Виденская Елизавета Григорьевна На правах рукописи

На правах рукописи
Виденская Елизавета Григорьевна
КРУПНЕЙШИЕ ГОРОДА В ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ
ЮГА РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ПОТЕНЦИАЛ, ПРИОРИТЕТЫ И
МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика;
муниципальная экономика и управление
местным развитием
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону – 2006
Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и
социальных проблем ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет»
Научный руководитель:
доктор географических наук, профессор
Дружинин Александр Георгиевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Белоусов Виталий Михайлович
доктор экономических наук, профессор
Кобилев Алексей Геннадьевич
Ведущая организация:
ГОУ ВПО «Таганрогский государственный
радиотехнический университет
Защита состоится «27» декабря 2006 года в 13.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам в Ростовском
государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул.
Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 45.
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке
РГУ по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 148.
Автореферат разослан «22» ноября 2006 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по
адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105 диссертационный
совет Д 212.208.03.
Ученый секретарь
диссертационного совета
д.э.н., профессор
Матвеева Л.Г.
.
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одной из детерминант мезоэкономического развития выступает глобализация, инициирующая общую модернизацию
мирохозяйственной системы, становление и диффузию её постиндустриальной
модели, рост территориальной социально-экономической поляризации и урбанизации, складывание агломерированных форм производства и расселения и соответствующих сетевых взаимодействий, видоизменяющих как сам территориально-хозяйственный контекст, так и позиционирование в нём городских поселений,
в первую очередь крупнейших. Генерируя дополнительный потенциал регионального развития и, одновременно, продуцируя лимитирующие его обстоятельства,
глобализация ведёт к трансформации сложившейся территориальной социальноэкономической системы, нарастанию асимметрии мезоэкономики, обособлению
крупнейших городов как приоритетных «полюсов роста».
Проблематика инициируемого глобализацией развития крупнейших городов как полюсов мезоэкономической динамики приобретает особую значимость для Юга России, полиэтнической территории периферийного типа с выраженной неравномерностью социально-экономического развития, что инициирует данное исследование, определяет его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Установка на сопряжённое рассмотрение развития крупных городов и тяготеющей к ним мезоэкономической
среды, акцент на потенциале городских поселений как полюсов регионального
роста в мировой экономической науке имеет давние и устойчивые традиции (И.
Тюнен, Ф. Бродель, В. Кристаллер, А. Лёш, И. Валерстайн, Т. Хагерстранд, Дж.
Фридман и др.). Проблематика многополюсного развития и воздействия пространственно диверсифицированной системы центральных мест на общую территориальную социально-экономическую динамику в последние годы активно
разрабатывается и в России (О. Вендина, В. Колосов, Г. Лаппо, Е. Перцик, О.
Пчелинцев, А. Трейвиш и др.). Специфика экономического позиционирования
крупных городов в современных российских условиях получила также отражение в трудах отдельных зарубежных учёных (Браде И., Маршан П. Самсон И.,
Эккер Д. и др.).
3
Современная экономическая динамика во всё возрастающей мере рассматривается во взаимосвязи с процессом глобализации (анализируемой в публикациях М. Делягина, В. Иноземцева, В. Коллонтай, Г. Комаренко, Э. Кочетова, В.
Кузнецова и др.). Для исследуемой проблематики при этом особо существенен
учёт воздействия глобализации на поляризацию национальных хозяйственных
комплексов и мезоэкономических систем (труды Г. Колодко, В. Пефтиева, Ю.
Шишкова, А. Эльянова и др.), в том числе и в специфических российских условиях (В. Андрианов, Л. Вардомский. Г. Гловели, С. Силивестров и др.).
Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали
также труды в сфере методологии региональной экономики И. Арженовского, В.
Бильчака, В. Бутова, Ю. Гладкого, А. Гранберга, О. Дмитриевой, А. Добрынина,
В. Захарова, В. Игнатова., Н. Кетовой, В. Лексина, Н. Некрасова, А. Чистобаева,
М. Шарыгина, А. Швецова и др. При анализе особенностей и тенденций развития мезоэкономических систем Юга России особо ценными оказались работы В.
Белоусова, А. Дружинина, О. Иншакова, Ю. Колесникова, В. Овчинникова и др.
Многообразие подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой
в диссертации тематики сочетается с дефицитом системных представлений об
экономических факторах и механизмах реализации потенциала крупнейших городов как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России в контексте глобализации. Данное обстоятельство обусловило выбор темы
исследования, формулировку цели и этапных задач.
Цель диссертационной работы заключается в идентификации и компаративистике
позиционирования
крупнейших
городов
в
территориально-
хозяйственной системе Юга России и обосновании на этой основе экономических условий и механизмов их развития как «полюсов роста» в контексте глобализации.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие
основные задачи:
*
обобщение и уточнение теоретико-модельных представлений о факторах,
особенностях и потенциале экономического развития крупнейших городов России в контексте рыночной модернизации и интеграции в глобальное геоэкономическое пространство;
4
*
оценка и компаративистика экономического потенциала крупнейших го-
родов в поляризованном, интегрирующемся в глобальную экономику мезоэкономическом пространстве Юга России;
*
выявление условий, особенностей и приоритетов развития крупнейших го-
родов как центров институциональной модернизации региональной экономики;
*
анализ государственно-регулятивной составляющая развития крупней-
ших городов Юга России;
*
разработка и обоснование рыночно-маркетинговых основ функциониро-
вания крупнейших городов в системе глобальной территориальной конкуренции.
В
качестве
объекта
исследований
выступает
территориально-
хозяйственная система Юга России, крупнейшие города как центры мезоэкономической активности.
Предметом диссертационного исследования являются экономические
факторы и механизмы реализации потенциала крупнейших городов как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России в контексте
глобализации.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели
трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных геоурбанистов и специалистов по региональной политике и устройству территории, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвящённые проблематике территориальной социально-экономической
поляризации, развития крупнейших городов как эпицентров территориальнохозяйственной активности в контексте глобализации и регионализации.
Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой
сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.
Нормативно-правовую
базу
исследования
составили
программно-
прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.
5
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, статистических сборников, материалов муниципальной статистики, официальных
сайтов крупнейших городов Юга России, а также материалов монографических
исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и
прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и
аргументированную обоснованность практических рекомендаций.
Концепция диссертационной работы базируется на видении особой мезоэкономической детерминанты и миссии крупнейших городов и состоит в системе теоретических положений, иллюстрируемых и верифицируемых эмпирико-фактологическим массивом по Югу России, согласно которым доминантным
экономическим фактором соразвития крупнейших городов и имманентной им
территориально-хозяйственной системы выступает феномен глобализации, что
инициирует приоритетную модернизацию городской хозяйственной среды, её
действенное включение в мирохозяйственные сетевые взаимодействия, на основе адекватных усилий в административно-регулятивной, территориальномаркетинговой и институциональной сферах, включая становление собственно
мезоэкономического института «крупнейшего города» в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетно-налоговом и иных аспектах.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Городские поселения, особенно крупнейшие, выступают важнейшим
фактором, составляющей и следствием мезоэкономического развития и могут
рассматриваться как территориально-хозяйственные системы особого ранга
функциональной направленности, мезоэкономической детерминанты и миссии.
Крупнейшие города концентрируют значительную (всё возрастающую) долю
факторов производства, обслуживают, организовывают и интегрируют мезоэкономику, выступают генератором и ретранслятором на периферию основных
экономических инноваций, служат «шлюзовой камерой» для трансрегиональных контактов. Формируя наиболее благоприятную среду для проживания и
хозяйствования территориальной общности, они выступают стабилизатором и,
6
одновременно, «полюсом роста» всей мезоэкономической системы, служащей
для крупнейших городов и ресурсом развития, и ареалом приоритетных экономических интересов, что позволяет говорить о сопряжённости продуцируемого
глобализацией развития городских поселений и их позиционирования в мезоэкономическом контексте.
2. В условиях глобализации и соответствующего реструктурирования мезоэкономического пространства сложившиеся представления о феномене
«крупнейшего города» должны быть скорректированы с позиций регионального релятивизма, предполагающего идентификацию «крупнейших городов» с
учётом мезоэкономической специфики: общего уровня урбанизированности
территории, параметрических особенностей региональной «столицы», её фактического «отрыва» (по демографическим и экономическим показателям) от
иных городских поселений, наличия однополюсной, либо многополюсной модели организации региональной экономики и расселения, макроэкономического
масштаба «вмещающего» региона. Индикация «крупнейшего города» предполагает также компаративистский анализ и учёт степени его включённости в современные сетевые взаимодействия, в глобальную экономику в целом.
3. Глобализация, с одной стороны, благоприятствует выстраиванию однополюсной территориально-хозяйственной системы России (с доминантой Москвы как общесистемного распорядительно-перераспределительного и инновационного центра), с другой, создаёт предпосылки для её трансформации в многополюсную конструкцию. Анализ эволюции крупнейших городов в мезоэкономическом контексте позволяет выдвинуть гипотезу о принципиальной сопряжённости основных этапов (стадий) рыночного реформирования российской экономики, диффузии в ней (в территориальном аспекте) новационных импульсов глобализации, особенностей эволюции системы крупнейших городов и доминантных
групп факторов их развития. На посткризисной стадии детерминантой опережающей позитивной динамики крупнейших городов становятся перераспределяемые по диверсифицированным каналам ресурсы общероссийской метрополии
(Москва, отчасти Санкт-Петербург и некоторые экспортоориентированные сырьевые регионы) и проникающих в экономику крупнейших городов глобальных
сетей. Переход к стадии инвестиционного роста преимущественно связан с мо7
билизацией и действенным использованием городом сформированного за постсоветский период качества хозяйственной и поселенческой среды, определяющего возможность включения в глобальную экономику.
4. Исторически сложившаяся и возросшая под воздействием рыночной модернизации и глобализации территориальная социально-экономическая асимметрия выступает одним из основополагающих факторов обособления и опережающей динамики крупнейших городов Юга России (в данном качестве идентифицированы Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар и Астрахань), их трансформации в узловые элементы формирующейся полицентрической мезоэкономической системы. Локализованный в макрорегионе урбанистический каркас в
свою очередь явился детерминантой прогрессирующей поляризации (в региональном и макрорегиональном масштабе) и пространственной стратификации
южно-российской мезоэкономики по условиям, темпам и моделям кризисного
реструктурирования и последующего экономического роста. Компаративистика
экономического потенциала крупнейших городов российского Юга (базирующаяся на учёте не только динамики и объёма, но «качества» экономики города, её
соответствия реалиям постиндустриальной модели) свидетельствует, что в рамках многополюсного экономического пространства макрорегиона особым образом выделяются гг. Ростов-на-Дону и Краснодар, что в существенной мере корреспондирует с трансформацией их базовых функций и структуры, с включением в глобальные сетевые взаимодействия.
5. Эволюция хозяйственной и поселенческой среды крупнейших городов
российского Юга характеризуется разнонаправленными тенденциями: обретением адекватного геоэкономическим реалиям хозяйственного облика в процессе восстановления индустриального потенциала, развития третичной сферы,
наращивания коммуникационно-транспортных функций, на фоне всё углубляющейся зависимости городской экономики от экзогенной рыночной конъюнктуры, корпоративных и правительственных решений, экономической маргинализации значительных страт городского сообщества; трансформации городской
среды, её качества в важнейший ресурс и целевой ориентир городского развития и одновременной дифференциации городского социально-экономического
пространства, аспектной его деградации; формирования единой общегород8
ской хозяйственной и поселенческой общности и её фрагментации под влиянием инфраструктурных, экономических и иных причин. Приоритетным фактором и индикатором экономического потенциала крупнейших городов Юга является прогрессирующая локализация в них транснационального бизнеса, глобального менеджмента и сектора услуг (финансовых, транспортных, туристскорекреационных и др.), а также генерирование городской экономикой собственных сетевых структур (торговля, лёгкая промышленность и др.).
6. Крупнейшие города предстают центрами институциональной модернизации, чьим базовым компонентом и мощным стимулом экономического роста
выступает опережающее становление рынка недвижимости. Особенности формирования и территориальной организации экономики Юга создают условия и
определяют приоритетность импорта укореняющихся в крупнейших городах
институтов (частной собственности, конкуренции, предпринимательства и др.)
на периферию, обуславливают необходимость становления собственно мезоэкономического института «крупнейшего города» (в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетно-налоговом и иных аспектах), ориентированного как
на создание режима наибольшего благоприятствования для опережающей модернизации крупнейших городов, так и на максимизацию хозяйственных, рекреационных, научно-образовательных и иных контактов Ростова-на-Дону,
Краснодара, других центров, с северо-кавказскими республиками, с сельской
периферией, в том числе и непосредственно тяготеющей к крупнейшим городам, что, в свою очередь, требует концептуализации и реализации идеи «Большого Ростова», «Большого Краснодара» и т.д.
7. Устойчивое развитие крупнейших городов сопряжено с адекватным
государственным стимулированием модернизации их хозяйственной и поселенческой среды с ориентацией на: приоритетную поддержку репродукции и
наращивая потенциала городской инфраструктуры, её «доведения» до современных мировых стандартов с особым акцентом на инфраструктуру бизнеса и
международного туризма; инвестирование в «человеческий капитал»; стимулирование реструктуризации городской экономики, наращивания её современных
функций, общей экспортоориентированности; обеспечение модернизации институциональной среды, включая становление основных рынков, преодоление
9
тенденций к их монополизации; перераспределение позитивных эффектов
посткризисного роста в пользу средних и малых городов, аграрных территорий,
обеспечение перехода от конкуренции крупнейших городов к наращиванию их
сетевых взаимодействий; нейтрализацию негативных эффектов (социальных и
экологических) от «глобализации» городской экономической среды и др. Реализация регулятивного потенциала государства требует как наличия достаточных объёмов институциализованных бюджетно-финансовых ресурсов, так и селективных адресных алгоритмом и механизмов их распределения. Необходима
общефедеральная программа стимулирования крупнейших городов России (с
условным названием «Метрополисы России»), либо её макрорегиональный
аналог, с обязательным выделением соответствующих расходов особой строкой
федерального бюджета. Целесообразен последовательный переход от прямой
бюджетно-финансовой поддержки крупнейших городов к государственному
обеспечению их инвестиционной привлекательности, включая формирование
системообразующих кластеров (в крупнейших городах российского Юга это
могут быть «сгустки» хозяйственной активности аграрно-промышленной специализации, дополняемые элементами высокотехнологичных производств и
инфраструктуры транспорта и логистики), чьё становление предполагает действенную координацию ресурсов и усилий на федеральном, региональном и
местном уровнях, выстраивание схем частно-государственного партнёрства, в
том числе и взаимодействия с транснациональными структурами на основе выстраивания системы территориального маркетинга.
Научная новизна диссертации заключается в авторском теоретическом
анализе мезоэкономического позиционирования крупнейших городов в условиях
глобализации,
в
исследовании
и
обосновании
(на
эмпирико-
фактологической базе Юга России) специфических факторов, моделей, приоритетов и механизмов модернизации городской среды и интеграции крупнейших
городов в мирохозяйственные взаимодействия в интересах формирования мезоэкономических «точек роста» и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:
1. Уточнены с позиций регионального релятивизма теоретико-модельные
представления о мезоэкономическом феномене «крупнейшего города», о прин10
ципах и критериях его идентификации; обоснована сопряжённость продуцируемого глобализацией развития городских поселений и их позиционирования в
территориально-хозяйственном контексте; показано, что, опираясь на совокупность конкретных регионально-локализованных условий и ресурсов и формируемую систему сетевых взаимодействий, крупнейшие города выступают эпицентрами и продуцентами глобализационных тенденций, фактором модернизации и развития всей мезоэкономики в целом.
2. Выявлена диалектическая взаимосвязь детерминант и
приоритетов
глобализации и регионализация в эволюции экономики крупнейших городов,
проявляющаяся в их зависимости и от собственного «качества» (институционального, инфраструктурного и т.п.) и от экономического потенциала контролируемой периферии, корреспондирующего с интегрированностью мезоэкономики в мирохозяйственные процессы.
3. Показано, что глобализация, с одной стороны, благоприятствует выстраиванию монополюсной территориально-хозяйственной системы России (с
доминантой Москвы как общесистемного распорядительно-перераспределительного и инновационного центра), с другой - создаёт предпосылки для её
трансформации в многополюсную конструкцию на основе мобилизации и действенного использования сформированного за постсоветский период качества
хозяйственной и поселенческой среды крупнейших городов, определяющего
возможность их включения в глобальную экономику.
4. На основе анализа эволюции крупнейших городов в мезоэкономическом контексте постсоветской России выдвинута гипотеза о принципиальной
сопряжённости основных этапов (стадий) рыночного реформирования российской экономики, диффузии в ней (в территориальном аспекте) новационных
импульсов глобализации, особенностей эволюции системы крупнейших городов и доминантных групп факторов их развития (эндогенных, эндогенноэкзогенных или мезоэкономических, экзогенных и «новых эндогенных»).
5. Реализована комплексная (учитывающая динамику, «объём» и «качество» экономики города, её соответствие реалиям постиндустриальной модели)
компаративистика крупнейших городов российского Юга и их ранжирование;
выявлены доминантные тенденции эволюции их хозяйственной и поселенче11
ской среды (восстановление индустриального потенциала, развитие третичной
сферы, наращивание коммуникационно-транспортных функций, углубляющаяся зависимость от экзогенной рыночной конъюнктуры, экономическая маргинализация значительных страт городского сообщества, глокализация городского социально-экономического пространства и др.).
6. Обоснованы базовые приоритеты (наращивание современных функций
и общей экспортоориентированности городской экономики; опережающее развитие инфраструктуры бизнеса и международного туризма; переход от конкуренции крупнейших городов к их сетевым взаимодействиям; нейтрализация
негативных экстерналий глобализации и др.) и институциональные условия
(развитие рынка, в первую очередь земельного, формирование системообразующих кластеров, становление собственно мезоэкономического института
«крупнейшего города» в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетноналоговом и иных аспектах и др.) модернизации и действенного позиционирования в мезоэкономике крупнейших городов.
Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации концептуальное обоснование экономических факторов, потенциала и механизмов
развития крупнейших городов в территориально-хозяйственной системе Юга
России в контексте глобализации могут найти практическое применение:
*
при разработке соответствующих федеральных целевых программ по
Южному Федеральному округу;
*
в администрациях субъектов РФ при обосновании приоритетов и разра-
ботке механизмов стимулирования крупнейших городов как «точек роста» регионального социально-экономического развития;
*
в бизнес-практике транснациональных и трансрегиональных хозяйству-
ющих субъектов при выборе ими перспективных «площадок» для наращивания
экономической активности на Юге России;
*
в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности
«Региональная экономика».
Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Ростове-на-Дону. Основное со12
держание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в
пяти публикациях общим объемом 1,1 п.л.
Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 24 рисунками и
28 таблицами, состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять разделов,
заключения и списка использованных источников, насчитывающего175
наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, её
теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и
задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся
положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, и выделяются
основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе, «Концептуальные основы исследования позиционирования
крупнейших городов в мезоэкономическом развитии России в условиях рыночного
реформирования и глобализации», раскрыта сущность глобализации как фактора
мезоэкономического развития, охарактеризованы особенности и потенциал мезоэкономического развития крупнейших городов России в контексте рыночной модернизации и интеграции в глобальное геоэкономическое пространство.
Показано, что под воздействием глобализации разворачивается общая модернизация мирохозяйственной системы, её отдельных национальных и региональных составляющих, всё в возрастающей мере укореняется и тиражируется
постиндустриальная модель, нарастают процессы урбанизации, развиваются её
агломерированные формы, складываются сетевые взаимодействия, видоизменяющие и сам мезоэкономический контекст, и позиционирование в нём городских
поселений. Генерируя дополнительный потенциал регионального развития и, одновременно, продуцируя лимитирующие его обстоятельства, глобализация ведёт к
трансформации сложившейся территориальной социально-экономической системы, нарастанию асимметрии мезоэкономики, обособлению крупнейших городов
(идентифицируемых в соответствие с авторской концепцией на только по людности, но и по функциям, хозяйственной структуре, динамике и месту в региональ13
ном воспроизводстве, а также в глобальных сетевых взаимодействиях) как приоритетных «полюсов роста». Будучи мезоэкономическим феноменом, города (их
ресурсная база, функции, структурные и динамические характеристики, сложившаяся система хозяйственных и культурных контактов и т.п.) проецируются на
всю систему региональной организации экономики. Существует и обратное влияние: крупнейший город (по данным переписи населения 2002 г. в России насчитывалось 33 города с населением более 500 тыс. чел, способных реально претендовать на этот статус, в том числе 13 городов с населением более 1 млн. чел.) выступает продуцентом мезоэкономической среды, «подпитывается» её ресурсами и
всё это позволяет говорить о фундаментальной сопряжённости собственно городского и в целом мезоэкономического развития, особым родом проявившейся в современном контексте под воздействием фактора глобализации (рис. 1).
Город
Функции крупного города в мезоэкономике
Как
«шлюзовая камера» внешних контактов
Как особая сервисная
подсистема
Как
особый
субрегион
Как
ядро
(полюс)
региона
Как «сгусток» факторов мезоэкономики
Как качественно особая среда
производства
и жизнедеятельности
Как ареал экономических интересов
Как ресурс развития
Функции региона по отношению к крупному городу
Мезоэкономическая система
Рис. 1. Функциональная сопряжённость крупного города и мезоэкономики
в целом в условиях глобализации
Проведённый в работе анализ позволяет выдвинуть гипотезу о принципиальной сопряжённости основных этапов (стадий) рыночного реформирования
российской экономики, диффузии в ней (в территориальном аспекте) новаци14
онных импульсов глобализации, особенностей эволюции системы крупнейших
городов и доминантных групп факторов их развития (табл. 1).
Таблица 1
Хронологическая сопряжённость рыночной трансформации и
глобализации и эволюции доминантных факторов мезоэкономического
развития крупнейших городов России
Примерный
временной
период
Этапы
рыночнотрансформационной
траектории
Доминантная группа
факторов развития
крупнейших городов
Особенности
эволюции системы крупнейших городов
1992 – 1995 гг.
кризисный
спад
Кризисная
дезагрегация
1996 – 1999 гг.
стагнация
Эндогенные инерционные
(унаследованные от советского периода и «локализованные» непосредственно в
городе ресурсные предпосылки и факторы)
Эндогенно-экзогенные (ресурсы «осваиваемой» городом и контролируемой им
мезоэкономической периферии)
Экзогенные (ресурсы общероссийской метрополии и
отчасти глобальных сетей)
2000 – 2006 гг.
с 2007 г.
Стадии воздействия
глобализации
на мезоэкономику и
крупнейшие
города
Подготовительная
Стабилизация
и формирование моноцентрической
системы
Начало формирования
многополюсной системы
Активное
включение в
глобализацию
моноцентра
посткриРаспростразисный
нение
имрост
пульсов глобализации на
отдельные
территориальные сегменты мезоэкономики
инвестици- Эндогенные новационные Завершение
Фронтальное
онный рост (сформированное за постсо- складывания воздействие
ветский период качество хо- многополюс- глобализации
зяйственной и поселенче- ной системы, на мезоэкоской среды города, опреде- формированомическую
ляющее возможность вклю- ние урбани- систему в цечения в глобальную эконо- стических
лом
мику, то есть ресурсы моди- ареалов, сефицирующейся
городской тей и агломеэкономики и глобализации)
раций
Решая задачи качественной модернизации хозяйственной и поселенческой
среды, крупнейшие города вынуждены всё более активно взаимодействовать с
«собственной» мезоэкономикой, одновременно включаясь в глобальные эко15
номические сети и процессы. Данные процессы, приобретая универсальный
характер, имеют и территориальную специфику, что иллюстрирует анализ ситуации на Юге России.
Во второй главе, «Крупнейшие города в глобализирующейся мезоэкономике Юга России: идентификация, компаративистика, приоритеты развития», осуществлено позиционирование крупнейших городов в поляризованном
мезоэкономическом пространстве Юга России, представлен сравнительный
анализ экономического потенциала крупнейших городов Юга России, раскрыты особенности и приоритеты реализации геоэкономической составляющей
развития крупнейших городов Юга России.
В работе установлено, что доминантной тенденцией развития мезоэкономики российского Юга является выраженная территориальная социальноэкономическая поляризация, проявляющаяся как на региональном, так и на субрегиональном уровне, где выделяются четыре крупнейших города (Ростов-наДону, Волгоград, Краснодар и Астрахань, концентрирующих существенную долю общерегионального экономического потенциала (табл. 2).
Таблица 2
Динамика удельного веса крупнейших городов Юга России
в основных социально-экономических показателях ЮФО, %*
Объем
промышленной
продукции
Ввод в действие жилых домов
Оборот
розничной
торговли
Инвестиции в основной капитал
К
Р
В
А
К
Р
В
А
К
Р
В
А
К
Р
В
А
1995
4,8
5,6
11,5
2,7
5,5
7,3
5,2
4,5
6,7
6,3
8,2
3,1
1,7
4,5
6,0
1,5
1996
4,9
4,5
11,7
2,3
6,2
8,2
4,8
5,7
6,8
6,1
8,1
3,1
2,9
3,8
6,9
2,2
1997
7,8
4,9
11,3
2,7
6,3
7,7
4,0
6,2
8,2
7,8
7,9
3,2
4,0
4,0
6,9
2,7
1998
8,0
7,6
10,9
2,6
6,5
8,2
4,0
7,3
7,7
10,2
7,9
3,1
6,7
3,3
5,3
2,1
1999
8,9
7,9
11,2
2,4
5,7
8,0
4,5
7,9
9,1
11,6
7,8
3,3
5,4
4,6
3,4
3,6
2000
7,3
8,2
11,9
2,0
8,3
8,5
4,8
8,6
9,8
11,2
7,7
2,9
3,6
6,8
4,7
5,2
2001
7,2
8,7
11,9
1,8
8,5
8,4
4,3
8,4
10,7
11,7
7,7
2,8
4,0
7,6
3,5
4,4
2002
7,7
8,7
12,3
2,0
8,3
8,6
3,8
8,5
11,1
12,1
7,9
2,7
5,4
5,4
3,5
3,3
2003
8,8
8,3
10,3
1,8
9,3
9,6
3,5
9,5
11,7
12,5
8,3
2,9
9,4
8,4
3,3
3,3
2004
9,1
11,9
10,9
2,0
9,8
10,3
5,1
9,8
11,2
12,7
8,8
2,8
9,6
8,7
3,4
3,3
К – Краснодар, Р – Ростов-на-Дону, В – Волгоград, А – Астрахань
*Рассчитано по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов.
2004 г.; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004 г.
16
Обретая новый, адекватный геоэкономическим реалиям хозяйственный
облик в процессе восстановления индустриального потенциала, развития третичной сферы, наращивания коммуникационно-транспортных функций, все они
(за исключением Волгограда, где структурные изменения не столь интенсивны)
оказались в привилегированном положении по отношению к другим региональным столицам, обретая качество макрорегионального «полюса роста».
В диссертации реализована базирующаяся на учёте динамики и объёма и
«качества» экономики города, её соответствия реалиям постиндустриальной
модели глобализирующегося мира компаративистика крупнейших городов российского Юга (табл. 3).
Таблица 3
Рейтинг крупнейших городов Юга по их экономическому потенциалу
Ростовна-Дону
Краснодар
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
3
1
2
3
4
Динамические показатели
(промышленное производство, розничный
товарооборот, заработная плата, ввод жилья инвестиции в ОК за 1990-2003 гг.)
Показатели объема
(доля города в масштабе ЮФО по основным показателям)
Качественные показатели
(развитость рыночной инфраструктуры,
миграционная привлекательность, душевой ввод жилья и др.)
Итоговый рейтинг
Волгоград Астрахань
Выявлено, что приоритетным фактором и индикатором экономического
потенциала крупнейших городов Юга является прогрессирующая локализация
в них транснационального бизнеса, глобального менеджмента и сектора услуг
(финансовых, транспортных, туристско-рекреационных и др.), а также генерирование городской экономикой собственных сетевых структур (торговля, лёгкая промышленность и др.) (табл. 4).
17
Таблица 4
Крупнейшие российские и зарубежные сети розничной торговли,
осуществляющие свою деятельность в южнороссийских городах
Компания (страна происхождения)
Ростов Волгоград Краснодар Астрахань
Рамстор (Турция)
1
1 + (1)*
Metro Cash&Carry (Германия)
1
1
1
IKEA (Швеция)
(1)
(1)
(1)
Auchan (Франция)
(1)
(1)
О’кей (Люксембург)
1 + (1)
(1)
Castorama (Великобритания)
(1)
Лента (Россия)
(1)
Мосмарт (Россия)
(1)
(1)
(1)
Перекрёсток (Гибралтар, Россия)
3 + (2)
1
1
Спортмастер (Россия)
2
1
1
1
Старик Хоттабыч (Россия)
2
2
М.Видео (Россия)
2
2
Техносила (Россия)
1
1
3
1
Эльдорадо (Россия)
5
11
3
2
Мир (Россия)
2
Присутствие на рынке компаний из вы14
9
10
4
борки:
Количество действующих и планируе27
21
15
5
мых торговых центров:
* 1 - кол-во действующих торговых центров; (1) - кол-во строящихся или же планируемых
центров
Общая включенность Юга в глобальную экономику, при этом, неадекватна императивам глобализации, приоритетам развития мезоэкономики, что, отчасти, связано с функциональной «недооформленностью» экономических систем
крупнейших
городов
как
потенциальных
коммуникационно-
ретрансляционных центров, «полюсов» модернизации и глобализации.
В третьей главе, «Экономические факторы и механизмы устойчивого
конкурентоспособного развития крупнейших городов Юга России в условиях
глобализации», предложено видение крупнейших городов как эпицентров институциональной модернизации региональной экономики, выявлены приоритеты государственного регулирования развития крупнейших городов Юга России, раскрыты рыночно-маркетинговые основы функционирования крупнейших городов в системе глобальной территориальной конкуренции.
Показано, что реализация городами своего мезоэкономического потенциала во многом корреспондирует с масштабом и интенсивностью
рыночно-
институциональных преобразований. Крупнейшие города выступают эпицен18
трами институциональной модернизации. Здесь наиболее динамично идёт
адаптация к российским условиям института частной собственности на землю,
и в целом становление рынка недвижимости, трансформирующего пространственную (с обособлением элитных городских зон и кварталов, переносом промышленности на периферию), отраслевую (трансформация «города – завода» в
полифункциональные центры с наращиваемым третичным сектором), социальную и иную структуру. Крупнейшие города создают наиболее благоприятные
условия и для реализации предпринимательской активности, формирования
адекватных рынку её хозяйственных форм, включая институт малого предпринимательства (так, в г. Ростове-на-Дону, чьё население составляет лишь 24 % от
общей его численности по Ростовской области, размещается 51 % всех малых
предприятий, обеспечивающих 69 % совокупного от всех малых предприятий
области в целом объёма производства товаров и услуг). В этой связи обосновывается приоритетность импорта укореняющихся в крупнейших городах институтов на южно-российскую территориально-хозяйственную периферию (за счёт
максимизации хозяйственных, рекреационных, научно-образовательных и иных
контактов Ростова-на-Дону, Краснодара и иных центров с городами северокавказских республик, с аграрными территориями, в том числе и непосредственно, тяготеющей к крупнейшим городам, что, требует концептуализации и
реализации идеи «Большого Ростова», «Большого Краснодара» и т.д.). Целесообразно также становление собственно мезоэкономического института «крупнейшего города» (в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетноналоговом и иных аспектах).
Акцентировано, что в последние годы крупнейшие города Юга России не
только развиваются опережающими темпами, но и испытывают существенный
дефицит ресурсов роста. Всё больший объём бюджетно-финансовых ресурсов
перераспределяется не через местные, а через региональные и федеральный
бюджеты; экономика города всё в возрастающей мере начинает контролироваться тесно связанным с государством трансрегиональным бизнесом, крупными естественными монополиями. Существенно возросшие в последние пять –
шесть лет государственные финансово-экономические ресурсы становятся объектом острой конкуренции крупнейших городов; последние же всё более зави19
симы от регулятивных воздействий на общегосударственном и региональном
уровне (в ведущем городе российского Юга, Ростове-на-Дону, несмотря на статус муниципалитета-донора, безвозмездные перечисления из областного бюджета в составе доходных источников составляют 30-40%).
В этой связи в работе обоснованы базовые приоритеты (наращивание современных функций и общей экспортоориентированности городской экономики; опережающее развитие инфраструктуры бизнеса и международного туризма; переход от конкуренции крупнейших городов к их сетевым взаимодействиям; нейтрализация негативных экстерналий глобализации и др.) и направления
государственной поддержки развития крупнейших городов с учётом фактора
глобализации (рис. 2).
Государственная поддержка крупнейших городов
Локализация федеральных учреждений и структур
Бюджетная поддержка флагманских проектов в
экономике
Государственный
заказ градообразующим предприятиям
Бюджетное финансирование узловых объектов
инфраструктуры
Поддержка экспортёров и в целом участников
ВЭД
Регулирование тарифов
на товары и услуги
естественных монополий
Социальная поддержка отдельных
категорий населения
Согласование вопросов
территориального развития и землепользования
Завершение разграничения государственной и муниципальной
собственности
Создание режима наибольшего благоприятствования для трансрегионального и транснационального бизнеса
Рис. 2. Основные направления государственной поддержки развития
крупнейших городов с учётом фактора глобализации
На основе оценки потенциала государственных регулятивных воздействий
обоснован вывод о необходимости последовательного перехода от прямой бюджетно-финансовой поддержки крупнейших городов к системному обеспечению
их инвестиционной привлекательности, особенно для транснационального бизнеса. Альтернативой «накачки» городов бюджетно-финансовыми ресурсами
должна стать выверенная, учитывающая локальную специфику и ситуацию на
глобальных рынках активность по формированию системообразующих для эко20
номических систем крупных городов кластеров, чьё становление (в крупнейших
городах российского Юга это могут быть «сгустки» хозяйственной активности
аграрно-промышленной специализации, дополняемые элементами высокотехнологичных производств и инфраструктуры транспорта и логистики) предполагает
не только многоканальную государственную поддержку, но и действенную координацию ресурсов и усилий на федеральном, региональном и местном уровнях, выстраивание схем частно-государственного партнёрства, в том числе и
взаимодействия с заинтересованными транснациональными структурами.
Опережающее развитие крупнейших городов в мезоэкономическом контексте сопряжено также с действенным их позиционированием в качестве специфического товара в рамках идеологии и практики территориального маркетинга. Эффективным инструментом последнего, как свидетельствует авторский
количественный анализ сильных и слабых сторон интернет-порталов крупнейших городов Юга России (табл.5), способны стать Интернет-технологии, ориентируемые на сочетание трех основополагающих моментов: простоту поиска
ресурса в сети с помощью крупнейших российских и мировых поисковых систем; качество и объема информации о социально-культурном, экономикополитическом положении города, о его реальных конкурентных преимуществах, о комфортности и привлекательности городской среды для населения;
уровень технического исполнения сайта или же форму подачи информации.
Для формирования в сети благоприятного имиджа города необходимо также
наличие соответствующей информации на официальном региональном сайте и
достаточного
количества
ссылок
на
развлекательные порталы.
21
неофициальные
информационно-
Таблица 5
Наличие функциональных элементов и информации на официальных
интернет-сайтах крупнейших городов Юга
Ростов-наКраснодар
Волгоград
Дону
Маркетинго-коммуникативные параметры сайтов городов
www.rostovwww.volgad
Адрес официального сайта
www.krd.ru
gorod.ru
min.ru
Присутствие на
1
1
1
http://www.yahoo.com
первой странице
1
1
1
http://www.google.ru
поиска в поис1
1
0
http://www.rambler.ru
ковых системах
1
1
1
http://www.yandex.ru
и каталогах при
поисковом запросе названия
1
1
1
http://www.aport.ru
города:
Иноязычные разделы сайта (кол-во язы1
0
1
ков)
Карта сайта
1
0
1
Рубрикатор
1
1
1
Форма поиска
1
1
1
Ссылки на другие сайты, посвященные
1
0
1
городу
Статический сайт (-), динамический сайт (+)
1
1
1
Каталог городских сайтов или ссылка на
1
0
1
него
1
1
1
Контактная ин- Телефоны
1
1
1
формация и об- Адреса
Электронная почта
1
1
1
ратная связь с
органами город- Форум
1
0
0
ского управлеОn-line консультации
1
0
0
ния
Голосования, опросы
0
0
0
Итого:
17
11
14
Информация о городе
Городская символика
1
1
1
Новостная лента. События.
1
1
1
История города
1
1
1
Фотогалерея
1
0
1
Карта города
0
0
0
Туризм
1
1
0
WEB камеры
1
1
0
Справочная информация (гостиницы,
транспортная система города, телефон1
1
1
ный справочник и др.)
Общие показатели социально1
1
1
экономического положения города
Детализированная информация об уровне
1
1
1
социально-экономического развития города
Экология
1
0
0
Законодательство
1
1
0
Сведения об администрации города
1
1
1
Структура органов управления
1
1
1
Первые лица региона
1
1
1
Цели и программы развития города
1
1
1
Итоги развития города за последние годы
1
0
1
Информация о районах города
1
0
1
Итого:
17
13
13
22
Астрахань
www.astrg
orod.ru
0
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
16
1
1
1
0
1
0
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
14
В Заключении диссертационной работы представлены итоговые результаты и выводы исследования.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах
автора:
1. Виденская Е.Г. Некоторые аспекты геоэкономической составляющей
развития крупнейших городов Юга //Труды аспирантов и соискателей Ростовского государственного университета. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006
(0,17 п.л.).
2. Виденская Е.Г. Особенности развития крупнейших городов России в
глобальном геоэкономическом пространстве //Научная мысль: Сб. научных
статей. Вып. 1. – Ростов н/Д, 2006 (0,16 п.л.).
3. Виденская Е.Г. Место крупнейших городов в поляризованном мезоэкономическом пространстве Юга России //Труды аспирантов и соискателей Ростовского государственного университета. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та.
2006 (0,17 п.л.).
4. Виденская Е.Г. Территориальный маркетинг как важнейший фактор
развития крупнейших городов Юга в условиях глобализации //МИТС-НАУКА:
Международный научный вестник: сетевое электронное научное издание.
2006. №4. – Режим доступа: http://www.reos.ru/REOS/nauka.nsf (0,3 п.л.).
5. Виденская Е.Г. Роль крупнейших городов в институциональной модернизации региональной экономики. //МИТС-НАУКА: Международный научный
вестник: сетевое электронное научное издание. 2006. №4. – Режим доступа:
http://www.reos.ru/REOS/nauka.nsf (0,3 п.л.).
23