виды и методы социального управления

МОДУЛ 3. ВИДЫ И МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
План:
1.Виды социального управления
2.Методы управления
Как мы знаем, управление заключается в оказании определенного
воздействия на людей, заставляющего их действовать во имя общих
интерессов.Это воздействие может иметь различный характер. В связи с этим
можно
говорить
о
различных
видах
управления.
Выше
уже
говорилось
о сознательном
и бессознательном
(неосознаваемом, автоматическом) характере управления. Последний
характерен для того периода социальной истории, когда человек был еще
недостаточно
разумен,
чтобы
осознавать
собственное
«я».
Воздействие на людей может иметь легитимный и нелигитимный
характер,в связи с этим можно говорить о легимимном и нелигитимном
управлении.Легитимное управление осуществляется легитимными органами
власти,например,президентом, правительством. Нелигитимное управление
осуществляется нелигитимной властью, например, неформальным лидером.
Нелигитимное управление мы отождествляем с самоуправлением.
Социальное управление имеет множественные применения.Оно
используется для: обеспечения устойчивого развития социальных
организаций
(включая
общество),
выпуска
определенной
продукции,получения высокой прибыли,предотвращения или ликвидация
социальных конфликтов,повышения уровня жизни людей,снижения
заболеваемости и смертности населения, решения глобальных проблем
человечества. Несмотря на разнообразие применений,можно условно
выделить два основных направления:как средство выживания социальных
организаций и как средство решения сложных социальных проблем.
Социальное управление предполагает властное воздействие на некоторый
социальный объект, называемый объектом управления.При этом границы
этого объекта не всегда очевидны.Во многих случаях их определение требует
проведения специальных научных исследований.Например,если речь идет об
управлении фирмой,то вопросов о
границах объекта управления не
возникает,а если же,например,требуется управлять конфликтами или
другими социальными процессами,то без предварительного исследования
здесь
не
обойтись.
Поэтому можно различать управление в зависимости от ясности границ
его объекта управления,а именно,два вида управления:управление
социальными объектами с четкими границами и управление с нечеткими
границами объектов управления.В зависимости от типов социальных
сфер,охватываемых
управлением,оно
подразделяется
на
политическое,экономическое,военное и др. В зависимости от уровня
управления
оно
подразделяется
на
государственное,
территориальное,муниципальное,управление предприятий (учреждений).
В зависимости от продолжительности воздействия на социальный объект
управление
может
быть
оперативным
и
стратегическим.
В зависимости характера воздействия на социальный объект управление
может быть явным и скрытым,прямым и косвенным (опосредованным).
Возможны и другие виды социального управления,классификация
которых представляет собой самостоятельную задачу.
МЕТОДЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Методы управления - способы и средства непосредственного воздействия на
людей и социальные субъекты,входящие в состав объекта управления,
заставляющие их действовать или вести себя определенным образом.
В отличии от древних времен,когда (например,в рабовладельческих
обществах) преобладали методы насильственного (физического) воздействия на
людей,в современном обществе подобные методы противоречат правам человека
и
являются
противозаконными.
Наиболее распространенными в наше время методами управления являются
административные, законодательные, экономические,мотивации и социальнопсихологические. Административные (директивные) методы основаны на
дисциплине,четкой
субординации
и
строгой
регламентации
деятельности,характерных для формальных организаций.Формами выражения
этих методов являются приказы, распоряжения, директивные указания
вышестоящих органов управления,которые имеют обязательный характер для
нижестоящих.Методы предполагают четкое опредение прав,обязанностей и
ответственности каждого руководителя и подчиненного,которые отражены в их
должностных
инструкциях.
Каждый
сотрудник
организации
несет
административную ответственность лишь в рамках своих прямых
обязанностей,в случае невыполнения которых к нему могут быть применены
меры административного наказания в виде строгого выговора, выговора,
замечания,предупреждения.
Законодательные методы, в отличии от административных, основаны
не на директивном,а на законодательном воздействии на людей и социальные
субъкты с помощью норм права.При этом если административные методы
имеют локальный характер (они распространяются только в пределах
конкретного учреждения),то законодательные методы могут распространяться
на
всю
территорию
страны.
Экономические методы воздействуют на материальные интересы людей и
социальных субъектов.При этом на каждом уровне управления используются
свои средства воздействия.Так,на индивидуальном уровне используются
различные системы оплаты труда, премирования, возможности использования
общественных фондов и т.п. На уровне подразделений и предприятий
используются различные формы хозрасчета,цены на издеия и ресурсы, штрафы,
нормы отчислений, нормы образования фондов (зарплаты, материального
поощрения), налоги, кредитные ставки и т.п. На государственном уровне
используются различные формы регулирования предпринимательской
деятельности путем владения контрольным пакетом акций,контроль за
размещением и строительством предприятий,контроль за качеством
продукции,выдача
лицензий,антимонопольный
контроль,контроль
за
ценами,налоги и налоговые льготы,контроль за соблюдением трудового и
социального законодательства,финансовая помощь (дотации, инвестиции,
государственные,капитальные
вложения).
Методы мотивации действуют на индивидуальном уровне и основаны на
использовании разнообразных стимулирующих средств и создании
материальной
и
моральной
заинтересованности,побуждающей
людей
добиваться
высоких
результатов
в
своей
работе.
Мотивация предполагает вознаграждение работников в соответствии с их
индивидуальными потребностями,которые,согласно А.Маслоу/
/,делятся на:
1.Физиологические потребности,необходимые для выживания.Они включают
потребности в еде, воде, жилье, отдыхе
2.Потребности в безопасности,включающие потребности в защите от
физических и психологических опасностей со стороны окружающего мира и
уверенности в том,что физиологические будут удовлетворены в будущем.
3.Социальные потребности,т.е. потребности принадлежать к определенной
социальной группе,быть полезной для нее, чувствовать взаимность и поддержку.
4.Потребности в уважении, включающие уважение личных достижений,
компетентности,
общественном
признании.
5.Потребности самовыражения,т.е.потребности в реализации своих
потенциальных
возможностей
и
росте
как
личности.
Указанные потребности образуют иерархическую структуру, показывающую,
что для удовлетворения потребностей более высокого уровня (например,
потребности в уважении) необходимо сначала удовлетворить потребности более
низких уровней (физиологические,потребности в безопасности, социальные).
Если руководитель знает потребности своих подчиненных,то используя
иерархию потребностей, он может мотивировать их строго индивидуально,
ориентируясь
на
их
потребности
более
высокого
уровня.
Социально-психологические методы основаны на моральном воздействии
коллектива на своих членов. Каждый человек испытывает на себе воздействие не
только со стороны своего начальства и офицальных законов, но также со
стороны неформальных лидеров, друзей и врагов,неформальных законов,
незримо действующих в любых коллективах. Методы направлены формирование
новых духовных ценностей или укрепление старых.Они включают меры
воспитания,средства морального поощрения и взыскания,учет психологических
особенностей характера и индивидуальных потребностей человека.Руководители
должны
не только хорошо знать индивидуальные потребности своих
подчиненных,мотивируя их соответствующим образом,но и уметь формировать
и искуссно поддерживать в них соответствующий образ организации с ее целями
и задачами,с которыми коллектив организации должен успешно справиться.
СЕМИНАРСКОЕ
ЗАНЯТИЕ:
ОСНОВНЫЕ
ИСТОЧНИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Реализация законов и принципов управления происходит благодаря
применению различных методов управления.
Метод управления представляет собой воздействие различных приёмов
и способов
на управляемый объект для эффективного достижения
поставленных целей.
Обычно в практике управления применяют совокупность методов,
дополняющих друг друга.
Выделяют следующие методы управления:
1.Социальные и социально- психологические. Они применяются с целью
повышения социальной активности людей. Социальные методы включают в
себя:
 методы социального нормирования, позволяющие упорядочить
социальные отношения между социальными группами, коллективами и
отдельными работниками путём введения различных норм (правила
внутреннего распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы
дисциплинарного воздействия);
 социально-политические методы, включающие социальное образование
и привлекающие работников к активной деятельности в социальном
управлении;
 методы социального регулирования служат для упорядочения
социальных отношений. Для этого выявляют, с целью регулирования,
интересы и цели различных коллективов, групп и индивидов (договора,
взаимные обязательства, системы отбора, распределение и
удовлетворение социальных потребностей);
 методы морального стимулирования. Их используют для выделения и
поощрения коллективов, групп, отдельных работников, которые
достигли определённых успехов в профессиональной деятельности.
 социально-психологические методы. Их используют для обеспечения
социальных потребностей человека, для повышения трудовой
активности личности. Для этого используют различные способы
мотивации: внушение, побуждение, подражание и т. д.
 психологические методы. Они направлены на регулирование отношений
между людьми, что достигается определённым подбором и расстановкой
кадров. Сюда включаются методы комплектования малых групп,
гуманизации труда, профессионального отбора и обучения.
2. Экономические методы. Они связаны с достижением экономических
целей управления с использованием экономических законов и категорий
рыночной экономики. Сюда можно отнести методы экономического
стимулирования.
3. Организационно-административные методы. Основу этих методов
составляет власть, дисциплина, ответственность. Данный метод имеет виды:
указания, правила, рекомендации, контроль. Главной задачей этих методов
является координация действий объектов управления.
4.Методы самоуправления. Самоуправление даёт возможность человеку
из объекта управления превратиться в субъект управления. Самоуправление
повышает эффективность всего управленческого процесса, так как
основывается на заинтересованности рабочих и подключению их творческой
деятельности. Сюда включается методика комплексной мотивации людей. В
неё входит несколько приёмов:
 мотивация работников. За достигнутые цели здесь выплачиваются
премии, вручаются награды, происходит переподготовка.
 мотивирование работы. Сюда входит улучшение рабочих мест и
расширение сферы деятельности работников.
 мотивирование организационной деятельности. Здесь применяется
расширение полномочий сотрудников.
В социальной системе управления выделяют также научные методы
управления. К данным методам относят: моделирование, прогнозирование,
программирование, эксперимент, экспертные оценки, информационные
технологии.
В целом же для эффективного социального управления используют
совокупность тех или иных методов.
ТЕМА СРСП 1:
Решение ситуационной задачи и опрос студентов
СИТУАЦИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА
Здесь мы приведем типологические характеристики людей, которые
работают в нашем коллективе.
Саломат Ганиевна — старший мастер, 31 год. Это очень подвижная
женщина, которая постоянно куда-то торопится, бежит, появляется то там, то
здесь. Когда она беседует с кем-то, постоянно меняет позу, вертит что-то в
руках, отвлекается, разговаривает сразу с несколькими людьми. Ее легко
заинтересовать всем новым, но она сравнительно быстро остывает.
Преобладающее настроение — веселое, бодрое. На вопрос: «Как дела?» —
отвечает с улыбкой: «Очень хорошо», хотя иногда оказывается, что дела и на
работе, и в личной жизни не так уж хороши.
Про свои достижения радостно объявляет всем: «Вот, начальник цеха опять
похвалил». Огорчений не скрывает, рассказывает о них, но всегда бодро
добавляет: «Это как-то случайно получилось...»;
«В этом никто не виноват...»; «Это не так уж и трудно исправить».
Иногда огорчается, даже плачет, но недолго. Быстро успокаивается и снова
смеется. Мимика живая. Несмотря на живость и непоседливость, ее легко
дисциплинировать, она охотно прислушивается к советам, старается их
выполнить. В делах, особенно в трудных, проявляет большую энергию и
заинтересованность, крайне работоспособна.
Легко сходится с новыми людьми. Ее охотно слушают в коллективе,
считают хорошим человеком. Быстро привыкает к новым требованиям.
Мансур Асрорович — бухгалтер, 38 лет. Спокоен, малоразговорчив.
Окружающие говорят, что он туповат, но работает Мансур Асрорович
хорошо: никогда не делает ошибок в расчетах.
Обычно не ссорится. Единственная ссора была связана с тем, что однажды,
когда он был в отпуске, его стол был вынесен из кабинета и заменен новым.
После возвращения из отпуска он в резкой форме потребовал возвратить стол.
Требование было удовлетворено, и Мансур Асрорович успокоился.
Сослуживцы считают, что он очень увлечен работой, так как забывает об
обеде и не ходит в столовую.
Очень привязан к своей семье. Хороший отец.
Главный бухгалтер уважает его за аккуратность и добросовестность в
работе, но говорит, что Мансур Асрорович необыкновенно упрям и заставить
его выполнить работу, которую он не хочет делать, невозможно.
Икром Бободжонович — инженер, 37 лет. Он очень впечатлителен.
Малейшая неприятность выводит его из равновесия, он грустит и переживает
по каждому пустяку. Очень расстраивается, если кто-то проявит к нему
невнимание.
Однажды Икром Бободжонович сильно огорчился, когда не смог сразу
найти на столе нужный документ, и потом жаловался на головную боль, хотя
документ скоро был найден.
Очень обидчив. Болезненно переживает всякую обиду.
Мечтателен. Часто во время работы задумчиво смотрит в окно или на
противоположную стену. Не принимает участия в шумных спорах товарищей.
Покорно подчиняется всем правилам внутреннего распорядка, никогда их не
нарушает.
Пассивен в коллективе. Проявляет неверие в свои силы. Его можно легко
убедить в том, что он ошибся или выбрал неправильный путь. При встрече с
трудностями опускает руки и отступает, стараясь больше с ними не
сталкиваться.
Если его никто не задевает, не обижает, не проявляет пристального
внимания к его работе, то он хорошо работает, выполняя все задания
аккуратно и в срок.
Азиза Акбаровна — менеджер, 40 лет. Это безгранично увлекающаяся
натура. Часто берет работу не по силам, до крайности подвижна. Она в любую
минуту готова сорваться с места и «лететь» в любом направлении. Ее руки не
находят покоя; она быстро и часто поворачивает голову в разные стороны.
Азиза Акбаровна вспыльчива. Задание понимает сразу, но в работе делает
много ошибок из-за торопливости и невнимательности. Она резко переходит
от смеха к гневу, и наоборот.
Азиза Акбаровна очень инициативна. Всех «засыпает» вопросами.
Злопамятна. С огромным энтузиазмом берется за все новое, но не может
довести дело до конца, так как оно теряет для нее интерес. Очень любит, когда
ее хвалят и ставят в пример, на критику сердится и может сорваться, а на тех,
кто критикует, затаивает злобу.
ВОПРОСЫ К СИТУАЦИИ
1. Определите тип личности каждого персонажа по нескольким типологиям.
Опишите их психологический портрет.
2. Каковы основные потребности этих людей?
3. Как они удовлетворяют свои потребности? Часто ли кто-нибудь из них
испытывает состояние фрустрации и как он выходит из него?
4. Опишите ваш метод управления каждым из них.