Международная конференция «Здоровые города – 2014»

Международная конференция «Здоровые города – 2014»
Афины, Греция, 22-25 октября 2014 года
Европейской региональное Бюро Всемирной организации здравоохранения
Авторы:
А.А. Ушаков, Глава муниципального образования «Город Ижевск»
И.М. Теслева, Заместитель Главы Администрации города Ижевска по социальной
политике
Л.В. Касенкова, Начальник Управления по профилактике и охране здоровья граждан
Администрации города Ижевска
Е.А. Зимина, Консультант Управления по профилактике и охране здоровья граждан
Администрации города Ижевска, координатор Проекта ВОЗ «Здоровые города» в
Ижевске
Опыт работы города Ижевска в 5 фазе проекта ВОЗ «Здоровые города»
(2008-2013)
Контекст
Город Ижевск, подписав заявление мэров «Действия по достижению
справедливости в Европе» и Афинскую декларацию по здоровью и устойчивому
развитию, взял на себя обязательства по организации деятельности, направленной
на уменьшение неравенства в вопросах здоровья. Тема уменьшения неравенства в
вопросах здоровья была учтена в Стратегии устойчивого развития и Генеральном
плане города Ижевска, при долгосрочном и краткосрочном планировании в
региональных и муниципальных целевых программах, в ежедневной практической
работе структурных подразделений городской Администрации.
Проведен анализ всех городских программ и стратегий, с точки зрения
эффективности выбранных мер по улучшению здоровья уязвимых групп населения.
Результаты анализа и документы ВОЗ по уменьшению неравенства в вопросах
здоровья были доведены до всех секторов и представлены на заседаниях
Координационного комитета, Коллегиях Администрации и Городской думы города
Ижевска. Рекомендации по уменьшению неравенства были учтены при разработке
отраслевых планов и планов межведомственной работы. Задачи по уменьшению
неравенства были включены в долгосрочную целевую программу развития
общественного здоровья города Ижевска. Результаты этой работы оказали
положительное влияние на социально-психологический климат в городе, показатели
здоровья и демографического развития.
Обоснование
Работа по учету интересов здоровья и справедливости в отношении здоровья
во всех местных стратегиях в городе Ижевске осуществлялась в соответствии с
приоритетными направлениями 5 фазы Проекта «Здоровые города»: благоприятная
и поддерживающая среда обитания, здоровый образ жизни и дизайн городов,
благоприятный для здоровья.
В рамках приоритета «Благоприятная и поддерживающая среда обитания» в
Ижевске были реализованы следующие направления: улучшение жизни всех детей,
создание условий, благоприятных для пожилых, службы здравоохранения и
социальной защиты, грамотность в вопросах здоровья, здоровье молодежи. Для
реализации мероприятий был использован программно-целевой метод - реализация
целевых
программ
реализовываться
здоровья.
Были
республиканские
и
разработаны,
внедрены
муниципальные
и
продолжают
долгосрочные
целевые
программы:
• Программа социально-экономического развития муниципального образования
«город Ижевск» на 2010-2014 годы;
• Программа развития общественного здоровья города Ижевска «Здоровье города здоровье ижевчан» на 2007-2010, 2011-2014 годы;
• Подпрограмма «Ижевск - здоровый город» программы «Развитие физической
культуры, спорта и формирование здорового образа жизни» на 2015 – 2020 годы;
• Программа «Развитие образования в городе Ижевске» на 2009-2011, 2012-2016,
2015-2020 годы;
• Программа «Развитие системы дошкольного образования города Ижевска» на
2009-2010 годы;
• Программа «Детское и школьное питание в городе Ижевске» на 2010-2014 годы;
• Городская программа «Дети Ижевска» на 2011-2014 годы;
• Программа демографического развития Удмуртской республики на 2011-2015 годы;
• Программа «Молодежь города Ижевска» на 2009-2011 годы;
• Межсекторальный план действий по повышению грамотности молодежи в вопросах
профилактики ВИЧ / СПИДА, формированию здорового образа жизни на 2010 год;
• Программа «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Ижевске» на 2007-2010
годы;
• Программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы;
• Программа «Социальная поддержка населения» города Ижевска на 2015-2020
годы;
• Государственная подпрограмма поддержки молодых семей в решении жилищной
проблемы для улучшения демографической ситуации «Обеспечение жильем
молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2005–2010
годы. Молодая семья – это семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет,
либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не
превышает 35 лет, и одного и более детей.
В рамках приоритетного направления «Здоровый образ жизни» в городе
Ижевске
в
течение
5
фазы
были
реализованы
следующие
направления:
профилактика неинфекционных болезней, активный образ жизни, здоровая пища и
рацион питания, здоровые условия жизни, город без алкоголя и наркотиков. Для
реализации
мероприятий
разработаны
и
внедрены
республиканские
и
муниципальные программы:
• Программа развития общественного здоровья города Ижевска «Здоровье города здоровье ижевчан» на 2011-2014 годы;
• Программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Ижевске» на 20092011 годы;
• Программа «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового
образа жизни» на 2015-2020 годы;
•
Программа
«Профилактика
наркомании,
токсикомании,
алкоголизма
и
их
социальных последствий» на 2008-2010 годы;
• Программа профилактики наркомании в городе Ижевске на 2012-2014 годы;
• Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Удмуртской Республике» на 2010 - 2014 годы.
В рамках приоритетного направления «Дизайн городов, благоприятный для
здоровья» в городе Ижевске были реализованы направления: здоровый транспорт,
городское
благоустройство,
благоприятные
условия
для
творчества
и
жизнедеятельности. В городе проведены мероприятия по улучшению доступности
мест работы, учебы, проживания и отдыха для всех групп населения, включая детей,
молодежь и людей с ограниченной мобильностью. Мероприятия были включены в
Генеральный план развития города, правила благоустройства города, региональные
и муниципальные целевые программы:
• Генеральный план развития города Ижевска, 1 этап, 2007-2015 годы;
• Правила благоустройства города Ижевска (утверждены в 2012 году);
• Программа по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в
Удмуртской Республике на 2011-2015 годы;
• Программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Ижевске» на
2012-2016 годы;
• Программа развития наружного освещения города Ижевска «Светлый город» на
2012-2016 годы;
• Программа «Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений и охрана
общественного порядка на территории города Ижевска» на 2012-2013 годы;
• Программа «Безопасный город» на 2013-2015 годы;
• Программа по охране окружающей среды города Ижевска на 2009-2013 годы.
Для активного привлечения горожан в продвижение интересов здоровья и
справедливости в отношении здоровья в 2007 году была создана Общественная
палата города Ижевска. При поддержке городских властей осуществляется активная
деятельность городских общественных некоммерческих организаций, большинство
из которых являются социально ориентированными.
Описание
Город Ижевск – крупный промышленный центр с населением 637 тыс. жителей
(2014) и общей площадью 315,2 км², расположен в восточной части ВосточноЕвропейской равнины Евразии. Город Ижевск является столицей Удмуртской
Республики, в нем проживает более 40% населения региона. Ижевск входит в
двадцатку крупнейших городов России. Город состоит из 5 административных
районов. Основу экономического и социального развития города составляет
промышленное производство. Ижевск известен в стране и мире своей оборонной,
машиностроительной и металлургической промышленностью. В настоящее время
Ижевский промышленный комплекс представлен 50-ю крупными предприятиями
машиностроения, металлургии, электроники и химии.
За последние годы проведена большая работа по направлению «улучшение
жизни всех детей». Активно совершенствуется система охраны здоровья матери и
ребенка. С целью раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний
проводится пренатальная диагностика врожденных пороков развития плода, так же
неонатальный скрининг всем новорожденным. В городе обеспечена доступность
среднего образования для всех категорий детей независимо от местожительства,
социального, имущественного статуса и состояния здоровья. Проводится работа по
вовлечению в занятия физкультурой и спортом учащихся, в том числе с
хроническими и социально обусловленными заболеваниями. Проведено укрепление
материально-технической базы детских учреждений социального обслуживания,
здравоохранения и образования, в том числе их ремонт и реконструкция.
Осуществляется
постоянное
обучение
и
повышение
квалификации
специалистов, работающих с различными категориями детей и семей с детьми.
Большое внимание уделено организации летнего отдыха и оздоровления детей всех
возрастов. Внедрены различные формы выявления, развития и поддержки
одаренных детей. Определены приоритетные направления развития образования и
воспитания детей и подростков в Ижевске до 2020 года:
• повышение эффективности качества образования и воспитания;
• развитие инклюзивного образования;
• развитие сети учреждений дополнительного образования;
• построение здоровьесозидающей образовательной среды, здоровьесберегающего
уклада и безопасности учащихся и педагогов;
• создание системы ресурсных центров по работе с одаренными детьми;
• внедрение системы дистанционного обучения.
В городе работает система выявления и учета детей, находящихся в
социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации. Развивается система
интернатной и постинтернатной адаптации. Внедрены различные формы семейного
устройства
детей-сирот
и
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей.
Организована работа по сопровождению семей с детьми, взявших на воспитание
детей-сирот. Осуществляется трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Организована спортивно-оздоровительная работа с детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации. Реализуются мероприятия по
совершенствованию
межведомственных
безнадзорности
и
диспансеризация
детей
правонарушений
декретированных
взаимодействий
в
профилактике
несовершеннолетних.
возрастов,
детей-сирот
Проводится
и
детей,
оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. В городе реализуются различные социальные программы,
направленные на решение проблем семейного неблагополучия и социального
сиротства: «Навстречу друг другу», «Путь к себе», «Это в наших силах», «Как
измениться к лучшему», «Правовой калейдоскоп». С целью устройства детей-сирот
в семью реализуется социальный проект «Хочу в семью».
В городе внедрены инновационные технологии по комплексной реабилитации
и социальной интеграции детей инвалидов. Реализуются различные программы для
детей с ограниченными способностями. Программа «Веяния наших сердец»
направлена на оказание поддержки и помощи детям-инвалидам в формировании
социальной адаптации к окружающему миру через общение со здоровыми детьми,
привлечение к совместным занятиям и досуговым мероприятиям. Целью программы
«Активная
поддержка
родителей»
является
привлечение
родителей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями, к реабилитационноабилитационному процессу.
Поддержка
семьи,
материнства
и
детства
являются
приоритетными
направлениями государственной социальной политики города Ижевска. Семейная
политика ориентирована на повышение общественного престижа семьи с детьми,
поддержку различных категорий семей, а также усиление адресной помощи
отдельным категориям семей, в том числе многодетным семьям. Многодетным
семьям предоставляются различные меры по социальной поддержке, такие как
бесплатное посещение детьми музеев и выставок, предоставление безвозмездных
субсидий и льготных кредитов на покупку жилья, 30% оплаты коммунальных услуг,
бесплатные земельные участки.
В городе работают три центра социальной помощи семье и детям, центр
психолого-педагогической помощи населению и социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних. В рамках городской программы «Социальная поддержка
населения» на 2015-2020 годы будет реализована подпрограмма «Социальная
поддержка семьи и детей». Определены приоритеты развития подпрограммы до
2020 года:
• повышение общественного престижа института семьи и пропаганда семейных
ценностей;
• обеспечение социальной поддержки семей и детей, находящихся в особых
условиях;
• развитие различных форм семейного устройства детей-сирот;
• осуществление мер по координации профилактической и реабилитационной
работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
• привлечение в сферу социальной поддержки семьи и детей предприятий и
организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций.
Работа по реализации направления «здоровье молодежи» в городе Ижевске
направлена
на
формирование
у
молодого
поколения
активной
жизненной,
гражданской позиции и ответственности. В городе проводятся мероприятия,
направленные
вовлечение
на
содействие
молодежи
в
занятости
пропаганду
подростков
физической
и
молодежи,
активности,
активное
повышение
информированности молодежи в вопросах здорового образа жизни. Осуществляется
поддержка деятельности молодежных и детских общественных организаций,
социально-значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга,
занятости, здоровья, спорта, общественной жизни. Молодым людям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, оказывается помощь в интеграции в общество.
В рамках реализации программы профилактики наркомании среди молодежи и
несовершеннолетних, в городе были подготовлены специалисты для ведения
профилактической работы в учебных заведениях, в учебные планы внедрены
различные профилактические программы. Проведены мероприятия, направленные
на повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания
детей и подростков. В городе расширяется инфраструктура для досуговой
деятельности молодежи, активно развивается волонтерская и добровольческая
деятельность в сфере профилактики наркомании.
Реализуются различные социальные проекты для молодежи. Программа
«Твори добро» направлена на вовлечение молодого поколения в активные формы
гражданского и духовно-нравственного поведения. С целью формирования у
подростков представлений о здоровом образе жизни и культуре половых отношений
реализуется программа полового воспитания «Здоровое поколение».
В 2005 году по инициативе Администрации Ижевска был создан Городской
студенческий Совет. В 2013 году в состав Совета вошли студенты учреждений
среднего и высшего профессионального образования, работающая молодежь.
Деятельность Совета направлена на развитие студенческого самоуправления,
формирование здорового образа жизни, создание условий для формирования и
проявления творческих инициатив, патриотическое воспитание молодежи.
В 2008 году был разработан «Профиль здоровья старшего поколения города
Ижевска». Тщательный анализ демографической ситуации, состояния здоровья,
социально-экономического положения, условий и образа жизни, организации
лечебно-профилактической помощи и социальной политики в отношении пожилых
людей позволил определить приоритетные направления деятельности. Работа по
приоритету «создание условий, благоприятных для пожилых» направлена на
развитие комплексной системы социальной поддержки лиц пожилого возраста,
малообеспеченных граждан, инвалидов и ветеранов.
Администрацией города реализуется комплекс мер по созданию безбарьерной
среды
жизнедеятельности
для
граждан
с
ограниченными
возможностями
передвижения (лиц пожилого возраста, инвалидов, маломобильных граждан).
Проводятся общественно-просветительские кампании по распространению идей,
принципов
и
средств
дооборудование,
транспортной
формирования
доступной
адаптация
приоритетных
инфраструктур
города
среды.
объектов
для
и
Осуществляется
услуг
социальной,
беспрепятственного
доступа
маломобильных граждан.
Входные группы зданий социальных объектов оборудуются пандусами,
кнопками вызова, поручнями, выполняется понижение порогов, расширение дверных
проемов, создаются места для парковки транспорта инвалидов. Крупные торговоразвлекательные центры оснащаются лифтами, бесступенчатыми эскалаторами,
специально оборудованными туалетными комнатами. Осуществляется ремонт
тротуаров с занижением бордюрного камня и устройству покрытия из тактильной
плитки. Светофорные объекты оснащаются устройствами звукового сопровождения.
По
городу
курсируют
низкопольные
автобусы
и
троллейбусы,
специально
оборудованные для перевозки пассажиров с ограничениями в передвижении.
Создание безбарьерного пространства позволяет гражданам с ограниченными
возможностями принимать участие в гражданской, политической, экономической и
культурной жизни города наравне с другими членами общества.
Создан специальный сайт «Карта социальной доступности города Ижевска».
Он дает возможность маломобильным гражданам (пожилым людям, инвалидамколясочникам, родителям с колясками, людям с временным нарушением здоровья) в
режиме он-лайн удобно спланировать маршрут передвижения в городской среде.
Сайт – это электронный каталог социальных объектов города с детальной
информацией об их доступности для граждан с ограниченными возможностями. Для
инвалидов и лиц пожилого возраста с ограничением передвижения в городе
работает служба «Социальное такси».
Функционируют отделения социального обслуживания на дому на базе
комплексных центров социального обслуживания населения. Основной их целью
является временная или постоянная социально-бытовая помощь и поддержка
пожилых
людей,
частично
или
полностью
утративших
способность
к
самообслуживанию. Для каждого пожилого человека подбирается индивидуальный
вариант обслуживания. Сотрудники отделений покупают и доставляют в дом
продукты питания и товары первой необходимости, помогают в приготовлении пищи,
проводят уборку помещений, помогают в оплате коммунальных услуг, оказывают
социально-психологическую
помощь.
Комплексные
центры
социального
обслуживания работают в каждом из пяти районов города Ижевска.
Для лиц пожилого возраста и инвалидов реализуются различные социальные
программы.
Программа
«Театр
воспоминаний»
направлена
на
социально-
психологическую реабилитацию и социальную адаптацию лиц пожилого возраста и
инвалидов, организацию их общения в процессе творческой деятельности.
Социально-реабилитационная программа «Школа безопасности для пожилых
людей» направлена на повышение уровня безопасности в повседневной жизни.
Целью социальной программы «Разрешите пригласить!» является вовлечение
граждан
пожилого
возраста
и
инвалидов
в
активную
жизнедеятельность,
расширение их социально-эмоциональных контактов, развитие взаимопомощи и
взаимоподдержки.
В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения» на
2015-2020 годы будет реализована подпрограмма «Социальная поддержка старшего
поколения,
ветеранов
и
инвалидов».
Определены
приоритеты
развития
подпрограммы до 2020 года:
• оказание комплексных мер социальной поддержки лицам пожилого возраста,
ветеранам и инвалидам, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации;
• привлечение в сферу социальной поддержки населения города социально
ориентированных некоммерческих организаций.
Работа
Ижевска
в
5
фазе
Проекта
по
направлению
«службы
здравоохранения» включала участие в реализации приоритетного национального
проекта «Здоровье», организации работы «Центров здоровья», первичных и
региональных
сосудистых
центров,
системы
оказания
медицинской
помощи
пострадавшим в ДТП, работы по профилактике природно-очаговых заболеваний. В
лечебных учреждениях города Ижевска работают пять Центров здоровья: четыре
для взрослого и один для детского населения. В центрах проводится тестирование и
обследование граждан на выявление факторов риска заболеваний. Работа центров
направлена на развитие у населения приверженности к профилактике и лечению
заболеваний, отказу от вредных привычек, соблюдению рекомендаций врача,
сохранению и восстановлению трудоспособности для повышения качества жизни и
достижения активного долголетия.
В соответствии с федеральным законодательством в 2011 году функции по
организации медицинской помощи населению Ижевска исключены из полномочий
Администрации города и переданы в ведение Минздрава Удмуртии. В Ижевске было
создано Управление по профилактике и охране здоровья граждан. В функции
Управления
входит
обеспечение
связи
с
региональным
министерством
здравоохранения, участие в обеспечении охраны прав граждан на получение
медицинской помощи, координация межведомственной работы по вопросам
профилактики заболеваний. Управление наделено функциями Бюро Проекта ВОЗ
«Здоровые города».
Работа по направлению «грамотность в вопросах здоровья» была направлена
на совершенствование системы гигиенического воспитания и обучения населения,
повышение
роли
профилактических служб и
компетентности
руководителей
учреждений здравоохранения в вопросах общественного здоровья. В рамках
программы модернизации здравоохранения проведено развитие материальнотехнической базы отделений и кабинетов медицинской профилактики, кабинетов
школ здоровья во всех городских лечебных учреждениях. Были подготовлены
специалисты с высшим медицинским образованием по специальности «врач по
профилактике» и со средним образованием - по специальности «инструктор по
гигиеническому
обучению
и
воспитанию
населения».
В
городе
проведена
широкомасштабная работа по формированию здорового образа жизни среди
учащихся образовательных учреждений. В работу по повышению грамотности
населения привлекались волонтеры, общественные организации, СМИ, бизнессектор и работодатели.
Работа по направлению «здоровый образ жизни» была направлена на
профилактику неинфекционных болезней, привлечение горожан к активному образу
жизни и здоровому питанию. С целью профилактики неинфекционных заболеваний
проводится обучение населения в школах здоровья. В Ижевске создана обширная
сеть учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, в которых
организована работа школ здоровья. Школы здоровья проводятся на различные
темы: Школа артериальной гипертонии, Школа сахарного диабета, Астма школа,
Школа заболеваний суставов и позвоночника, Школа ишемической болезни сердца,
Гастрошкола,
Школа
анемии,
Школа
хронических
болезней
легких,
Школа
климактерия, Школа для беременных, Школа «Подготовленные роды», Школа отцов
«Партнерские роды», Школа молодой матери, Школа для родителей детей с
эпилепсией, Школа для родителей детей с детским церебральным параличом,
Школа для родителей детей, поступающих в дошкольные учреждения, Школа
здоровой семьи, Школа здоровья для родителей и опекунов, Школа отцов для
неблагополучных семей, состоящих на социальном патронаже, Школа полового
воспитания, Школа активного долголетия.
В учреждениях дошкольного образования и воспитания осуществляется
массовое обучение детей основам безопасного поведения и здорового образа
жизни.
Для профилактики
неинфекционных заболеваний
среди
всех слоев
населения регулярно проводятся информационные кампании в СМИ.
Для улучшения качества питания детей всех возрастов в городе проводятся
различные мероприятия. Дети до 3-х лет, в том числе в дошкольных учреждениях,
обеспечиваются адаптированными молочными смесями, молоком и молочной
продукцией. Учащиеся 1-5 классов общеобразовательных школ обеспечиваются
молоком и другими напитками, обогащенными микронутриентами. Учащиеся 1-11
классов из малообеспеченных, многодетных семей и семей, находящихся в трудной
жизненной
ситуации
обеспечиваются
бесплатным
питанием.
В
школах
осуществляется обеспечение учащихся качественной питьевой водой. Проведена
замена
технологического,
инновационная
холодильного
автоматизированная
и
другого
карточная
оборудования.
система
оплаты,
Внедрена
учета
и
организации питания учащихся - «Школьная карта».
Проводится
широкомасштабная
информационно-разъяснительная
работа
среди населения по вопросам здорового питания через СМИ. С руководителями и
сотрудниками организаций и предприятий организуются конференции, семинары и
совещания по вопросам здорового питания. Во время международных дней ВОЗ и
городских праздников организуются оздоровительные мероприятия, акции, «улицы
здоровья», осуществляется пропаганда физической активности и спорта, проводятся
спортивные состязания для всех групп населения.
С целью популяризации физической активности среди населения в 2012 году
был разработан «Профиль физической активности города Ижевска». Тщательный
анализ уровня физической активности различных групп населения и городской
среды, позволил разработать стратегию развития города, благоприятного для
физической активности. Построены спортивные объекты международного уровня,
центры семейного и спортивного отдыха. Важным проектом является строительство
и обустройство сети городских велодорожек. В настоящее время их протяженность
составляет практически 40 километров. Обустраиваются велопарковки, открываются
велопрокаты.
Климатические особенности Удмуртии – продолжительная зима и хорошее
качество снежного покрова – сделали регион центром развития лыжного спорта.
Рядом с городом располагаются горнолыжные курорты, лыжные базы и биатлонные
комплексы для профессиональных спортсменов. Жителям города созданы условия
для ходьбы на лыжах в центральном городском парке. В 2013 году были открыты
две новые освещенные лыжные трассы, кататься на которых можно в любое время
дня. Летом в парке организованы тропы здоровья для пеших прогулок и занятий
финской ходьбой. В настоящее время создается городской клуб любителей
скандинавской
ходьбы.
Для
физической
активности
горожан
используются
благоустроенные «зеленые» зоны. Проводятся различные массовые физкультурные
мероприятия. Более 15 лет известные спортсмены Ижевска проводят для жителей
«Зарядку со звездой», на которую собираются тысячи горожан.
Для реализации направления «дизайн городов, благоприятный для здоровья»
в Ижевске был разработан и утвержден Генеральный План развития города, а в
2012 году - правила благоустройства. Этим была оправдана стратегия застройки
свободных
территорий,
развитие
комплекса
зеленых
насаждений
и
четких
планировочных решений. Генеральный План соответствует рекомендациям ВОЗ по
здоровому городскому планированию и является «живым» документом, который
постоянно дополняется.
В
настоящее
время
в
Ижевске
наращиваются
темпы
жилищного
строительства. Активно идет освоение новых жилых районов, удаленных от крупных
производственных объектов. В 2013 году объём построенного жилья достиг
максимальных значений последних лет и составил 265 тысяч квадратных метров.
Центр города освобождается от старых, ветхих, деревянных строений, на месте
которых
возводятся
административные
и
культурно-социальные
объекты.
Промежуточным итогом положительных изменений в городе стал диплом за 3-е
место во Всероссийском конкурсе «Самое благоустроенное городское поселение в
России» в 2011 году.
С 2006 года в городе постоянно растет уровень рождаемости. Приоритетным
становится развитие городской инфраструктуры, ориентированной на молодое
поколение. С 2009 года в Удмуртской Республике и городе Ижевске действует
программа
«Доступное
жилье
-
Молодой
семье».
Супругам
до
36
лет
предоставляется льготная ставка по кредиту в 5% и более низкая стоимость
квадратного метра жилья. За период действия программы, более 6 тысяч семей
Удмуртии получили новые квартиры.
Примером
жилых
застроек
нового
поколения
является
социальный
микрорайон «Столичный». 70% жилья в нем предназначено для молодых семей. Это
определяет особенности проектировки микрорайона, в котором строится много
объектов социальной инфраструктуры. Особое внимание отводится развитию
рекреационных зон.
В
городе
идет
активное
строительство
детских
садов,
планируется
строительство новых школ. Реализуется программа по увеличению мест в
дошкольных учреждениях. В настоящее время все дети в возрасте 3-7 лет
обеспечены местами в детских садах.
В Ижевске ведется активная работа по упорядочению транспортного потока,
борьбе с автомобильными пробками и заторами. Разрабатываются индивидуальные
дорожные
проекты,
Приоритетным
которые
направлением
улучшают
является
движение
развитие
транспорта
пешеходных
по
городу.
зон,
ремонт
существующих тротуаров и строительство новых. Действует система «прозрачной»
информации. За ремонтом дорог ведется «народный контроль» под эгидой
общественных организаций.
Не смотря на рост числа автомашин, общественный транспорт является
основой передвижения жителей по городу. Цель городских властей – развитие и
сохранение городского транспорта. Мы позиционируем трамваи как экологически
чистый вид транспорта, позволяющий передвигаться по городу без пробок. В
Ижевске сохраняется выделенное трамвайное полотно. В этом году на улицы города
вышел первый модернизированный трамвай.
Важная задача города - сохранение и благоустройство парков, скверов,
бульваров, аллей и прогулочных зон. Обустраиваются «зеленые» места отдыха в
шаговой
доступности.
Проведена
реконструкция
двух
городских
скверов,
центральной площади, городской Набережной, крупных социальных объектов.
В соответствии с Генеральным планом созданы условия для более
безопасного передвижения по городу людей с ограниченными возможностями.
Благоустраиваются тротуары и пешеходные дорожки, перекрестки и транспортные
остановки. Светофоры оснащаются звуковыми маячками.
С целью сокращения количества дорожно-транспортных происшествий в
Ижевске реализуется программа «Повышение безопасности дорожного движения».
Для повышения качества и эффективности наружного освещения городских улиц
внедрена программа «Светлый город». Для предупреждения и пресечения
правонарушений, охраны общественного порядка в городе действует программа
«Безопасный город».
Активное участие в жизни Ижевска принимают общественные организации. В
городе их более 1300, большинство – социально ориентированные. В процесс
благоустройства Ижевска вовлекается все больше горожан. Пять лет назад была
создана городская Общественная палата.
В 2013 году группа активных ижевчан организовала Ассоциацию развития
города (АРГО). Ее цель – объединить лидеров Ижевска для реализации городских
проектов и разработки Стратегии развития города в 21 веке. АРГО – это платформа
взаимодействия
между
бизнес-сообществом,
сити-менеджерами,
городскими
некоммерческими организациями и горожанами.
В мае 2013 года в Ижевске состоялся Первый Международный Форум Живых
городов. Лучшие команды из 35 городов, а так же 15 ведущих российских и
международных экспертов обсудили принципы интегрального развития города,
обменялись опытом и выработали новые формы сотрудничества. Экспертные
оценки городского планирования и активное участие всех городских сообществ
являются прекрасной платформой для развития города, в котором хочется жить.
Достижения
В последние три года в Ижевске отмечается увеличение численности
населения. Так, с 2010 по 2013 год численность населения выросла более чем на 22
тысячи человек (рис. 1).
Рис. 1. Динамика численности населения города Ижевска в 2004-2013 годах
С 2010 года в городе отмечается рост числа молодого населения (0-15 лет).
За последние четыре года количество детей в возрасте 0-15 лет увеличилось на
11246 человек или на 11,5% (рис. 2).
Рис. 2. Динамика численности населения 0-15 лет в городе Ижевске в 2004-2013
годах
В последние семь лет в Ижевске отмечает рост численности населения
старше 60 лет. Так с 2006 года число пожилых людей увеличилось на 22173
человека или на 25,8% (рис. 3).
Рис. 3. Динамика численности населения 60 лет и старше в городе Ижевске в 20042013 годах
В последние восемь лет в городе отмечается рост рождаемости. Так, за
период с 2005 по 2013 год число родившихся детей увеличилось на 3058 человек
или на 42,8% (рис. 4).
Рис. 4. Число родившихся детей в городе Ижевске в 2004-2013 годах
В последние пять лет в Ижевске отмечается стабильная тенденция к росту
уровня рождаемости и снижению уровня смертности, сохраняется положительный
естественный прирост населения. Так, в 2013 году показатель естественного
прироста составил «+ 2,7» на 1000 населения (рис. 5).
Рис. 5. Динамика показателей рождаемости и смертности населения города Ижевска
в 2009-2013 годах.
В последние пять лет отмечается стабильная тенденция к снижению уровней
общей и первичной заболеваемости среди детского населения Ижевска. Так, с 2009
по 2013 год показатель общей заболеваемости снизился на 11,8%, а первичной – на
6,6% (рис. 6).
Рис. 6. Динамика показателей общей и первичной заболеваемости среди детского
населения (0-14 лет) города Ижевска.
В последние пять лет (с 2009 по 2013 годы) отмечается снижение числа детей
0-17 лет, имеющих инвалидность (на 409 человек) и числа детей, впервые
признанных инвалидами (на 145 человек). Так, за период с 2009 по 2013 год
показатель общей детской инвалидности снизился на 27,1%, а показатель
первичной инвалидности – на 50% (рис. 7).
Рис. 7. Динамика показателей детской инвалидности (0-17 лет) в городе Ижевске в
2009-2013 годах
В 2013 году показатели безработицы в Ижевске достигли исторического
минимума за последние 15 лет. К концу 2013 года уровень регистрируемой
безработицы составил 0,63%.
Таким образом, на протяжении последних пяти лет в Ижевске улучшается
демографическая ситуация. Численность населения города ежегодно растет и на
начало 2014 года составляет свыше 637 тысяч человек. Ежегодно отмечается
положительный
естественный
прирост
населения,
снижаются
показатели
заболеваемости и инвалидности среди детей. Это индикатор успешного и
стабильного развития Ижевска, повышения качества жизни горожан, результат
работы городских властей по созданию условий для труда, жизни, отдыха и
оздоровления жителей.
Заключение
Результаты
участия
в
5
фазе
проекта
привели
к
значительным
положительным сдвигам в жизни Ижевска и многих сферах жизни горожан. В городе
сократился уровень безработицы. Отмечается повышение качества жизни всех
категорий населения и в первую очередь детей. Политики и чиновники, а так же
представители общественности и сами граждане стали активными участниками в
вопросах равенства и городского планирования. Налажено межсекторальное
сотрудничество
в
вопросах
здоровья
горожан.
На
повестке
дня
активное
продолжение работы в начатых направлениях, реализация положительного опыта
других городов – членов Проекта, повышение стандартов по работе Проекта
«Здоровые города» и постоянная оценка эффективности проводимых мероприятий.
Участие в 6 фазе Проекта позволит Ижевску реализовать свои инициативы на новом
уровне и достичь еще больших положительных результатов.