Планы семинаров по международному праву. Тема 7

ТЕМА
7:
Международные
организации,
международные
конференции и международное право
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Понятие и виды международных организаций. Правовая природа
международных организаций. Право международных организаций: понятие,
структура и источники.
2. Организация Объединенных Наций: история создания, устав, цели и
принципы, членство.
3. Система
ООН:
главные
и
вспомогательные
органы,
специализированные учреждения ООН, иные связанные с ООН организации.
4. Генеральная Ассамблея ООН: компетенция, порядок работы,
резолюции и решения, статус и функции; вспомогательные органы.
5. Совет Безопасности ООН: состав, компетенция, действия по
поддержанию мира, порядок работы, решения и постановления,
вспомогательные органы, миротворчество и поддержание мира.
6. Экономический и Социальный совет ООН: состав, компетенция,
порядок работы, вспомогательные органы, связь с другими организациями.
7. Специализированные учреждения ООН.
8.Региональные международные организации.
9. Международные конференции: понятие, круг участников, порядок
работы, виды решений и их правовое значение.
10. Международные неправительственные организации.
Задания для подготовки к семинару
1. Ознакомиться с основной и дополнительной литературой по теме.
2.Привести примеры: универсальных международных организаций;
региональных международных организаций; международных организаций
общей
компетенции;
международных
организаций
специальной
компетенции. Определить их преимущества и возможности в сфере
межгосударственных отношений.
3. Привести пример наднациональной международной организации.
Дать разъяснение в чем проявляется феномен наднациональности?
4. Ознакомиться со структурой и содержанием Устава ООН 1945 г.
5. На основе ознакомления со специальной литературой и
международно-правовыми актами подготовить письменный конспект по
плану семинарского занятия и использовать его при выступлениях на
семинаре.
6. Проанализировать юридическую силу решений Генеральной
Ассамблеи, определить их роль и значение в системе международноправового регулирования, привести примеры решений.
7. Классифицировать полномочия Совета Безопасности ООН, особое
внимание уделить действиям в отношении угрозы миру, нарушения мира,
актов агрессии.
1
8. Подобрать примеры санкций Совета Безопасности по статье 41 и по
статье 42 Устава ООН.
9. При подготовке к семинару использовать официальный сайт ООН в
сети Интернет.
10. Подготовить
развернутую
характеристику
одного
из
специализированных учреждений ООН.
11. Составить проект трудового договора с международным служащим.
12. Составить проект устава международной неправительственной
организации защиты прав студентов. Устав должен состоять из следующих
разделов: преамбула;
цели организации;
принципы деятельности
организации; основные направления сотрудничества в рамках организации;
условия членства в организации; перечень, структура и полномочия главных
органов организации.
13. С учетом многократных предложений со стороны государств и
изменения политической ситуации на международной арене (распад СССР,
объединение Германии, образование Европейского Союза, появление новых
государств, обладающих ядерным оружием и др.) определить свои
предложения относительно пересмотра структуры и содержания Устава
ООН, полномочия его главных органов.
РЕКОМЕДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ
ЗАНЯТИЮ
Право
международных
организаций
является
отраслью
международного
публичного
права,
регулирующей
статус
межправительственных организаций и межправительственных органов,
структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую силу
их актов. При подготовке к теме следует четко различать правовой статус
межправительственных и неправительственных организаций. В частности,
межправительственные организации должны соответствовать следующим
общим признакам: создание на основе межгосударственного договора;
постоянных характер деятельности; наличие структурированных органов
управления и своего бюджета, автономия воли, отличная от воли
государств-членов, штаб-квартира
и др. Неправительственные
организации создаются на основе уставов или статутов, их членами
преимущественно являются юридические и физические лица. Правовую
основу для создания и деятельности международных межгосударственных
организаций составляют Венская конвенция о праве международных
договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между
государствами
и
международными
организациями
или
между
международными организациями 1986 г. При рассмотрении структуры
права международных организаций необходимо обратить внимание на
внешнюю сторону деятельности международной организации, которая
проявляется в реализации прав, предусмотренных учредительным договором
и договорами с другими государствами и международными организациями,
2
актами
самой
международной
организации.
В
деятельности
международных организаций также большую роль играет внутреннее
право, определяющее порядок функционирования самого механизма
организации. Его источниками являются учредительный акт организации и
правила процедуры ее органов, а также финансовые правила и правила о
персонале.
Межправительственная организация является субъектом
международного права. Она вправе участвовать в создании его норм. В
качестве юридического лица она вправе вступать в гражданско-правовые
сделки, приобретать имущество, владеть и распоряжаться им,
возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.
Создание международной организации проходит три этапа: 1) принятие
учредительного документа; 2) создание материальной структуры; 3) созыв
заседаний главных органов.
Организация Объединенных Наций (ООН) является универсальной
международной межправительственной организацией, оказывающей
наиболее существенное влияние на современные международные отношения.
Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г., вступил в силу 24 октября 1945 г.
При изучении содержания Устава ООН необходимо обратить внимание на
преамбулу, цели и принципы ООН. Среди главных органов ООН необходимо
изучить структуру и деятельность Генеральной Ассамблеи, Совета
Безопасности, Экономического и Социального Совета, Международного
Суда и Секретариата. Обратить внимание на порядок принятия решений
этими органами, их правовую силу. Следует обратить внимание на
правотворчество ООН, в том числе деятельность Комиссии
международного права Организации, проследить, проекты каких конвенций
она разработала.
При рассмотрении региональных международных организаций следует
обратить внимание на Совет Европы, ОБСЕ, Содружество Независимых
Государств (СНГ), их цели, структуру, порядок деятельности. Например,
СНГ прошло двадцатилетний путь развития. Сотрудничество в рамках
СНГ осуществляется на основе многосторонних и двусторонних
соглашений. Среди многосторонних соглашений в политической и военной
областях следует назвать Договор о коллективной безопасности 1992 г., в
рамках которого в настоящее время сотрудничают шесть государств
Содружества – Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия и
Таджикистан. Создана совместная система противовоздушной обороны,
коллективная охрана внешних границ СНГ. Сотрудничество стран СНГ в
экономической области прошло несколько этапов. Один из них был связан с
созданием в 1993 г. Экономического союза и его деятельностью, созданием
Валютного и Платежного союзов, зоны свободной торговли, Таможенного
союза. 10 октября 2000 г. президенты пяти стран СНГ – членов
Таможенного союза подписали Договор об учреждении Евразийского
экономического сообщества, (2001-2014 гг), а далее преобразование в ЕАЭС
(2015 г.). Несколько основополагающих документов принято в рамках СНГ
3
по гуманитарному сотрудничеству, представленное Конвенцией о правах и
основных свободах человека 1995 г., Конвенцией об обеспечении прав лиц,
принадлежащих к национальным меньшинствам 1994 г., Соглашением о
помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г. Обратить
внимание на сотрудничество стран СНГ по борьбе с преступностью и на
иные направления. При рассмотрении вопроса о международных
конференциях следует обратить внимание на процедурные вопросы их
созыва и проведения, юридическую силу принимаемых актов.
Д О К У М Е Н Т Ы:
Принятые сокращения сборников и бюллетеней:
1.Действующее международное право в трех томах. Составители
Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М.: МГИМО. 1996. – ДМП.
2.Действующее международное право. Избранные документы.
Составители: А.В. Кукушкина и А.С. Юхно. М.: МГИМО. 2014. –
ДМП.ИД.
3.Международное публичное право в двух томах. Составители
К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков. М.: БЕК, 1996. – МПП.
4. Международное право в документах. Составитель Н.Т. Блатова –
МПД.
5. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами – СДД СССР.
6.Ведомости Верховного Совета СССР – ВВС СССР.
7.Бюллетень международных договоров – БМД.
8.Собрание законодательства РФ – СЗ РФ.
9.Федеральный закон – ФЗ.
1. Устав ООН от 26 июня 1945 г. // ДМП. Т.1. М., 1996. С. 7-33;
МПП. Т.1. М., 1996. С.1-2; МПД. М., 1992. С.15-16; ДМП.ИД. С.11-13.
2. Статут Международного Суда ООН // СДД СССР. Вып. XII. М.,
1956. С. 47–63.
3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации
Объединенных Наций 1946 г. // СДД СССР. Вып. XV. М., 1957. С. 32–40.
4. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений (принята 21 ноября 1947 г. резолюцией 179 (II) Генеральной
Ассамблеи ООН) // ДМП. Т. 1. С. 620–632.
5. Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных
Наций и связанного с ней персонала 1994 г. // ДМП. Т. 3. С. 51–60.
6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Органи-зацией Объединенных Наций об учреждении в «Российской
Федерации Объединенного представительства Организации Объединенных
Наций 1993 г. // ДМП. Т. 1. С. 620–632.
7. Устав Организации ООН по промышленному развитию (принят в г.
Вене 8 апреля 1979 г. Конференцией ООН по преобразованию Организации
4
ООН по промышленному развитию в специализированное учреждение)
// ВВС СССР. 1986. № 5. Ст. 102.
8. Устав Международного агентства по атомной энергии (принят
26 октября 1956 г.) // СДД СССР. Вып. XIX. М., 1960. С. 195–218.
9. Конвенция о Международной морской организации, 1948 г. (с изм. и
доп. от 10 ноября 1984 г.) // МПП. Т. 1. С. 262–279.
10. Положение о Комиссии международного права, 1947 г. // ДМП.
Т. 1. С. 58–64.
11. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры (принят в г. Лондоне 16 ноября 1945 г.)
// СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 583–595.
12. Устав Международной организации труда (принят в 1919 г., с изм. и
доп. 1953 г.) // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 351–372.
13. Устав Совета Европы 1949 г. // СЗ РФ. 1997 г. № 12. Ст. 1390.
14. Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета
Европы 1949 г. // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1391.
15. Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД. 1994.
№ 1. С. 4–14.
16. Положение о постоянных полномочных представителях государствучастников Содружества при уставных и других органах Содружества 1993 г.
// БМД. 1994. № 11. С. 5–16.
17. Договор о Европейском Союзе 1992 г. // ДМП. Т. 3. С. 211–225.
19. Парижская хартия для новой Европы 1990 г. // ДМП. Т. 1. С. 42–54.
20. Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур
СБСЕ 1992 г. // ДМП. Т. 1. С. 695–702.
21. Устав Союза Беларуси и России 1997 г. // Российская газета. 1997.
24 мая.
22. Устав Организации американских государств (принят в г. Боготе 30
апреля 1948 г.) // ДМП. Т. 2. С. 305–335.
23.Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 г.
// БМД. 2007. № 1.
24.Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества
от 5 июня 1998 г. // БМД. 2002. № 6.54
ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ № 7 (по выбору):
Принятые сокращения названий журналов:
1.Московский журнал международного права – МЖМП.
2.Международное публичное и частное право - МПЧП.
1. Арах М. Европейский Союз. Видение политического объединения.
— М., 1998.
2.
Ашавский
Б.М.
Межправительственные
конференции:
международно-правовые вопросы. М., 1980.
3. Бобров Р.Л., Малинин С А. Организация Объединенных Наций (международно-правовой очерк). Л., 1960.
5
4. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и
осуществления нормативных актов. Владивосток, 1998.
5. Зайцева О.Т. Международные межправительственные организации.
М., 1983.
6.Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. М.,
1989.
7.Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие
международные организации и их роль в ХХI веке. М., 2005.
8. Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций.
М., 1979.
9.Кривчикова Э.С. Главные органы ООН. М., 1989.
10. Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций.
Разработка текста Устава ООН (1944–1945 гг.). М., 1960.
11. Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. М.,
1986.
12. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных
организаций. М., 1988.
13. Лабейри-Менахем. Специализированные учреждения ООН. М.,
1955.
14. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. —
Владикавказ, 1995.
15. Международные неправительственные организации: Справочник.
М., 1967.
16. Международные организации / Под ред. И.П. Блищенко. М., 1994.
17. Международные организации системы ООН / Под ред. В.Ф.
Петровского. М., 1990.
18. Моисеев Е.Г. Правовой статус СНГ. М., 1995.
19. Моисеев Е.Г. Десятилетие Содружества: Международно-правовые
аспекты деятельности СНГ. М., 2001.
20. Моравецкий В. Функции международной организации. М., 1979.
21. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы
теории. М., 1969.
22. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые
тенден-ции в международно-правовом регулировании. М., 1998.
23. Основы права Европейского Союза. М., 1997.
24. Семенов ВС. Вооруженные силы ООН. М., 1976.
25. Томко Я. Внутренняя компетенция государств и ООН. М., 1963.
26. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М.,
1992.
27. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1998.
28. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. М., 1998.
29. Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные
организации. М., 1979.
30. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986.
6
31. Шибаева ЕА., Поточный М. Правовые вопросы структуры и
деятельности международных организаций. М., 1988.
32. Шреплер Х.А. Международные организации. Справочник. М.,
1995.
33. Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся
мире. М., 2010.
34.Ашавский
Б.М.
Межправительственные
международно-правовые вопросы. М., 1980.
конференции:
35. Барковский И. А. Правотворческая деятельность СНГ // МЖМП.
2003. № 1.
36. Гликман О. В. Нормотворческая деятельность МОТ // МЖМП.
2003. № 4.
37. Ершов С. В. Правовые вопросы наднациональной власти
Европейского Союза. М., 2003.
38. Самхарадзе Д.Г. Роль международных организаций в современных
международных отношениях // МПЧП. 2007. № 2.
39. Лукашук И. И. Международное «мягкое» право // Государство и
право. 1994. № 8–9. С. 159–167.
40. Попов М. С. Юридическая сила решений международных межправительственных организаций // Право: теория и практика. 2003. № 7.
41. Решетов Ю. А. К вопросу о «мягком праве» // МЖМП.. 1999. № 2.
42. Сафина О. А. Признак наднациональности в деятельности универсальных международных организаций // МЖМП. 2004. № 1.
43. Халатян А. Ю. К вопросу о статусе межгосударственных объединений. Международно-правовые чтения. Воронеж, 2003. Вып. 1.
44. Каркищенко Е.И. Нормотворческая деятельность Всемирной Организации Здравоохранения // МЖМП. 2004. № 1.
45. Кешнер М.В. Экономические санкции ООН: тенденции развития
форм осуществления // Международное право и международные
организации. 2015. № 2. С. 139 - 146.
46. Абашидзе А.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации:
международно-правовые аспекты. – М. 2002
47. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие
международные организации и их роль в XXI веке. – М. 2005.
48. Энциклопедия международных организаций / под ред. Л.Н.
Галенской и С.А. Малинина. – Спб. 2003.
Контрольные вопросы для обсуждения:
1. Выделите признаки международной организации. Какими актами
регулируется деятельность международной организации?
2.
Какие
можете
назвать
признаки
международной
межправительственной организации? По каким признакам осуществляется их
классификация?
7
3. Что такое право международных организаций? Какова роль Устава
ООН в формировании современного права международных организаций?
4. Каковы основные функции органов международной организации?
5. Какова юридическая сила решений международных организаций?
6. Какие полномочия международных организаций возникают из
признания их субъектами международного права?
7. Каков объем иммунитета международных организаций?
8. Какие лица являются сотрудниками международной организации?
На основе каких критериев занимают они свои посты? Каким образом
регулируется труд сотрудников международных организаций?
9. Почему правосубъектность международных организаций является
ограниченной?
10. Что понимается под «скрытыми» (дискретными) полномочиями
международной организации?
11. Какова стандартная структура органов международной
организации, используемая в системе ООН?
12. Обладает ли ООН в современный период организационноправовыми возможностями по участию в международном правотворчестве и
влиянию на него?
13. Какова правовая природа ООН и в чем заключается ее
международная правосубъектность?
14. Какие главные органы ООН играют наибольшую роль в
регулировании международных отношений?
15. В чем отличие между актом международной организации
(например, резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН) и международным
договором?
16. Каковы исторические предпосылки создания ООН?
17. Какие цели преследует ООН? Каково их правоприменительное
значение?
18. Какое государство может стать членом ООН?
19.Каково соотношение полномочий Генеральной Ассамблеи ООН и
Совета Безопасности ООН?
20 Какие меры может принять Совет Безопасности к государствуправонарушителю по ст.41 и 42 Устава ООН? Есть ли примеры применения
таких мер? Какие меры применялись к государствам согласно указанных
статей Устава ООН?
21. Каким требованиям должны удовлетворять лица, выдвигаемые на
должность судьи Международного Суда ООН?
22. Каков порядок обращения в Международный Суд ООН?
23. В чем состоит правовая связь специализированных учреждений
ООН с этой универсальной международной организацией?
24. Каковы исторические предпосылки создания СНГ?
25. Какие цели преследует СНГ?
26. Какое государство может стать членом СНГ?
8
27.Что относится к учредительным документам СНГ?
28. Каковы главные органы СНГ и какова их структура и полномочия?
29.Является ли СНГ международной межправительственной
организацией?
30.Какова практическая ценность СНГ и его будущность?
31. Каковы исторические предпосылки создания Совета Европы?
32. Какие цели преследует Совет Европы?
33. Какое государство может стать членом Совета Европы?
34. Перечислите главные органы Совета Европы. Опишите их
структуру и полномочия.
35. Каковы исторические предпосылки создания Европейского Союза?
36. Какие цели преследует Европейский Союз? Каково их
правоприменительное значение?
37. Какое государство может стать членом Европейского Союза?
38. Перечислите главные органы Европейского Союза. Опишите их
структуру и полномочия.
39. Какими признаками должна обладать региональная международная
организация? Является ли региональной организацией НАТО?
40. Какова роль международных конференций и совещаний в
нормотворческом процессе?
41. Каковы основные виды международных конференций?
42. Какие вопросы решаются в период подготовки международных
конференций?
43. Какие органы образуются международными конференциями?
44. Какие механизмы принятия решений используются на современных
международных конференциях?
45. Какие итоговые документы принимаются на международных
конференциях?
46. Какие существенные международные договоры были заключены на
международных конференциях?
47. Какой правовой статус делегаций на международных
конференциях?
Темы докладов или рефератов:
1. Договорная правоспособность международных организаций.
2. Роль актов международных организаций в международно-правовом
регулировании.
3. Модельное нормотворчество международных организаций.
4. Внутренне право международных организаций: понятие, источники.
5. Контрольная функция международных организаций.
6. Применение санкций на основе решений международных
организаций.
7. ООН и кодификация и прогрессивное развитие международного
права.
9
8. Правообеспечительная деятельность международных организаций:
общая характеристика.
9. Правообеспечительное нормотворчество.
10. Оперативная деятельность международных организаций.
11. Взаимодействие международных организаций и международных
органов в сфере обеспечения прав человека.
Контрольные вопросы к теме № 7
1. Международная организация представляет собой:
1) Межгосударственный союз, осуществляющий свою деятельность в
различных
сферах
международных
отношений
(экономической,
политической, социальной, культурной и др.);
2) Объединение государств, на основе международного договора,
наделяющего ее правами и обязанностями, для решения межгосударственных
задач;
3)
Международное
объединение
общественных
ассоциаций,
национальных групп, союзов и отдельных лиц, созданное в целях содействия
международному сотрудничеству.
2. Юридическая природа компетенции международной организации
имеет:
1) Договорной характер.
2) Общеправовой характер.
3) Санкционный характер.
3. Международные организации создаются на основе:
1) Решения одного из главных органов ООН.
2) Решения международной конференции.
3) На основе заключения международного договора.
10