Окончательное решение Минторга США ОТрицательное

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И
ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Отдел доступа на внешние рынки
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИДЕМПИНГОВОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В США
2 направления расследования:
1 - Этап Комиссии по международной торговли США (КМТ)
Наносит ли импорт материальный ущерб или угрозу материального ущерба?
25 и 45 календарных дней.
2 - Этап Министерства торговли США (Минторг)
Наличие факта демпинга, т.е. продажи на рынке США по цене ниже
нормальной стоимости. 235 календарных дней.
4 этапа расследования:
 Предварительное определение КМТ США
 Предварительное решение Минторга США
 Окончательное решение Минторга США
 Окончательное решение КМТ США
Расследование может быть прекращено досрочно, если :
 Предварительное решение КМТ США
 Окончательное решение Минторга США
 Окончательное решение КМТ США
ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ
Стадии проведения расследования:
Подача петиции
день 1й
Начало разбирательства Минторгом США
Предварительное определение КМТ США
20 дн. с даты
подачи петиции
45 дн.
Направление вопросников Минторга США
50 дн.
Последний срок подачи ходатайства о продлении срока для
заполнения анкет
60 дн.
(10 дн. с даты
выдачи
вопросника)
64 дн.
(14 дн. с даты
выдачи
вопросника)
87 дн.
(17 дн. с даты
выдачи
вопросника)
160/+50 дн.
Срок предоставления в Минторг США ответов по разделу А
вопросника
Срок предоставления в Минторг США ответов по разделам B, С
и D вопросника
Предварительное решение Минторга США (при наличии
особых обстоятельств срок может быть продлен)
(140 дн. с даты
начала
На этом этапе Минторг США рассчитывает предварительную расследования
маржу демпинга. При наличии «критических обстоятельств» Минторгом
(резкий рост импорта после начала расследования) Минторг США)
США, сделав соответствующий запрос в Таможенную службу
США, может установить временную пошлину (выплачивается
импортером).
- Опубликование окончательного определения
- Опубликование документов, содержащих основные выводы и 165 дн.
методику расчета
Проверка информации, содержащейся в ответах на вопросники
Минторга США
Проверочные визиты представителей Минторга США на
предприятия, с целью сопоставления данных финансовой
отчетности для определения нормальной стоимости.
Срок подачи ходатайства о проведении слушаний
190 дн.
(ок. 30 дн. с даты
вынесения
предварительного
решения)
197 дн.
Административные слушания
217 дн.
Отсрочка окончательного определения Минторга США
234 дн.
До вынесения Минторгом США окончательного решения
компании-экспортеры имеют возможность (при согласии
американской стороны, в т.ч. по согласованию с петиционерами)
подписать с Минторгом США Соглашение о приостановлении
антидемпингового расследования.
Суть такого соглашения состоит в принятии на себя
экспортером добровольных обязательств по ценам продажи.
Соглашение определяет методику расчета нормальной
стоимости и минимальной цены (при продажах ниже которой
на рынке США, в отношении поставок будет действовать
рассчитанная антидемпинговая пошлина), периоды и сроки
предоставления экспортерами финансовой информации для
расчета нормальной стоимости. Изначально такое соглашение
подписывается на 5 лет и является альтернативой
антидемпинговой пошлине.
Окончательное определение Минторга США (при наличии
235/+60 дн.
(215 дн. с даты
особых обстоятельств срок может быть продлен)
начала
- опубликование окончательного определения
расследования)
- опубликование документов, содержащих основные выводы
240 дн.
Окончательное определение КМТ США
280 дн.
(45 дн. с даты
окончательного
решения
Минторга
США)
Вынесение приказа об установлении окончательной
287 дн.
антидемпинговой пошлины
Основные советы экспортерам, чьи товары стали предметом
антидемпингового разбирательства
Начальный этап:
 Определите, насколько важен для Вас американский рынок
 Решите, надо ли участвовать на этапе предварительного определения ущерба
 Избегайте «критических обстоятельств» (резкий рост экспорта в США после
начала расследования)
Этап определения ущерба – этап КМТ США:
 Координируйте свою защиту с другими российскими экспортерами и
импортерами США.
 Выясните, возможно ли скоординировать защиту с экспортерами из других
стран.
 Определите возможных свидетелей для участия в слушаниях КМТ и/или
готовых представить письменные свидетельства.
 Определите
основные
черты
российского
рынка/экспорта,
свидетельствующие в пользу отрицательного решения по ущербу.
 Подготовьте свидетельства, свидетельствующие об отсутствии угрозы
ущерба.
 В ходе предварительного этапа готовьте доказательства для окончательной
фазы.
Расследование - этап Минторга США:
 Начните подбирать необходимую инфомацию заранее, не дожидаясь
получения вопросника
 Будьте готовы полностью раскрыть необходимую информацию
 Удалите особое внимание следующим вопросам:
- Государственное регулирование тарифов на электроэнергию (газ),
транспортных тарифов
- Стоимость ресурсов, полученных от зависимых компаний
- Оценка стоимости заводов и оборудования советского периода
- Российская и западная системы бухучета
 Ответы на вопросники Минторга
Ответы на вопросники Министерства торговли США, в которых запрашивается
информация относительно продаж в США и факторов производства в целом,
должны быть представлены в течение 30-45 дней
Ответы должны быть представлены в форме изложения фактов на английском
языке:
- в электронном формате
- в распечатанном виде
В двух вариантах:
- конфиденциальном
- общедоступном
 Заполнение вопросников
 Информация конфиденциальной версии, может быть раскрыта адвокатам,
представляющим интересы производителей США (охранный приказ
запрещает раскрытие информации клиентам и другим сторонам)
 Все ответы на вопросы анкеты проходят аудиторскую проверку на месте
 Если необходимая информация не представлена в требуемой форме, или
если экспортер не позволил провести проверку представленной
информации, то в отношении такого экспортера устанавливается
антидемпинговая маржа, рассчитываемая, исходя из “имеющихся
неблагоприятных фактов”
Для того, чтобы Минторг США произвел расчеты антидемпинговой маржи на
основе представленной Вами информации, необходимо, чтобы бухгалтерский
учет и отчетность велись в соответствии с Общепринятыми Принципами
Бухгалтерского Учета (GAAP)
 Расследование - проверочные визиты Минторга США
 Готовьте заранее данные, подтверждающие ранее направлявшуюся в
Минторг информацию
 Заранее готовьте аргументы в свою пользу
 Будьте открыты
После завершения расследования
 Следует принять решение о целесообразности подачи на апелляцию
 Выработайте стратегию для административных пересмотров
 Избегайте проблем с «обходом» соглашений
Другие возможности:
 Судебный пересмотр (апелляция)
 Добиться
положительного
рассмотрения
административного пересмотра.
Ежегодный пересмотр
вопроса
в
рамках
Ежегодно стороны расследования могут запросить провести пересмотр
результатов проведенного антидемпингового расследования. Администрация
Импорта Минторга США проводить пересмотр по схожему с расследованием
сценарию. При этом КМТ США не выносит нового определения о наличии
ущерба.
Временные рамки и основные этапы административного пересмотра
(проводится только Минторгом США)
Подача заявления о пересмотре
Начало пересмотра Минторгом США
Отчетный месяц
(по истечении как
минимум одного
календарного года)
Через 1 мес. после
подачи заявления
- опубликование извещения о начале пересмотра
- направление вопросников Минторга США
- изучение ответов на вопросники
- проверка информации, содержащейся в ответах на
вопросники
Предварительные результаты пересмотра
- опубликование предварительных результатов пересмотра
245 дн. с отчетного
месяца
- опубликование документов, содержащих основные выводы
- сведения о деле и публичные слушания
120 дн. с даты
предварительного
- опубликование предварительных результатов пересмотра
решения
- опубликование документов, содержащих основные выводы
Окончательные результаты пересмотра
- инструкции Таможенной службе США