doc-файл, 115 кб - Еврейская автономная область

1
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
СОДЕРЖАНИЕ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1 Цели территориального планирования
1.2 Задачи территориального планирования
1.2.1 Задачи пространственного развития
1.2.2 Задачи по развитию и размещению объектов капитального
строительства
1.2.3 Социальная инфраструктура
1.2.4 Транспортная инфраструктура
1.2.5 Инженерная инфраструктура
1.2.6 Задачи по улучшению экологической обстановки и охране
окружающей среды
1.2.7 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1.2.8 Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации
схемы территориального планирования
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
ПО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
1.3 Мероприятия по экономическому развитию территории
1.4 Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального
строительства
1.4.1 Развитие и размещение объектов социального обслуживания
населения районного значения
1.4.2 Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры
1.4.3 Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры
1.4.4 Газоснабжение
1.4.6 Связь и информатизация
1.5 Мероприятия по охране окружающей среды
1.5.1 Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха
1.5.2 Мероприятия по охране водных объектов
1.5.3 Мероприятия по охране и восстановлению почв
1.5.4 Мероприятия по охране недр, минеральносырьевых ресурсов,
подземных вод
1.5.5 Мероприятия по озеленению территории
1.5.6 Мероприятия по санитарной очистки территории
1.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
1.6.1 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
природного характера:
2
1.6.2 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
техногенного характера
1.7 Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации
схемы территориального планирования
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение о территориальном планировании Еврейской
автономной области (далее – Положение) подготовлено в соответствии со ст.
14 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве текстовой
части материалов в составе схемы территориального планирования
Еврейской автономной области (далее – ЕАО, область), содержащей цели и
задачи территориального планирования, перечень мероприятий по
территориальному планированию с указанием последовательности их
выполнения.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом
Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-ОЗ область является
равноправным субъектом Российской Федерации.
3. Территориальное планирование области осуществляется в
соответствии с действующим федеральным и областным законодательством,
с учетом статуса области как самостоятельного равноправного субъекта
Российской Федерации.
4. Территориальное планирование направлено на комплексное решение
вопросов регионального значения области, установленных Конституцией
Российской Федерации, а также Федеральным законом от 06.10.1999 № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
5. Основные задачи схемы территориального планирования области:
1) выявление проблем градостроительного развития территории
области, обеспечение их решения на основе анализа параметров
региональной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также
принятых градостроительных решений;
2)
определение
основных
направлений
и
параметров
пространственного
развития
области,
обеспечивающих
создание
инструмента управления развитием территории области на основе баланса
интересов федеральных, региональных и местных органов власти;
3) обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур области;
4) гарантированность учета интересов граждан и их объединений при
планировании развития территории области;
5) создание электронной схемы территориального планирования
области на основе новейших компьютерных технологий и программного
обеспечения,
а
также
требований
к
формированию
ресурсов
информационной системы в области градостроительной деятельности.
3
6. Схема территориального планирования области устанавливает:
1) существующие границы муниципальных образований, входящих в
состав области;
2) границы зон с особыми условиями использования территорий;
3) характер развития сети транспортных и инженерных узлов и
коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;
4) характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.
7. Схема территориального планирования области разработана на
расчетный срок конец 2025 года. Этапы реализации схемы территориального
планирования, их сроки определяются органами государственной власти
области исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в
области, финансовых возможностей регионального бюджета, сроков и этапов
реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ,
приоритетных национальных проектов.
8. Реализация схемы территориального планирования области
осуществляется в границах региона на основании плана реализации схемы
территориального планирования области, разработанного в соответствии с
градостроительным законодательством и утверждаемого правительством
области в течение трех месяцев со дня утверждения схемы территориального
планирования.
9. План реализации схемы территориального планирования области
является основанием для разработки и принятия региональных целевых
градостроительных и иных программ развития области.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1 Цели территориального планирования
Территориальное
планирование
направлено
на
определение
функционального назначения территории области исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- обеспечения устойчивого развития района;
- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;
- сохранения объектов исторического и культурного наследия,
уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;
- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур.
1.2 Задачи территориального планирования
1.2.1 Задачи пространственного развития
Первой и основной задачей пространственного развития территории
области является создание благоприятной среды жизни и деятельности
человека и условий для устойчивого развития на перспективу путем
достижения баланса экономических и экологических интересов.
4
Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых
относятся следующие:
- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем
создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного
потенциала территории, выполнение территорией средоохранных,
экологовоспроизводящих функций;
- увеличение инвестиционной привлекательности Еврейской
автономной области для создания новых рабочих мест, повышение уровня
жизни населения;
- усовершенствование внешних транспортных связей как основы
укрепления экономической сферы;
- создание условий для разнообразных видов туризма.
1.2.2 Задачи по развитию и размещению объектов капитального
строительства
1.2.3 Социальная инфраструктура
Образование
Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального, среднего, дополнительного и дошкольного образования
населения за счет реконструкции действующих и строительства новых
объектов образования.
Здравоохранение
Организация предоставления скорой медицинской помощи, первичной
медико-санитарной помощи в больничных учреждениях за счет
строительства и реконструкции объектов здравоохранения.
Объекты социального обеспечения
Обеспечение населения области услугами культурного воспитания,
организации досуга путем реконструкции действующих и строительства
новых объектов.
Комплексное обслуживание (культура и искусство, физическая
культура и спорт)
Обеспечение условия для развития физической культуры и массового
спорта на территории области непосредственно строительством объектов
физической культуры и спорта.
1.2.4 Транспортная инфраструктура
Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения
путем совершенствования транспортных связей, реализуемых по следующим
направлениям:
- Формирование единого транспортного каркаса на территории
области.
- Формирование крупных логистических центров в местах
сосредоточения крупных промышленных предприятий.
5
- Повышение связности территории Еврейской автономной области,
усиление межрайонных, межрегиональных, межсубъектовых связей.
Формирование дополнительных связей с прилегающими регионами – выход
к крупным обогатительным заводам (п.Чегдомын, Хабаровский край) и
металлургическим комбинатам (г.Комсомольск-на-Амуре - Дальневосточный
металлургический комбинат).
- Создание условий для кратковременного отдыха пассажиров и
водителей автотранспорта в придорожных объектах сервиса.
- Создание условий для ремонта и обслуживания автотранспорта и
подвижного состава на объектах придорожного сервиса.
1.2.5 Инженерная инфраструктура
Предоставление качественных услуг по электро- и газоснабжению
поселений за счет модернизации существующих объектов инженерной
инфраструктуры, а также развития систем инженерных коммуникаций.
1.2.6 Задачи по улучшению экологической обстановки и охране
окружающей среды
1.1.1 Задачи по улучшению экологической обстановки и охране
окружающей среды
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и
будущих поколений жителей Еврейской автономной области, снижение
негативного антропогенного воздействия на окружающую среду,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов,
сохранение биосферы, переход к устойчивому развитию.
Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных
воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов
природной среды:
- атмосферного воздуха;
- поверхностных и подземных вод;
- земель, недр, почв;
- лесов, растительности и животного мира.
1.2.7 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1.1.2 Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
Организация и осуществления мероприятий по защите, снижению
риска возникновения и сокращение тяжести последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
1.2.8 Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации
схемы территориального планирования
Основными задачами по нормативному правовому обеспечению
реализации схемы территориального планирования являются:
- утверждение плана реализации схемы территориального
планирования области;
6
- введение системы мониторинга реализации схемы территориального
планирования области;
- создание базы для должного информационного обеспечения
градостроительной деятельности на территории области.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
ПО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
К размещению запланированы объекты регионального значения объекты социальной сферы в области профессионального образования,
науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства и
спорта, а также объекты производственной сферы.
1.3 Мероприятия по экономическому развитию территории
К реконструкции запланированы следующие объекты:
Городской округ «Город Биробиджан»:
г. Биробиджан:
- предприятие легкой промышленности ПТФ Виктория мощностью 8
млн. пар чулочно-носочных изделий и 2 млн. шт. трикотажных изделий;
Облученский муниципальный район:
- п. Теплоозерск (Теплоозерское ГП):
- Теплоозерский цементный завод мощностью 1,75 млн. тонн;
- лососевый рыбоводный завод;
п. Биракан (Бириканское ГП):
- лососевый рыбоводный завод;
п. Хинганск (Хинганское ГП):
- Хинганский ГОК (добыча полезных ископаемых).
К размещению запланированы следующие объекты:
Городской округ «Город Биробиджан»:
г. Биробиджан:
- предприятие по производству синтетического моторного топлива на
базе Ушумунского месторождения угля;
- транспортно-логистический центр;
- предприятие по переработке овощей;
Облученский муниципальный район:
г. Облучье (Облученское ГП):
- предприятие по переработке дикоросов;
с. Пашково (Пашковское СП):
- развитие лесного хозяйства;
- предприятие по деревообработке;
7
- транспортно-логистический центр;
с. Будукан (Бирское ГП):
- развитие лесного хозяйства;
- предприятие по деревообработке;
п. Кульдур (Кульдурское ГП):
- дробильно-сортировочный комплекс (карьер на базе месторождения
каратофиров) мощностью 120 тыс. м3 бутового камня и 1 млн.м3 щебня;
п. Известковый (Известковское ГП):
- горнообогатительный комбинат мощностью 9 млн.тонн в год;
- транспортно-логистический центр;
п. Бира (Бирское ГП):
- предприятие по производству
минеральной воды;
бутилированной
питьевой
и
Биробиджанский муниципальный район:
с. Бирофельд (Бирофельдское СП):
- производство меда (пасеки) мощностью 1 тонна в год;
- предприятие по производству азотных удобрений и метанола на
Бирофельдском грабене;
Смидовичский муниципальный район:
п. Смидович (Смидовичское ГП):
- свинокомплекс на 54 тыс. голов;
- завод по переработке сои с производством текстурированного белка,
растительного масла и комбикормов на 30 тыс. тонн;
п. Волочаевка-2 (Волочаевское ГП):
- транспортно-логистический центр;
с. Владимировка (Приамурское ГП):
- осетровый рыбоводный завод мощностью 1 млн. шт. молоди в год;
Ленинский муниципальный район:
с. Ленинское (Ленинское СП):
- молочно-товарная ферма на 1,5- 2 тыс. голов;
- гусеферма на 100 тыс. голов;
- завод по производству трикотажной продукции;
- завод по производству сложной бытовой техники;
с. Нижне-Ленинское (Ленинское СП):
8
- транспортно-логистический центр;
с. Венцелево (Биджанское СП):
- предприятие по производству
минеральной воды;
бутилированной
питьевой
и
Октябрьский муниципальный район:
с. Амурзет (Амурзетское СП):
- звероферма;
- транспортно-логистический центр.
1.4 Мероприятия по развитию и размещению объектов
капитального строительства
1.4.1 Развитие и размещение объектов социального обслуживания
населения районного значения
К размещению на территории ЕАО предложены:
научные центры:
- региональный центр биотехнологий по репродукции животных с
генетическим потенциалом (с. Ленинское Ленинское СП);
учреждения профессионального образования:
- комплексный образовательный центр (г. Облучье Облученское ГП);
- профессиональное училище №2 (с. Ленинское Ленинское СП,
восстановление изношенного здания);
учреждения культуры и искусства:
- областная универсальная научная библиотека на 500 тыс. единиц
хранения (г. Биробиджан, 2011-2013 гг.);
- областной краеведческий музей (г. Биробиджан, восстановление
изношенного здания);
учреждения здравоохранения и социального обеспечения:
- центр восстановительной медицины и реабилитации детей на 40
коек/120 посещений в смену (г. Биробиджан, 2011-2012 гг.);
- центр медицины катастроф (г. Биробиджан);
- центр медицинской профилактики (г. Биробиджан);
- иммунологическая лаборатория по диагностике ВИЧ и вирусного
гепатита (г. Биробиджан, 2010-2011 гг.);
- центр социальной реабилитации инвалидов на 1500 чел. в год (г.
Биробиджан, 2012-2014 гг.);
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г.
Биробиджан);
- специальные жилые дома для детей сирот и пенсионеров на 70
квартир (г. Биробиджан, 2012-2014 гг.);
- дом интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест (г.
Биробиджан);
9
- онкологический диспансер на 50 коек и 140 посещений в смену (г.
Биробиджан);
- учреждения физической культуры и спорта:
- многофункциональный спортивный зал (г. Биробиджан);
- 2 спортивных комплекса (г. Облучье Облученское ГП и с. Амурзет
Амурзетское СП, 2010 г.).
Помимо строительства новых объектов, предусмотрена реконструкция
действующих объектов:
Высшие учебные заведения:
- Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия
(дополнительный учебный корпус) (г. Биробиджан, 2013-2015 гг.);
учреждения дополнительного образования:
- детская хореографическая школа (г. Биробиджан, дополнительный
учебный корпус);
учреждения здравоохранения:
- областная больница (дополнительные корпуса) (г. Биробиджан);
- областная детская больница (г. Биробиджан);
- психиатрическая больница (г. Биробиджан).
1.4.2
Развитие
и
размещение
объектов
транспортной
инфраструктуры
Согласно стратегии развития транспортного обеспечения территории
области проектом предложены следующие мероприятия по развитию
транспортной инфраструктуры:
- реконструкция и электрификация железнодорожной линии
Биробиджан – Унгун – Ленинское;
- строительство мостового сооружения через р. Амур в районе
международного речного порта Нижнеленинский;
- строительство железнодорожной ветки через р. Амур, связывающей
территорию ЕАО и Китая – протяженностью в границах области 10 км;
- создание современных речных портовых комплексов, рассчитанных
как на дальние, так и на внутренние (в пределах ЕАО) перевозки;
- реконструкция и модернизация существующей портово-причальной
инфраструктуры;
- реконструкция водных путей сообщения по акваториям главных
судоходных рек ЕАО – р. Амур, р. Тунгуска;
- реконструкция автомобильной дороги федерального значения М-28
«Амур» «Чита – Хабаровск»;
- реконструкция автомобильной дороги Биробиджан – Унгун –
Ленинское и передача ее в федеральную собственность (III технической
категории, протяженность 128,5 км);
10
- реконструкция автомобильной дороги Биробиджан – Амурзет в
Ленинском и Октябрьском районах и передача ее в федеральную
собственность (III и IV технической категории, протяженность 124,2 км);
- реконструкция автомобильной дороги подъезд к с.Пашково
Пашковского СП и передача ее в федеральную собственность (III
технической категории, протяженность 24,13 км);
- реконструкция автомобильной дороги Биракан – Кульдур и передача
ее в федеральную собственность (IV технической категории, протяженность
28,71 км);
- реконструкция автомобильной дороги Облучье – Хинганск (IV
технической категории, протяженность 15 км);
- реконструкция автомобильной дороги Биробиджан – Головино (III
технической категории, протяженность 74,091 км);
- реконструкция (завершение строительства) и перевод в федеральную
собственность автомобильной дороги обход г. Биробиджан (III технической
категория, протяженность 7,2 км);
- завершение строительства каскада пойменных мостов на
автомобильной дороге Унгун Амурзет через р.Биджан и вследствие чего
полное исключение наводнения в Еврейской автономной области;
- строительство автомобильной дороги Кульдур - Новый Ургал (III
технической категория, протяженность 14 км);
- строительство автомобильной дороги подъездного характера от
автомобильной дороги Биробиджан-Унгун-Ленинское к строящемуся мосту
через р.Амур (III технической категории, протяженность 10 км);
- строительство автомобильной дороги Волочаевка-2 – Новый Ургал –
Комсомольск-на-Амуре (III технической категории, протяженность 8,5 км);
- строительство мостового перехода через р. Щукинка-1 на
автомобильной дороге Биробиджан-Унгун-Ленинское;
- строительство объектов придорожного сервиса (станции технического
обслуживания автомобилей, автозаправочные станции, предприятия питания,
площадки отдыха):
Станции технического обслуживания автомобилей:
- в районе с. Ленинское Ленинского СП на автомобильной дороге
Биробиджан – Унгун – Ленинское – мощностью не менее 2 постов;
- в районе с. Биджан Биджанского СП на автомобильной дороге
Биробиджан – Амурзет – мощностью не менее 2 постов.
Автозаправочные станции:
- в районе с. Ленинское Ленинского СП на автомобильной дороге
Биробиджан – Унгун – Ленинское – мощностью не менее 4 колонок;
- в районе с. Биджан Биджанского СП на автомобильной дороге
Биробиджан – Амурзет в Ленинском и Октябрьском районах – мощностью не
менее 4 колонок;
11
- в районе с. Амурзет Амурзетского СП на автомобильной дороге
Биробиджан – Амурзет – мощностью не менее 4 колонок.
Площадки отдыха для водителей:
- на автомобильной дороге федерального значения М-28 «Амур» – 11
площадок отдыха, вместимостью не менее 10 машино-мест каждая;
- на автомобильной дороге регионального значения Биробиджан –
Унгун – Ленинское – 3 площадки отдыха, вместимостью не менее 10
машино-мест каждая;
- на автомобильной дороге регионального значения Биробиджан –
Амурзет – 4 площадки отдыха, вместимостью не менее 10 машино-мест
каждая.
Предприятия питания:
- на автомобильной дороге федерального значения М-28 «Амур» - 2
кафе (у п.Биракан Бириканского ГП и п.Волочаевка-2 Волочаевского ГП)
вместимостью не менее 15 мест каждое;
- на автомобильной дороге регионального значения БиробиджанУнгун-Ленинское – 2 кафе вместимостью не менее 15 мест каждое;
- на автомобильной дороге регионального значения БиробиджанАмурзет в Ленинском и Октябрьском районах – 2 кафе вместимостью не
менее 15 мест каждое.
1.4.3
Развитие
и
размещение
объектов
инженерной
инфраструктуры
1.4.4 Газоснабжение
Для развития системы газоснабжения проектом предусматриваются
следующие мероприятия:
строительство
газопроводов
высокого
давления
общей
протяженностью более 780 км.
1.4.5 Электроснабжение
Для развития системы электроснабжения проектом предусматриваются
следующие мероприятия:
Строительство:
Переключающего пункта ПП 500 кВ «Лондоко».
Понизительных подстанций ПС 220/110/35 кВ «Нижнеленинская», ПС
220 кВ «КС-ГОК», ПС 110/10 кВ «Ушумунское», ПС 220 кВ «НПС-30», ПС
220 кВ «НПС-31», ПС 220 кВ «НПС-32», ПС 220 кВ «Цементный завод», ПС
110/35/10 кВ «Графит», ПС 110/10 кВ «Сопка».
Тяговых подстанций ПС 220 кВ «Ленинское – тяга», ПС 220 кВ
«Бирофельд-тяга».
Линий электропередачи:
- ЛЭП 500 кВ «Ургальская ТЭС — ПП 500 кВ «Лондоко», общей
протяженностью 51 км;
- ЛЭП 220 кВ «Биробиджан - Нижнеленинская» от ПС 220/110/35/6 кВ
«Биробиджан» до ПС 220/110/35 кВ «Нижнеленинская», с подключение от
12
этой линии электропередачи ПС 220 кВ «Ленинское-тяга» и ПС 220 кВ
«Бирофельд-тяга». Общая протяженность составляет 115 км;
- ЛЭП 220 кВ «Облучье - НПС-30 от ПС 220/35/6 кВ «Облучье» до ПС
220 кВ «НПС – 30», общей протяженностью 10,5 км;
- ЛЭП 220 кВ «Лондоко - НПС-31» от ПС 220/35/6 кВ «Лондоко» до
ПС 220 кВ «НПС – 31», общей протяженностью 22,8 км;
- ЛЭП 220 кВ «Лондоко - Цементный завод» от ПС 220/35/6 кВ
«Лондоко» до ПС 220 кВ «Цементный завод», общей протяженностью 5 км;
- ЛЭП 220 кВ «Хабаровская - НПС-32» от ПС 500/220/35/10 кВ
«Хабаровская» до ПС 220 кВ «НПС – 32», общей протяженностью 10,5 км;
- ЛЭП 110 кВ «БВС - Парк» от ПС 110/35/10/6 кВ «БВС» до ПС
110/35/6 кВ «Парк», «МК - Парк» от ПС 110/35/6 «МК» до ПС 110/35/6
«Парк», общей протяженностью 7,3 км;
- ЛЭП 110 кВ «МК - Биробиджан» от ПС 110/35/6 кВ «МК» до ПС
220/110/35/ кВ «Биробиджан», общей протяженностью 8,4 км;
-ЛЭП 110 кВ «Благословенное - Графит» от ПС 110/35/10 кВ
«Благословенное» до ПС 110/35/10 кВ «Графит», общей протяженностью
45,3 км;
- ЛЭП 110 кВ «ЧТФ - Сопка» от ПС 110/35/6 кВ «ЧТФ» до ПС 110/10
кВ «Сопка», общей протяженностью 0,7 км;
- ЛЭП 110 кВ «БВС - Ушумунское» от ПС 110/35/6 кВ «БВС» до ПС
110/10 кВ «Ушумунское», общей протяженностью 43,9 км;
- ЛЭП 110 кВ «Унгун - Ушумунское» от ПС 110/35/6 кВ «Унгун» до
ПС 110/10 кВ «Ушумунское», общей протяженностью 35,6 км.
Реконструкция:
понизительных подстанций ПС 110/35/10 кВ «КРС»; ПС 110/35/10 кВ
«Унгун»; ПС 220/35/6 кВ «Лондоко»; ПС 220/35/6 кВ «Облучье»; ПС
110/35/6 кВ «Дежнево»; ПС 220/35/6 кВ «Биджан»; ПС 110/35/10 кВ
"Благословенное"; ПС 110/35/10 кВ «СК»; 110/35/27 кВ «Волочаевка-Тяга»;
ПС 110/35/10 кВ «Ленинск».
1.4.6 Связь и информатизация
Для развития системы связи проектом предусматриваются следующие
мероприятия:
-реконструкция существующих волоконно-оптических линий связи
(ВОЛС) от Хабаровска через Биробиджан до Амурской области и линии
Биробиджан-Ленинское;
-строительство проектной волоконно-оптической линии связи
Ленинское-Венцелево-Амурзет,
являющейся
продолжением
линии
Биробиджан-Ленинское.
Общая протяженность проектных и реконструируемых ВОЛС составит
570 км.
13
1.5 Мероприятия по охране окружающей среды
1.5.1 Мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха
Для улучшения качества атмосферного воздуха на территории ЕАО
необходимо проведение следующих мероприятий:
-создание единой системы экологического мониторинга и контроля
состояния атмосферного воздуха;
-организация стационарных постов наблюдения за качеством
атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах: г. Биробиджан (ГО
«Город Биробиджан»), г.Облучье (Обученское ГП), с. Ленинское (Ленинское
СП), с. Амурзет (Амурзетское СП), п. Теплоозерск (Теплоозерское ГП), п.
Биракан (Бираканское ГП), п. Смидович (Смидовичское СП);
-создание сети передвижных постов контроля качества атмосферного
воздуха в области;
-проведение работ по инвентаризации, промышленных предприятий и
объектов требующих организации санитарно-защитных зон промышленных
и объектов;
-организация разработки проектов установления санитарно-защитных
зон для источников загрязнения атмосферного воздуха;
-проведение своевременного контроля за эффективностью работы
пыле-, газоочистных установок и контроль за выполнением нормативов
предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в
атмосферный воздух на промышленных предприятиях;
проведение контроля за соблюдением нормативов ПДВ и мониторинга
атмосферного воздуха на территории санитарно-защитных зон (СЗЗ) и в
жилой застройке;
-обеспечение увеличения доли использования газообразного топлива
при выработке тепла и энергии на объектах тепло-электроэнергетической
отрасли и ЖКХ;
-выявление и ликвидация существующих переполненных и не
удовлетворяющих санитарно-экологическим нормам свалок твердых
бытовых отходов (ТБО), разработка проектов и строительство новых
полигонов ТБО удовлетворяющих экологическим и санитарно–
гигиеническим требованиям; ликвидация всех несанкционированных свалок;
-оптимизация транспортных потоков, отвод основных транспортных
потоков от населенных пунктов, модернизация и реконструкция
транспортной сети;
-создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог,
озеленение улиц и санитарно-защитных зон.
1.5.2 Мероприятия по охране водных объектов
В целом для охраны водной среды Еврейской автономной области
необходимо проведение следующих мероприятий:
-организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных
объектов, модернизация систем мониторинга водных объектов;
14
-установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных
полос поверхностных водных объектов, благоустройство водоохранных зон
водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их
использования, установка водоохранных знаков расчистка прибрежных
территорий;
-очистка территории водоохранных зон от несанкционированных
свалок бытового и строительного мусора, отходов производства;
-прекращения сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в водные
объекты;
-применение новейших технологий очистки сточных вод на территории
области;
-реконструкция и модернизация всех действующих очистных
сооружений канализации, а также водоотводящих систем и напорных
коллекторов;
-создание в селе Нижне-Ленинское Ленинского района федерального
поста наблюдения за экологической ситуацией в бассейне реки Амур, в том
числе за трансграничным загрязнением поверхностных вод, атмосферного
воздуха и радиационной обстановкой;
- выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование
водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций,
в соответствии с природоохранным законодательством.
1.5.3 Мероприятия по охране и восстановлению почв
Для восстановления, а также для предотвращения загрязнения и
разрушения почвенного покрова предусматривается ряд мероприятий:
-проведение работ по мониторингу загрязнения почвы на селитебных
территориях и в зоне влияния предприятий;
-усиление контроля использования земель и повышение уровня
экологических требований к деятельности землепользований;
-организация особого контроля за соблюдением природоохранных
норм и правил на месторождениях полезных ископаемых;
-хранение минеральных удобрений и пестицидов (ядохимикатов)
только в специальных складах, оборудованных в соответствии с
санитарными требованиями;
-проведение технической рекультивации земель нарушенных при
строительстве и прокладке инженерных сетей;
-рекультивация территорий ликвидируемых свалок ТБО и мест
захоронения биологических отходов (скотомогильников);
-проведение агрохимического и токсикологического обследования почв
земель
сельскохозяйственного
назначения,
контроля
состояния
существующих мелиоративных систем;
-проведение агротехнических мероприятий по повышению плодородия
почв,
внедрение
прогрессивных
технологий
возделывания
сельскохозяйственных культур (приобретения минеральных удобрений и
15
средств
защиты
растений
для
производства
элитных
семян
сельскохозяйственных культур);
-проектирования новых мелиоративных систем и реконструкция
существующих.
1.5.4 Мероприятия по охране недр, минеральносырьевых ресурсов,
подземных вод
Организация мониторинга подземных вод, в пределах максимально
техногенно нагруженной территории области, включающей промышленные
зоны, участки недропользования (групповые и одиночные водозаборы
питьевых и минеральных вод) и др.;
-организация особого контроля за соблюдением природоохранных
норм и правил на месторождениях полезных ископаемых;
-разработка проектов и организация зон санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения, соблюдение специального режима на
территории поясов зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН
2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов питьевого назначения»;
-с целью исключения возможности загрязнения подземных вод
эксплуатируемых
водоносных
горизонтов
предусматривается
тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин;
- приведения нецентрализованных источников водоснабжения
(колодцев) в соответствие с санитарными правилами, проведение ремонтных
работ и профилактической дезинфекции.
1.5.5 Мероприятия по озеленению территории
- проведение геоботанического мониторинга на территории населенных
пунктов области, восстановление растительного покрова в местах сильной
деградации зеленых насаждений;
- целенаправленное формирование крупных насаждений из деревьев и
кустарников местных видов, устойчивых к влиянию антропогенных и
техногенных факторов;
- организация защитных зеленых полос вдоль транспортных
магистралей области;
- использование многоярусных полупроницаемых конструкций посадок
из газоустойчивых пород (лиственница, боярышник), для защиты зданий и
улиц в населенны от шума, пыли, выхлопных газов, ветра и снеговых
заносов;
- проведение лесовосстановительных работ.
1.5.6 Мероприятия по санитарной очистки территории
- разработка и согласование с органами Роспотребнадзора схемы
санитарной очистки населенных пунктов с учетом расчета и корректировки
нормативов образования отходов в зависимости от реального их
образования;
16
- обеспечение закрепления территории населенных пунктов за
хозяйствующими субъектами для проведения санитарной очистки, в том
числе территорий отдыха и зон рекреаций водных объектов;
- усиление контроля за организацией санитарной очистки и
санитарным состоянием населенных пунктов, за соблюдением договорных
обязательств предприятиями ЖКХ;
- приведение в соответствие с санитарными правилами места
складирования ТБО, мест захоронения биологических отходов;
- решение вопроса строительства сливной станции (г. Биробиджан) и
полей ассенизации или запахивания) в районах области;
- приобретение установки по термической утилизации медицинских
отходов для лечебных учреждений;
- усиление санитарно-эпидемиологического надзора за предприятиями
и учреждениями, участвующими в сфере обращения с отходами
производства и потребления.
- максимальное использование селективного сбора ТБО с целью
получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых
отходов;
- проведение рекультивации существующих мест складирования и
утилизации твердых бытовых и биологических отходов;
- строительство полигонов ТБО и скотомогильников оборудованных
биологическими
камерами,
в
соответствии
с
санитарно
эпидемиологическими нормами и требованиями;
- оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей
рекультивации территорий.
- проектирование сооружений для утилизации и обезвреживания
экологически опасных отходов.
1.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
1.6.1 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
природного характера:
Источниками возникновения ЧС природного характера на территории
области являются: пожары, землетрясения, подтопление (затопление).
Территория области расположена в районе с сейсмической
активностью 8 баллов. Проектная документация по повышению
сейсмостойкости здания (сооружения) до соответствующей расчетной
сейсмичности строительной площадки разрабатывается на основе анализа
проектной документации на эксплуатируемое здание (сооружение) и
материалов детального натурного обследования основания и конструктивных
элементов здания (сооружения). Решение о восстановлении или усилении
здания (сооружения) должно приниматься с учетом его физического и
морального
износа,
назначения
и
социально-экономической
17
целесообразности мероприятий по восстановлению или усилению на основе
материалов строительной экспертизы.
Противопожарная профилактика является важнейшей составной
частью охраны лесов от пожаров. Она предусматривает выполнение
комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения
лесных пожаров, ограничение их распространения, создание условий для
обеспечения успешной борьбы с ними, а также снижение негативных
пожарных последствий:
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- усиление противопожарных мероприятий в местах массового
сосредоточения людей;
- содержание в безопасном состоянии полос отводов железных и
автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;
- создание контрольно-пропускных постов (КПП) для ограничения или
запрета посещения лесов гражданами и въезда в них транспортных средств
при наступлении IV-V классов пожарной опасности в лесу по условиям
погоды.
- проведению осенью контролируемых выжиганий наиболее
пожароопасных горючих материалов (ГМ) (усохшего травостоя на не
покрытых лесом землях) вблизи населенных пунктов и вдоль дорог на не
покрытых лесом участках и в редкостойных насаждениях.
- создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря,
пожарных наблюдательных пунктов и вышек, пожарно-химических станций,
- осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением
гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.
Для увеличения степени обеспеченности территории области
системами защиты от наводнений предусматривается реконструкция
защитных сооружений – дамб в г. Биробиджане (ГО «Город Биробиджан»), г.
Облучье (Облучинское ГП), п. Волочаевка -2 (Волочаевское ГП), п.
Смидович (Смидовичское ГП), с. Новое (Дежневское СП).
Для предотвращения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:
- внедрение комплексного подхода к реализации мер по
предупреждению распространения инфекций, включающий надзор,
профилактику и лечение инфекционных болезней;
- реализация приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения, вакцинопрофилактика населения, а также обеспечение
безопасности среды обитания человека;
- наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том
числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения
информационно-просветительской работы и социальной поддержке групп
населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням;
18
- совершенствование санитарно-карантинного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации.
1.6.2 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций
техногенного характера
На территории Еврейской автономной области наиболее вероятны
возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на
пожароопасных, взрывопожароопасных объектах и на железнодорожном
транспорте.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций на объектах
транспортировки
нефти
необходимо
предусмотреть
следующие
мероприятия:
- обеспечение санитарных разрывов и охранных зон от магистральных
трубопроводов, строгое соблюдение режима использования их территории;
- совершенствование электрохимической защиты трубопроводного
транспорта от коррозии;
- организация дистанционного контроля за состоянием трубопроводов;
- формирование аварийных подразделений на предприятиях,
обеспеченных соответствующими машинами и механизмами.
Предотвращение ЧС на взрыво- и пожароопасных объектах
обеспечивается путем общих организационных мероприятий:
- совершенствование службы оповещения работников взрыво-,
пожароопасных предприятий и населения прилегающих районов о
создавшейся ЧС и необходимых действиях работников и населения;
- точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и
профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;
- регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по
промышленной безопасности;
- регулярное проведение тренировок по отработке действий всего
персонала предприятия в случае ЧС.
Мероприятия по предупреждению ЧС на железнодорожном
транспорте:
- пропуск, обработка и отстой поездов с опасными грузами должны
осуществляться только по обходам. Площадки для перекачки этих грузов и
железнодорожные пути для накопления их должны быть удалены на 250 м от
жилых домов, производственных и складских зданий, от мест стоянки других
поездов.
- оборудование железнодорожных станций области, принимающих
опасные грузы системой оповещения и системой постановки водяных завес.
- защита путей от снегозаносов и обледенения путем устройства
лесонасаждений, постановкой постоянных заборов или переносных
решетчатых щитов.
19
1.7 Мероприятия по нормативному правовому обеспечению
реализации схемы территориального планирования
Схемой территориального планирования области предусмотрены
следующие мероприятия по достижению поставленных задач нормативноправового обеспечения реализации схемы территориального планировании и
устойчивого развития области:
- утверждение плана реализации схемы территориального
планирования области;
-введение системы мониторинга реализации схемы территориального
планирования области;
- создание базы для должного информационного обеспечения
градостроительной деятельности на территории области.