Проект Государственной программы 2013

1
от 28 сентября 2012 года № 242
Об утверждении государственной программы Республики Алтай
«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т :
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики
Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В. Бердников
2
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 28 сентября 2012 года № 242
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕПУБЛИКИ АЛТАЙ
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
I.
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Алтай
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы Республики Алтай
сельскохозяйственной продукции, сырья и
(далее – программа)
продовольствия
Администратор программы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители программы
Министерство регионального развития Республики
Алтай;
Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики
Алтай;
Комитет по охране, использованию и воспроизводству
животного мира Республики Алтай
Сроки реализации программы
2013-2020 годы
Тактическая цель
государственной политики, на
реализацию которой
направлена государственная
программа
Обеспечение высоких темпов экономического роста в
Республике Алтай в сфере агропромышленного
комплекса Республики Алтай
Цель программы
Обеспечение устойчивого функционирования
агропромышленного комплекса Республики Алтай
Задачи программы
Стимулирование роста производства основных видов
растениеводческой
продукции
на
территории
Республики Алтай и повышение плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения;
стимулирование роста объемов производства и
переработки
основных
видов
животноводческой
продукции на основе увеличения поголовья животных и
повышение их продуктивности, улучшение породного
состава животных;
стимулирование развития малого бизнеса на селе,
повышение занятости и доходов сельского населения;
стимулирование
приобретения
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
3
высокотехнологичных машин и оборудования, внедрение
передовых
технологий
и
создание
системы
государственной
автоматизированной
системы
управления в сфере агропромышленного комплекса на
региональном уровне;
стимулирование продвижения сельскохозяйственной
продукции, обеспечения агропромышленного комплекса
Республики Алтай квалифицированными специалистами
и заинтересованности работников агропромышленного
комплекса
Республики
Алтай
в
высокой
производительности труда;
развитие инфраструктуры сельских территорий и
улучшение жилищных условий граждан, работающих и
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов
Подпрограммы программы
1) «Развитие растениеводства»;
2) «Развитие животноводства и переработки продукции
животноводства»;
3) «Поддержка малых форм хозяйствования»
4) «Техническая и технологическая модернизация»;
5) «Реализация
мероприятий
по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса Республики Алтай и
материальному стимулированию его работников»;
6) «Устойчивое развитие сельских территорий»
Программно-целевые
инструменты реализации
программы
Ведомственная целевая программа «Повышение
эффективности государственного управления на базе
Министерства сельского хозяйства Республики Алтай на
2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Повышение
эффективности государственного управления в Комитете
ветеринарии с Госветинспекцией в Республике Алтай на
2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Повышение
плодородия земель сельскохозяйственного назначения в
Республике Алтай на 2013-2015 годы;
ведомственная целевая
программа
«Развитие
подотрасли растениеводства в Республике Алтай на
2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Развитие
подотрасли животноводства в Республике на 2013-2015
годы»;
ведомственная целевая программа «Развитие
молочного скотоводства в Республике Алтай на 20132015 годы»;
ведомственная целевая программа «Развитие мясного
скотоводства в Республике Алтай на 2013-2015 годы»;
республиканская целевая программа «Создание
4
пилотного агротехнопарка, как базиса кластерного
развития ведущих отраслей производства и переработки
сельскохозяйственной продукции Республики Алтай на
2011-2014 годы»;
республиканская целевая программа «Развитие
пантового оленеводства в Республике Алтай на 20112020 годы;
ведомственная целевая программа «Обеспечение
эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Регулирование
численности животных, наносящих ущерб сельскому и
охотничьему хозяйству на 2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Поддержка
малых форм хозяйствования в агропромышленном
комплексе Республики Алтай на 2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Техническая и
технологическая модернизация сельского хозяйства
Республики Алтай на 2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Реализация
мероприятий по продвижению сельхозпродукции,
кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
и материальному стимулированию его работников на
2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Устойчивое
развитие сельских территорий Республики Алтай на
2013-2015 годы»
Целевые показатели
программы
Индекс
производства
продукции
сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых
ценах), в % к предыдущему году;
индекс производства продукции растениеводства (в
сопоставимых ценах), в % к предыдущему году;
индекс производства продукции животноводства (в
сопоставимых ценах), в % к предыдущему год;.
индекс физического объема инвестиций в основной
капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), в %
к предыдущему году;
индекс производства пищевых продуктов, включая
напитки (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему
году;
объем налоговых поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации по виду экономической
деятельности «Сельское хозяйство», млн. руб.;
продукция сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств, млн. руб.;
рентабельность сельскохозяйственных организаций, % ;
удельный вес прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных организаций, в % от общего их
числа;
5
среднемесячная номинальная заработная плата в
сельском
хозяйстве
(по
сельскохозяйственным
организациям, не относящимся к субъектам малого
предпринимательства), руб.;
расходы консолидированного бюджета Республики
Алтай на сельское хозяйство в расчете на рубль
произведенной сельскохозяйственной продукции, руб.;
расходы консолидированного бюджета Республики
Алтай на сельское хозяйство в расчете на одного жителя
сельской местности, руб.
Ресурсное обеспечение
программы
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию программы составят 2855766,80 тыс. руб., в
том числе по годам реализации программы:
2013 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,30 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников 9900,10 тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.
Итого по программе 2013 год - 356679,30 тыс. руб.;
2014 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.;
Итого по программе 2014 год – 357012,50 тыс. руб.;
2015 год подпрограммы:
6
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.
Итого по программе 2015 год – 357012,50 тыс. руб.;
2016 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс.руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.
Итого по программе 2016 год – 357012,50 тыс. руб.;
2017 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.
Итого по программе 2017 год – 357012,50 тыс. руб.;
7
2018 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
руб.
Итого по программе
2018 год – 357012,50 тыс.
руб.;
2019 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000
тыс.руб.
Итого по программе 2019 год – 357012,50тыс. руб.;
2020 год, подпрограммы:
растениеводство - 22900 тыс. руб.;
развитие животноводства и переработки продукции
животноводства – 230530,40 тыс. руб.;
поддержка малых форм хозяйствования – 30900 тыс.
руб.;
техническая и технологическая модернизация –
18000,00 тыс. руб.;
реализация
мероприятий
по
продвижению
сельскохозяйственной
продукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного
комплекса
и
материальному стимулированию его работников - 9900
тыс. руб.;
устойчивое развитие сельских территорий -10000 тыс.
8
руб.
Итого по программе
2020 год – 357012,50 тыс.
руб.
На реализацию программы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 2552520 тыс.
руб.
Из местных бюджетов на цели реализации
программы планируется направить 19200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы
Индекс производства продукции сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в
2020 году по отношению к 2012 году составит 120%;
индекс производства продукции растениеводства (в
сопоставимых ценах) в 2020 году составит 101,4% к 2019
году;
индекс производства продукции животноводства (в
сопоставимых ценах) в 2020 году составит 102,3% к 2019
году;
индекс физического объема инвестиций в основной
капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в
2020 году составит 104,5% к 2019 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая
напитки (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит
104,3% к 2019 году;
объем налоговых поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации по виду экономической
деятельности «Сельское хозяйство» в 2020 году составит
115 млн. рублей;
продукция сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств в 2020 году составит13109,8 млн. рублей;
рентабельность сельскохозяйственных организаций в
2020 году составит 18%;
удельный вес прибыльных крупных и средних
сельскохозяйственных организаций, в 2020 году составит
95%;
среднемесячная номинальная заработная плата в
сельском
хозяйстве
(по
сельскохозяйственным
организациям, не относящимся к субъектам малого
предпринимательства) в 2020 году составят 15500
рублей;
расходы консолидированного бюджета Республики
Алтай на сельское хозяйство в расчете на рубль
произведенной сельскохозяйственной продукции в 2020
году составят 0,024 рублей;
расходы консолидированного бюджета Республики
Алтай на сельское хозяйство в расчете на одного жителя
сельской местности в 2020 году составят 2287 рублей
9
II.
Характеристика сферы реализации государственной программы
Агропромышленный комплекс Республики Алтай является одним из
ведущих секторов экономики Республики Алтай. В структуре валового
регионального продукта Республики Алтай доля сельского хозяйства
составляет 18 % 1.
Большая часть населения Республики Алтай – 149,3 тыс. человек или
72,4 %, - проживает в сельской местности. При этом в агропромышленном
комплексе занято только 17,3 тыс. человек или 18,4 % экономически
активного населения2. Среднемесячная заработная плата в отрасли в 2011
году составила 6950 руб., что составляет 48,8 % от среднемесячной
заработной платы в экономике Республики Алтай.
Валовая продукция сельского хозяйства в 2011 году составила 8019,9
млн. руб., индекс физического объема к уровню 2010 года составил 110,9 %,
в том числе продукция растениеводства – 1205,0 млн. руб. (106,0 % к уровню
2010 года), продукция животноводства – 6814,9 млн. рублей (111,7 % к
уровню 2010 года).
Удельный вес валовой продукции сельского хозяйства Республики
Алтай в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) составляет 1,6 %. При
этом производство продукции на душу населения в Республике Алтай за
2011 год составило 36093 рубля, это второй результат в СФО после
Алтайского края.
За 2006-2011 годы производство продукции сельского хозяйства в
Республике Алтай увеличилось в 2,2 раза. По темпам роста объемов
производства сельскохозяйственной продукции Республики Алтай по итогам
2011 года занимает 5 место среди субъектов СФО.
В состав агропромышленного комплекса Республики Алтай входят
около 110 сельскохозяйственных предприятий различных форм
собственности, 1300 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 53747
хозяйств
населения,
имеющего
скот,
49
молочных,
7
мясоперерабатывающих, 79 мараловодческих хозяйств, 47 потребительских
кооперативов.
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных
организаций в их общем числе в 2011 году составил 95%.
В объемах производства продукции сельского хозяйства по Республике
Алтай наибольшую долю занимает муниципальное образование « УстьКоксинский район» (18,2 %), муниципальное образование «Усть-Канский
район» (20,9 %), муниципальное образование «Шебалинский район» (14,97
%), муниципальное образование « Онгудайский район» (15,1 %). Остальные
муниципальные образования Республики Алтай вместе производят 31 %
сельскохозяйственной продукции.
1
2
Отрасль «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» за 2009 год.
По отрасли «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство».
10
Расходы консолидированного бюджета Республики Алтай на сельское
хозяйство в расчёте на 1 рубль произведённой сельскохозяйственной
продукции в 2011 году составили 0,06 руб.
1. Развитие растениеводства и кормопроизводства.
В административных границах Республики Алтай находится 1791 тыс.
га сельскохозяйственных угодий, в том числе 143 тыс. га пашни, 121 тыс. га
естественных сенокосов, 1523 тыс. га пастбищ. Ежегодно посевная площадь
в хозяйствах всех категорий составляет 103-105 тыс. га.
Растениеводство в Республике Алтай представлено несколькими
направлениями: кормопроизводство в хозяйствах всех форм собственности и
в личных подсобных хозяйствах граждан;
картофелеводство, овощеводство и садоводство, в основном
представлено в личных подсобных хозяйствах граждан.
Зерновые культуры в Республике Алтай возделываются на площади 8
тыс. га с целью получения семян и фуражного зерна, что в целом
поддерживает кормопроизводство. С целью получения собственного
семенного материала высоких репродукций (1-4 репродукций) ежегодно в
зерносеющих муниципальных районах Республики Алтай (Усть-Коксинский
и Усть-Канский районы) засевается от 300 до 500 га элитными семенами
зерновых культур.
Кормопроизводство является ведущей отраслью растениеводства
Республики Алтай. 90% посевной площади занято посевами однолетних и
многолетних кормовых культур. В последние годы наблюдается тенденция к
увеличению площади посева однолетних трав на кормовые цели: с 22 тыс. га
в 2006 году до 30 тыс. га в 2010 году. Ежегодно хозяйствами всех категорий
корма заготавливаются с площади 160-170 тыс. га, в том числе 80-85 тыс. га –
естественные сенокосы. Урожайность кормовых культур в среднем за
последние 5 лет составляет: зерновых культур – 11,8 ц/га, однолетних трав на
сено – 23 ц/га, многолетних трав на сено – 14 ц/га, естественных сенокосов –
11 ц/га. Кормообеспеченность на 1 условную голову скота в хозяйствах всех
категорий составляет 3,5-4 центнера кормовых единиц. Данного количества
кормов достаточно для успешной зимовки скота, с учетом тебеневки скота на
зимних пастбищах большую часть периода зимовки.
Картофелеводство и овощеводство в Республике Алтай в основном
представлено в хозяйствах населения – 98% посадок картофеля и овощей.
Несколько крестьянских (фермерских) хозяйств возделывают овощи в
закрытом и открытом грунте, что позволяет частично обеспечивать
организации бюджетной сферы свежими овощами круглогодично.
Садоводством в Республике Алтай помимо хозяйств населения
занимается Федеральное унитарное предприятие
«Горно-Алтайское»
Россельхозакадемии и несколько крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общая площадь плодово-ягодных насаждений составляет 857 га, в том числе
590 га в плодоносящем возрасте. Ежегодно в Республике Алтай взамен
старых садов закладывается 50-60 га плодово-ягодных насаждений и
11
питомников для выращивания посадочного материала. В среднем за год
производится 1,2-1,3 тыс. тонн плодов и ягод.
Хмель выращивается в 2 организованных хозяйствах на площади 33 га.
Производимый хмель отличается высоким качеством и востребован в
качестве сырья в пивоваренной промышленности.
Республика Алтай является зоной рискованного земледелия по многим
факторам, среди них: суровые природно-климатические условия средней и
южной зон Республики Алтай (недостаток тепла, короткий безморозный
период, глубокое промерзание почвы), значительное проявление эрозионных
процессов, мелкий пахотный горизонт на горных склонах.
Проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия
земель сельскохозяйственного назначения. Ежегодно предотвращается от
выбытия 8-10 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что позволяет сохранять
посевную площадь в рамках 100 -105 тыс. га.
В рамках противопаводковых мероприятий проводится ремонт и
реконструкция действующих оросительных систем.
2. Переработка лекарственно-технического сырья.
Природно-климатические условия Горного Алтая определяют
богатство и разнообразие его растительности. На его территории
произрастает более двухсот видов ценнейших полезных растений, многие из
которых оригинальны и занесены в Красную книгу России. Республика
Алтай является одним из наиболее перспективных субъектов России для
сбора дикорастущих и культивируемых лекарственных и пищевых растений.
Однако, при наличии огромных запасов растительных ресурсов,
которые исчисляются тысячами тонн сухого сырья, большая часть их не
вовлечена в хозяйственный оборот и остается невостребованной. В то же
время из-за неграмотного сбора, хищения растений в наиболее доступных
местах происходит истощение ресурсов, самых уязвимых, ценных видов. Это
приводит к необратимым процессам, уменьшению ареалов произрастания
этих растений.
В связи с тем, что в настоящее время наблюдается повышенный
интерес со стороны российских предприятий к продукции из трав и сырью
Горного Алтая, то заготовка и переработка лекарственного - технического
сырья должны стать одними из главных направлений экономики.
Переработку лекарственно-технического сырья в Республике Алтай
осуществляют 11 предприятий.
Всего производится
более 296
наименований продукции с использованием лекарственно-технического
сырья. За 2011 год предприятиями Республики Алтай реализовано более 1,2
тонн лекарственного - технического сырья, расфасовано около 4,5 тыс. штук
фиточаев, произведено 30,3 тонны меда с добавками, 6 202 декалитра
бальзамов безалкогольных, 9 341 декалитр биологически активных жидких
добавок, 2 198 декалитров пантогематогена жидкого, 29 тыс. упаковок
пантовых сухих ванн, 200 тыс. усл. ед. биологически активных добавок в
капсулах.
12
Вся продукция с использованием лекарственно-технического сырья
перерабатывающих предприятий Республики Алтай реализуется в торговую
и аптечную сеть, на туристические базы и дома отдыха, санатории
Республики Алтай и многие регионы Российской Федерации.
2.
Развитие
животноводства
и
переработки
продукции
животноводства.
Республика Алтай считается одной из перспективных зон Западной
Сибири для развития специализированных мясных пород крупнорогатого
скота (казахская белоголовая, герефордская, галовейская и абердиноангусская породы). Генетический потенциал мясных пород в Республике
Алтай достаточно высок, но из-за недостаточного кормления, отсутствия
целенаправленного отбора и подбора реализуется не в полной мере.
Удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет 8 %.
В Республике Алтай создается стройная взаимоувязанная схема
развития мясной отрасли. Основой ее являются племенные заводы и
репродукторы, которые производят племенной молодняк как для товарных
хозяйств Республики Алтай, так и для соседних регионов СФО. Природноклиматические особенности Республики Алтай (наличие круглогодовых
открытых пастбищ) позволяет выращивать племенной молодняк с
отличными показателями приспособляемости к различным природноклиматическим условиям.
По состоянию на 1 января 2012 года поголовье сельскохозяйственных
животных в Республике Алтай составило 407,7 условных голов, в том числе:
крупно-рогатого скота – 230,5 тыс. голов; лошадей – 122,2 тыс. голов; овец и
коз – 601,3 тыс. голов; маралов и оленей – 53,6 тыс. голов. По сравнению с
предыдущим годом поголовье сельскохозяйственных животных в
Республике Алтай в условных головах увеличилось на 14,8 %.
Производство мяса в Республике Алтай составило в 2011 году 42,4
тысячи тонн, что на 3,9 % выше уровня 2010 года. Произведено мяса на душу
населения в 2011 году - 204,4 кг. Это первое место среди регионов СФО.
Переработкой мяса в Республике Алтай в 2011 году занималось 9
предприятий.
Производство молока на душу населения в 2011 году составило 422,4
килограмма- это третий результат в СФО. Годовой объем заготовок молока в
Республике Алтай составил более 9,5 тыс. тонн, из которых 15 % закупается
в личных подворьях граждан. Переработкой и заготовкой молока в 2011 году
занималось 6 предприятий. Суммарная производственная мощность
составила 299 тонн в сутки.
В 2011 году в Республике Алтай произведено 972,7 тонн шерсти, 68,7
тонн пуха.
Важнейшим
фактором,
определяющим
здоровье
населения,
продовольственную и экологическую безопасность, является ветеринарносанитарное благополучие территории. Республика Алтай относится к
регионам высокого риска возникновения инфекционных и инвазионных
болезней. Некоторые муниципальные образования Республики Алтай
13
граничат с Монголией, Китайской Народной Республикой и Республикой
Казахстан, где существует высокая опасность возникновения очагов
заболевания животных такими заразными болезнями как ящур, сибирская
язва, бруцеллез и грипп птиц.
Динамика инфекционных заболеваний по Республике Алтай за период
с 2006 по 2011 годы свидетельствует о снижении случаев заболеваний
животных. Тем не менее, в ветеринарно-санитарном отношении существует
потенциальная угроза для развития животноводства и перерабатывающих
отраслей агропромышленного комплекса, а также здоровья населения.
4. Развитие сельских территорий.
Высокий удельный вес сельского населения в общей численности
населения Республики Алтай обуславливает приоритетность в социальноэкономической политике комплексного и устойчивого развития сельских
территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села.
При финансовой поддержке из федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики Алтай в сельской местности
осуществляется строительство жилья, объектов коммунальной и социальной
инфраструктуры, поддержка комплексной компактной застройки и
благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Реализация данных мероприятий осуществляется в рамках федеральной
целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и проекта
федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2013-2020 годы».
Проблемы в отрасли.
В сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем,
сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, а именно:
крайне низкий уровень представительства аграрного сектора на
инвестиционных торговых площадках;
отсутствие явных технологических лидеров в освоении инновационных
технологий в производстве кормов, промышленном откорме скота;
утрата почвенного плодородия, выведение из сельскохозяйственного
оборота значительных пахотных площадей, сокращение внесения
органических и минеральных удобрений, что может подорвать основу
сельскохозяйственного производства в будущем;
низкий уровень развития рыночной инфраструктуры, из-за чего
затруднен сбыт сельскохозяйственной продукции;
высокая изношенность производственных фондов (до 90%) в сочетании
с их недостатком;
опережающие темпы роста цен на основные потребляемые отраслью
ресурсы и, прежде всего, на энергоносители по сравнению с ценами на
сельскохозяйственной продукции ;
необоснованно большой разрыв в оплате труда работников, занятых в
сельскохозяйственном производстве, более чем в 2 раза отстающий от других
отраслей экономики;
14
уход от налогообложения субъектов экономической деятельности в
сфере сельского хозяйства;
нарастающее отставание социального развития села, исчезновение
многих сельских поселений, депопуляция сельского населения, сокращение
рабочих мест в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий,
вместе с тем рост дефицита массовых профессий: трактористов,
комбайнеров, доярок - вследствие свертывания системы их подготовки в
профессионально-технических училищах.
III. Приоритеты государственной политики Республики Алтай в сфере
реализации государственной программы цель, задачи и целевые показатели
государственной программы
Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на
период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай 25 сентября
2008 года № 83-РЗ, в качестве одного из стратегических приоритетов
определено повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и
пищевой промышленности как кластера.
Программой социально-экономического развития Республики Алтай на
2010-2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010
года № 5-РЗ, основной целью в сфере агропромышленного комплекса
определено повышение эффективности агропродовольственного сектора и
комплексное развитие экономики сельского хозяйства в Республике Алтай.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
рост качества жизни сельского населения Республики Алтай на основе
роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного
развития экономики сельского хозяйства в Республике Алтай;
обеспечение
устойчивого
роста
уровня
производства
сельскохозяйственной продукции;
развитие производственного потенциала, ориентация на адресную
поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от
которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение
инвесторов;
создание условий для формирования в Республике Алтай
агрохолдинговых формирований, способных создавать и реализовывать
конкурентоспособную, высокотехнологическую конечную продукцию из
местного сырья на основе применения современных технологий управления,
финансирования, закупа, переработки и доставки к рынкам сбыта и продажи;
эффективное использование механизма лизинга и других финансовокредитных механизмов для обновления материально-технической базы
сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и
личных подсобных хозяйств граждан в целях повышения обеспеченности
тракторами и другой техникой;
финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных
сельскохозяйственных предприятий;
расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей
Республики Алтай к участию в межрегиональных и международных
15
выставках и ярмарках, городских социальных ярмарках по продаже
продуктов питания и товаров первой необходимости и других;
обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистами и рабочими, закрепление их на селе.
На основе приоритетов развития отрасли, определенных Стратегией и
Программой социально-экономического развития Республики Алтай, с
учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства», Указа Президента Российской Федерации
от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации», Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» определены цели и задачи
программы.
Целью
программы является
обеспечение устойчивого
функционирования агропромышленного комплекса Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих
задач:
стимулирование
роста
производства
основных
видов
растениеводческой продукции
на территории Республики Алтай и
повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
стимулирование роста объемов производства и переработки основных
видов животноводческой продукции на основе увеличения поголовья
животных и повышение их продуктивности, улучшение породного состава
животных;
стимулирование развития малого бизнеса на селе, повышение
занятости и доходов сельского населения;
стимулирование
приобретения
сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования,
внедрение передовых технологий и создание системы государственной
автоматизированной системы управления в сфере агропромышленного
комплекса на региональном уровне;
стимулирование
продвижения
сельхозпродукции,
обеспечения
агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами и
заинтересованности работников агропромышленного комплекса в высокой
производительности труда;
развитие инфраструктуры сельских территорий и улучшение
жилищных условий граждан, работающих и проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Решение указанных задач программы будет осуществляться в рамках
следующих подпрограмм:
1) «Развитие растениеводства»;
2)
«Развитие
животноводства
и
переработки
продукции
животноводства»;
3) «Поддержка малых форм хозяйствования»;
4) «Техническая и технологическая модернизация»;
16
5 «Реализация мероприятий по продвижению сельхозпродукции,
кадровому обеспечению агропромышленного комплекса и материальному
стимулированию его работников»;
5) «Устойчивое развитие сельских территорий».
Состав целевых показателей программы определен на основе:
показателей для оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих
отношение к сфере сельского хозяйства и регулированию рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
целевых индикаторов и показателей государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (постановление
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717).
Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной
программы и
подпрограмм по годам реализации представлены в
приложении № 1 к программе.
IV. Сроки реализации государственной программы
Программа реализуется в 2013-2020 годах.
V. Сведения о подпрограммах государственной программы
Программа реализуется в рамках следующих подпрограмм:
1) «Развитие растениеводства»;
2)
«Развитие
животноводства
и
переработки
продукции
животноводства»;
3) «Поддержка малых форм хозяйствования»;
4) «Техническая и технологическая модернизация»;
5)
«Реализация мероприятий по продвижению сельхозпродукции,
кадровому обеспечению агропромышленного комплекса и материальному
стимулированию его работников»;
6) «Устойчивое развитие сельских территорий».
1. Подпрограмма «Развитие растениеводства»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
(далее – подпрограмма)
Развитие растениеводства
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
17
программы, в состав которой
входит подпрограмма
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
государственной программы,
участвующие в реализации
основных мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
_
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Увеличение объемов производства основных видов
растениеводческой продукции на территории Республики
Алтай и повышение плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Задачи подпрограммы
Стимулирование роста производства основных видов
растениеводческой продукции на территории Республики
Алтай и повышение плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения
Программно- целевые
инструменты реализации
подпрограммы
Ведомственная целевая программа «Повышение
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения в Республике Алтай на 2013-2015 годы;
ведомственная целевая программа «Развитие
подотрасли растениеводства в Республике Алтай на
2013-2015 годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Производство зерновых и зернобобовых, в хозяйствах
всех категорий, тыс. тонн;
площадь закладки многолетних насаждений, га. ;
посевная площадь кормовых культур по
сельскохозяйственным организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам и индивидуальным
предпринимателям по районам Крайнего Севера и
приравненным к ним местностям (Кош-Агачский и
Улаганский районы), га.;
площадь агрохимического обследования почв, тыс. га.;
валовой сбор кормов с одного гектара убранной
площади в хозяйствах всех категорий, включая личные
подсобные хозяйства граждан, центнеров кормовых
единиц с 1 гектара;
доля обрабатываемой пашни в общей площади
пашни, %
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 183200 тыс. руб, в
том числе по годам реализации программы:
2013 год – 22900,00 тыс. руб.;
2014 год – 22900,00 тыс. руб.;
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
18
2015 год – 22900,00 тыс. руб.;
2016 год – 22900,00 тыс. руб.;
2017 год – 22900,00 тыс. руб.;
2018 год – 22900,00 тыс. руб.;
2019 год – 22900,00 тыс. руб.;
2020 год – 22900,00 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 69600 тыс. руб.
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью
подпрограммы
«Развитие
растениеводства»
является
увеличение объемов производства основных видов растениеводческой
продукции на территории Республики Алтай и повышение плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
стимулирование
роста
производства
основных
видов
растениеводческой продукции на территории Республики Алтай;
повышение
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного
назначения.
Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе
целевых индикаторов и показателей установленных
Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020
годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года № 717, в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства».
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
«Развитие растениеводства» представлены в приложении № 1 к программе.
Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований
в Республике Алтай подпрограммы «Развитие растениеводства»
представлены в приложении № 1а к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основными
мероприятиями
подпрограммы
«Развитие
растениеводства» являются следующие:
повышение
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного
назначения, в том числе:
субсидирование части затрат на приобретение минеральных
удобрений, средств защиты растений и внесение органических удобрений
для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств
и индивидуальных предпринимателей;
19
проведение
агрохимического
и
эколого-токсикологического
обследования;
реализация мероприятий по защите земель от затопления и
подтопления, водной эрозии (противопаводковые мероприятия);
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в
области растениеводства;
стимулирование
роста
производства
основных
видов
растениеводческой продукции на территории Республики Алтай, в том числе:
субсидирование части затрат на приобретение элитных семян
(включая оригинальные семена и посадочный материал – маточную,
меристемные растения, миниклубни, супер-суперэлиту и суперэлиту) для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
субсидии на приобретение семян для выращивания кормов в северных
и высокогорных районах (Кош-Агачский, Улаганский районы)
для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
субсидии на приобретение дизельного топлива, используемого на
проведение
сезонных
сельскохозяйственных
работ
для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
субсидирование
части
затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственных
культур для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей;
субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из
эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса
независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским
(фермерским)
хозяйствам,
сельскохозяйственным
потребительским
кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных кооперативах в 2004-2012 годах, на срок от 2 до 10 лет;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 20082012 годах на срок до одного года,
сельскохозяйственным
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса
20
независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским
(фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации.
Перечень
основных
мероприятий
подпрограммы
«Развитие
растениеводства» представлен в приложении № 2 к программе.
Меры государственного регулирования подпрограммы
Правовое регулирование подпрограммы « Развитие растениеводства»:
Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О
государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики
Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки
агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития
производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также
производственно-технического обслуживания и материально-технического
обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай.
Порядок
оказания
государственной
поддержки
сельхозтоваропроизводителям Республики Алтай в сфере реализации
подпрограммы «Развитие растениеводства»: регламентируется следующими
постановлениями Правительства Республики Алтай:
постановление Правительства Республики Алтай от 12 апреля 2011
года
№ 74 «Об утверждении порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного
комплекса Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 22 апреля 2011
года
№ 80 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай».
Предоставление дифференцированных налоговых ставок.
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге
на имущество организаций на территории Республики Алтай» установлена
налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0 % от
налоговой базы в отношении организаций, осуществляющих производство,
переработку и хранение сельскохозяйственной продукции при условии, что
выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 % от
реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг).
Оценка
применения
мер
государственного
регулирования
подпрограммы « Развитие растениеводства» представлена в приложении
№ 3 к программе.
21
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
В
рамках
подпрограммы
«Развитие
растениеводства»
не
осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с
государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы
В рамках подпрограммы «Развитие растениеводства» публичные
нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы «Развитие растениеводства» планируется
привлекать средства федерального бюджета на реализацию следующих
мероприятий:
поддержку элитного семеноводства;
на приобретение семян для выращивания кормов в северных и
высокогорных районах;
на закладку и уход за многолетними насаждениями, на раскорчевку
выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных
площадей;
на
компенсацию
части
затрат
по
страхованию
урожая
сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок
многолетних насаждений.
Государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановление
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717,
предусмотрена возможность софинансирования из федерального бюджета
мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства и
кормопроизводства».
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Развитие растениеводства»
за счет средств федерального бюджета
представлена в приложении № 4 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено создание
условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
22
расширения
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия.
В Республике Алтай налажена практика заключения трехсторонних
соглашений
между сельскохозяйственными
товаропроизводителями,
муниципальными образованиями Республики Алтай и Министерством
сельского хозяйства Республики Алтай (далее - соглашение).
Предметом соглашений является взаимодействие сторон, направленное
на выполнение показателей республиканской целевой программы «Развитие
агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011-2017 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 8 ноября
2010 года № 243 (далее – республиканская программа) и государственная
поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Алтай
(далее – сельхозтоваропроизводители) по отраслям сельскохозяйственного
производства путем выплат субсидий из федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики Алтай.
В рамках соглашений муниципальные районы в Республике Алтай:
1)
осуществляют
контроль
за
выполнением
сельхозтоваропроизводителями целевых индикаторов;
2)
осуществляют контроль за использованием сельхзтоваропроизводителями субсидий из федерального бюджета и республиканского
бюджета Республики Алтай;
3)
консультируют сельхозтоваропроизводителей по нормативным
правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай, на основании
которых осуществляется государственная поддержка агропромышленного
комплекса, оказывают помощь в оформлении документов на получение
субсидий;
4)
формируют и представляет в Министерство сельского хозяйства
Республики
Алтай
отчеты
хозяйственной
деятельности
сельхозтоваропроизводителей по установленным формам;
5)
осуществляют ведение реестра сельхозтоваропроизводителей получателей бюджетных средств по муниципальному образованию в
Республике Алтай.
В качестве мер по координации деятельности органов местного
самоуправления в Республике Алтай для достижения цели и задач
подпрограммы «Развитие растениеводства»:
1)
заключаются соглашения (договоры) с органами местного
самоуправления в Республике Алтай;
2)
создаются координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
3)
проводится мониторинг показателей развития сельского
хозяйства в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
4)
осуществляется оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления в Республике Алтай в сфере сельского хозяйства.
23
Средства местных бюджетов муниципальных образований в
Республике Алтай на реализацию мероприятий подпрограммы « Развитие
растениеводства» не предусмотрены.
Субсидии местным бюджетам муниципальных образований в
Республике Алтай на реализацию мероприятий подпрограммы « Развитие
растениеводства» не предоставляются.
Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы «Развитие растениеводства»
принимают участие сельхозтоваропроизводители. В целях осуществления
государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям предоставляются
субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай, источником
финансового обеспечения которых являются, в том числе средства
федерального бюджета. В целях координации деятельности, осуществления
контроля за целевым и эффективным использованием предоставленных
субсидий Министерство сельского хозяйства Республики Алтай заключает
соглашения. В соответствии с соглашением сельхозтоваропроизводитель
обязуется:
обеспечить выполнение целевых показателей (увеличение объемов
производства сельскохозяйственной продукции);
предоставлять отчеты об использовании субсидий;
обеспечить целевое и эффективное использование субсидий.
Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации
земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Алтай»
занимается вопросами строительства и обслуживания мелиоративных
систем.
Федеральное государственное учреждение «Станция агрохимической
службы «Горно-Алтайская» осуществляет проведение агрохимического
обследования земель, мониторинг почвенного плодородия.
Филиал Федерального государственного учреждения «Российский
сельскохозяйственный центр» по Республике Алтай осуществляет контроль
качества семенного материала и защиту растений.
Государственное научное учреждение «Горно-Алтайский научноисследовательский институт сельского хозяйства Российской академии
сельскохозяйственных наук» проводит научные исследования в сфере
агропромышленного комплекса, в том числе по заказам органов
государственной власти Республики Алтай.
2. Подпрограмма «Развитие животноводства и переработки
продукции животноводства»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
24
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
(далее – подпрограмма)
Развитие животноводства и переработки продукции
животноводства
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы, в состав которой
сельскохозяйственной продукции, сырья и
входит подпрограмма
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
государственной программы,
участвующие в реализации
основных
мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики
Алтай;
Комитет по охране, использованию и воспроизводству
животного мира Республики Алтай
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Стимулирование роста объемов производства и
переработки
основных
видов
животноводческой
продукции на основе увеличения поголовья животных и
повышение продуктивности, улучшение породного
состава
Задачи подпрограммы
Развитие социально-значимых отраслей: овцеводства
и козоводства, пантового оленеводства, табунного
коневодства, молочного скотоводства, яководства,
верблюдоводства, обеспечивающих сохранение
традиционного уклада жизни и занятости народов
Республики Алтай, улучшение породного состава
животных;
стимулирование развития молочного скотоводства в
Республике Алтай;
стимулирование развития мясного скотоводства в
Республике Алтай;
стимулирование развития пантового оленеводства в
Республике Алтай;
создание пилотного агротехнопарка, как базиса
кластерного развития ведущих отраслей производства и
переработки сельскохозяйственной продукции
Республики Алтай;
предупреждение возникновения и распространения
заразных болезней животных, их лечение, защита
населения от болезней, общих для человека и животных;
регулирование численности животных, наносящих
ущерб сельскому и охотничьему хозяйству
Программно- целевые
инструменты реализации
подпрограммы
Ведомственная целевая программа «Развитие
подотрасли животноводства в Республике Алтай на 20132015 годы»;
25
ведомственная целевая программа «Развитие
молочного скотоводства в Республике Алтай на 20132015 годы»;
ведомственная целевая программа «Развитие мясного
скотоводства в Республике Алтай на 2013-2015 годы»;
республиканская целевая программа « Создание
пилотного агротехнопарка, как базиса кластерного
развития ведущих отраслей производства и переработки
сельскохозяйственной продукции Республики Алтай на
2011-2014
годы»,
утвержденная
постановлением
Правительства Республики Алтай от 8 августа 2011 года
№ 194;
республиканская целевая программа «Развитие
пантового оленеводства в Республике Алтай на 20112020
годы»,
утвержденная
постановлением
Правительства Республики Алтай от 8 августа 2011 года
№ 193;
ведомственная целевая программа «Обеспечение
эпизоотического
и
ветеринарно-санитарного
благополучия Республики Алтай на 2013-2015 годы»;
ведомственная целевая программа «Регулирование
численности животных, наносящих ущерб сельскому и
охотничьему хозяйству на 2013-2015 годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах
всех категорий (в живом весе), тыс. тонн;
прирост мощностей по убою скота и его первичной
переработке, тыс. тонн;
производство молока в хозяйствах всех категорий,
тыс. тонн.;
поголовье маралов и оленей в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов;
поголовье
мясных
табунных
лошадей
в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, тыс. голов;
маточное
поголовье
овец
и
коз
в
сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, тыс. голов;
поголовье
крупного
рогатого
скота
специализированных мясных пород и помесного скота,
полученного от скрещивания со специализированными
мясными
породами,
в
сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов;
производство молока в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн;
26
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
производство колбасных изделий, тыс. тонн;
лекарственно-технического сырья, тыс. тонн;
прирост производственных мощностей по убою
скота и его первичной переработке, тыс. тонн;
производство масла сливочного, тыс. тонн;
количество случаев заболеваемости животных
заразными болезнями на территории Республики Алтай,
ед.;
количество неблагополучных пунктов в Республике
Алтай, в которых отмечены заразные болезни, общие для
человека и животных, ед.;
доля безопасного и качественного сырья животного
и растительного происхождения, в процентах от общего
количества исследований
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 1844243,10 тыс. руб,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год – 230530,30 тыс. руб.;
2014 год – 230530,40 тыс. руб.;
2015 год – 230530,40 тыс. руб.;
2016 год – 230530,40 тыс. руб.;
2017 год – 230530,40 тыс. руб.;
2018 год – 230530,40 тыс. руб.;
2019 год – 230530,40 тыс. руб.;
2020 год – 230530,40 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 1120000 тыс.
руб.
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы «Развитие животноводства и переработки
продукции животноводства» является стимулирование роста объемов
производства и переработки основных видов животноводческой продукции
на основе увеличения поголовья животных и повышение продуктивности,
улучшение породного состава.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
Развитие социально-значимых отраслей: овцеводства и козоводства,
пантового оленеводства, табунного коневодства, молочного скотоводства,
яководства, верблюдоводства, обеспечивающих сохранение традиционного
уклада жизни и занятости народов Республики Алтай, улучшение породного
состава животных;
стимулирование развития молочного скотоводства в Республике Алтай;
стимулирование развития мясного скотоводства в Республике Алтай;
стимулирование развития пантового оленеводства в Республике Алтай;
27
создание пилотного агротехнопарка, как базиса кластерного развития
ведущих отраслей производства и переработки сельскохозяйственной
продукции Республики Алтай;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней
животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и
животных.
регулирование численности животных, наносящих ущерб сельскому и
охотничьему хозяйству на территории Республики Алтай.
Состав целевых показателей подпрограммы «Развитие животноводства
и переработки продукции животноводства» определен на основе целевых
индикаторов и показателей установленных Государственной программой
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года
№ 717, в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации животноводческой продукции».
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
««Развитие животноводства и переработки продукции животноводства» по
годам реализации представлены в приложении № 1 к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основными
мероприятиями
подпрограммы
««Развитие
животноводства и переработки продукции животноводства» является
следующее:
1)
Развитие социально-значимых отраслей, овцеводства и
козоводства, пантового оленеводства, табунного коневодства, молочного
скотоводства, яководства, верблюдоводства, обеспечивающих сохранение
традиционного уклада жизни и занятости народов Республики Алтай,
улучшение породного состава животных:
предоставление субсидии на содержание племенного маточного
поголовья сельскохозяйственных животных, приобретение племенного
молодняка и семени быков-производителей для сельскохозяйственных
организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей, всего, в том числе:
субсидии на приобретение племенного мясного крупного рогатого
скота и семени быков – производителей, содержание мясного племенного
крупного рогатого скота;
субсидии на поддержку овцеводства (субсидирование производства
шерсти и пуха) для сельскохозяйственных организаций, крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;
субсидии на поддержку маточного поголовья овец и коз для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
28
субсидии на содержание поголовья маралов, оленей и табунных
лошадей для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей;
предоставление
субсидии на произведенное молоко для
сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, включая личные
подсобные хозяйства, всего, в том числе:
субсидии на производство 1 литра реализованного (товарного) молока
высшего и первого сорта;
субсидии на поддержку яководства и верблюдоводства для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей;
возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса
независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским
(фермерским)
хозяйствам,
сельскохозяйственным
потребительским
кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных кооперативах в 2004-2012 годах, на срок от 2 до 10 лет;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 20082012 годах на срок до одного года,
сельскохозяйственным
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса
независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским
(фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации;
предоставление
субсидии для возмещения части затрат
сельскохозяйственных производителей на уплату страховых премий при
осуществлении страхования рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных
животных;
предоставление субсидии на выполнение государственного задания
Бюджетного учреждения Республики Алтай «Горно-Алтайский селекционноплеменной центр»;
2)
Стимулирование развития молочного скотоводства в Республике
Алтай, в том числе:
государственная поддержка молочного скотоводства посредством
предоставления субсидий для сельскохозяйственных организаций,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей
за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования
расходов бюджета Республики Алтай по следующим направлениям:
на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного
скотоводства;
на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм
по производству молока на базе современных технологических решений;
3) Стимулирование развития мясного скотоводства в Республике
Алтай, в том числе, государственная поддержка специализированного
29
мясного скотоводства посредством предоставления субсидий для
сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей за счет средств федерального бюджета
на условиях софинансирования расходов республиканского бюджета
Республики Алтай по следующим направлениям:
приобретение помесного и товарного скота специализированных
мясных пород (казахская белоголовая, герефордская, галовейская и
абердино-ангусская породы);
технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;
создание и технологическая модернизация откормочных предприятий;
4) Стимулирование развития пантового оленеводства в Республике
Алтай, в том числе государственная поддержка пантового оленеводства
посредством
предоставления
субсидий
для
сельскохозяйственных
организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных
предпринимателей за счет средств федерального бюджета на условиях
софинансирования расходов бюджета Республики Алтай на огораживание
оленеводческих (мараловодческих) парков и на приобретение оборудования
для заготовки, хранения и консервации пантов (первичной переработке
пантов);
5) Создание пилотного агротехнопарка, как базиса кластерного
развития
ведущих
отраслей
производства
и
переработки
сельскохозяйственной продукции Республики Алтай, в том числе
предоставляются субсидии за счет средств федерального бюджета на
условиях софинансирования расходов бюджета Республики Алтай на
поддержку реализуемых и
начинаемых инвестиционных проектов
сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в Реестр
базовых предприятий пилотного агротехнопарка.
6) Предупреждение возникновения и распространения заразных
болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для
человека и животных, в том числе:
проведение мониторинг эпизоотической ситуации в Республике Алтай;
проведение радиологических исследований из контрольных пунктов
(1,2,3,4,5,6 от 2003 года);
проведение исследования мяса на трихинеллез;
отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью
диагностики заразных и иных болезней животных;
проведение лабораторных исследований с целью диагностики
заразных и иных болезней животных;
проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и
иных болезней животных;
7)
Регулирование численности животных, наносящих ущерб
сельскому и охотничьему хозяйству на территории Республики Алтай.
Перечень
основных
мероприятий
подпрограммы
«Развитие
животноводства и переработки продукции животноводства» представлен в
приложении № 2 к программе.
30
Меры государственного регулирования подпрограммы
Правовое регулирование подпрограммы «Развитие животноводства и
переработки продукции животноводства».
Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О
государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики
Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки
агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития
производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также
производственно-технического обслуживания и материально-технического
обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств
республиканского бюджета.
Порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям
Республики
Алтай
(далее
–
сельхозтоваропроизводители) в сфере реализации подпрограммы «Развитие
животноводства
и
переработки
продукции
животноводства»
регламентируется следующими постановлениями Правительства Республики
Алтай:
1)
постановлением Правительства Республики Алтай от 12 апреля
2011 года № 74 «Об утверждении порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Алтай
из
республиканского бюджета Республики Алтай на государственную
поддержку агропромышленного комплекса Республики Алтай и признании
утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики
Алтай»;
2)
постановлением Правительства Республики Алтай от 22 апреля
2011 года № 80 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
3)
постановлением Правительства Республики Алтай от 8 августа
2011 года № 194 «Об утверждении республиканской целевой программы
«Создание пилотного агротехнопарка, как базиса кластерного развития
ведущих отраслей производства и переработки сельскохозяйственной
продукции Республики Алтай на 2011-2014 годы»;
4)
постановлением Правительства Республики Алтай от 8 августа
2011 года № 193 «Об утверждении республиканской целевой программы
«Развитие пантового оленеводства в Республике Алтай на 2011-2020 годы».
Отдельные вопросы в области ветеринарии в целях защиты животных
от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов
животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и
животных регулирует Закон Республики Алтай от 8 октября 2008 года
31
№ 96-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии на
территории Республики Алтай».
Предоставление дифференцированных налоговых ставок.
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге
на имущество организаций на территории Республики Алтай» установлена
налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0 % от
налоговой базы в отношении организаций, осуществляющих производство,
переработку и хранение сельскохозяйственной продукции при условии, что
выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 % от
реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг).
Оценка
применения
мер
государственного
регулирования
подпрограммы «Развитие животноводства и переработки продукции
животноводства» представлена в приложении № 3 к программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
В целях повышения продуктивных качеств сельскохозяйственных
животных Республики Алтай, организации разработки и реализации
программ по разведению сельскохозяйственных животных, сохранению
генофонда, совершенствованию пород, решению других вопросов в области
племенного дела в
животноводстве создано бюджетное учреждение
Республики Алтай «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр».
В сфере реализации подпрограммы «Развитие животноводства и
переработки продукции животноводства» осуществляется оказание
государственных услуг(работ), оказываемых (выполняемых) бюджетным
учреждением «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр».
Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай от 14
октября 2011 года № 179 утверждены:
ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых
бюджетным учреждением «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр»
в качестве основных видов деятельности;
ведомственный перечень государственных работ, выполняемых
бюджетным
учреждением
Республики
Алтай
«Горно-Алтайский
селекционно-племенной центр» в качестве основных видов деятельности.
Для
осуществления
противоэпизоотических
мероприятий
функционируют
бюджетное
учреждение
Республики
Алтай
«Республиканская ветеринарная лаборатория» и 10 районных станций по
борьбе с болезнями животных (созданы в форме бюджетных учреждений
Республики Алтай). Ведомственный перечень государственных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями в области
ветеринарии Республики Алтай, подведомственными Комитету ветеринарии
с Госветинспекцией Республики Алтай, в качестве основных видов
деятельности,
утвержден
приказом
Комитета
ветеринарии
с
Госветинспекцией Республики Алтай от 20 декабря 2011 года . № 127-п.
32
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных
услуг
(выполнение
работ)
государственными
учреждениями Республики Алтай подпрограммы «Развитие животноводства
и переработки продукции животноводства» в рамках государственной
программы представлен в приложении № 5 к программе.
Сведения о публичных нормативных обязательствах
В рамках подпрограммы «Развитие животноводства и переработки
продукции животноводства» публичные нормативные обязательства не
реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы «Развитие животноводства и переработки
продукции животноводства» планируется привлекать средства федерального
бюджета на реализацию следующих мероприятий:
на государственную поддержку социально-значимых отраслей:
пантового оленеводства и табунного коневодства, овцеводства, молочного и
мясного скотоводства, других отраслей животноводства;
на государственную поддержку экономически значимых программ в
сфере животноводства;
на государственную поддержку племенного животноводства;
на
государственную
поддержку
кредитования
подотрасли
животноводства и переработки продукции животноводства;
на снижение рисков в подотраслях животноводства;
на проведение специальных ветеринарных мероприятий (оснащение
техническими средствами для реализации мероприятий по оральной
вакцинации
диких
плотоядных
животных
против
бешенства,
мониторинговые исследования по оценке эффективности вакцинации диких
плотоядных животных против бешенства).
Кроме того, за счет средств федерального бюджета планируется
осуществлять финансирование поставок лекарственных средств и препаратов
для ветеринарного применения.
Государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717,
предусмотрена возможность софинансирования из федерального бюджета
мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства».
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Развитие животноводства и переработки продукции животноводства» за
33
счет средств федерального бюджета представлена в приложении № 4 к
программе.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено создание
условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширения
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия.
В Республике Алтай налажена практика заключения трехсторонних
соглашений между сельхозтоваропроизводителями, муниципальными
образованиями в Республике Алтай и Министерством сельского хозяйства
Республики Алтай (далее - соглашение). Предметом соглашений является
реализация мероприятий, направленных на развитие агропромышленного
комплекса
Республики
Алтай,
путем
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Алтай (далее –
сельхозтоваропроизводители)
за счет средств федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики Алтай.
В рамках данных соглашений муниципальный район в Республике
Алтай:
1)
осуществляет
контроль
за
выполнением
сельхозтоваропроизводителем целевых индикаторов;
2)
осуществляет контроль за использованием сельхзтоваропроизводителями субсидий из федерального бюджета
и республиканского
бюджета Республики Алтай;
3)
консультирует сельхозтоваропроизводителей по нормативным
правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай, на основании
которых осуществляется государственная поддержка агропромышленного
комплекса Республики Алтай, оказывает помощь в оформлении документов
на получение субсидий;
4)
формирует и представляет в Министерство сельского хозяйства
Республики
Алтай
отчеты
хозяйственной
деятельности
сельхозтоваропроизводителей по установленным формам;
5)
осуществляет ведение реестра сельхозтоваропроизводителей получателей бюджетных средств по муниципальному образованию в
Республике Алтай.
В качестве мер по координации деятельности органов местного
самоуправления в Республике Алтай для достижения целей и задач
программы:
1)
заключаются соглашения (договоры) с органами местного
самоуправления в Республике Алтай;
34
2)
создаются
координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
3)
проводится мониторинг показателей развития сельского
хозяйства в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
4)
осуществляется оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления в сфере сельского хозяйства.
Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных
образований в Республике Алтай подпрограммы «Развитие животноводства и
переработки продукции животноводства» приведены в приложении № 1а к
программе.
Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы «Развитие животноводства и
переработки
продукции
животноводства»
принимают
участие
сельхозтоваропроизводители. В целях осуществления государственной
поддержки сельхозтоваропроизводителям предоставляются субсидии из
республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового
обеспечения которых являются, в том числе, средства федерального
бюджета. В целях координации деятельности, осуществления контроля за
целевым и эффективным использованием предоставленных субсидий,
заключаются
соглашения
в
соответствии
с
которым
сельхозтоваропроизводитель обязуется:
обеспечить выполнение целевых показателей (увеличение объемов
производства сельскохозяйственной продукции, поголовья животных);
предоставлять отчеты об использовании субсидий;
обеспечить целевое и эффективное использование субсидий.
Противоэпизоотические мероприятия осуществляют государственное
бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканская ветеринарная
лаборатория» и 10 районных станций по борьбе с болезнями животных.
Государственное научное учреждение «Горно-Алтайский научноисследовательский институт сельского хозяйства Российской академии
сельскохозяйственных наук» проводит научные исследования в сфере
агропромышленного комплекса, в том числе по заказам органов
государственной власти Республики Алтай.
3. ПОДПРОГРАММА «Поддержка малых форм хозяйствования»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
Поддержка малых форм хозяйствования
35
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы, в состав которой
сельскохозяйственной продукции, сырья и
входит подпрограмма
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
_
государственной программы,
участвующие в реализации
основных
мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Стимулирование развития малого бизнеса на селе,
повышение занятости и доходов сельского населения
Задачи подпрограммы
Развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных
животноводческих ферм, обеспечение доступа малых
форм хозяйствования к земле
Программно-целевые
инструменты реализации
подпрограммы
Ведомственная целевая программа «Поддержка малых
форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
Алтай на 2013-2015 годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Количество хозяйств начинающих фермеров,
осуществивших проекты создания и развития своих
хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.;
количество построенных или реконструированных
семейных животноводческих ферм, ед.;
площадь земельных участков, оформленных в
собственность
крестьянскими
(фермерскими)
хозяйствами, тыс. га.
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 247200 тыс. руб., в
том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год – 30900,00 тыс. руб.;
2014 год – 30900,00 тыс. руб.;
2015 год – 30900,00 тыс. руб.;
2016 год – 30900,00 тыс. руб.;
2017 год – 30900,00 тыс. руб.;
2018 год – 30900,00 тыс. руб.;
2019 год – 30900,00 тыс. руб.;
2020 год – 30900,00 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 1020800 тыс.
руб.
36
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» охватывает
малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские
(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся
сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,
сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные
организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
Целью подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»
является стимулирование развития малого бизнеса на селе, повышение
занятости и доходов сельского населения.
Для достижения поставленной цели определены задачи по развитию
фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм,
обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле.
Состав целевых показателей подпрограммы «Поддержка малых форм
хозяйствования» определен на основе целевых индикаторов и показателей,
установленных Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в
рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования».
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
«Поддержка малых форм хозяйствования» по годам реализации
представлены в приложении № 1 к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы «Поддержка малых форм
хозяйствования» является стимулирование развития малого бизнеса на селе,
повышение занятости и доходов сельского населения, в том числе:
1) поддержка начинающих фермеров:
предоставления грантов на создание и развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств, путем предоставления единовременной помощи на
бытовое обустройство начинающих фермеров;
2)
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств, в том числе предоставление грантов на компенсацию
затрат на строительство или реконструкцию животноводческих ферм;
3)
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами (кроме кредитных);
4)
помощь в оформлении земельных участков в собственность
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
37
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Поддержка малых
форм хозяйствования» представлен в приложении № 2 к программе.
Меры государственного регулирования подпрограммы
Правовое регулировании подпрограммы «Поддержка малых форм
хозяйствования».
Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О
государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики
Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки
агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития
производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также
производственно-технического обслуживания и материально-технического
обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай.
Порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям Республики Алтай
в сфере реализации
подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» в настоящее время
регламентируется следующими постановлениями Правительства Республики
Алтай:
1)
постановлением Правительства Республики Алтай от 3 июля
2012 года № 172 «Об утверждении Порядка предоставления средств из
республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового
обеспечения которых являются средства республиканского бюджета
Республики Алтай и субсидии федерального бюджета на поддержку
начинающих фермеров Республики Алтай на 2012-2014 годы»;
2)
постановлением Правительства Республики Алтай от 3 июля
2012 года № 171 «Об утверждении Порядка предоставления средств из
республиканского бюджета Республики Алтай и субсидий федерального
бюджета с целью развития в Республике Алтай семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»;
3)
постановлением Правительства Республики Алтай от 12 апреля
2011 года № 74 «Об утверждении порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного
комплекса Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
4)
постановлением Правительства Республики Алтай от 22 апреля
2011 года № 80 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
38
5)
постановлением Правительства Республики Алтай от 15 декабря
2011 года № 373 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных
предпринимателей, из республиканского бюджета Республики Алтай,
источником финансового обеспечения которых являются средства
республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального
бюджета, на возмещение части их затрат при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения».
Предоставление дифференцированных налоговых ставок.
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге
на имущество организаций на территории Республики Алтай» установлена
налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0 % от
налоговой базы в отношении организаций, осуществляющих производство,
переработку и хранение сельскохозяйственной продукции при условии, что
выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 % от
реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг).
Предоставление государственных гарантий.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от
20 февраля 2009 года № 42 «О Гарантийном фонде обеспечения исполнения
обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в
Республике Алтай» за счет средств Гарантийного фонда обеспечения
исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства
в Республике Алтай предоставляются гарантии и поручительства по
обязательствам
субъектов
малого
предпринимательства,
включая
крестьянские (фермерские) хозяйства.
Оценка
применения
мер
государственного
регулирования
подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» представлена в
приложении № 3 к программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
В рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» не
осуществляется предоставление государственных услуг (выполнение работ) в
соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы
В рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»
публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
39
На реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм
хозяйствования» планируется привлекать средства федерального бюджета.
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы, утвержденной постановление Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2012 года № 717, предусмотрена возможность
софинансирования из федерального бюджета следующих мероприятий в
рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
помощь в оформлении земельных участков в собственность
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Поддержка малых форм хозяйствования» за счет средств федерального
бюджета представлена в приложении № 4 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
к вопросам местного значения муниципальных районов Республики Алтай
отнесено создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
В целях предоставления земельных участков для создания, расширения
и модернизации малых форм хозяйствования муниципальные образования
размещают на общедоступных сайтах актуализированные сведения о
наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения в
соответствующем фонде перераспределения земель.
В целях целевого и эффективного использования субсидий на
поддержку малых форм хозяйствования из республиканского бюджета
Республики Алтай муниципальные образования
в Республике Алтай
осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием
субсидий.
В качестве мер по координации деятельности органов местного
самоуправления в Республике Алтай для достижения цели и задач
подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»:
1)
заключаются
соглашения (договоры) с органами местного
самоуправления в Республике Алтай;
2)
создаются
координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
3)
проводится мониторинг показателей развития сельского
хозяйства в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
40
4)
осуществляется оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления Республике Алтай в сфере сельского хозяйства.
Средства местных бюджетов муниципальных образований в
Республике Алтай на реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка
малых форм хозяйствования» не предусмотрены.
Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
В
реализации
подпрограммы
«Поддержка
малых
форм
хозяйствования» участвуют малые формы хозяйствования, к которым
относятся
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
индивидуальные
предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством,
личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские
кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с
численностью занятых до 15 человек) (далее - участники подпрограммы).
Предусмотрено привлечение собственных средств участников
подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» по прогнозным
данным по 7800 тыс.руб. ежегодно с 2013 по 2020 год.
4.
ПОДПРОГРАММА «Техническая и технологическая
модернизация»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
Техническая и технологическая модернизация
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы, в состав которой
сельскохозяйственной продукции, сырья и
входит подпрограмма
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
____
государственной программы,
участвующие в реализации
основных
мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Стимулирование продвижения
сельскохозяйственной
продукции, обеспечение агропромышленного комплекса
квалифицированными
специалистами
и
заинтересованности работников агропромышленного
41
Задачи подпрограммы
комплекса в высокой производительности труда
Повышение
эффективности
сельскохозяйственного
производства за счет технической и технологической
модернизации и обеспечение агропромышленного
комплекса квалифицированными специалистами
Программно-целевые
инструменты реализации
программы
Ведомственная целевая программа «Техническая и
технологическая модернизация сельского хозяйства
Республики Алтай на 2013-2015 годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Объемы приобретения новой техники
сельскохозяйственными товаропроизводителями всех
форм собственности, шт.:
тракторы;
зерноуборочные комбайны;
кормоуборочные комбайны.
доля участия муниципальных органов управления
агропромышленного комплекса Республики Алтай,
использующих информационные ресурсы системы
государственного
информационного
обеспечения
государственной
автоматизированной
системы
управления
агропромышленным
комплексом,
в
процентах;
количество заключенных с сельскохозяйственными
товаропроизводителями Республики Алтай договоров на
внедрение научно-практических разработок, ед.
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 144000 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации подпрограммы:
2013 год – 18000,00 тыс. рублей;
2014 год – 18000,00 тыс. рублей;
2015 год – 18000,00 тыс. рублей ;
2016 год – 18000,00 тыс. рублей ;
2017 год – 18000,00 тыс. рублей;
2018 год – 18000,00 тыс. рублей;
2019 год – 18000,00 тыс. рублей;
2020 год – 18000,00 тыс. рублей
На реализацию подпрограммы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 176000 тыс.
рублей
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация»
является стимулирование продвижения сельскохозяйственной продукции,
обеспечение
агропромышленного
комплекса
квалифицированными
42
специалистами и заинтересованности работников агропромышленного
комплекса в высокой производительности труда
Для достижения поставленной цели определены задачи:
повышение эффективности сельскохозяйственного производства за
счет технической и технологической модернизации и создания системы
государственной автоматизированной системы управления в сфере
агропромышленного комплекса Республики Алтай.
Состав целевых показателей подпрограммы «Техническая и
технологическая модернизация» определен на основе целевых индикаторов и
показателей установленных
государственной программой развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2012 года
№ 717.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
«Техническая и технологическая модернизация» по годам представлены в
приложении № 1 к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основным
мероприятием
подпрограммы
«Техническая
и
технологическая модернизация» является техническая и технологическая
модернизация сельского хозяйства Республики Алтай, в том числе:
1)
обновление парка сельскохозяйственной техники путем
субсидирования части затрат на приобретение сельскохозяйственной
техники, в том числе приобретение мелиоративной и дождевальной
техники, машин и механизмов и альтернативных источников энергии из
республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе части
первоначального взноса при приобретении техники по лизингу;
2)
создание государственной автоматизированной информационной
системы агропромышленного комплекса Республики Алтай;
3)
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в
области сельского хозяйства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Техническая и
технологическая модернизация»
представлен в приложении № 2 к
программе.
Меры государственного регулирования подпрограммы
Правовое
регулирование
подпрограммы
«Техническая
и
технологическая модернизация».
Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О
государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики
Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки
агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития
43
производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также
производственно-технического обслуживания и материально-технического
обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств
республиканского бюджета.
Порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям Республики Алтай в сфере реализации подпрограммы
«Техническая и технологическая модернизация» в настоящее время
регламентируется следующими постановлениями Правительства Республики
Алтай:
1)
постановлением Правительства Республики Алтай от 12 апреля
2011 года № 74 «Об утверждении порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай на государственную поддержку агропромышленного
комплекса Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай»;
2)
постановлением Правительства Республики Алтай от 22 апреля
2011ода № 80 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета, и признании утратившими силу некоторых
постановлений Правительства Республики Алтай».
Имущественные взносы.
Средства республиканского бюджета Республики Алтай направлены на
увеличение
уставного капитала открытого акционерного общества
«Алтайская Республиканская Лизинговая Компания» в целях осуществления
государственной
поддержки
финансовой
аренды
(лизинга)
в
агропромышленном комплексе Республики Алтай.
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
В рамках подпрограммы« Техническая и технологическая
модернизация» не осуществляется предоставление государственных услуг
(выполнение работ) в соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы
В рамках подпрограммы «Техническая и технологическая
модернизация» публичные нормативные обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы «Техническая и
технологическая модернизация»
планируется привлекать средства
44
федерального бюджета. Государственной программой развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановление
Правительства Российской Федерации от 3 июля 2012 года № 717,
предусмотрена возможность софинансирования из федерального бюджета
мероприятий подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие».
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Техническая и технологическая модернизация» за счет средств
федерального бюджета представлена в приложении № 4 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено создание
условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширения
рынка
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия.
В целях целевого и эффективного использования субсидий на
приобретение новой техники из республиканского бюджета Республики
Алтай муниципальные образования в Республике Алтай осуществляют
контроль за целевым и эффективным использованием субсидий.
В качестве мер по координации деятельности органов местного
самоуправления в Республике Алтай для достижения целей и задач
подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация»:
1)
заключаются
трехсторонние
соглашения
между
сельскохозяйственным
товаропроизводителем
Республики
Алтай,
муниципальным образованием, Министерством сельского хозяйства
Республики Алтай;
2)
создаются координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
3)
проводится мониторинг показателей развития сельского
хозяйства в муниципальных образованиях Республики Алтай;
4)
осуществляется оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления Республики Алтай в сфере сельского хозяйства.
Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы «Техническая и
технологическая модернизация» планируется
участие открытого
акционерного
общества
«Алтайская
Республиканская
Лизинговая
Компания». В рамках реализации подпрограммы «Техническая и
технологическая модернизация» задачей данной организации является
45
поставка сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических
комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной
техникой, оборудованием для мелиорации и орошения, оборудованием для
точного земледелия для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Республики Алтай.
5.
ПОДПРОГРАММА «Реализация мероприятий по продвижению
сельхозпродукции, кадровому обеспечению агропромышленного
комплекса и материальному стимулированию его работников»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
Реализация
мероприятий
по
сельхозпродукции,
кадровому
агропромышленного комплекса и
стимулированию его работников
продвижению
обеспечению
материальному
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы, в состав которой
сельскохозяйственной продукции, сырья и
входит подпрограмма
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
_____
государственной программы,
участвующие в реализации
основных
мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Стимулирование продвижения сельскохозяйственной
продукции, обеспечения агропромышленного комплекса
квалифицированными
специалистами
и
заинтересованности работников агропромышленного
комплекса в высокой производительности труда
Задачи подпрограммы
Стимулирование
роста
объемов
реализации
сельскохозяйственной продукции;
стимулирование
увеличения
числа
квалифицированных специалистов в агропромышленном
комплексе Республики Алтай;
стимулирование
работников
агропромышленного
комплекса к высокопроизводительному труду
Программно - целевые
инструменты реализации
подпрограммы
Ведомственная целевая программа «Реализация
мероприятий по продвижению сельхозпродукции,
кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
46
и материальному стимулированию его работников на
2013-2015 годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Количество
проведенных
ярмарок,
выставок
сельскохозяйственной продукции, ед.;
количество проведенных трудовых соревнований,
конкурсов по профессиям, ед.;
доля трудоустроенных в агропромышленном
комплексе Республики Алтай выпускников высших
учебных
заведений
поступивших
по
целевым
направлениям Министерства сельского хозяйства РА, в
процентах
число прошедших переподготовку и повысивших
квалификацию
специалистов агропромышленного
комплекса Республики Алтай, чел.
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 79200,10 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации программы:
2013 год – 9900,10 тыс. руб.;
2014 год – 9900,00 тыс. руб.;
2015 год – 9900,00 тыс. руб.;
2016 год – 9900,00 тыс. руб.;
2017 год – 9900,00 тыс. руб.;
2018 год – 9900,00 тыс. руб.;
2019 год – 9900,00 тыс. руб.;
2020 год – 9900,00 тыс. руб.
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы «Реализация мероприятий по продвижению
сельхозпродукции, кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
и
материальному стимулированию его работников» является
стимулирование
продвижения
сельскохозяйственной
продукции,
обеспечения
агропромышленного
комплекса
квалифицированными
специалистами и заинтересованности работников агропромышленного
комплекса в высокой производительности труда.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1)
стимулирование роста объемов реализации сельскохозяйственной
продукции;
2)
стимулирование
увеличения
числа
квалифицированных
специалистов в агропромышленном комплексе Республики Алтай;
3)
стимулирование работников агропромышленного комплекса к
высокопроизводительному труду.
Состав целевых показателей подпрограммы «Реализация мероприятий
по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
47
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников» определен на основе целевых индикаторов и показателей
установленных государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 14 июля 2012 года №717, в рамках подпрограммы
«Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы».
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
«Реализация мероприятий по продвижению сельхозпродукции, кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса и
материальному
стимулированию его работников» представлены в приложении № 1 к
программе.
Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных
образований в Республике Алтай подпрограммы «Реализация мероприятий
по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников представлены в приложении № 1а к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы «Реализация мероприятий по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников» является обеспечение реализации мероприятий по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников, в том числе:
1)
организация
ярмарок,
выставок
сельскохозяйственной
продукции;
2)
организация
республиканского
трудового
соревнования,
конкурсов по профессиям;
3)
кадровое
обеспечение
агропромышленного
комплекса
Республики Алтай.
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Реализация
мероприятий по продвижению сельхозпродукции, кадровому обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников» представлен в приложении № 2 к программе.
Меры государственного регулирования подпрограммы
Меры государственного регулирования подпрограммы «Реализация
мероприятий по продвижению сельхозпродукции, кадровому обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
48
работников» включают нормативноорганизационные механизмы.
правовые,
административные
и
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
В рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по продвижению
сельхозпродукции, кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
и
материальному стимулированию его работников» государственной
программы не осуществляется предоставление государственных услуг
(выполнение работ) в соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы
В рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по продвижению
сельхозпродукции, кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
и материальному стимулированию его работников» публичные нормативные
обязательства не реализуются.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по продвижению
сельхозпродукции, кадровому обеспечению агропромышленного комплекса
и материальному стимулированию его работников» привлечение средств
федерального бюджета не планируется.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
Планируется участие муниципальных образований Республики Алтай в
реализации мероприятий подпрограммы «Реализация мероприятий по
продвижению
сельхозпродукции,
кадровому
обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников» по организации республиканского трудового соревнования,
конкурсов по профессиям, ярмарок и выставок сельхозпродукции.
Средства местных бюджетов муниципальных образований в
Республике Алтай на реализацию мероприятий подпрограммы «Реализация
мероприятий по продвижению сельхозпродукции, кадровому обеспечению
агропромышленного комплекса и материальному стимулированию его
работников» не предусмотрены.
49
6.
ПОДПРОГРАММА «Устойчивое развитие сельских территорий»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
государственной программы Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
Устойчивое развитие сельских территорий
Наименование государственной Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
программы, в состав которой
сельскохозяйственной продукции, сырья и
входит подпрограмма
продовольствия
Администратор подпрограммы
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Соисполнители
_____
государственной программы,
участвующие в реализации
основных
мероприятий
государственной программы в
рамках подпрограммы
Сроки реализации
подпрограммы
2013-2020 годы
Цель подпрограммы
Развитие инфраструктуры сельских территорий и
улучшение жилищных условий граждан, работающих и
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов
Задачи подпрограммы
Повышение уровня социально-инженерного
обустройства села и улучшение жилищных условий
сельского населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов
Программно-целевые
инструменты реализации
программы
Ведомственная целевая программа «Устойчивое развитие
сельских территорий Республики Алтай на 2013-2015
годы»
Целевые показатели
подпрограммы
Ввод
(приобретение)
жилья
для
граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе: для
молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс. кв.
м.;
количество семей, улучшивших жилищные условия,
всего, в том числе: молодых семей и молодых
специалистов, ед.;
ввод в действие общеобразовательных учреждений в
сельской местности, тыс. мест;
ввод в действие дошкольных образовательных
учреждений в сельской местности, тыс. мест;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и
(или) офисов врачей общей практики в сельской
местности, ед.;
ввод в действие учреждений культурно-досугового
50
типа в сельской местности, тыс. мест;
ввод в действие плоскостных спортивных
сооружений в сельской местности, тыс. кв. м.;
ввод в действие распределительных газовых сетей,
км.;
уровень газификации домов (квартир) в сельской
местности сетевым газом;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской
местности, тыс. км.;
обеспеченность сельского населения питьевой
водой, в процентах;
количество реализованных проектов комплексной
компактной застройки и благоустройства, ед.
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Республики Алтай на
реализацию подпрограммы составят 80000,00 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации программы:
2013 год – 10000,00 тыс. руб.;
2014 год – 10000,00 тыс. руб.;
2015 год – 10000,00 тыс. руб.;
2016 год – 10000,00 тыс. руб.;
2017 год – 10000,00 тыс. руб.;
2018 год – 10000,00 тыс. руб.;
2019 год – 10000,00 тыс. руб.;
2020 год – 10000,00 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы планируется привлечь
средства федерального бюджета в объеме 166120 тыс.
рублей.
Из бюджетов муниципальных образований Республики
Алтай на цели реализации подпрограммы планируется
направить 19200 тыс. рублей.
Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»
определено развитие инфраструктуры сельских территорий и улучшение
жилищных условий граждан, работающих и проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по
повышению уровня социально-инженерного обустройства села и улучшение
жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов.
Состав целевых показателей подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий» определен на основе:
51
показателей для оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих
отношение к сфере сельского хозяйства и регулированию рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
целевых индикаторов и показателей государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года
№717, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села
до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2002 года № 858.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» по годам
реализации
представлены в приложении № 1 к программе.
Основные мероприятия подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий» является устойчивое развитие сельских территорий, в
том числе:
1)
софинансирование мероприятий по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности;
2)
софинансирование
капитального
строительства
объектов
коммунальной
и
социальной
инфраструктуры
муниципальной
собственности;
3)
поддержка
комплексной
компактной
застройки
и
благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий» представлен в приложении № 2 к программе.
Меры государственного регулирования
Меры государственного регулирования реализации подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» включают нормативные
правовые, административные и организационные механизмы.
Правовое регулирование подпрограммы
«Устойчивое развитие
сельских территорий».
Ежегодно заключатся соглашения между Правительством Республики
Алтай и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в
рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 декабря 2002 года. № 858.
Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
52
В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»
не осуществляется предоставление государственных услуг (выполнение
работ) в соответствии с государственными заданиями.
Сведения о публичных нормативных обязательствах подпрограммы
В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»
реализуется публичное нормативное обязательство по социальным выплатам
на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации,
проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и
молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо
изъявившим желание переехать в сельскую местность и работать там.
Сведения о публичном нормативном обязательстве, реализуемом в
рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»
представлены в приложении № 6 к программе.
Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых
предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы
На софинансирование мероприятий подпрограммы «Устойчивое
развитие сельских территорий» по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в
сельской местности планируется привлечение средств федерального
бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 декабря 2002 года. № 858, проект федеральной
целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017
годы и на период до 2020 года».
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение
жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых специалистов, Правила предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности содержатся в составе федеральной
целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002
года № 858.
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» представлена в приложении №
4 к программе.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
подпрограммы
53
В реализации мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий» планируется участие муниципальных районов в
Республике Алтай.
Из республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется
софинансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с Законом
Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 60-РЗ «О предоставлении
местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики
Алтай», постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа
2008 года № 184 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из
республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных
образований на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности в рамках федеральной целевой программы
«Социальное развитие села до 2012 года».
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» представлена в приложении
№ 4 к программе.
Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий» планируется участие строительных организаций.
VI. Сведения об аналитических ведомственных целевых программах,
включенных в состав государственной программы
В состав программы включены мероприятия по организации:
повышение
эффективности
государственного
управления
в
Министерстве сельского хозяйства Республики Алтай на 2013-2015 годы;
повышение эффективности государственного управления в Комитете
ветеринарии с Госветинспекцией в Республике Алтай на 2013-2015 годы.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет
республиканского бюджета Республики Алтай представлены в приложении
№7.
VII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание
мер управления рисками реализации государственной программы
Организационные риски. Связаны с необходимостью организовать для
решения задач программы многих участников: исполнительные органы
государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления
в
Республике
Алтай,
сельскохозяйственные
товаропроизводители
Республики Алтай. Кроме того, организационные риски связаны с ошибками
в управлении реализацией программы, в том числе отдельных ее
исполнителей. Меры по управлению организационными рисками:
54
мониторинг
реализации
программы;
закрепление
персональной
ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов
программы, координация деятельности участников при помощи заключения
трехсторонних соглашений.
Финансовые риски. Связаны с возможностью нецелевого и (или)
неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации
мероприятий программы. В качестве меры по управлению риском
осуществляется финансовый контроль.
Экономические риски. Обусловлены необходимостью долгосрочного
прогнозирования социально-экономического развития и финансового
планирования, а также высокой степенью зависимости реализации
программы от привлечения средств из федерального бюджета,
внебюджетных источников. Следствием данных рисков может стать
сокращение ресурсного обеспечения программы. Для управления риском
будут реализовываться меры по привлечению средств из федерального
бюджета, внебюджетных источников, при необходимости - уточняться
перечень и сроки реализации мероприятий программы.
Природные риски. Связаны с чрезвычайными ситуациями природного
характера (природные явления, вредители и болезни). Колебания погодных
условий
оказывают
серьезное
влияние
на
урожайность
сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может
значительно повлиять на степень достижения целевых показателей. Для
управления рисками будут использоваться такие меры как: химическая
обработка растений, проведение противоэпизоотических мероприятий,
мелиорация земель в засушливых районах, переход к новым технологиям,
техническая модернизация. В рамках программы предусмотрены отдельные
мероприятия, направленные на снижение рисков в сельском хозяйстве.
Кадровые риски. Связаны с недостаточной квалификацией занятых в
сфере агропромышленного комплекса. Для управления риском в составе
программ предусмотрены мероприятия по кадровому обеспечению
агропромышленного комплекса Республики Алтай.
Присоединение России к Всемирной
торговой организации и
расширение Европейского союза с его излишками животноводческой
продукции будут оказывать все большее давление на Россию, как на
наиболее близкий и емкий рынок. Для минимизации этих рисков
необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной
продукции сельского хозяйства.
VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования программы на 2013 - 2020 годы
составит 6035590,80 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
1)
республиканский бюджет Республики Алтай – 2855766,80 тыс.
рублей,
в том числе:
55
по Министерству сельского хозяйства Республики Алтай – 2093804,80
тыс. рублей;
по Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай745962 тыс. рублей;
по Комитету по охране, использованию и воспроизводству животного
мира Республики Алтай - 16000 тыс. рублей;
2)планируются средства федерального бюджета – 2 552 520 тыс.
рублей;
3)планируются средства местных бюджетов – 19 200 тыс. рублей;
4) иные источники – 608 104 тыс. рублей.
Прогнозная
оценка
ресурсного
обеспечения
реализации
государственной программы за счет всех источников финансирования
представлена в приложении № 4 к программе.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной
программы республиканского бюджета Республики Алтай представлены в
приложение № 7 к программе.
Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского
бюджета Республики Алтай на реализацию государственной программы
представлена в приложении № 8 к программе.
IX. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной
программы
Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на
период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25
сентября 2008 года № 83-РЗ, развитие агропромышленного комплекса
определено одним из стратегических приоритетов модернизации экономики
Республики Алтай.
В качестве ожидаемых конечных результатов реализации программы
планируется:
обеспечить индекс производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по
отношению к 2012 году составит 120 %;
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых
ценах), в 2020 году составит 101,4% к 2019 году;
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых
ценах), в 2020 году составит 102,3% к 2019 году;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 104,5% к 2019 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в
сопоставимых ценах) в 2020 году составит 104,3% к 2019 году.
объем налоговых поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство» в
2020 году составит 115 млн. рублей;
56
продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2020 году
составит13109,8 млн. рублей;
рентабельность сельскохозяйственных организаций в 2020 году
составит 18 %;
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных
организаций, в 2020 году составит 95 %;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
(по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам
малого предпринимательства), в 2020 году составят 15500 рублей;
расходы консолидированного бюджета Республики Алтай на сельское
хозяйство в расчете на рубль произведенной сельскохозяйственной
продукции в 2020 году составят 0,024 рублей;
расходы консолидированного бюджета Республики Алтай на сельское
хозяйство в расчете на одного жителя сельской местности в Республике
Алтай в 2020 году составят 2287 рублей.
________
57
57