Информационный лист отдела качества №27

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ ОТДЕЛА КАЧЕСТВА
выпуск №27 (от 05.05.2009)
Отдел качества ГОУ ВПО УГНТУ, эл. почта: otdelkko@mail.ru; т. 243-16-30 вн.т. 5-13,
к.1-323 “б”каталог на сервере УГНТУ: http://172.16.7.20 \ Эл. версии документов \ Отдел качества
DIN EN ISO 9001:2000
Zertifikat 15 100 85250
http://smkugntu.narod.ru
Партнерская программа "Сотрудничество в комплексе
общеобразовательные учреждения, учреждения начального и среднего
профессионального образования – вузы – предприятия (работодатели),
с применением современных методов менеджмента"
В России в настоящее время внимание образовательного и профессионального сообщества занимает проблема сокращения разрыва между требованиями производства и содержанием образовательных программ, между требованиями к абитуриентам вузов и школьными образовательными программами.
Предпринимаются различные меры по преодолению этого разрыва, только при
этом уровень подготовки выпускников школ неуклонно падает, а работодатели
часто получают выпускников не готовых к работе на производстве. Причина в
том, что предпринимаются попытки изменений в организации самого учебного
процесса, при этом забывая о том, что от 75 до 99% всех проблем исходят не от
исполнителей, а от руководства, а значит, в первую очередь надо вносить изменения в процессы управления.
Вашему вниманию предлагается Партнерская программа, направленная
на развитие системы непрерывного образования системно, т.е. на комплексное
развитие всех процессов образовательных учреждений (ОУ) и организаций –
работодателей, входящих в эту систему: процессов управления, подготовки
выпускников, маркетинга, приема студентов и т.д.
1 Системные проблемы
В России применяются показатели государственной аккредитации, основанные на требованиях государственных образовательных стандартов (ГОС),
которые пересматриваются учебно-методическими объединениями по направлениям подготовки один раз в пять лет. Соответственно, образовательные программы меняются также один раз в пять лет. ОУ самостоятельно, практически,
не проводят анализ требований работодателей, на основе которого они вносили
бы предложения УМО по актуализации ГОС, а также актуализировали содержание своих учебных планов, где это возможно (региональные и отраслевые
компоненты) и учебные материалы дисциплин федеральной компоненты (рисунок 1). Если посмотреть дальше, этот же разрыв будет иметь место между
школами и вузами.
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
стр. 2 из 8
Компетенции
выпускников ВПО,
НПО и СПО
Требования
ГОС ВПО, НПО и СПО
ГОС ВПО,
НПО и СПО
Требования
работодателей
Требования
работодателей
Компетенции
выпускников ООУ
Компетенции
выпускников ВПО,
НПО и СПО
Общеобразовательные
программы
Требования
к аббитуриентам ОУ
ВПО, НПО и СПО
0
5
10
t (лет)
Актуальная проблема Российского образования – разрыв между
требованиями работодателей и содержанием образовательных программ
Рисунок 1 – Требования ГОС, работодателей и компетенции выпускников
2 Пути решения проблем
Наглядный пример, в старших классах школ изучают некоторые элементы
высшей математики, которые в вузах не требуются от абитуриентов, зато за
счет этого, ученики не успевают освоить базовые знания. На первых курсах
преподавателям вузов приходится учить первокурсников заново школьной
программе. На лицо отсутствие координации между содержанием школьных и
вузовских образовательных программ.
Решить проблемы разрыва между уровнями образования и требованиями
работодателей пытаются способами обозначенными на рисунке 2.
3 Причины неудач предпринимаемых мер
Обратимся к модели системы менеджмента качества (СМК) по требованиям международного стандарта (МС) ISO 9001:2008 (рисунок 3). В основе
модели находится цикл Шухарта–Деминга. Системы управления во всех организациях и на уровне системы образования страны в целом, работают по этому
циклу, альтернатива на сегодняшний день не найдена. Появление разрывов в
этом замкнутом цикле и есть причина проблем системы образования.
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
Программы непрерывного
образования “школа – вузпредприятие”
Образовательные комплексы,
включающие ОУ разных
уровней образования
Целевые
программы обучения
Дополнительные
образовательные программы
стр. 3 из 8
Цель: сократить время
между появлением новых
требований работодателей
и содержанием образовательных
программ всех уровней
образования за счет:
- региональной компоненты;
- отраслевой компоненты;
- дополнительных
образовательных программ;
- учебных материалов
федеральной компоненты
- повышения эффективности
предложений для УМО
со стороны ОУ по содержанию ГОС
Предпринимаются попытки преодолеть отставание образовательных
программ от потребностей рынка труда
Рисунок 2 – Традиционные способы преодоления разрыва между требованиями вузов к абитуриентам и содержанием образовательных программ довузовского образования, а также между
требованиями работодателей и содержанием образовательных программ
3 При этом по разным оценкам
от 75 до 99,9% всех проблем в
процессах создания продукции
именно из-за недостатков
в процессах управления!
2 Эти задачи как видно
не могут решаться без
процессов управления,
контроля и анализа!
1 Актуальные задачи проектирования и реализации совмещенных
образовательных программ НПО, СПО и ВПО, разработки образовательных
программ по требованиям и с участием работодателей, организации
профориентационной работы и содействия трудоустройству выпускников
решаются в процессах жизненного цикла и обеспечения ресурсами
Рисунок 3 – Модель системы менеджмента качества по требованиям МС ISO 9001:2008
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
стр. 4 из 8
Обратите внимание, что все указанные на рисунке 2 мероприятия, по усилению взаимодействия между школами, вузами и предприятиями выполняются
в рамках процессов, обозначенных на рисунке 3, как "процессы создания продукции". При этом они редко затрагивают процессы управления, обозначенные
на рисунке 3, как процессы "ответственности руководства" и процессы "измерения, анализа и улучшения", а без них, как видно из схемы процессы "создания продукции" (рисунок 4), выполняться не могут (более того, по разным
оценкам от 75 до 99% всех проблем в работе именно кроется в неправильной
организации именно процессов управления). Т.е. пытаясь улучшить учебный
процесс, нельзя забывать, что главные проблемы кроются не в нем самом, а в
процессах управления им.
Выполнение
требований
МС ISO
9001:2008
является
необходимым
условием для
того, чтобы все
эти процессы
создавали
образовательные
услуги и готовили
выпускников
соответствующих
требованиям
работодателей
Маркетинг рынка образовательных услуг
Прием абитуриентов
Подготовка
к реализации
образовательных
программ
Проектирование
образовательных
программ
Реализация
образовательных
программ
Маркетинг рынка труда (содействие
трудоустройству выпускников)
Процессы жизненного цикла образовательных программ
(процессы создания продукции в МС ISO 9001:2008)
Рисунок 4 – Процессы создания продукции образовательного учреждения
4 Инструменты менеджмента качества для решения проблем
Далее рассмотрим за счет чего же система менеджмента качества обеспечивает выполнение требований работодателей к содержанию образовательных
программ и уровню подготовки выпускников, а также требований вузов к
уровню подготовки абитуриентов – выпускников школ, техникумов и колледжей, а также почему она необходима для развития системы непрерывного образования школа – вуз – предприятие.
Входными данными для работы образовательного учреждения согласно
модели СМК на рисунке 5 по требованиям МС ISO 9001:2008 являются требования работодателей к уровню подготовки выпускников. Выходными данны-
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
стр. 5 из 8
ми, соответственно, удовлетворенность работодателей выполнением этих требований, измеряемая в процессах "измерения, анализа и улучшения" (рисунок
5). Измерение и анализ выполняется с помощью показателей и критериев.
Обратите внимание, что в образовательных учреждениях самооценка обычно
проводится на основе государственных аккредитационных показателей, а также
любых других напрямую не связанных с актуализируемыми требованиями работодателей, а МС ISO 9001:2008 требует именно такой взаимосвязи.
Удовлетворенность выполнением
требований измеряется с помощью
показателей качества и оценивается
с помощью критериев!
Требования к
уровню подготовки
выпускников
Удовлетворенность
выполнением требований
к уровню подготовки
выпускников
Измерение и анализ удовлетворенности предприятий–работодателей
выполнением требований к уровню подготовки выпускников
Рисунок 5 – Взаимосвязь между требованиями работодателей и показателями детальности
образовательных учреждений
Невыполнение требований МС ISO 9001:2008 к "измерению, анализу и улучшению", приводит к управлению образовательным учреждением с помощью показателей и критериев, не дающих информацию для принятия решений направленных на
получения конкурентных преимуществ (рисунок 6). Т.е. образовательное учреждение "замыкается в себе", не учитывая требований "окружающей среды".
Приходилось ли Вам сталкиваться с ситуацией, когда за разные элементы одной и той же деятельности отвечают разные подразделения. Результат один общий, а
делают его разные сотрудники, подчиняющиеся разным начальникам и мало общающиеся между собой. При этом никто не координирует работу в целом, а значит, по
сути, не управляет достижением конечного результата. Пример: выпускающие кафедры собирают информацию по удовлетворенности работодателей, общеобразовательные кафедры эту информацию не получают, хотя тоже принимают участие в
предоставлении образовательных услуг. Причина: отсутствие процессного подхода
к организации деятельности. Выпускающие и общеобразовательные кафедры просто
не знают о том, что являются частью одного процесса "реализации
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
Группы показателей:
- обязательные – показатели
соответствия требованиям
ГОС – их выполнение не
предоставляет конкурентных
преимуществ ОУ;
- дополнительные,
установленные по
требованиям работодателей;
- установленные ОУ, сверх
ожидаемых работодателями
- составляют существенные
конкурентные преимущества
стр. 6 из 8
Существующие в настоящее время в ОУ
системы самооценки работают прежде
всего с 1-й группой показателей
В то время, как конкурентные
преимущества ОУ предоставляет
выполнение показателей
2-й и особенно 3-ей группы
СМК создается для
выполнения всех
групп показателей!
Рисунок 6 – Группы показателей качества
образовательных программ". Они исходят из логики управления качеством
продукции – выпускника, а не качества самого процесса предоставления образовательной услуги. Поэтому выпускающие кафедры не считают нужным передавать общеобразовательным информацию по удовлетворенности выпускников и работодателей в отношении разделов образовательных программ входящих в их зону ответственности, а общеобразовательные в свою очередь тоже
не видят в этом необходимости.
Выполнение требований МС ISO 9001:2008 исключает такую ситуацию.
Поскольку этот стандарт предполагает управление (менеджмент) именно качеством деятельности (процессами) образовательного учреждения, следствием
чего является качество подготовки выпускников (рисунок 7).
Вся деятельность образовательного учреждения, а не только содержание
образовательных программ строится исходя из требований работодателей.
Связующим при этом являются показатели и критерии качества (рисунок 8).
Итак, приведение системы менеджмента в соответствие с требованиями
МС ISO 9001:2008, это безусловный шаг вперед в области совершенствования
системы менеджмента, но для получения конкурентных преимуществ на долгосрочную перспективу этого недостаточно. ISO 9001:2008 создает основу для
дальнейшего развития организации, позволяет организации, как минимум, не
стать хуже чем она есть. Для дальнейшего развития требуется применение других стандартов, моделей и методов, таких например, как:
- МС ISO 9004:2004 "Руководство по улучшению деятельности";
- модель совершенствования Европейского Фонда Менеджмента Качества
(EFQM) – основа большинства премий в области качества стран Европы, в том числе
премии Правительства РФ в области качества и Минобрнауки России;
- методы статистического управления процессами (SPC);
- МС в области охраны труда OHSAS 18001;
- МС в области социальной ответственности SA 8000 и т.п.
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
стр. 7 из 8
МС ISO 9001 и концепция
TQM ориентированы
на управление качеством
деятельности - процессов
обеспечивающих выполнение
требований потребителей.
Показатели уровня
подготовки выпускников
рассматриваются,
как часть показателей
качества процессов
образовательного
учреждения
МС ISO 9001 требуют измерения и анализа не только
выполнения требования потребителей, но и качества самой
деятельности – процессов организации
Измерить и провести анализ качества
процессов – это значит определить
насколько они способны обеспечивать
выполнение требований потребителей!
Рисунок 7 – Процессный подход к организации деятельности
Этапы проектирования показателей качества:
- Этапы 1 и 2 - определение показателей качества подготовки выпускников
на основе требований предприятий-работодателей
- Этап 3 – определение качества процессов образовательного учреждения
на основе показателей качества подготовки выпускников
- Этап 4 – проектирование и корректировка процессов образовательного
учреждения на основе показателей качества
Рисунок 8 – Проектирование процессов образовательного учреждения на основе требований работодателей
Информационный лист отдела качества №27. otdelkko@mail.ru, http://smkugntu.narod.ru
стр. 8 из 8
5 Цели и методы партнерской программы
Цель Партнерской программы:
- создание сообщества образовательных учреждений и предприятий совместными усилиями:
- совершенствующих свои системы менеджмента и маркетинга;
- проектирующих совместимые для разных уровней образования образовательные программы;
- содействующие трудоустройству выпускников.
Методы достижения цели Партнерской программы (рисунок 9):
- взаимное обучение участников партнерской программы по ее темам;
- организация курсов повышения квалификации и обучающих семинаров по
темам партнерской программы (приглашаем самых лучших преподавателей и оплачиваем их труд вместе);
- взаимное участие во внутрикорпоративных семинарах по темам программы;
- образовательные программы всех ОУ участников программы должны быть доступны для предприятий – работодателей и ОУ вышестоящих уровней образования;
- проектирование образовательных программ по модульному принципу с использованием зачетных единиц во всех ОУ участниках партнерской программы;
- перекрестные аудиты СМК (обмен внутренними аудиторами СМК);
- аудит СМК в ООУ, НПО и СПО со стороны вузов;
USE D A T:
HOR: Отдел качества УГНТУ
DAT E: 25.08.2008
DAT E CONTEXT:
- AUT
аудит
СМК вузов стороны предприятий
–WORKING
работодателей;REA DER
PROJECT: Партнерская программа
REV : 16.02.2009
DRA FT
TOP
тво в комплексе "ООУ, НПО, СПО
- "Сотрудничес
доведение
информации о состоянии СМК
в ООУ, НПО, СПО и вузах до
RECOMMENDED
- вузы РБ - предприятия (работодатели)"
NOT ES: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PUB LICATION
предприятий
– работодателей.
Ассоциация "Образовательная сеть совершенствования"
Распространение опыта реализации
Партнерской программы
Пров едение обу чения на семинарах и ку рсах
пов ышения кв алификации
Распространение опыта реализации
Партнерской программы, пров едение
обу ч ение на семинарах и ку рсах
пов ышения кв алификации
Предприятия
(работодатели)
Вузы РБ
РУНМЦ
МО РБ
Методические
материалы по
менеджменту
качеств а и
разв итию
непрерыв ного
образов ания
Информация о с остоянии
СМК в ООУ, НПО и СПО
Организация
ку рсов
пов ышения
кв алификации
и обу чающих
семинаров
Обмен
ау диторами
Ау дит в у за
(постав щика) СМК
Обмен
ау диторами
СМК
Обмен опытом, у частие в о
в ну трекорпоратив ном обу чении по
темам партнерской программы
Ау дит ОУ
(постав щика)
Обмен
ау диторами
СМК
ООУ, НПО, СПО
УЧАСТНИКИ ПАРТНЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ
Рисунок 9 – Задачи
Партнерской
программы
TITLE
:
NODE:
Вузы РБ
NUMBER:
A-0 подготовили: © Р.Н. Бахтизин, К.Э. Писаренко, Р.Г. Шарафиев, В.Ж. Квитко, Уфа 2009
Материал