты для получения в текущем году господдержки
посредством участия в экономически значимых региональных
программах.
Комитет
«Дагвино»
сопровождает
ход
реализации
инвестиционного проекта «Строительства завода по производству
детского питания и фруктово-ягодных соков», которому в соответствии
с постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.07.2011 г.
№ 252 предоставлен статус приоритетного. 6 марта 2013 года подписан
трехсторонний контракт между ГУП «Каякентский», итальянской
компанией по производству технологического оборудования NAVATTA
GROUP Food Processings.r.l. и швейцарской компанией CIBSA по
реализации данного инвестиционного проекта.
На сегодняшний день по условию банка ОАО «Газпромбанк» и
ООО «Инвестторгбанк» для реализации данного инвестпроекта ГУП
«Каякентское» необходимо получить поручительство предприятия с
устойчивым финансовым показателем. Комитет «Дагвино» обращался в
Правительство Республики Дагестан о содействии в определении ГУП
«Кизлярский коньячный завод» предприятием-поручителем, но, тем не
менее, вопрос остается открытым.
Как мы все знаем, 2012 год для отрасли был кризисным, благодаря
последствиям зимних аномальных морозов. Последствия того года и в
текущем году сказываются на финансово-экономическом положении и
устойчивости виноградарских хозяйств.
Несмотря на многочисленные обращения в федеральный центр,
так и не оказана помощь пострадавшим хозяйствам в виде компенсаций
за потерянный урожай и погибшие виноградники.
Комитетом «Дагвино» и в прошлом году инициировал меры
финансового оздоровления пострадавших хозяйств, такая работа
проводится и по поручению руководства республики и в текущем году.
Нами были направлены обращения в адрес:
- УФНС России по РД с вопросом о реструктуризации
задолженности сельхозпредприятий по налогам и сборам;
- ОАО «Дагагроснаб» - об отсрочке лизинговых платежей. ОАО
«Дагагроснаб» в свою очередь направило ответ о том, что дата оплаты
просроченных платежей переносится на декабрь текущего года;
- ДРФ ОАО «Россельхозбанк» - о выдаче льготных кредитов и
пролонгации ранее выданных кредитов;
- ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» - о
реструктуризации задолженности по электроэнергии. Получено
согласие от ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на
реструктуризацию задолженностей за электроэнергию.
Полученная от вышеуказанных ведомств информация нами
направлена в адрес муниципалитетов с просьбой довести до
виноградарско-винодельческих предприятий.
Кроме того, Комитетом «Дагвино» направлены письма в адрес МО
с
просьбой
проинформировать
виноградарско-винодельческие
предприятия,
осуществляющие
деятельность
на
территории
муниципального образования, о необходимости обратиться в районные
налоговые органы для реструктуризации задолженностей по налогам и
сборам.