ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ - Министерство природных

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 1 октября 2003 г. N 187
О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО И
РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Указа Губернатора Пермской области
от 07.06.2004 N 69, Постановлений Правительства
Пермского края от 28.10.2008 N 576-п,
от 26.08.2009 N 573-п,
с изм., внесенными решением Пермского краевого суда
от 15.06.2009 N 3-88/09)
В целях реализации Федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" и от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", повышения эффективности охраны мест обитания объектов животного и растительного мира в области и усиления экономических мер воздействия на нарушителей природоохранного законодательства
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Методику исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и
физическими лицами незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов животного и растительного мира Пермского края (далее - Методика);
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 N 576-п)
1.2. таксы для исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и
физическими лицами незаконным изъятием, уничтожением и повреждением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края (далее - Таксы).
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 N 576-п)
2-2.1. Утратили силу. - Постановление Правительства Пермского края от 28.10.2008 N
576-п;
2.2. утратил силу. - Указ Губернатора Пермской области от 07.06.2004 N 69.
3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 28.10.2008 N 576п.
И.о. губернатора области
А.А.ТЕМКИН
УТВЕРЖДЕНА
Указом
губернатора области
от 01.10.2003 N 187
МЕТОДИКА
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НЕЗАКОННЫМ УНИЧТОЖЕНИЕМ
И ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЕСТЕСТВЕННЫХ МЕСТ ОБИТАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края
от 28.10.2008 N 576-п, от 26.08.2009 N 573-п,
с изм., внесенными решением Пермского краевого суда
от 15.06.2009 N 3-88/09)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика исчисления размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами незаконным уничтожением и повреждением естественных мест обитания объектов животного и растительного мира Пермского края (далее - Методика), разработана на основании федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".
Методика предназначена для исчисления размера возмещения вреда, причиненного в
результате совершения правонарушений в области охраны окружающей природной среды и
природопользования, оказывающих негативное воздействие на естественные места обитания (далее - местообитания) объектов животного и растительного мира в Пермском крае.
1.2. Методика применяется при расчете размера возмещения вреда в случае установления факта правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, повлекшего уничтожение или повреждение местообитаний объектов животного и растительного мира Пермского края.
1.3. При исчислении размера возмещения вреда в соответствии с настоящей Методикой не учитываются объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты и рыболовства
(промысловые объекты).
2. Термины и определения
2.1. Местообитание объектов животного и растительного мира - земельный участок,
являющийся средой обитания диких животных и растений, включая почвенную фауну и
флору.
2.2. Категории местообитаний - группы наиболее характерных для Пермского края местообитаний, объединенных по признаку сходства условий для жизни диких животных и
растений.
2.3. Класс состояния местообитаний - градация качественного состояния местообитания по степени его повреждения от неповрежденного до полностью разрушенного или уничтоженного.
2.4. Уничтожение местообитания - полное уничтожение растительности и плодородного слоя почвы на земельном участке, являющемся местообитанием объектов животного и
растительного мира.
2.5. Деградация (повреждение) местообитания - ухудшение качества исходного местообитания в результате антропогенного (хозяйственного) воздействия.
2.6. Стоимость местообитания - денежная оценка основных категорий местообитаний в
Пермском крае.
3. Порядок определения размера возмещения вреда
3.1. Исчисление размера возмещения вреда осуществляется в три этапа.
3.2. На первом этапе определяется исходная категория уничтоженного или деградированного (поврежденного) местообитания согласно классификации, приведенной в приложении 1 к настоящей Методике.
3.3. На втором этапе определяется площадь уничтоженного или нарушенного местообитания и степень деградации (повреждения) местообитания путем натурных замеров.
3.4. На третьем этапе производится расчет размера возмещения вреда согласно разделу
4 настоящей Методики.
3.5. Если на подвергшейся антропогенному воздействию территории находятся местообитания разных категорий или с разной степенью антропогенной деградации, исчисление
размера возмещения вреда производится отдельно для каждой из них с последующим суммированием результатов.
4. Исчисление размера возмещения вреда, причиненного
уничтожением или повреждением естественных мест обитания
объектов растительного мира в Пермском крае
(в ред. Постановления Правительства Пермского края
от 26.08.2009 N 573-п)
При уничтожении местообитания или деградации (повреждении) среды обитания объектов растительного мира экологический вред определяется путем умножения стоимости
единицы площади участка утраченного или деградированного (поврежденного) местообитания на площадь участка, коэффициент степени антропогенной деградации (повреждения),
коэффициент экологической значимости территории и рассчитывается по формуле:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
У = Си x S x Д x К,
где
У - размер возмещения вреда, вызываемого уничтожением или деградацией (повреждением) среды обитания растений (в рублях);
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
Си - стоимость единицы площади (1 га, 1 кв. м) исходного местообитания объектов
растительного мира до начала хозяйственного воздействия (в рублях), устанавливается по
категории местообитания в соответствии с приложением 1 к Методике;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
S - площадь участка местообитания, подвергшегося антропогенному (хозяйственному)
воздействию (в гектарах или квадратных метрах);
Д - коэффициент степени антропогенной деградации (повреждения) исходного местообитания. Определяется в соответствии с классом состояния местообитаний, представленных в приложении 2 к настоящей Методике.
Размер коэффициента степени антропогенной деградации определяется по одному из
представленных в приложении 2 к настоящей Методике показателей состояния местообитаний. Очередность применения показателей состояния местообитаний для каждой категории устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
В порядке очередности, установленной в приложении 1 к настоящей Методике, выбирается один показатель, по которому можно оценить класс состояния местообитания и коэффициент степени антропогенной деградации местообитания. Оставшийся показатель во
внимание не принимается. В случае полного уничтожения местообитания коэффициент
степени антропогенной деградации принимается равным 1,0;
К - коэффициент экологической значимости территории. Устанавливается в размере:
2,0 - для особо охраняемых природных территорий регионального значения, местообитаний объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
1,5 - для территорий иной категории защитности, предусмотренных статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, местообитаний объектов растительного мира,
занесенных в Красную книгу Пермского края;
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
1,0 - для всех остальных территорий, не принадлежащих к вышеперечисленным категориям.
В случае выявления на участках уничтоженных или поврежденных местообитаний
объектов растительного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Пермского края, данные участки рассматриваются как места обитания этих видов, и коэффициент экологической значимости территории при исчислении размера ущерба в данном случае
составляет 2,0.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
Размер возмещения вреда, исчисленный за уничтожение и повреждение местообитаний объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, суммируется с размером рассчитанного вреда за незаконное уничтожение или повреждение объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, который устанавливается в соответствии с таксами для исчисления размера возмещения вреда, причиненного
юридическими и физическими лицами незаконным изъятием, уничтожением и повреждением объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, за каждый
уничтоженный или поврежденный экземпляр.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 26.08.2009 N 573-п)
5. Исчисление размера возмещения вреда, причиненного
уничтожением или повреждением естественных мест обитания
объектов животного мира в Пермском крае
(введен Постановлением Правительства Пермского края
от 26.08.2009 N 573-п)
При уничтожении местообитания или деградации (повреждении) среды обитания объектов животного мира экологический вред определяется в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение 1
к Методике
исчисления размера возмещения
вреда, причиненного юридическими
и физическими лицами незаконным
уничтожением и повреждением
естественных мест обитания
объектов животного и растительного
мира Пермского края
Стоимость основных категорий местообитаний объектов
животного и растительного мира в Пермском крае
и очередность применения показателей состояния
местообитаний
Категория местообитания
1. Земли, покрытые лесной
растительностью
2. Редины, прогалины,
ландшафтные поляны,
сенокосы
3. Питомники,
несомкнувшиеся лесные
культуры
4. Вырубки, гари
5. Земли под
древесно-кустарниковой
растительностью, не
входящие в земли лесного
фонда; многолетние
насаждения
6. Пастбища
7. Болота
8. Водные (замкнутые
водоемы)
9. Тундра
10. Скальные обнажения
(выходы горных пород на
дневную поверхность)
11. Земли-застройки, под
дорогами, пашня, залежь,
каменистые россыпи, пески,
овраги
12. Полигоны отходов,
свалки, нарушенные земли
13. Другие земли
Стоимость, руб.
Очередность применения
показателей состояния
местообитаний <*>
гектар
2300000
кв. метр
230,0
1, 2
1840000
184,0
1, 2
1380000
138,0
1, 2
460000
920000
46,0
92,0
1, 2
1, 2
1610000
3450000
2530000
161,0
345,0
253,0
1, 2
1, 2
<**>
3910000
345000
391,0
34,5
1, 2
1, 2
115000
11,5
1, 2
0,0
0,000
-
690000
69,0
1, 2
--------------------------------
<*> Перечень показателей состояния местообитаний приведен в приложении 2 к
настоящей Методике.
<**> Для водных местообитаний (замкнутых водоемов) коэффициент антропогенной
деградации не определяется.
Приложение 2
к Методике
исчисления размера возмещения
вреда, причиненного юридическими
и физическими лицами незаконным
уничтожением и повреждением
естественных мест обитания
объектов животного и растительного
мира Пермского края
Показатели
состояния местообитаний и размер коэффициента антропогенной
деградации местообитаний
Показатели состояния
местообитаний
1. Повреждение
растительности
(% от площади участка)
2. Проективное покрытие
растительности
(в % от нормального)
Классы состояния местообитаний, размер
коэффициента степени антропогенной
деградации местообитаний (Д)
норма
риск
кризис
бедствие
(Д = 0,0)
(Д = 0,2)
(Д = 0,5)
(Д = 0,8)
менее 10
10-24
25-50
более 50
более 80
80-49
50-10
менее 10
Примечания: 1. Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате воздействия негативного антропогенного фактора
определяются по процентному соотношению общей площади участка, подвергшегося негативному антропогенному воздействию, и площади участка местообитания с поврежденным
растительным покровом (растительностью). Сначала визуально устанавливаются границы
участка по наличию видимых повреждений надземных частей растений, далее путем проведения измерений на местности определяется площадь, на которой выявлены растения с признаками повреждения.
2. Класс состояния местообитания и размер коэффициента степени антропогенной деградации в результате воздействия негативного антропогенного фактора определяются по
процентной доле проективного покрытия растительного покрова участка, испытавшего воздействие негативного антропогенного фактора, от проективного покрытия исходного
участка местообитания.
3. Проективное покрытие растительности участка, подвергшегося воздействию негативного антропогенного фактора, устанавливается в период развития растениями вегетативной массы (вегетационный период) на 10 пробных площадках и определяется глазомерно (с использованием сеточки Раменского) по степени перекрывания, выраженной в процентах, надземными частями растений поверхности почвы. Затем определяется средний
процент по результатам, полученным на 10 пробных площадках.
4. Проективное покрытие растительности исходного местообитания устанавливается
по проективному покрытию растительности территории, непосредственно примыкающей к
участку с поврежденной растительностью и имеющей сходный состав растений.
УТВЕРЖДЕНЫ
Указом
губернатора области
от 01.10.2003 N 187
ТАКСЫ
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ НЕЗАКОННЫМ ИЗЪЯТИЕМ,
УНИЧТОЖЕНИЕМ И ПОВРЕЖДЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ ПЕРМСКОГО
КРАЯ
(в ред. Постановления Правительства Пермского края
от 26.08.2009 N 573-п)
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
ЖИВОТНЫЕ <*>
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
РАСТЕНИЯ
│
├───────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────┤
│
Группа видов растений
│ Категория │Размер возмещения вреда│
│
│редкости <**>│
за 1 экз., руб.
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Моховидные
│
1
│
460
│
│
│
2
│
345
│
│
│
3
│
230
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Папоротниковидные,
│
1
│
460
│
│плауновидные
│
2
│
345
│
│
│
3
│
230
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Покрытосеменные <***>, за │
1
│
345
│
│исключением видов семейства│
2
│
230
│
│Орхидные
│
3
│
115
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Семейство Орхидные
│
1
│
460
│
│
│
2
│
345
│
│
│
3
│
230
│
├───────────────────────────┴─────────────┴───────────────────────┤
│
ГРИБЫ
│
├───────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────┤
│Группа организмов
│ Категория │Размер возмещения вреда│
│
│редкости <**>│ за 1 экз. плодового │
│
│
│
тела, руб.
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Грибы
│
1
│
345
│
│
│
2
│
230
│
│
│
3
│
115
│
├───────────────────────────┴─────────────┴───────────────────────┤
│
ЛИШАЙНИКИ
│
├───────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────┤
│Группа организмов
│ Категория │Размер возмещения вреда│
│
│редкости <**>│
за 1 дм2, руб.
│
├───────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│Лишайники
│
1
│
1150
│
│
│
2
│
575
│
│
│
3
│
230
│
└───────────────────────────┴─────────────┴───────────────────────┘
--------------------------------
<*> Исчисление размера возмещения вреда, причиненного юридическими и физическими лицами незаконным изъятием, уничтожением и повреждением объектов животного
мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
<**> Для Красной книги Пермского края принята следующая шкала категорий редкости:
Категория 1: находящиеся в критическом состоянии (под угрозой исчезновения) - объекты животного и растительного мира, численность и ареал которых сократились до критического уровня, места обитания находятся в состоянии высокого риска утраты.
Категория 2: находящиеся в опасном состоянии (сокращающиеся в численности) объекты животного и растительного мира с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут попасть в
категорию находящихся в критическом состоянии (под угрозой исчезновения).
Категория 3: уязвимые (редкие) - объекты животного и растительного мира с естественно низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (или акваториях),
для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны.
<***> За уничтожение одного экземпляра кустарника, независимо от возраста, размер
возмещения вреда исчисляется в пятикратном (1-я категория), четырехкратном (2-я категория), трехкратном (3-я категория) размере.
Примечания.
1. За незаконное добывание или уничтожение объектов растительного мира на особо
охраняемых природных территориях регионального значения, в их охранных зонах размер
взыскания за причиненный вред исчисляется в двукратном размере от такс за каждую особь
соответствующей группы видов.
2. За незаконное добывание, сбор, заготовку частей или продуктов (плодов, семян,
спор, цветков, почек, бутонов, листьев, грибницы, плодовых тел и т.д.) растений и грибов,
не приведшее к их гибели, размер взыскания за причиненный вред устанавливается в размере 50% от такс за каждую особь соответствующего вида растения или гриба.